Risposta del Commissario al rapporto HMICFRS: "La risposta della polizia a furto con scasso, rapina e altri reati acquisitivi: trovare il tempo per il crimine"

Commenti del commissario di polizia e crimine

Accolgo con favore i risultati di questa relazione in primo piano che riflettono reali aree di preoccupazione per il pubblico. Le seguenti sezioni illustrano come la Forza sta affrontando le raccomandazioni del rapporto e monitorerò i progressi attraverso i meccanismi di supervisione esistenti del mio Ufficio.

Ho chiesto il parere del Chief Constable sul rapporto, e lui ha dichiarato:

Accolgo con favore il rapporto in primo piano HMICFRS PEEL "La risposta della polizia a furto con scasso, rapina e altri reati acquisitivi: trovare il tempo per il crimine", pubblicato nell'agosto 2022.

Passi successivi

Il rapporto formula due raccomandazioni che le forze devono prendere in considerazione entro marzo 2023, che sono dettagliate di seguito insieme a commenti sulla posizione attuale del Surrey e ulteriori lavori pianificati.

I progressi rispetto a queste due raccomandazioni saranno monitorati attraverso le nostre strutture di governance esistenti con guide strategiche che sovrintendono alla loro attuazione.

Raccomandazione 1

Entro marzo 2023, le forze dell'ordine dovrebbero assicurarsi che le loro pratiche di gestione della scena del crimine aderiscano alla pratica professionale autorizzata sulla gestione delle indagini per SAC o fornire una motivazione per deviarne.

Dovrebbero includere anche:

• Fornire alle vittime consigli tempestivi e appropriati durante la chiamata iniziale: e
• Applicare un processo di valutazione del rischio come THRIVE, registrarlo chiaramente e contrassegnare coloro che sono stati nuovamente vittimizzati per ulteriore supporto

Risposta

• Tutti i contatti (999, 101 e online) che arrivano alla polizia del Surrey dovrebbero sempre essere soggetti a una valutazione THRIVE da parte dell'agente del Contact Center. La valutazione THRIVE è una parte fondamentale del processo di gestione dei contatti. Garantisce che vengano registrate le informazioni corrette per informare una valutazione del rischio in corso e aiuta a determinare la risposta più appropriata per assistere la persona che entra in contatto. La guida fornita a tutto il personale che lavora all'interno di Surrey Contact and Deployment stabilisce che, ad eccezione degli incidenti di Grado 1 (a causa della loro natura di emergenza che richiedono un dispiegamento immediato), nessun incidente verrà chiuso se una valutazione THRIVE non è stata completata. Mentre nell'ispezione HMICFRS PEEL 2021/22 del Surrey la Forza è stata classificata come "adeguata" per la risposta al pubblico, con un'area di miglioramento (AFI) data rispetto alle prestazioni di gestione delle chiamate non di emergenza, la Forza è stata elogiata per il suo uso di Commentando THRIVE, "i gestori delle chiamate considerano la minaccia, il rischio e il danno per le persone coinvolte e assegnano la priorità agli incidenti di conseguenza".

• Le vittime ripetute possono essere identificate attraverso serie di domande dedicate disponibili per gli agenti del Contact Center che chiederanno al chiamante se stanno segnalando un incidente o un reato ripetuto. Oltre a chiedere direttamente al chiamante, è possibile effettuare ulteriori controlli sul sistema di comando e controllo delle Forze armate (ICAD) e sul sistema di registrazione del crimine (NICHE) per cercare di identificare se il chiamante è una vittima recidiva o se il reato si è verificato in una posizione di ripetizione. Durante l'ispezione HMICFRS PEEL della Forza è stato evidenziato che "la vulnerabilità della vittima viene valutata utilizzando un processo strutturato", tuttavia, il gruppo di ispezione ha anche scoperto che la Forza non ha sempre identificato le vittime ripetute, quindi non sempre tenendo conto della storia della vittima quando si effettuano decisioni di distribuzione.
• La Forza riconosce pertanto la necessità di migliorare la conformità in queste aree ed è una priorità fondamentale per il Contact Quality Control Team (QCT) dedicato che esamina circa 260 contatti ogni mese, verificando la conformità in una serie di aree tra cui l'applicazione di THRIVE e l'identificazione delle vittime ripetute. Laddove i problemi di conformità sono evidenti, sia per i singoli che per i team, vengono affrontati dai Responsabili delle prestazioni del Contact Center attraverso ulteriore formazione e briefing dei supervisori. La revisione QCT avanzata viene eseguita per tutti i nuovi membri del personale o per il personale che è stato identificato come bisognoso di ulteriore supporto.
• Per quanto riguarda la consulenza alle vittime sulla prevenzione del crimine e la conservazione delle prove, gli agenti del Contact Center ricevono un corso introduttivo approfondito quando iniziano con la Forza, che include la formazione sulla medicina legale, un input che è stato recentemente aggiornato. Ulteriori sessioni di formazione si svolgono almeno due volte all'anno come parte del continuo sviluppo professionale degli agenti del contact center, insieme a materiale informativo aggiuntivo che viene distribuito ogni volta che viene apportata una modifica alla guida o alla politica. La nota informativa più recente riguardante gli schieramenti e il furto con scasso di Crime Scene Investigator (CSI) è stata diffusa nell'agosto di quest'anno. Per garantire che tutto il materiale sia facilmente accessibile per il personale del Contact Center, viene caricato in un sito SharePoint dedicato con il lavoro in corso per garantire che il contenuto rimanga pertinente e aggiornato, un processo di proprietà del team delle operazioni forensi.
• The Force ha anche prodotto diversi video tra cui uno sulla conservazione delle prove sulla scena del crimine che vengono inviati alle vittime, tramite un collegamento, al momento della denuncia di un crimine (ad esempio un furto con scasso), per aiutarle a conservare le prove fino all'arrivo di un agente di polizia/CSI. Nel rapporto di ispezione Force 2021/22 PEEL è stato notato che gli agenti del contact center danno consigli alle vittime sulla prevenzione del crimine e su come conservare le prove.

Indagine sulla scena del crimine

• Negli ultimi 2 anni è stata intrapresa una notevole quantità di lavoro in Force per quanto riguarda la gestione della scena del crimine e il SAC. L'implementazione di CSI è stata rivista ed è stato introdotto uno SLA documentato che delinea la pratica di implementazione per i CSI che utilizzano il processo di valutazione THRIVE. Ciò è integrato da un solido processo quotidiano di selezione intrapreso dai CSI e dai CSI senior per garantire che la partecipazione sia incentrata sulla vittima, proporzionata ed efficace. Ad esempio, tutte le denunce di furti in abitazioni vengono inviate per il triage e la presenza e anche i CSI assistono regolarmente agli incidenti (indipendentemente da THRIVE) in cui è stato lasciato del sangue sulla scena.
• I CSI senior e il team di gestione dei contatti lavorano a stretto contatto per garantire che qualsiasi apprendimento sia condiviso e utilizzato per informare la formazione futura ed è in atto un processo quotidiano in base al quale un CSI senior esaminerà tutte le precedenti 24 ore di furto con scasso e crimini di veicoli per eventuali opportunità perse in tal modo consentendo un feedback anticipato.
• La polizia del Surrey ha reclutato un responsabile dell'apprendimento e dello sviluppo forense per supportare la formazione in tutta la Forza con una serie di video, app e materiali didattici digitali prodotti che sono disponibili sui terminali dati mobili degli ufficiali e sull'intranet della Forza. Ciò ha contribuito a garantire che gli agenti e il personale schierati sulle scene del crimine possano accedere facilmente alle informazioni pertinenti sulla gestione della scena del crimine e sulla conservazione delle prove.
• Tuttavia, nonostante i cambiamenti delineati sopra, va anche notato che i CSI sono coinvolti in un numero minore di crimini e incidenti rispetto a prima. Sebbene parte di ciò sia giustamente dovuto alla forza delle strategie investigative e THRIVE (in modo che vengano schierate dove c'è la maggiore probabilità di cattura forense), l'avvento di una regolamentazione più severa, di ulteriori requisiti amministrativi e di registrazione ha, in alcuni casi, raddoppiato l'esame della scena volte per crimini di volume. A titolo esemplificativo, nel 2017 il tempo medio impiegato per esaminare il luogo di un furto in abitazione è stato di 1.5 ore. Questo è ora salito a 3 ore. Le richieste di presenza sulla scena del CSI non sono ancora tornate ai livelli pre-pandemia (a causa di una significativa riduzione dei furti con scasso registrati da marzo 2020), pertanto i tempi di consegna e gli SLA per questo tipo di crimine continuano a essere rispettati. Tuttavia, se questo dovesse aumentare e, con il requisito di soddisfare gli standard di accreditamento, non sarebbe irragionevole presumere che sarebbero necessari altri 10 CSI (un aumento del 50%) per mantenere i livelli di servizio.

Raccomandazione 2

Entro marzo 2023, tutte le forze dovrebbero garantire che le indagini SAC siano soggette a supervisione e direzione efficaci. Questo dovrebbe concentrarsi su:

• Assicurarsi che i supervisori abbiano la capacità e la capacità di supervisionare in modo significativo le indagini;
• Assicurarsi che le indagini soddisfino gli standard necessari e raggiungano risultati adeguati che tengano conto della voce o dell'opinione delle vittime;
• Applicare i codici di esito investigativo in modo appropriato; e
• Rispettare il Codice delle vittime e registrare prove di conformità

Capacità e capacità

• Nella recente ispezione PEEL dell'HMICFRS 2021/22, la Forza è stata valutata come "brava" nelle indagini sui crimini con il gruppo di ispezione che ha commentato che le indagini sono state condotte in modo tempestivo e che erano "ben supervisionate". Detto questo, la Forza non è compiacente e si sforza di migliorare continuamente la qualità delle sue indagini e dei risultati al fine di garantire che ci sia personale sufficiente per indagare e che abbia le competenze necessarie per farlo. Ciò è supervisionato da un gruppo Gold di capacità e capacità investigativa presieduto congiuntamente dai due ACC Polizia locale e Crimine specializzato e frequentato da tutti i comandanti di divisione, i capi dipartimento, i servizi alle persone e l'L&PD.
• Nel novembre 2021 sono state introdotte le squadre investigative di polizia di quartiere (NPIT) su base divisionale, composte da poliziotti, ufficiali investigativi e sergenti, per occuparsi dei sospetti che sono in custodia per reati di volume / PIP1 che si occupano delle indagini e completano i relativi fascicoli. I team sono stati implementati per migliorare la capacità investigativa e la capacità del TNP e stanno rapidamente diventando centri di eccellenza nel campo delle indagini efficaci e della creazione di fascicoli. Gli NPIT, che devono ancora raggiungere la piena costituzione, saranno utilizzati come ambienti di coaching per i nuovi funzionari insieme agli investigatori e ai supervisori esistenti tramite allegati a rotazione.
• Negli ultimi 6 mesi sono state istituite squadre di furto con scasso dedicate in ciascuna divisione al fine di migliorare i risultati per i reati di furto con scasso in abitazione. Oltre a indagare su serie di furti con scasso e trattare con sospetti di furto con scasso che vengono arrestati, il team fornisce anche guida e supporto ad altri investigatori. Il sergente della squadra garantisce che tutte queste indagini abbiano strategie investigative iniziali appropriate e ha la responsabilità di finalizzare tutti i casi di furto con scasso, garantendo una coerenza di approccio.
• I team hanno contribuito a un notevole miglioramento del tasso di esito risolto per questo tipo di reato con la performance Rolling Year to Date (RYTD) (al 26/9/2022) mostrata al 7.3%, rispetto al 4.3% nello stesso periodo del precedente anno. Osservando i dati dell'anno finanziario fino ad oggi (FYTD), questo miglioramento delle prestazioni è ancora più significativo con il tasso di esito risolto per furto con scasso in abitazione (tra il 1/4/2022 e il 26/9/2022) che si attesta al 12.4% rispetto alla performance del 4.6% l'anno precedente. Questo è un miglioramento significativo ed equivale ad altri 84 furti risolti. Mentre il tasso di furti risolti continua ad aumentare, i reati registrati continuano a diminuire con i dati FYTD che mostrano una riduzione del 5.5% nei furti in abitazione rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente, ovvero 65 reati (e vittime) in meno. In termini di dove il Surrey si trova attualmente a livello nazionale, gli ultimi dati ONS* (marzo 2022) mostrano che per i furti con scasso residenziale la polizia del Surrey è al 20° posto con 5.85 reati registrati ogni 1000 famiglie (che dovrebbe mostrare un miglioramento quando verrà rilasciato il prossimo set di dati). In confronto, la forza con i più alti livelli di furto in abitazione e classificata al 42° posto (la City di Londra è esclusa dai dati), mostra 14.9 reati registrati ogni 1000 famiglie.
• Complessivamente, per il totale dei reati registrati, il Surrey rimane la quarta contea più sicura con 4 reati registrati ogni 59.3 abitanti e per i reati di rapina personale siamo al sesto posto nella contea più sicura del paese.

Standard investigativi, esiti e voce della vittima

• Sulla base delle migliori pratiche in altre forze, la Forza ha lanciato l'operazione Falcon alla fine del 2021, un programma per migliorare lo standard delle indagini in tutta la Forza ed è guidato da un sovrintendente investigativo che riferisce al capo del crimine. È stato adottato un approccio di risoluzione dei problemi per comprendere correttamente dove è necessaria l'attenzione, che include tutti gli ufficiali di grado di ispettore capo e superiori che completano revisioni mensili dello stato di salute del crimine per formare una base di prove per il lavoro necessario e per garantire il consenso universale della leadership. Questi controlli si concentrano sulla qualità dell'indagine intrapresa, sul livello di supervisione applicato, sulle prove raccolte dalle vittime e dai testimoni e se la vittima ha appoggiato o meno l'indagine. Oltre alle revisioni mensili dei reati, nel programma di lavoro sono stati incorporati i feedback del CPS ei dati sulle prestazioni dei fascicoli. Le principali aree di interesse dell'operazione Falcon includono la formazione investigativa (sviluppo professionale iniziale e continuo), la supervisione della criminalità e la cultura (mentalità investigativa).
• Al termine di un'indagine, l'esito è soggetto a garanzia di qualità a livello di supervisione locale e successivamente da parte dell'Unità di gestione delle occorrenze di forza (OMU). Ciò garantisce il controllo dell'adeguatezza dell'azione intrapresa che è particolarmente rilevante per le disposizioni stragiudiziali che sono soggette a propri criteri chiari. [Il Surrey è uno dei maggiori utilizzatori di cessioni extragiudiziali (OoCD) a livello nazionale attraverso un quadro a due livelli di emissione di "cautele condizionali" e "risoluzioni comunitarie e il successo del programma di diversione della giustizia penale Force Checkpoint è stato evidenziato nel rapporto di ispezione PEEL locale.
• Accanto al ruolo dell'OMU, il team di audit e revisione del Force Crime Registrar effettua regolari revisioni e "approfondite" indagini sui crimini per garantire la conformità della Force agli standard nazionali di registrazione dei crimini e alle regole di conteggio del Ministero dell'Interno. I rapporti che descrivono in dettaglio i risultati e le raccomandazioni associate vengono presentati ogni mese alla riunione del Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG), presieduta dal DCC, in modo che vi sia una supervisione delle prestazioni e dei progressi rispetto alle azioni. Per quanto riguarda gli OoCD, questi vengono esaminati in modo indipendente da un gruppo di controllo dell'OoCD.
• Tutti i contatti con le vittime durante un'indagine vengono registrati su Niche tramite un "contratto della vittima" con conformità al Codice della vittima valutata attraverso revisioni mensili intraprese dal Force Victim Care Coordinator all'interno dell'Unità di assistenza alle vittime e ai testimoni. I dati sulle prestazioni prodotti assicurano che ci si concentri sia a livello di squadra che a livello individuale e questi rapporti fanno parte delle riunioni mensili sulle prestazioni delle divisioni.
• Il servizio che le vittime ricevono dalla polizia del Surrey è stato valutato durante l'ispezione PEEL attraverso un esame di 130 fascicoli e OoCD. Il gruppo di ispezione ha rilevato che "la forza si assicura che le indagini siano assegnate a personale appropriato con livelli di esperienza adeguati e informa prontamente le vittime se il loro crimine non sarà ulteriormente indagato". Hanno anche commentato che "la forza completa le denunce di reato in modo appropriato considerando il tipo di reato, i desideri della vittima e il background dell'autore del reato". Ciò che l'ispezione ha evidenziato, tuttavia, è che laddove un sospetto è stato identificato ma la vittima non supporta o ritira il supporto per l'azione della polizia, le forze dell'ordine non hanno registrato la decisione della vittima. Questa è un'area che deve migliorare e sarà affrontata attraverso la formazione.
• Tutto il personale operativo è tenuto a completare un pacchetto di e-learning NCALT Codice della vittima obbligatorio con conformità monitorata mensilmente. Sono attualmente in corso lavori per migliorare l'attuale offerta di formazione "Assistenza alle vittime" (facendo tesoro del feedback dell'ispezione PEEL) includendo moduli di formazione sia sulla dichiarazione personale della vittima che sul ritiro della vittima. Questo è destinato a tutti gli investigatori e integrerà i contributi già forniti dagli esperti in materia dell'Unità di assistenza alle vittime e ai testimoni della polizia del Surrey. Ad oggi tutte le squadre per abusi domestici hanno ricevuto questo input e sono previste ulteriori sessioni per le squadre per abusi sui minori e per il TNP.