Tanggapan Komisaris terhadap laporan HMICFRS: 'Dua puluh tahun berlalu, apakah MAPPA mencapai tujuannya?'

10th November 2022

1. Komentar Polisi dan Komisaris Kejahatan

Saya menyambut baik temuan laporan tematik ini karena menyoroti pekerjaan yang perlu dilakukan untuk meningkatkan bidang kepolisian yang penting ini. Bagian berikut menjelaskan bagaimana Angkatan menangani rekomendasi laporan, dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan yang ada di Kantor saya.

Saya telah meminta pandangan Kepala Polisi tentang laporan tersebut, dan dia telah menyatakan:

Kami menyambut baik tinjauan Inspeksi Bersama Peradilan Pidana 2022 dari MAPPA, Dua Puluh Tahun berlalu. Kajian tersebut bertujuan untuk menilai seberapa efektif MAPPA dalam meningkatkan manajemen risiko dan perlindungan masyarakat. Polisi Surrey telah mengambil langkah proaktif untuk mendukung MAPPA dan pengelolaan pelanggar dengan proses MATAC dan hubungan aktif ke MARAC. MARAC memiliki ketua yang berdedikasi untuk mengawasi pengamanan korban yang paling berisiko. Kami telah mempertimbangkan sepenuhnya rekomendasi dari tinjauan ini, dan ini dibahas dalam laporan ini.

Gavin Stephens, Kepala Polisi untuk polisi Surrey

2. Langkah Selanjutnya

Laporan inspeksi menyoroti empat bidang yang memerlukan pertimbangan Polisi, dan saya telah menjelaskan di bawah ini bagaimana masalah ini dibawa ke depan

3. Rekomendasi 14

  1. Layanan Percobaan, kepolisian, dan penjara harus memastikan bahwa: Rujukan Kategori 3 dibuat untuk mengelola individu yang memiliki risiko tinggi kekerasan dalam rumah tangga di mana manajemen dan pengawasan multi-lembaga formal melalui MAPPA akan menambah nilai rencana manajemen risiko

  2. Kekerasan Dalam Rumah Tangga (DA) adalah prioritas utama bagi Polisi Surrey secara internal dan dalam kemitraan. Rencana peningkatan DA yang menyeluruh tersedia untuk meningkatkan respons kami terhadap semua DA yang dipimpin oleh Pengawas Kepala Clive Davies.

  3. Di Surrey, HHPU (High Harm Perpetrator Units) difokuskan pada pengelolaan pelaku yang dianggap menimbulkan risiko paling signifikan. Ini termasuk pelanggar MAPPA dan pelanggar Integrated Offender Management (IOM) dan baru-baru ini diperluas untuk mencakup pelanggar DA.

  4. Setiap divisi memiliki satu manajer pelanggar DA khusus. Surrey juga telah menyiapkan proses MATAC untuk mengelola pelanggar DA dan koordinator MATAC berbasis di dalam tim HHPU. Melalui proses inilah keputusan dibuat tentang siapa yang akan mengelola tersangka – HHPU atau tim lain di Kepolisian Surrey. Keputusan tergantung pada risiko, riwayat pelanggaran, dan jenis manajemen pelaku apa yang diperlukan.

  5. Tujuan MATAC adalah:

    • Menangani pelaku DA yang paling berbahaya dan berantai
    • Menjaga keamanan keluarga yang rentan
    • Mencari pelaku yang berbahaya dan mencoba mengubah perilaku mereka dan berhenti melakukan pelanggaran lagi
    • Menawarkan program seperti Hubungan Sehat, 7 Pathways dan bekerja dengan PC dalam HHPU di area tersebut

  6. Polisi Surrey, dalam kemitraan, saat ini memiliki 3 kasus DA Risiko Tinggi, yang dikelola melalui MAPPA 3. Kami juga memiliki sejumlah kasus DA yang dikelola di MAPPA L2 (7 saat ini). Dalam kasus ini ada tautan ke MARAC, untuk memastikan perencanaan pengamanan kuat dan digabungkan. Petugas pengawas HHPU menghadiri kedua forum tersebut (MAPPA/MATAC) dan merupakan penghubung yang berguna untuk dapat merujuk antar forum sesuai kebutuhan.

  7. Surrey memiliki proses di mana rujukan MAPPA dan MARAC/MATAC harus dilakukan secara timbal balik untuk memastikan manajemen pelaku yang terbaik. MATAC dihadiri oleh masa percobaan serta petugas dan staf polisi dan oleh karena itu ada tingkat pengetahuan yang tinggi tentang MAPPA. Kami telah mengidentifikasi kesenjangan pengetahuan dalam tim MARAC sehubungan dengan kemampuan untuk merujuk ke MAPPA. Pelatihan sedang dikembangkan dan disampaikan kepada Koordinator MARAC dan Inspektur Detektif Tim Pelanggaran Rumah Tangga pada bulan September 2022.

4. Rekomendasi 15

  1. Layanan Percobaan, kepolisian, dan penjara harus memastikan bahwa: Ada strategi pelatihan yang komprehensif untuk semua staf yang terlibat dalam proses MAPPA yang sepenuhnya memanfaatkan paket pelatihan yang ada dan memastikan mereka dapat memungkinkan staf di semua peran untuk mempersiapkan dan mempresentasikan atau berkontribusi untuk kasus di forum multi-lembaga dan memahami bagaimana MAPPA cocok dengan forum multi-lembaga lainnya, seperti Integrated Offender Management dan Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARACs).

  2. Di Surrey, pelanggar IOM dan MAPPA dikelola dalam tim yang sama sehingga ada tingkat pengetahuan yang tinggi tentang bagaimana hubungan multi-lembaga dapat digunakan untuk mengelola pelanggar. Selain itu, karena perubahan ini, Surrey telah menerapkan proses MATAC untuk mengelola pelaku DA, yang meningkatkan hasil MARAC yang mendukung korban karena memungkinkan pelaku DA serial dikelola, terutama jika mereka beralih ke hubungan baru. Koordinator MATAC berbasis di dalam tim HHPU yang bertanggung jawab atas pengelolaan pelaku.

  3. Semua Manajer Pelanggar mengikuti kursus MOSOVO yang disetujui College of Policing (CoP) saat bekerja di HHPU. Selama COVID, kami berhasil mengamankan penyedia pelatihan online yang berarti anggota baru tim masih dapat dilatih dengan tepat untuk mendukung pengelolaan pelanggar. Saat ini kami memiliki 4 orang yang menunggu kursus, dan petugas tersebut didukung oleh "teman" dalam peran sehari-hari mereka yang diidentifikasi sebagai manajer pelaku berpengalaman. Bahkan ketika kursus MOSOVO selesai, petugas dan pengawas yang berpengalaman akan memastikan bahwa mereka menerapkan pembelajaran di kelas ke elemen praktis dan memperbarui ViSOR sesuai dengan itu.

  4. Secara internal, kami memiliki pelatih Active Risk Management (ARMS) dan mereka memberikan pelatihan kepada anggota tim baru tentang penilaian dan pengelolaan risiko sesuai dengan Standar Nasional. Kami juga memiliki pelatih ViSOR yang menghabiskan waktu bersama setiap peserta baru untuk memastikan bahwa mereka memahami cara memperbarui dan mengelola catatan pelanggar di ViSOR dengan benar.

  5. Pengembangan Profesional Berkesinambungan (CPD) DA Diamanatkan juga dilakukan, dengan penekanan pada manajer pelaku (satu per divisi) yang melakukan peran khusus DA dalam mendukung MATAC.

  6. Hari-hari CPD juga telah dijalankan namun karena pandemi kehilangan momentum. Saat ini tanggal sedang diselesaikan untuk beberapa CPD yang berfokus pada lingkungan digital tempat pelaku beroperasi.

  7. Pelatihan dirancang dan disampaikan oleh DISU (Digital Investigation Support Unit) yang merupakan pakar digital. Ini untuk meningkatkan kepercayaan dan penggunaan OM dalam memeriksa perangkat.

  8. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, sebuah rencana pelatihan sedang dikembangkan bagi mereka yang terlibat dalam MARAC untuk memastikan mereka sepenuhnya mengetahui contoh-contoh di mana rujukan ke MAPPA sesuai. Ini disampaikan oleh staf berpengalaman HHPU pada September 2022.

  9. Koordinator MAPPA Surrey dan Sussex kini telah melaksanakan sesi CPD reguler untuk Ketua MAPPA. Diakui bahwa tidak ada CPD khusus untuk anggota panel tetap, yang saat ini sedang dibahas. Selain itu, telah diakui bahwa peer review akan berguna dan sebagai hasilnya, koordinator MAPPA memasangkan Inspektur Detektif dan Petugas Percobaan Senior untuk membantu dalam mengamati dan memberikan umpan balik dari pertemuan MAPPA.

5. Rekomendasi 18

  1. Pasukan kepolisian harus memastikan bahwa: Semua nominal MAPPA yang dikelola di Tingkat 2 dan 3 dialokasikan kepada manajer pelaku kejahatan yang terlatih dengan baik.

  2. Polisi Surrey melatih manajer pelaku pada kursus Management of Sexual or Violent Offenders (MOSOVO) yang disetujui CoP. Saat ini kami memiliki empat petugas yang menunggu kursus yang baru untuk berperan. Kami juga memiliki dua petugas baru yang akan bergabung sebelum Natal 2022 yang juga membutuhkan pelatihan. Semua petugas berada dalam daftar tunggu untuk ruang yang tersedia. Ada kursus potensial yang dijalankan oleh Kent dan Themes Valley Police (TVP) masing-masing pada bulan September dan Oktober 2022. Kami menunggu konfirmasi tempat.

  3. Surrey dan Sussex Liaison and Diversion (L & D) saat ini sedang merancang dan membangun kursus MOSOVO mereka sendiri. Pelatih utama sedang menunggu ketersediaan kursus 'melatih pelatih' CoP untuk melanjutkannya.

  4. Selain itu, koordinator MAPPA Surrey dan Sussex memberikan CPD reguler untuk ketua MAPPA dan mengembangkan CPD untuk semua peserta tetap ke pertemuan MAPPA.

6. Rekomendasi 19

  1. Pasukan kepolisian harus memastikan bahwa: Beban kerja untuk staf yang mengelola pelaku kejahatan seksual ditinjau ulang terhadap harapan nasional dan, jika ditemukan berlebihan, mengambil langkah-langkah untuk mengurangi dan mengkomunikasikannya kepada staf yang terkena dampak.

  2. Polisi Surrey saat ini tidak memiliki beban kerja yang berlebihan. Setiap OM memiliki kurang dari 50 kasus untuk dikelola per petugas (rata-rata saat ini adalah 45), dengan sekitar 65% dari pelanggar ini berada di masyarakat.

  3. Kami juga berusaha memastikan OM kami memiliki kurang dari 20% dari beban kasus mereka sebagai Risiko Tinggi karena meningkatnya permintaan yang ditimbulkannya. Dari semua manajer pelaku kami, hanya 4 petugas yang saat ini memiliki beban kerja lebih dari 20% Risiko tinggi. Kami bertujuan untuk tidak merealokasi pelaku secara tidak perlu karena pentingnya mengetahui bahwa pelaku dikelola dan waktu yang diperlukan untuk membangun hubungan. Dua dari empat petugas terlibat dalam mengelola pelanggar di Premis yang Disetujui lokal kami dan oleh karena itu hal ini sering mengurangi beban kerja mereka karena banyaknya pelanggar.

  4. Beban kerja dikelola dengan baik dan tunduk pada pengawasan pengawasan. Jika petugas, sebagaimana disebutkan di atas, memiliki beban kerja yang tidak proporsional, baik dalam volume maupun tingkat risiko yang tidak proporsional, hal ini dapat dikurangi dengan tidak mengalokasikan pelanggar baru kepada mereka dalam siklus distribusi yang sedang berlangsung. Tingkat risiko diteliti melalui data kinerja bulanan, untuk memastikan penyelia menyeimbangkan beban kerja untuk semua.

Tertanda: Lisa Townsend, Komisaris Polisi dan Kejahatan untuk Surrey

Glosarium

• LENGAN: Sistem Manajemen Risiko Aktif

• Polisi: Perguruan Tinggi Kepolisian

• BPH: Pengembangan Profesional Berkelanjutan

• DA: Kekerasan dalam rumah tangga

• DISU: Unit Dukungan Investigasi Digital

• HHPU: Unit Pelaku Kejahatan Tinggi

• IOM: Manajemen Pelanggar Terintegrasi

• L&D: Penghubung dan Pengalihan

• MAPPA: Pengaturan Perlindungan Publik Multi-Lembaga

Pengaturan yang dirancang untuk mempromosikan pembagian informasi yang efektif dan kolaborasi antar lembaga untuk mengelola individu yang berbahaya. MAPPA meresmikan tugas peradilan pidana dan lembaga lain untuk bekerja sama. Meskipun bukan badan hukum, MAPPA adalah mekanisme di mana lembaga dapat melaksanakan tanggung jawab hukum mereka dengan lebih baik dan melindungi masyarakat secara terkoordinasi.

• MARAK: Konferensi Penilaian Risiko Multi-Agensi

MARAC adalah pertemuan di mana agensi berbicara tentang risiko bahaya di masa depan bagi orang dewasa yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga dan menyusun rencana tindakan untuk membantu mengelola risiko tersebut. Ada empat tujuan:

a) Untuk melindungi korban dewasa yang berisiko mengalami kekerasan dalam rumah tangga di masa mendatang

b) Untuk membuat hubungan dengan pengaturan perlindungan publik lainnya

c) Untuk melindungi staf lembaga

d) Untuk bekerja ke arah menangani dan mengelola perilaku pelaku

• MATAC: Penugasan dan Koordinasi Multi-Agensi

Tujuan menyeluruh dari MATAC adalah untuk melindungi orang dewasa dan anak-anak yang berisiko mengalami kekerasan dalam rumah tangga dan untuk mengurangi pelanggaran terhadap pelaku kekerasan dalam rumah tangga berantai. Prosesnya meliputi:

• Menentukan pelaku kekerasan dalam rumah tangga yang paling merugikan

• Memasukkan rujukan mitra

• Menentukan subyek untuk dibidik dan menghasilkan profil pelaku

• Menyelenggarakan pertemuan MATAC 4 mingguan dan menentukan metode penargetan masing-masing pelaku

• Mengelola dan melacak tindakan kemitraan

• MOSOVO: Manajemen Pelanggar Seksual atau Kekerasan
• oh: Manajer Pelanggar