1. Komentar Polisi & Komisi Kejahatan:
1.1 Saya menyambut baik temuan dari laporan ini yang merangkum konteks dan tantangan yang dihadapi oleh penegak hukum dalam menanggulangi pelecehan seksual dan eksploitasi anak secara online. Bagian berikut menjelaskan bagaimana Angkatan Bersenjata menangani rekomendasi laporan tersebut, dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan yang ada di Kantor saya.
1.2 Saya telah meminta pandangan Kepala Polisi mengenai laporan tersebut, dan dia telah menyatakan:
Internet menyediakan platform yang mudah diakses untuk mendistribusikan materi pelecehan seksual terhadap anak-anak, dan bagi orang dewasa untuk merayu, memaksa, dan memeras anak-anak untuk menghasilkan gambar yang tidak senonoh. Tantangan yang dihadapi adalah meningkatnya jumlah kasus, perlunya penegakan hukum dan pengamanan multi-lembaga, terbatasnya sumber daya dan keterlambatan dalam penyelidikan, serta tidak memadainya pembagian informasi.
Tim De Meyer, Kepala Polisi Polisi Surrey
Laporan tersebut menyimpulkan bahwa masih banyak yang perlu dilakukan untuk mengatasi tantangan yang dihadapi dan meningkatkan respons terhadap pelecehan seksual terhadap anak secara online, dengan 17 rekomendasi yang telah dibuat. Banyak dari rekomendasi ini dibuat bersama untuk pimpinan Kepolisian Nasional (NPCC), bersama dengan lembaga penegak hukum nasional dan regional termasuk Badan Kejahatan Nasional (NCA) dan Unit Kejahatan Terorganisir Regional (ROCU).
2. Tanggapan terhadap Rekomendasi
2.1 Rekomendasi 1
2.2 Pada tanggal 31 Oktober 2023, pimpinan Dewan Kapolri untuk perlindungan anak harus bekerja sama dengan kepala polisi dan kepala petugas yang bertanggung jawab atas unit kejahatan terorganisir regional untuk memperkenalkan kolaborasi regional dan struktur pengawasan guna mendukung dewan Pengejaran. Ini seharusnya:
- meningkatkan hubungan antara kepemimpinan nasional dan lokal serta respons garis depan,
- memberikan pengawasan kinerja yang rinci dan konsisten; Dan
- memenuhi kewajiban kepala polisi untuk menangani pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online, sebagaimana tercantum dalam Persyaratan Pemolisian Strategis.
2.3 Rekomendasi 2
2.4 Pada tanggal 31 Oktober 2023, kepala polisi, direktur jenderal Badan Kejahatan Nasional dan kepala pejabat yang bertanggung jawab atas unit kejahatan terorganisir regional harus memastikan mereka memiliki pengumpulan data yang efektif dan informasi manajemen kinerja. Hal ini dilakukan agar mereka dapat memahami sifat dan skala pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online dan secara real-time serta dampaknya terhadap sumber daya, sehingga pihak kepolisian dan Badan Kejahatan Nasional dapat bereaksi dengan cepat untuk menyediakan sumber daya yang memadai untuk memenuhi permintaan.
2.5 Respons terhadap rekomendasi 1 dan 2 dipimpin oleh pimpinan NPCC (Ian Critchley).
2.6 Prioritas dan koordinasi sumber daya penegakan hukum di wilayah Tenggara mengenai eksploitasi dan pelecehan seksual terhadap anak (CSEA) saat ini dipimpin melalui Kelompok Tata Kelola Strategis Kerentanan, yang diketuai oleh Polisi Surrey ACC Macpherson. Ini mengawasi aktivitas taktis dan koordinasi melalui kelompok penyampaian Tematik CSAE yang dipimpin oleh Kepala Polisi Surrey Supt Chris Raymer. Rapat meninjau data informasi manajemen dan tren, ancaman, atau masalah terkini.
2.7 Saat ini Polisi Surrey berharap bahwa struktur tata kelola yang ada dan informasi yang dikumpulkan untuk pertemuan-pertemuan ini akan selaras dengan persyaratan untuk pengawasan nasional, namun hal ini akan ditinjau kembali setelah hal ini dipublikasikan.
2.8 Rekomendasi 3
2.9 Pada tanggal 31 Oktober 2023, Dewan Kapolri memimpin perlindungan anak, direktur jenderal Badan Kejahatan Nasional dan kepala eksekutif Sekolah Tinggi Kepolisian harus bersama-sama menyetujui dan menerbitkan panduan sementara untuk semua petugas dan staf yang menangani anak online pelecehan dan eksploitasi seksual. Panduan tersebut harus menguraikan harapan mereka dan mencerminkan temuan inspeksi ini. Hal ini harus dimasukkan ke dalam revisi dan penambahan berikutnya pada praktik profesional resmi.
2.10 Polisi Surrey menunggu publikasi panduan tersebut, dan berkontribusi terhadap pengembangan panduan ini melalui berbagi kebijakan dan proses internal kami yang saat ini memberikan respons yang efisien dan terorganisir dengan baik.
2.11 Rekomendasi 4
2.12 Pada tanggal 30 April 2024, ketua eksekutif Sekolah Tinggi Kepolisian, dengan berkonsultasi dengan pimpinan Dewan Kapolri untuk perlindungan anak dan direktur jenderal Badan Kejahatan Nasional, harus merancang dan menyediakan materi pelatihan yang memadai untuk memastikan garis depan staf dan penyelidik spesialis yang menangani pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online dapat menerima pelatihan yang tepat untuk menjalankan peran mereka.
2.13 Rekomendasi 5
2.14 Pada tanggal 30 April 2025, kepala polisi harus memastikan petugas dan staf yang menangani pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online telah menyelesaikan pelatihan yang tepat untuk menjalankan peran mereka.
2.15 Polisi Surrey menunggu publikasi pelatihan tersebut dan akan disampaikan kepada khalayak sasaran. Hal ini merupakan bidang yang memerlukan pelatihan khusus dan terdefinisi dengan baik, terutama mengingat skala dan sifat ancaman yang terus berubah. Satu ketentuan utama dari hal ini memberikan nilai terbaik untuk uang.
2.16 Tim Investigasi Online Pedofil Polisi Surrey (POLIT) adalah tim yang berdedikasi untuk menyelidiki pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online. Tim ini diperlengkapi dan dilatih dengan baik untuk peran mereka dengan induksi terstruktur, kualifikasi dan pengembangan profesional berkelanjutan.
2.17 Penilaian kebutuhan pelatihan sedang dilakukan untuk petugas di luar POLIT dalam kesiapan menerima materi pelatihan nasional. Setiap petugas yang diwajibkan untuk melihat dan menilai gambar tidak senonoh anak-anak telah terakreditasi secara nasional untuk melakukannya, dengan ketentuan kesejahteraan yang sesuai.
2.18 Rekomendasi 6
2.19 Pada tanggal 31 Juli 2023, pimpinan Dewan Kapolri untuk perlindungan anak harus menyediakan alat prioritas baru kepada lembaga penegak hukum. Ini harus mencakup:
- rentang waktu yang diharapkan untuk mengambil tindakan;
- ekspektasi yang jelas tentang siapa yang harus menggunakannya dan kapan; Dan
- kepada siapa kasus harus dialokasikan.
Kemudian, 12 bulan setelah badan-badan tersebut menerapkan alat tersebut, Dewan Kapolri yang memimpin perlindungan anak harus meninjau efektivitasnya dan, jika perlu, membuat perubahan.
2.20 Polisi Surrey saat ini menunggu penyerahan alat penentuan prioritas. Untuk sementara waktu, sudah ada alat yang dikembangkan secara lokal untuk menilai risiko dan menentukan prioritasnya. Terdapat jalur yang jelas untuk penerimaan, pengembangan, dan penyelidikan selanjutnya atas rujukan pelecehan anak secara online ke dalam Kepolisian.
2.21 Rekomendasi 7
2.22 Pada tanggal 31 Oktober 2023, Kementerian Dalam Negeri dan pimpinan Dewan Kapolri terkait harus mempertimbangkan ruang lingkup Proyek Respons Pemerkosaan Forensik Transformasi untuk menilai kelayakan memasukkan kasus pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online ke dalamnya.
2.23 Polisi Surrey saat ini menunggu arahan dari Kementerian Dalam Negeri dan pimpinan NPCC.
2.24 Rekomendasi 8
2.25 Pada tanggal 31 Juli 2023, kepala polisi harus meyakinkan diri mereka sendiri bahwa mereka membagikan informasi dengan benar dan membuat rujukan ke mitra perlindungan hukum mereka dalam kasus pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online. Hal ini untuk memastikan mereka memenuhi kewajiban hukum mereka, menempatkan perlindungan anak-anak sebagai pusat pendekatan mereka, dan menyetujui rencana bersama untuk memberikan perlindungan yang lebih baik kepada anak-anak yang berisiko.
2.26 Pada tahun 2021 Polisi Surrey menyetujui proses pembagian informasi dengan Layanan Anak Surrey sedini mungkin setelah risiko terhadap anak-anak teridentifikasi. Kami juga menggunakan jalur rujukan Pejabat yang Ditunjuk Otoritas Lokal (LADO). Keduanya tertanam dengan baik dan tunduk pada pengawasan peraturan secara berkala.
2.27 Rekomendasi 9
2.28 Pada tanggal 31 Oktober 2023, kepala polisi dan polisi serta komisaris kejahatan harus memastikan bahwa layanan yang diberikan kepada mereka untuk anak-anak, dan proses untuk merujuk mereka untuk mendapatkan layanan dukungan atau terapi, tersedia untuk anak-anak yang terkena dampak pelecehan dan eksploitasi seksual online.
2.29 Untuk anak-anak korban yang tinggal di Surrey, layanan yang ditugaskan diakses melalui The Solace Centre, (Sexual Assault Referral Center – SARC). Kebijakan rujukan saat ini sedang ditinjau dan ditulis ulang untuk kejelasan. Hal ini diharapkan selesai pada bulan Juli 2023. PCC menugaskan Surrey and Borders NHS Trust untuk menyediakan STARS (Layanan Pemulihan Penilaian Trauma Seksual, yang mengkhususkan diri dalam mendukung dan memberikan intervensi terapeutik kepada anak-anak dan remaja yang menderita trauma seksual di Surrey. layanan ini mendukung anak-anak dan remaja hingga usia 18 tahun yang terkena dampak kekerasan seksual. Pendanaan telah disediakan agar layanan dapat diperluas untuk mendukung kaum muda hingga usia 25 tahun yang tinggal di Surrey. Hal ini menutup kesenjangan yang teridentifikasi dalam hal kaum muda yang datang ke layanan ini pada usia 17+ tahun yang kemudian harus keluar dari layanan tersebut pada usia 18 tahun terlepas dari apakah pengobatan mereka telah selesai. Tidak ada layanan yang setara dalam Layanan Kesehatan Mental Dewasa.
2.30 Surrey OPCC juga telah menugaskan proyek YMCA WiSE (Apa itu Eksploitasi Seksual) untuk bekerja di Surrey. Tiga pekerja WiSE bekerja sama dengan Unit Eksploitasi Anak dan Hilang dan bekerja sama dengan polisi dan lembaga lain untuk mendukung anak-anak yang berisiko, atau mengalami, eksploitasi seksual anak secara fisik atau online. Pekerja mengambil pendekatan berdasarkan informasi trauma dan menggunakan model dukungan holistik untuk membangun lingkungan yang aman dan stabil bagi anak-anak dan remaja, menyelesaikan pekerjaan psiko-edukasi yang bermakna untuk mengurangi dan/atau mencegah risiko eksploitasi seksual serta risiko utama lainnya.
2.31 STARS dan WiSE adalah bagian dari jaringan layanan dukungan yang ditugaskan oleh PCC – yang juga mencakup Unit Perawatan Korban dan Saksi serta Penasihat Kekerasan Seksual Independen Anak. Layanan-layanan ini mendukung semua kebutuhan anak-anak ketika menjalani sistem peradilan. Hal ini melibatkan kerja multi-lembaga yang kompleks untuk memberikan layanan menyeluruh selama periode ini, misalnya bekerja sama dengan sekolah anak dan layanan anak.
2.32 Untuk anak-anak korban kejahatan yang tinggal di luar Kabupaten, rujukan dilakukan melalui Titik Akses Tunggal Polisi Surrey, untuk diserahkan ke Pusat Pengamanan Multi-Agensi (MASH) di wilayah asal mereka. Kebijakan paksa menetapkan kriteria pengajuan.
2.33 Rekomendasi 10
2.34 Kementerian Dalam Negeri dan Departemen Ilmu Pengetahuan, Inovasi dan Teknologi harus terus bekerja sama untuk memastikan undang-undang keselamatan online mewajibkan perusahaan terkait untuk mengembangkan dan menggunakan alat dan teknologi yang efektif dan akurat untuk mengidentifikasi materi pelecehan seksual terhadap anak, baik sebelumnya atau tidak. diketahui. Alat dan teknologi ini harus mencegah materi tersebut diunggah atau dibagikan, termasuk dalam layanan terenkripsi ujung ke ujung. Perusahaan juga harus diwajibkan untuk mencari, memindahkan, dan melaporkan keberadaan bahan tersebut kepada badan yang ditunjuk.
2.35 Rekomendasi ini dipimpin oleh rekan-rekan Home Office dan DSIT.
2.36 Rekomendasi 11
2.37 Pada tanggal 31 Juli 2023, kepala polisi dan polisi serta komisioner kejahatan harus meninjau nasihat yang mereka terbitkan, dan, jika perlu, merevisinya, untuk memastikan nasihat tersebut konsisten dengan materi ThinkUKnow (Eksploitasi Anak dan Perlindungan Online) Badan Kejahatan Nasional.
2.38 Polisi Surrey mematuhi rekomendasi ini. Referensi Polisi Surrey dan rambu ke ThinkUKnow. Konten dikelola melalui satu titik kontak media di Tim Komunikasi Korporat Kepolisian Surrey dan merupakan materi kampanye nasional atau diproduksi secara lokal melalui unit POLIT kami. Kedua sumber tersebut kompatibel dengan materi ThinkUKnow.
2.39 Rekomendasi 12
2.40 Pada tanggal 31 Oktober 2023, kepala polisi di Inggris harus meyakinkan diri mereka sendiri bahwa kerja pasukan mereka di sekolah konsisten dengan kurikulum nasional dan produk pendidikan Badan Kejahatan Nasional mengenai pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online. Mereka juga harus memastikan pekerjaan ini tepat sasaran berdasarkan analisis bersama dengan mitra safeguarding mereka.
2.41 Polisi Surrey mematuhi rekomendasi ini. Petugas pencegahan POLIT adalah Duta Pendidikan Eksploitasi Anak dan Perlindungan Online (CEOP) yang berkualifikasi dan menyampaikan materi kurikulum CEOP ThinkUKnow kepada mitra, anak-anak, dan Petugas Keterlibatan Pemuda kepolisian untuk terlibat dengan sekolah secara lebih teratur. Terdapat suatu proses untuk mengidentifikasi area-area rawan yang memerlukan saran pencegahan tertarget dengan menggunakan materi CEOP, serta pembuatan proses peninjauan kemitraan bersama. Hal ini akan berlanjut dengan mengembangkan saran dan panduan bagi petugas tanggap darurat dan tim pelecehan anak, dengan menggunakan materi CEOP dengan cara yang sama.
2.42 Rekomendasi 13
2.43 Dengan segera, kepala polisi harus meyakinkan diri mereka sendiri bahwa kebijakan alokasi kejahatan mereka memastikan kasus pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online dialokasikan kepada mereka yang memiliki keterampilan dan pelatihan yang diperlukan untuk menyelidiki kasus tersebut.
2.44 Polisi Surrey mematuhi rekomendasi ini. Terdapat kebijakan alokasi kejahatan yang bersifat memaksa untuk alokasi pelecehan seksual terhadap anak secara online. Tergantung pada jalur yang berlaku, hal ini mengarahkan kejahatan langsung ke POLIT atau ke Tim Pelecehan Anak di setiap Divisi.
2.45 Rekomendasi 14
2.46 Dengan segera, kepala polisi harus memastikan pasukan mereka memenuhi rentang waktu yang direkomendasikan untuk melakukan aktivitas yang menargetkan pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online, dan mengatur sumber daya mereka untuk memenuhi rentang waktu tersebut. Kemudian, enam bulan setelah alat penentuan prioritas baru diterapkan, mereka harus melakukan tinjauan serupa.
2.47 Polisi Surrey memenuhi rentang waktu yang ditetapkan dalam kebijakan yang berlaku untuk jangka waktu intervensi setelah penilaian risiko selesai. Kebijakan internal ini secara umum mencerminkan KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) namun memperluas rentang waktu yang berlaku untuk kasus-kasus berisiko Menengah dan Rendah, untuk mencerminkan kriteria, ketersediaan, dan rentang waktu yang ditetapkan dan ditawarkan untuk permohonan surat perintah yang tidak mendesak oleh Pengadilan dan Pengadilan Yang Mulia Surrey. Layanan (HMCT). Untuk memitigasi jangka waktu yang diperpanjang, kebijakan ini mengarahkan periode peninjauan berkala untuk menilai kembali risiko dan melakukan eskalasi jika diperlukan.
2.48 Rekomendasi 15
2.49 Pada tanggal 31 Oktober 2023, Dewan Kapolri yang memimpin perlindungan anak, kepala petugas yang bertanggung jawab atas unit kejahatan terorganisir regional dan direktur jenderal Badan Kejahatan Nasional (NCA) harus meninjau proses pengalokasian pelecehan dan eksploitasi seksual terhadap anak secara online investigasi, sehingga diselidiki oleh sumber daya yang paling tepat. Hal ini harus mencakup cara yang cepat untuk mengembalikan kasus ke NCA ketika pihak berwenang menetapkan bahwa kasus tersebut memerlukan kemampuan NCA untuk menyelidikinya.
2.50 Rekomendasi ini dipimpin oleh NPCC dan NCA.
2.51 Rekomendasi 16
2.52 Pada tanggal 31 Oktober 2023, kepala polisi harus bekerja sama dengan dewan peradilan pidana setempat untuk meninjau dan, jika perlu, mengubah pengaturan pengajuan surat perintah penggeledahan. Hal ini untuk memastikan polisi dapat segera mendapatkan surat perintah ketika anak-anak berada dalam risiko. Tinjauan ini harus mencakup kelayakan komunikasi jarak jauh.
2.53 Polisi Surrey memenuhi rekomendasi ini. Semua surat perintah diajukan dan diperoleh dengan menggunakan sistem pemesanan online dengan kalender terbitan yang dapat diakses oleh penyelidik. Proses di luar jam kerja dilakukan untuk permohonan surat perintah mendesak, melalui Clark of the Court yang akan memberikan rincian tentang Hakim yang siap dipanggil. Dalam kasus-kasus di mana peningkatan risiko telah teridentifikasi namun kasus tersebut tidak memenuhi ambang batas untuk permohonan surat perintah mendesak, penggunaan kewenangan PACE yang lebih besar telah diterapkan untuk memastikan penangkapan dini dan penggeledahan tempat.
2.54 Rekomendasi 17
2.55 Pada tanggal 31 Juli 2023, Dewan Kapolri memimpin perlindungan anak, direktur jenderal Badan Kejahatan Nasional dan kepala eksekutif Sekolah Tinggi Kepolisian harus meninjau dan, jika perlu, mengubah paket informasi yang diberikan kepada keluarga tersangka untuk memastikan bahwa informasi tersebut konsisten secara nasional (terlepas dari layanan lokal) dan bahwa informasi tersebut mencakup informasi yang sesuai dengan usia anak-anak dalam rumah tangga.
2.56 Rekomendasi ini dipimpin oleh NPCC, NCA dan College of Policing.
2.57 Untuk sementara waktu, Polisi Surrey menggunakan paket keluarga dan tersangka dari Lucy Faithfull Foundation, untuk memberikan paket ini kepada setiap pelaku dan keluarga mereka. Paket tersangka juga memuat materi tentang proses investigasi dan pemberian bantuan kesejahteraan plang.
Lisa Townend
Komisaris Polisi dan Kejahatan untuk Surrey