1. Komentar Polisi & Komisi Kejahatan:
1.1 Saya menyambut baik temuan dari laporan ini berfokus pada tanggapan polisi terhadap Kekerasan Remaja yang Serius dan bagaimana bekerja dalam konteks multi-lembaga dapat meningkatkan Respon Polisi terhadap Kekerasan Remaja yang Serius. Bagian berikut menjelaskan bagaimana Angkatan Bersenjata menangani rekomendasi laporan tersebut, dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan yang ada di Kantor saya.
1.2 Saya telah meminta pandangan Kepala Polisi mengenai laporan tersebut, dan dia telah menyatakan:
Saya menyambut baik laporan sorotan HMICFR 'Inspeksi tentang seberapa baik polisi menangani kekerasan remaja yang serius' yang diterbitkan pada Maret 2023.
Tim De Meyer, Kepala Polisi Polisi Surrey
2. Ringkasan
2.1 Laporan HMICFRS sangat terfokus pada cara kerja Unit Pengurangan Kekerasan (VRUs). Dari 12 pasukan yang dikunjungi, 10 diantaranya mengoperasikan VRU. Tujuan dari peninjauan ini adalah untuk:
- Memahami bagaimana polisi bekerja sama dengan VRU dan organisasi mitranya untuk mengurangi kekerasan remaja yang serius;
- Seberapa baik polisi menggunakan kekuasaannya untuk mengurangi kekerasan remaja yang serius, dan apakah mereka memahami disproporsionalitas rasial;
- Seberapa baik polisi bekerja sama dengan organisasi mitra dan mengambil pendekatan kesehatan masyarakat terhadap kekerasan remaja yang serius.
2.2 Salah satu permasalahan nasional mengenai Kekerasan Remaja Serius adalah belum adanya definisi yang diterima secara universal, namun laporan ini berfokus pada definisi sebagai berikut:
Kekerasan Remaja Serius sebagai setiap insiden yang melibatkan orang berusia 14 hingga 24 tahun yang mencakup:
- kekerasan yang menyebabkan cedera serius atau kematian;
- kekerasan yang berpotensi menyebabkan cedera serius atau kematian; dan/atau
- membawa pisau dan/atau senjata ofensif lainnya.
2.3 Surrey tidak berhasil ketika alokasi diberikan kepada Pasukan untuk menyelenggarakan VRU meskipun semua Pasukan di sekitarnya memiliki Kantor Pusat yang mendanai VRU.
2.4 VRU dipilih berdasarkan statistik kejahatan dengan kekerasan. Oleh karena itu, meskipun di Surrey terdapat respons kemitraan yang kuat dan tawaran untuk mengatasi SV, namun tidak semuanya tergabung secara formal. Memiliki VRU dan pendanaan yang menyertainya akan membantu mengatasi masalah ini, dan hal ini menjadi perhatian selama inspeksi. Kami memahami bahwa tidak akan ada pendanaan lebih lanjut untuk menyelenggarakan VRU baru.
2.5 Namun, pada tahun 2023, Tugas Kekerasan Serius (SVD) sedang diterapkan di mana Polisi Surrey merupakan otoritas tertentu dan akan berada di bawah kewajiban hukum untuk bekerja sama dengan otoritas tertentu lainnya, otoritas terkait, dan pihak lain untuk mengurangi kekerasan serius. Oleh karena itu, direncanakan bahwa pendanaan yang dialokasikan melalui SVD akan membantu memperkuat kemitraan, memberikan penilaian kebutuhan strategis di semua jenis SV dan memberikan peluang untuk mendanai proyek – yang pada gilirannya akan membantu Polisi Surrey mengatasi kekerasan remaja yang serius dengan mitranya.
2.6 Laporan HMICRS menghasilkan empat rekomendasi secara total, meskipun dua di antaranya berfokus pada kekuatan VRU. Namun, rekomendasi tersebut dapat dipertimbangkan dengan mengacu pada Tugas Kekerasan Berat yang baru.
3. Tanggapan terhadap Rekomendasi
3.1 Rekomendasi 1
3.2 Pada tanggal 31 Maret 2024, Kementerian Dalam Negeri harus menetapkan proses-proses yang digunakan oleh unit-unit pengurangan kekerasan ketika mengevaluasi efektivitas intervensi yang dirancang untuk mengurangi kekerasan remaja yang serius.
3.3 Surrey bukan bagian dari VRU, oleh karena itu beberapa elemen dari rekomendasi ini tidak relevan secara langsung. Namun seperti disebutkan di atas, Surrey memiliki model kemitraan yang kuat yang telah mewujudkan elemen-elemen VRU, mengikuti pendekatan Kesehatan Masyarakat untuk mengatasi kekerasan remaja yang serius dan menggunakan proses Pemecahan Masalah SARA untuk mengevaluasi “apa yang berhasil”.
3.4 Namun, ada banyak pekerjaan yang sedang dilakukan (dipimpin oleh OPCC) dalam mempersiapkan Surrey untuk melaksanakan Tugas Kekerasan Berat.
3.5 OPCC, dalam perannya sebagai penyelenggara, memimpin upaya untuk mengembangkan Pengkajian Kebutuhan Strategis untuk memberikan informasi kepada Tugas Anti Kekerasan Serius. Tinjauan dari sudut pandang polisi telah dilakukan oleh Pimpinan Strategis dan Taktis untuk Kekerasan Serius yang baru untuk memahami masalah di Surrey dan profil masalah telah diminta untuk Kekerasan Serius, termasuk Kekerasan Remaja Serius. Produk ini akan mendukung strategi pengendalian dan SVD. “Kekerasan Serius” saat ini tidak didefinisikan dalam strategi pengendalian kami dan upaya terus dilakukan untuk memastikan semua elemen kekerasan serius, termasuk kekerasan remaja yang serius, dapat dipahami.
3.6 Kunci keberhasilan kemitraan dalam penerapan Tugas Anti Kekerasan Serius ini adalah melakukan tolok ukur kinerja saat ini untuk kemudian dibandingkan dengan hasil setelah strategi pengurangan kekerasan diperkenalkan. Sebagai bagian dari SVD yang sedang berlangsung, kemitraan dengan Surrey perlu memastikan bahwa kami dapat mengevaluasi aktivitas dan menentukan seperti apa keberhasilannya.
3.7 Sebagai sebuah kemitraan, upaya sedang dilakukan untuk menentukan definisi Kekerasan Serius di Surrey dan kemudian memastikan bahwa semua data yang relevan dapat dibagikan untuk memastikan tolok ukur ini dapat dilakukan. Selain itu, meskipun pengaturan pendanaannya berbeda, Polisi Surrey akan memastikan kami terhubung dengan VRU yang ada untuk memahami dan belajar dari beberapa proyek mereka yang berhasil dan tidak berhasil, untuk memastikan bahwa kami memaksimalkan sumber daya. Saat ini peninjauan terhadap perangkat Dana Abadi Pemuda sedang dilakukan untuk menentukan apakah ada peluang di dalamnya.
3.8 Rekomendasi 2
3.9 Pada tanggal 31 Maret 2024, Kementerian Dalam Negeri harus mengembangkan lebih lanjut evaluasi dan pembelajaran bersama yang ada untuk unit-unit pengurangan kekerasan agar dapat berbagi pembelajaran satu sama lain
3.10 Sebagaimana diuraikan, Surrey tidak memiliki VRU, namun kami berkomitmen untuk mengembangkan kemitraan kami untuk mematuhi SVD. Melalui komitmen ini, terdapat rencana untuk mengunjungi VRU dan Non-VRU untuk memahami seperti apa praktik yang baik dan bagaimana hal tersebut dapat diterapkan di Surrey berdasarkan model SVD.
3.11 Surrey baru-baru ini menghadiri Konferensi Dalam Negeri untuk peluncuran SVD dan akan menghadiri Konferensi NPCC pada bulan Juni.
3.12 Laporan tersebut menyebutkan berbagai bidang praktik terbaik dari VRU dan beberapa di antaranya sudah ada di Surrey seperti:
- Pendekatan kesehatan masyarakat
- Pengalaman Anak yang Merugikan (ACES)
- Sebuah praktik berdasarkan informasi trauma
- Saatnya untuk Anak-Anak dan Pikirkan Prinsip-Prinsip Anak
- Identifikasi mereka yang berisiko dikucilkan (kami memiliki sejumlah proses yang mencakup anak-anak yang ditahan, mereka yang berisiko dieksploitasi, dan bekerja di berbagai lembaga)
- Rapat Manajemen Risiko (RMM) – mengelola mereka yang berisiko dieksploitasi
- Rapat Risiko Harian – pertemuan kemitraan untuk membahas CYP yang menghadiri ruang tahanan
3.13 Rekomendasi 3
3.14 Pada tanggal 31 Maret 2024, kepala polisi harus memastikan petugasnya terlatih dalam menggunakan hasil kejahatan di Kantor Dalam Negeri 22
3.15 Hasil 22 harus diterapkan pada semua kejahatan dimana aktivitas pengalihan perhatian, pendidikan atau intervensi yang dihasilkan dari laporan kejahatan telah dilakukan dan bukan merupakan kepentingan umum untuk mengambil tindakan lebih lanjut, dan dimana tidak ada hasil formal lainnya yang tercapai. Tujuannya adalah untuk mengurangi perilaku yang menyinggung. Hal ini juga dapat digunakan sebagai bagian dari skema penuntutan yang ditangguhkan, seperti yang kami gunakan pada Checkpoint dan YRI di Surrey.
3.16 Peninjauan ulang di Surrey dilakukan tahun lalu dan terlihat bahwa kadang-kadang tinjauan tersebut tidak digunakan dengan benar dalam pembagian. Pada sebagian besar kejadian non-aduan terjadi ketika Sekolah telah mengambil tindakan dan Polisi diberi tahu, kejadian ini secara keliru ditampilkan sebagai tindakan rehabilitatif yang telah diambil, namun karena ini bukan tindakan polisi, Hasil 20 seharusnya diterapkan. 72% dari 60 kejadian yang diaudit memiliki Hasil 22 yang diterapkan dengan benar.
3.17 Hal ini mengalami penurunan dari angka kepatuhan sebesar 80% pada Audit Tahun 2021 (QA21 31). Namun tim pusat baru yang menggunakan hasil 22 sebagai bagian dari skema penuntutan yang ditangguhkan sudah 100% patuh, dan ini mewakili sebagian besar penggunaan hasil 22.
3.18 Audit dilakukan sebagai bagian dari rencana audit tahunan. Laporan tersebut dibawa ke Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) pada Agustus 2022 dan dibahas dengan DDC Kemp sebagai ketuanya. Panitera Kejahatan Paksa diminta untuk membawanya ke pertemuan kinerja bulanannya dengan tim kinerja divisi yang dia lakukan. Perwakilan divisi ditugaskan memberikan umpan balik kepada masing-masing petugas. Selain itu, Lisa Herrington (OPCC) yang memimpin pertemuan kelompok pembuangan di luar pengadilan, mengetahui audit dan penerapan kedua hasil 20/22 dan melihat bahwa audit tersebut dikelola melalui SCIRG. Panitera Kejahatan Paksa sedang melakukan audit lain pada saat laporan ini ditulis, dan tindakan lebih lanjut akan diambil setelah hasil audit ini jika ada pembelajaran yang teridentifikasi.
3.19 Di Surrey, tim Checkpoint menutup semua kasus Checkpoint yang berhasil diselesaikan sebagai hasil 22 dan kami memiliki banyak intervensi rehabilitatif, pendidikan dan lainnya untuk orang dewasa, dan bekerja dengan Targeted Youth Services (TYS) untuk menyediakan hal ini bagi kaum muda. Semua pelanggar remaja harus dimasukkan ke tim Pos Pemeriksaan/YRI kecuali pelanggaran yang dapat didakwakan saja atau jika penahanan dapat dibenarkan.
3.20 Model masa depan untuk pelepasan Surrey di Luar Pengadilan berarti tim pusat ini akan diperluas dengan peraturan baru pada akhir tahun ini. Kasus-kasus tersebut akan melalui panel pengambilan keputusan bersama.
3.21 Rekomendasi 4
3.22 Pada tanggal 31 Maret 2024, kepala polisi harus memastikan pasukan mereka, melalui pengumpulan dan analisis data, memahami tingkat disproporsionalitas rasial dalam kekerasan remaja yang serius di wilayah pasukan mereka.
3.23 Profil masalah untuk kekerasan serius telah diminta, dan tanggal penyelesaian sementara untuk profil masalah ini adalah Agustus 2023, yang mencakup kekerasan remaja yang serius. Hasil dari hal ini akan memungkinkan pemahaman yang jelas tentang data yang dimiliki dan analisis data tersebut untuk memastikan bahwa masalah dalam Surrey dapat dipahami sepenuhnya. Terkait dengan pembuatan penilaian kebutuhan strategis untuk implementasi SVD, hal ini akan memberikan pemahaman yang lebih baik tentang masalah di Surrey.
3.24 Dengan data ini, Surrey akan dapat memahami tingkat disproporsionalitas rasial di wilayah kita.
4. Rencana Masa Depan
4.1 Seperti di atas, ada upaya yang sedang dilakukan untuk lebih memahami Kekerasan Serius di Surrey, serta Kekerasan Remaja Serius agar lebih memungkinkan dilakukannya pekerjaan yang ditargetkan di daerah-daerah hotspot. Kami akan mengambil pendekatan pemecahan masalah, memastikan kerja sama yang erat antara Kepolisian, OPCC dan mitra untuk memahami risiko dan dampak SYV terhadap pelaku, korban dan masyarakat, dengan mempertimbangkan persyaratan Tugas Kekerasan Berat.
4.2 Kami akan bekerja sama dalam rencana aksi kemitraan untuk menetapkan harapan dan memastikan adanya kolaborasi dalam model penyampaiannya. Hal ini akan memastikan tidak ada duplikasi pekerjaan atau permintaan pendanaan dan kesenjangan dalam layanan dapat teridentifikasi.
Lisa Townend
Komisaris Polisi dan Kejahatan untuk Surrey