Resposta do Comissário ao relatório HMICFRS: 'Vinte anos depois, o MAPPA está a atingir os seus objectivos?'

1. Comentários do Comissário de Polícia e Crime

Congratulo-me com as conclusões deste relatório temático, pois destacam o trabalho que precisa de ser feito para melhorar esta importante área do policiamento. As secções seguintes descrevem a forma como a Força está a abordar as recomendações do relatório e monitorarei o progresso através dos mecanismos de supervisão existentes no meu Gabinete.

Solicitei a opinião do chefe da polícia sobre o relatório e ele afirmou:

Saudamos a revisão da Inspeção Conjunta de Justiça Criminal de 2022 do MAPPA, vinte anos depois. A revisão teve como objectivo avaliar a eficácia do MAPPA na melhoria da gestão de riscos e da protecção do público. A polícia de Surrey já tomou medidas proactivas para apoiar o MAPPA e a gestão dos infractores com um processo MATAC e ligações activas ao MARAC. O MARAC tem um presidente dedicado a supervisionar a salvaguarda das vítimas em maior risco. Consideramos na íntegra as recomendações desta revisão e estas são abordadas neste relatório.

Gavin Stephens, chefe de polícia da polícia de Surrey

2. Próximas etapas

O relatório de inspeção destaca quatro áreas que exigiram consideração da Polícia, e descrevi abaixo como essas questões estão sendo levadas adiante

3. Recomendação 14

1. O Serviço de Liberdade Condicional, as forças policiais e as prisões devem garantir que: Os encaminhamentos da Categoria 3 sejam feitos para gerir indivíduos que apresentam um elevado risco de violência doméstica, onde a gestão e supervisão formal multi-agências através do MAPPA acrescentariam valor ao plano de gestão de riscos
   
   
2. O Abuso Doméstico (DA) é uma prioridade fundamental para a Polícia de Surrey internamente e em parceria. Um plano abrangente de melhoria da DA está em vigor para melhorar a nossa resposta a todas as DA, liderado pelo Superintendente Chefe Clive Davies.
   
   
3. Em Surrey, as HHPU (Unidades de Perpetradores de Altos Danos) concentram-se na gestão de infratores que são considerados como representando o risco mais significativo. Estes incluem infratores do MAPPA e infratores da Gestão Integrada de Delinquentes (IOM) e recentemente se expandiram para incluir infratores do DA.
   
   
4. Cada divisão tem um gerente dedicado ao infrator do DA. Surrey também criou um processo MATAC para gerenciar os infratores do DA e os coordenadores do MATAC estão baseados nas equipes da HHPU. É através deste processo que é tomada uma decisão sobre quem irá gerir um suspeito – HHPU ou outra equipa da Polícia de Surrey. A decisão depende do risco, do histórico de infrações e do tipo de gerenciamento de infratores necessário.
   
   
5. O objetivo do MATAC é:
   
   • Enfrentar os perpetradores de DA mais prejudiciais e em série
   • Manter as famílias vulneráveis ​​seguras
   • Procurar perpetradores prejudiciais e tentar mudar seu comportamento e parar de reincidir
   • Oferecer programas como Relacionamentos Saudáveis, 7 Caminhos e trabalhar com um PC dentro da HHPU da região
   
   
6. A Polícia de Surrey, em parceria, tem atualmente 3 casos de AD de alto risco, que são gerenciados através do MAPPA 3. Também temos vários casos de AD gerenciados no MAPPA L2 (7 atualmente). Nestes casos, existem ligações ao MARAC, para garantir que o planeamento da salvaguarda seja robusto e coerente. Os oficiais supervisores da HHPU participam de ambos os fóruns (MAPPA/MATAC) e são um link útil para poder fazer referências entre os fóruns, conforme necessário.
   
   
7. Surrey tem um processo pelo qual os encaminhamentos MAPPA e MARAC/MATAC devem ser feitos reciprocamente, a fim de garantir a melhor gestão possível do perpetrador. O MATAC é frequentado por agentes em liberdade condicional, bem como por policiais e funcionários e, portanto, há um alto nível de conhecimento sobre o MAPPA. Identificamos uma lacuna no conhecimento das equipes do MARAC em relação à capacidade de referência ao MAPPA. O treinamento está sendo desenvolvido e ministrado aos coordenadores do MARAC e aos inspetores da equipe de abuso doméstico em setembro de 2022.
   
   

4. Recomendação 15

1. O Serviço de Liberdade Condicional, as forças policiais e as prisões devem garantir que: Existe uma estratégia de formação abrangente para todos os funcionários envolvidos no processo MAPPA que utiliza plenamente os pacotes de formação existentes e garante que possam permitir que o pessoal em todas as funções se prepare e apresente ou contribua analisar um caso num fórum multiagências e compreender como o MAPPA se enquadra em outros fóruns multiagências, tais como a Gestão Integrada de Delinquentes e as Conferências Multiagências de Avaliação de Riscos (MARACs).
   
   
2. Em Surrey, os infratores da IOM e do MAPPA são geridos dentro da mesma equipa, pelo que existe um elevado nível de conhecimento sobre como as relações entre várias agências podem ser usadas para gerir os infratores. Além disso, devido a esta mudança, Surrey implementou um processo MATAC para gerir os perpetradores da AD, o que melhora os resultados do MARAC no apoio às vítimas, uma vez que permite que os perpetradores da AD em série sejam geridos, especialmente se passarem para novos relacionamentos. Os coordenadores do MATAC estão baseados nas equipes da HHPU responsáveis ​​pela gestão dos infratores.
   
   
3. Todos os Gerentes de Infratores realizam o curso MOSOVO aprovado pelo Colégio de Policiamento (CoP) quando empregados na HHPU. Durante a COVID, conseguimos garantir um fornecedor de formação online, o que significa que os novos membros da equipa ainda puderam receber formação adequada para apoiar a gestão de infratores. Atualmente temos 4 pessoas aguardando curso, e esses policiais são apoiados por “amigos” em suas funções diárias, identificados como gestores experientes de infratores. Mesmo quando o curso MOSOVO estiver concluído, oficiais e supervisores experientes garantirão que estão a aplicar a aprendizagem em sala de aula a um elemento prático e a atualizar o ViSOR em conformidade.
   
   
4. Internamente, contamos com formadores de Gestão Ativa de Risco (ARMS) que ministram formação aos novos membros da equipa sobre avaliação e gestão de risco de acordo com as Normas Nacionais. Também temos um treinador do ViSOR que passa tempo com todos os novos ingressantes para garantir que eles entendam como atualizar e gerenciar adequadamente os registros dos infratores no ViSOR.
   
   
5. O Desenvolvimento Profissional Contínuo (CPD) obrigatório da DA também é realizado, com ênfase nos gestores infratores (um por divisão) que desempenham a função específica da DA em apoio ao MATAC.
   
   
6. Os dias de CPD também foram executados, mas devido à pandemia perderam força. Atualmente, as datas estão sendo finalizadas para alguns DPC com foco no ambiente digital em que os infratores operam.
   
   
7. O treinamento está sendo elaborado e ministrado pela DISU (Unidade de Apoio à Investigação Digital), que são especialistas digitais. Isto visa melhorar a confiança e o uso do OM no exame de dispositivos.
   
   
8. Tal como acima mencionado, está a ser desenvolvido um plano de formação para os envolvidos no MARAC para garantir que estejam plenamente conscientes dos casos em que um encaminhamento para o MAPPA é apropriado. Isso será entregue pela equipe experiente da HHPU em setembro de 2022.
   
   
9. Os coordenadores do MAPPA em Surrey e Sussex implementaram agora sessões regulares de CPD para os presidentes do MAPPA. Reconhece-se que não existe um DPC específico para os membros permanentes do painel, o que está actualmente a ser abordado. Além disso, foi reconhecido que as avaliações pelos pares seriam úteis e, como resultado, os coordenadores do MAPPA estão a formar pares de Detetives Inspetores e de Oficiais Superiores de Liberdade Condicional para ajudar na observação e no fornecimento de feedback das reuniões do MAPPA.
   
   

5. Recomendação 18

1. As forças policiais devem garantir que: Todos os nomes nominais do MAPPA geridos nos Níveis 2 e 3 sejam atribuídos a um gestor policial infractor devidamente treinado.
   
   
2. A Polícia de Surrey treina gerentes de infratores no curso de Gestão de Delinquentes Sexuais ou Violentos (MOSOVO) aprovado pela CoP. Atualmente temos quatro oficiais aguardando um curso que são novos na função. Também temos dois novos dirigentes que deverão ingressar antes do Natal de 2022 e que também precisarão de treinamento. Todos os policiais estão em lista de espera por vagas disponíveis. Existem cursos potenciais sendo ministrados pela Polícia de Kent e Themes Valley (TVP), respectivamente, em setembro e outubro de 2022. Aguardamos a confirmação das vagas.
   
   
3. Surrey e Sussex Liaison and Diversion (L&D) estão atualmente projetando e construindo seu próprio curso MOSOVO. O formador principal está aguardando a disponibilidade de um curso de “formação do formador” da CoP para progredir neste processo.
   
   
4. Além disso, os coordenadores do MAPPA em Surrey e Sussex estão entregando CPD regularmente para os presidentes do MAPPA e desenvolvendo CPD para todos os participantes permanentes nas reuniões do MAPPA.
   
   

6. Recomendação 19

1. As forças policiais devem garantir que: As cargas de trabalho do pessoal que gere agressores sexuais são revistas em função das expectativas nacionais e, quando consideradas excessivas, tomar medidas para a mitigação e comunicar isso ao pessoal afectado.
   
   
2. A Polícia de Surrey atualmente não tem cargas de trabalho excessivas. Cada OM tem menos de 50 casos para gerir por agente (a média actual é de 45), com aproximadamente 65% destes infractores na comunidade.
   
   
3. Também procuramos garantir que os nossos OMs tenham menos de 20% do seu número de casos como Alto Risco devido ao aumento da procura que isso cria. De todos os nossos gestores infratores, apenas 4 policiais carregam atualmente uma carga de trabalho superior a 20% de Alto Risco. Nosso objetivo é não realocar infratores desnecessariamente devido à importância de conhecer o infrator que está sendo gerenciado e o tempo que leva para construir relacionamentos. Dois dos quatro agentes estão envolvidos na gestão de infratores nas nossas Instalações Aprovadas locais e, portanto, isto muitas vezes distorce as suas cargas de trabalho devido ao elevado rendimento de infratores.
   
   
4. As cargas de trabalho são bem gerenciadas e sujeitas ao escrutínio da supervisão. Quando os agentes, como acima mencionado, têm uma carga de trabalho desproporcional, quer em volume, quer em níveis de risco desproporcionais, isso é mitigado pela não atribuição de novos infratores a eles no ciclo contínuo de distribuição. Os níveis de risco são examinados através de dados mensais de desempenho, para garantir que os supervisores equilibrem as cargas de trabalho para todos.
   
   

Assinado: Lisa Townsend, Comissária de Polícia e Crime de Surrey

Glossário

. ARMS: Sistema de gerenciamento de risco ativo

. Policial: Faculdade de Policiamento

. DPC: Desenvolvimento Profissional Contínuo

. DA: Abuso doméstico

. DISU: Unidade de Apoio à Investigação Digital

. HHPU: Unidade perpetradora de alto dano

. OIM: Gestão Integrada de Ofensores

. T&D: Ligação e Desvio

. MAPA: Acordo Multiagências de Proteção Pública

Acordos concebidos para promover a partilha eficaz de informações e a colaboração entre agências para gerir indivíduos perigosos. O MAPPA formaliza os deveres da justiça criminal e de outras agências para trabalharem em conjunto. Embora não seja um órgão estatutário, o MAPPA é um mecanismo através do qual as agências podem cumprir melhor as suas responsabilidades estatutárias e proteger o público de forma coordenada.

. MARAC: Conferências de avaliação de risco multiagências

Um MARAC é uma reunião onde as agências falam sobre o risco de danos futuros para adultos vítimas de violência doméstica e elaboram um plano de acção para ajudar a gerir esse risco. Existem quatro objetivos:

a) Salvaguardar as vítimas adultas em risco de futura violência doméstica

b) Estabelecer vínculos com outros mecanismos de proteção pública

c) Para salvaguardar o pessoal da agência

d) Trabalhar no sentido de abordar e gerir o comportamento do perpetrador

. MATAC: Tarefas e coordenação multiagências

O objectivo global de um MATAC é salvaguardar adultos e crianças em risco de violência doméstica e reduzir a infracção de perpetradores de violência doméstica em série. O processo inclui:

• Determinar os perpetradores de violência doméstica mais prejudiciais

• Incorporando referências de parceiros

• Determinar assuntos para direcionamento e produzir perfis de perpetradores

• Realizar 4 reuniões semanais do MATAC e determinar o método de atingir cada perpetrador

• Gerenciar e acompanhar ações de parceria

. MOSOVO: Gestão de infratores sexuais ou violentos
. OM: Gerentes infratores