Resposta do Comissário ao Relatório do HMICFRS: 'A resposta da polícia a roubos, furtos e outros crimes aquisitivos – Encontrar tempo para o crime'

12 outubro 2022

Comentários do comissário de polícia e crime

Congratulo-me com as conclusões deste relatório de destaque que refletem áreas reais de preocupação para o público. As seções a seguir descrevem como a Força está lidando com as recomendações do relatório, e vou monitorar o progresso por meio dos mecanismos de supervisão existentes em meu Escritório.

Solicitei a opinião do chefe da polícia sobre o relatório e ele afirmou:

Congratulo-me com o relatório de destaque do HMICFRS PEEL 'A resposta da polícia ao roubo, roubo e outros crimes aquisitivos: Encontrando tempo para o crime', publicado em agosto de 2022.

Próximos Passos

O relatório faz duas recomendações a serem consideradas pelas forças até março de 2023, detalhadas abaixo, juntamente com comentários sobre a posição atual de Surrey e outros trabalhos planejados.

O progresso em relação a essas duas recomendações será monitorado por meio de nossas estruturas de governança existentes, com líderes estratégicos supervisionando sua implementação.

Recomendação 1

Até março de 2023, as forças devem certificar-se de que suas práticas de gerenciamento da cena do crime aderem à prática profissional autorizada de gerenciamento de investigação para o SAC ou fornecer uma justificativa para se desviar dela.

Eles também devem incluir:

  • Dar às vítimas conselhos oportunos e apropriados durante sua ligação inicial: e
  • Aplicar um processo de avaliação de risco como o THRIVE, registrá-lo claramente e sinalizar aqueles que foram revitimizados para suporte adicional

Resposta

  • Todos os contatos (999, 101 e on-line) que chegam à Polícia de Surrey devem sempre estar sujeitos a uma avaliação THRIVE pelo Agente do Centro de Contato. A avaliação THRIVE é uma parte crítica do processo de gerenciamento de contatos. Ele garante que as informações corretas sejam registradas para informar uma avaliação de risco contínua e ajuda a determinar a resposta mais apropriada para ajudar a pessoa que faz contato. A orientação dada a todos os funcionários que trabalham no Surrey Contact and Deployment estipula que, com exceção dos incidentes de Grau 1 (devido à sua natureza emergencial que exige uma implantação imediata), nenhum incidente será encerrado se uma avaliação THRIVE não for concluída. Enquanto na inspeção HMICFRS PEEL 2021/22 de Surrey, a Força foi classificada como “adequada” para Resposta ao Público, com uma área para melhoria (AFI) dada em relação ao desempenho de atendimento de chamadas não emergenciais, a Força foi elogiada por seu uso de THRIVE comentando, “os atendentes de chamadas consideram ameaças, riscos e danos aos envolvidos e priorizam os incidentes de acordo”.
  • As vítimas reincidentes podem ser identificadas por meio de conjuntos de perguntas dedicados disponíveis para os Agentes do Contact Center, que perguntarão ao chamador se ele está relatando um incidente ou crime reincidente. Além de perguntar diretamente ao chamador, verificações adicionais também podem ser realizadas no sistema de comando e controle da Força (ICAD) e no sistema de registro de crimes (NICHE) para tentar identificar se o chamador é uma vítima reincidente ou se o crime ocorreu em um local repetido. Foi destacado durante a inspeção HMICFRS PEEL da Força que “a vulnerabilidade da vítima é avaliada usando um processo estruturado”, no entanto, a equipe de inspeção também descobriu que a Força nem sempre identificava vítimas reincidentes, nem sempre levando em consideração o histórico da vítima ao fazer decisões de implantação.
  • A Força, portanto, reconhece que há uma necessidade de melhorar a conformidade nessas áreas e é uma prioridade fundamental para a dedicada Equipe de Controle de Qualidade de Contato (QCT), que analisa cerca de 260 contatos por mês, verificando a conformidade em várias áreas, incluindo a aplicação de THRIVE e a identificação de vítimas reincidentes. Quando os problemas de conformidade são evidentes, tanto para indivíduos quanto para equipes, eles são abordados pelos gerentes de desempenho do Contact Center por meio de treinamento adicional e briefings do supervisor. A revisão aprimorada de QCT é realizada para todos os novos membros da equipe ou para aqueles que foram identificados como necessitando de mais suporte.
  • No que diz respeito ao aconselhamento às vítimas na prevenção da criminalidade e preservação de provas, os Agentes do Contact Center recebem um curso de integração aprofundado quando entram na Força, que inclui formação forense – um input que foi recentemente renovado. Sessões de treinamento adicionais ocorrem pelo menos duas vezes por ano como parte do desenvolvimento profissional contínuo dos Agentes do Contact Center, juntamente com material informativo adicional sendo distribuído sempre que houver uma mudança na orientação ou política. A nota informativa mais recente sobre as implantações e roubo do Investigador da Cena do Crime (CSI) foi divulgada em agosto deste ano. Para garantir que todo o material seja facilmente acessível para a equipe do Contact Center, ele é carregado em um site dedicado do SharePoint com trabalho contínuo para garantir que esse conteúdo permaneça relevante e atualizado – um processo que pertence à Equipe de Operações Forenses.
  • A Força também produziu vários vídeos, incluindo um sobre a preservação de evidências da cena do crime, que são enviados às vítimas, por meio de um link, no momento da denúncia de um crime (por exemplo, um roubo), para ajudá-las a preservar as evidências até a chegada de um policial/CSI. Agentes do Contact Center que dão conselhos às vítimas sobre prevenção de crimes e como preservar evidências foram observados no relatório de inspeção PEEL da Força 2021/22.
Investigação da cena do crime
  • Nos últimos 2 anos, uma quantidade significativa de trabalho foi realizada na Força em relação ao Gerenciamento da Cena do Crime e SAC. A implantação do CSI foi revisada e um SLA documentado foi introduzido, descrevendo a prática de implantação para CSIs utilizando o processo de avaliação THRIVE. Isso é complementado por um processo de triagem diário robusto realizado por CSIs e CSIs seniores para garantir que o atendimento seja focado na vítima, proporcional e eficaz. Por exemplo, todos os relatórios de roubos residenciais são enviados para triagem e atendimento e os CSIs também atendem rotineiramente incidentes (independentemente do THRIVE) onde sangue foi deixado no local.
  • Os CSIs seniores e a equipe de gerenciamento de contatos trabalham em estreita colaboração para garantir que qualquer aprendizado seja compartilhado e usado para informar o treinamento futuro e um processo diário em vigor pelo qual um CSI sênior revisará todos os relatórios anteriores de roubo e crime de veículo de 24 horas para quaisquer oportunidades perdidas. permitindo feedback antecipado.
  • A Polícia de Surrey recrutou um Líder de Aprendizagem e Desenvolvimento Forense para apoiar o treinamento em toda a Força com uma série de vídeos, aplicativos e materiais de aprendizagem digital produzidos que estão disponíveis nos terminais de dados móveis dos oficiais e na intranet da Força. Isso ajudou a garantir que os policiais e funcionários destacados para cenas de crime possam acessar facilmente informações relevantes sobre o gerenciamento da cena do crime e a preservação de evidências.
  • No entanto, apesar das mudanças descritas acima, também deve ser observado que os CSIs atendem a um número menor de crimes e incidentes do que anteriormente. Embora parte disso se deva justamente para forçar estratégias investigativas e PROSPERAR (para que sejam implantadas onde houver maior probabilidade de captura forense), o advento de regulamentação mais rígida, administração adicional e requisitos de gravação, em alguns casos, dobrou o exame da cena vezes para crimes de volume. A título de exemplo, em 2017, o tempo médio de exame do local de um roubo residencial foi de 1.5 horas. Isso agora aumentou para 3 horas. As solicitações de atendimento à cena do CSI ainda não voltaram aos níveis pré-pandêmicos (devido a uma redução significativa nos roubos registrados desde março de 2020), portanto, os tempos de resposta e os SLAs para esse tipo de crime continuam sendo cumpridos. No entanto, se isso aumentar e, com a exigência de atender aos padrões de acreditação, não seria razoável supor que seriam necessários 10 CSIs adicionais (um aumento de 50%) para manter os níveis de serviço.

Recomendação 2

Até março de 2023, todas as forças devem garantir que as investigações do SAC estejam sujeitas a supervisão e direção eficazes. Isso deve se concentrar em:

  • Certificar-se de que os supervisores tenham competência e capacidade para supervisionar investigações de forma significativa;
  • Garantir que a investigação atenda ao padrão necessário e alcance resultados adequados que considerem a voz ou opinião das vítimas;
  • Aplicar códigos de resultados investigativos de forma adequada; e
  • Cumprir o Código de Vítimas e registrar evidências de conformidade
Capacidade e capacidade
  • Na recente inspeção HMICFRS 2021/22 PEEL, a Força foi avaliada como 'boa' em investigar crimes com a equipe de inspeção comentando que as investigações foram realizadas em tempo hábil e que foram “bem supervisionadas”. Dito isto, a Força não é complacente e se esforça para melhorar continuamente a qualidade de suas investigações e resultados, a fim de garantir que haja pessoal suficiente para investigar e que eles tenham as habilidades relevantes para fazê-lo. Isso é supervisionado por um Grupo Ouro de Capacidade e Capacidade de Investigação presidido conjuntamente pelos dois ACCs Policiamento Local e Crime Especializado e com a presença de todos os Comandantes de Divisão, Chefes de Departamento, Serviços de Pessoas e L&PD.
  • Em novembro de 2021, foram introduzidas Equipes de Investigação de Policiamento de Bairro (NPIT) baseadas em divisões, compostas por policiais, oficiais de investigação e sargentos, para lidar com suspeitos que estão sob custódia por crimes de nível volume/PIP1 assumindo a investigação e completando todos os arquivos de casos relacionados. As equipes foram implementadas para melhorar a capacidade investigativa e capacidade do NPT e estão rapidamente se tornando centros de excelência no domínio da investigação eficaz e construção de arquivos de casos. Os NPITs, que ainda não atingiram o estabelecimento total, serão usados ​​como ambientes de treinamento para novos oficiais, juntamente com investigadores e supervisores existentes por meio de anexos rotativos.
  • Nos últimos 6 meses, equipes dedicadas a roubo foram estabelecidas em cada divisão para melhorar os resultados de crimes de roubo residencial. Além de investigar séries de roubos e lidar com suspeitos de roubos que são presos, a equipe também fornece orientação e suporte a outros investigadores. O sargento da equipe garante que todas essas investigações tenham estratégias investigativas iniciais apropriadas e tem a responsabilidade de finalizar todos os casos de roubo, garantindo a consistência da abordagem.
  • As equipes contribuíram para uma melhoria notável na taxa de resultados resolvidos para esse tipo de crime, com o desempenho Rolling Year to Date (RYTD) (em 26/9/2022) mostrado como 7.3%, em comparação com 4.3% no mesmo período anterior ano. Ao analisar os dados do ano financeiro até a data (FYTD), essa melhoria de desempenho é ainda mais significativa com a taxa de resultado resolvido para roubo residencial (entre 1/4/2022 e 26/9/2022) situando-se em 12.4% em comparação com o desempenho de 4.6% o ano passado. Esta é uma melhoria significativa e equivale a mais 84 roubos resolvidos. À medida que a taxa de furtos solucionados continua a aumentar, os crimes registrados continuam a diminuir, com os dados do FYTD mostrando uma redução de 5.5% nos roubos residenciais em comparação com o mesmo período do ano anterior – ou seja, 65 crimes (e vítimas) a menos. Em termos de onde Surrey está atualmente nacionalmente, os dados mais recentes do ONS* (março de 2022) mostram que, para roubo residencial, a Polícia de Surrey ocupa o 20º lugar com 5.85 infrações registradas por 1000 domicílios (o que deve mostrar uma melhoria quando o próximo conjunto de dados for divulgado). Em comparação, a força com os níveis mais altos de roubo residencial e classificada em 42º lugar (a cidade de Londres foi excluída dos dados), mostra 14.9 crimes registrados por 1000 domicílios.
  • No geral, para o total de crimes registrados, Surrey continua sendo o 4º condado mais seguro, com 59.3 crimes registrados por 1000 habitantes e, para crimes de roubo pessoal, estamos classificados como o 6º condado mais seguro do país.
Padrões de investigação, resultados e voz da vítima
  • Com base nas melhores práticas de outras forças, a Força lançou a Operação Falcon no final de 2021, que é um programa para melhorar o padrão de investigações em toda a Força e é liderado por um Detetive Superintendente subordinado ao Chefe do Crime. Uma abordagem de resolução de problemas foi adotada para entender adequadamente onde o foco é necessário, o que inclui todos os oficiais no posto de Inspetor-Chefe e acima, concluindo análises mensais de verificação de saúde do crime para formar uma base de evidências para o trabalho necessário e garantir a aceitação universal da liderança. Essas verificações se concentram na qualidade da investigação realizada, no nível de supervisão aplicada, nas evidências coletadas de vítimas e testemunhas e se a vítima apoiou ou não a investigação. Assim como as revisões mensais do crime, o feedback do CPS e os dados de desempenho do arquivo do caso foram incorporados ao programa de trabalho. As principais áreas de foco da Operação Falcon incluem treinamento em investigação (desenvolvimento profissional inicial e contínuo), supervisão do crime e cultura (mentalidade investigativa).
  • Na finalização de uma investigação, o resultado é submetido à garantia de qualidade em nível de supervisão local e, posteriormente, pela Unidade de Gerenciamento de Ocorrências de Força (OMU). Isso garante o escrutínio da adequação da ação tomada, o que é particularmente relevante para as disposições extrajudiciais sujeitas a critérios próprios e claros. [Surrey é um dos maiores usuários de alienações extrajudiciais (OoCDs) nacionalmente por meio de uma estrutura de dois níveis de emissão de 'cautelas condicionais' e 'resoluções comunitárias e o sucesso do programa de desvio de justiça criminal do Ponto de Verificação da Força foi destacado no relatório de inspeção PEEL local.
  • Juntamente com o papel da OMU, a equipe de Auditoria e Revisão do Registrador de Crimes da Força realiza revisões regulares e 'mergulhos profundos' de investigações criminais para garantir a conformidade da Força com os Padrões Nacionais de Registro de Crimes e as Regras de Contagem do Home Office. Relatórios que detalham as descobertas e recomendações associadas são apresentados todos os meses na reunião do Grupo de Registro de Incidentes e Crimes Estratégicos da Força (SCIRG), que é presidida pelo DCC para que haja supervisão do desempenho e progresso contra as ações. Com relação aos OoCDs, eles são revisados ​​independentemente por um Painel de Escrutínio OoCD.
  • Todos os contatos com as vítimas durante uma investigação são registrados no Niche por meio de um “contrato de vítima” com conformidade com o Código da Vítima avaliado por meio de revisões mensais realizadas pelo Coordenador de Atendimento a Vítimas da Força dentro da Unidade de Atendimento a Vítimas e Testemunhas. Os dados de desempenho produzidos garantem que haja foco tanto na equipe quanto no nível individual e esses relatórios fazem parte das reuniões mensais de desempenho da divisão.
  • O serviço que as vítimas recebem da Polícia de Surrey foi avaliado durante a inspeção PEEL por meio de uma revisão de 130 arquivos de casos e OoCDs. A equipe de inspeção descobriu que “a força garante que as investigações sejam alocadas a funcionários apropriados com níveis adequados de experiência e informa as vítimas prontamente se o crime não for investigado mais a fundo”. Eles também comentaram que a “força finaliza relatórios de crime de forma adequada, considerando o tipo de crime, os desejos da vítima e os antecedentes do infrator”. O que a inspeção destacou, no entanto, foi que, quando um suspeito é identificado, mas a vítima não apóia ou retira o apoio à ação policial, a força não registra a decisão da vítima. Esta é uma área que precisa melhorar e será abordada por meio de treinamento.
  • Todos os funcionários operacionais são obrigados a concluir um pacote obrigatório de e-learning do Código da Vítima NCALT com conformidade monitorada mensalmente. Está actualmente em curso trabalho para melhorar a actual oferta de formação em 'Cuidados à Vítima' (tendo em conta o feedback da inspecção PEEL), incluindo módulos de formação tanto na Declaração Pessoal da Vítima como na retirada da vítima. Destina-se a todos os investigadores e complementará as contribuições já fornecidas por especialistas no assunto da Unidade de Atendimento a Testemunhas e Vítimas da Polícia de Surrey. Até o momento, todas as Equipes de Abuso Doméstico receberam essas informações e outras sessões estão planejadas para as Equipes de Abuso Infantil e NPT.