Réponse du commissaire au rapport du HMICFRS : "La réponse de la police aux cambriolages, vols et autres délits d'acquisition - Trouver du temps pour le crime"

October

Commentaires de la police et du commissaire au crime

Je me réjouis des conclusions de ce rapport Spotlight qui reflètent de véritables sujets de préoccupation pour le public. Les sections suivantes expliquent comment la Gendarmerie donne suite aux recommandations du rapport, et je surveillerai les progrès par le biais des mécanismes de surveillance existants de mon Bureau.

J'ai demandé l'avis du chef de la police sur le rapport, et il a déclaré :

Je salue le rapport phare du HMICFRS PEEL intitulé "La réponse de la police au cambriolage, au vol qualifié et à d'autres délits d'acquisition : Trouver du temps pour le crime", publié en août 2022.

Prochaines étapes

Le rapport formule deux recommandations que les forces doivent examiner d'ici mars 2023, qui sont détaillées ci-dessous, ainsi que des commentaires sur la position actuelle de Surrey et les travaux supplémentaires prévus.

Les progrès par rapport à ces deux recommandations seront surveillés par le biais de nos structures de gouvernance existantes avec des responsables stratégiques supervisant leur mise en œuvre.

Recommandation 1

D'ici mars 2023, les forces doivent s'assurer que leurs pratiques de gestion des scènes de crime sont conformes à la pratique professionnelle autorisée en matière de gestion des enquêtes pour le SAC ou fournir une justification pour s'en écarter.

Ils doivent également inclure :

  • Donner aux victimes des conseils opportuns et appropriés lors de leur premier appel : et
  • Appliquer un processus d'évaluation des risques tel que THRIVE, l'enregistrer clairement et signaler les personnes revictimisées pour un soutien supplémentaire

Réponse

  • Tous les contacts (999, 101 et en ligne) qui parviennent à la police de Surrey doivent toujours être soumis à une évaluation THRIVE par l'agent du centre de contact. L'évaluation THRIVE est une partie essentielle du processus de gestion des contacts. Il garantit que les informations correctes sont enregistrées pour éclairer une évaluation continue des risques et aide à déterminer la réponse la plus appropriée pour aider la personne qui prend contact. Les directives données à tout le personnel travaillant au sein de Surrey Contact and Deployment stipulent qu'à l'exception des incidents de niveau 1 (en raison de leur nature d'urgence nécessitant un déploiement immédiat), aucun incident ne sera clos si une évaluation THRIVE n'a pas été effectuée. Alors que lors de l'inspection HMICFRS PEEL 2021/22 de Surrey, la Force a été jugée «adéquate» pour répondre au public, avec un domaine d'amélioration (AFI) donné en ce qui concerne les performances de traitement des appels non urgents, la Force a été félicitée pour son utilisation de Selon THRIVE, "les gestionnaires d'appels tiennent compte des menaces, des risques et des dommages pour les personnes impliquées et hiérarchisent les incidents en conséquence".
  • Les victimes à répétition peuvent être identifiées grâce à des ensembles de questions dédiées disponibles pour les agents du centre de contact qui demanderont à l'appelant s'il signale un incident ou un crime à répétition. En plus de demander directement à l'appelant, des vérifications supplémentaires peuvent également être effectuées sur le système de commandement et de contrôle de la Force (ICAD) et le système d'enregistrement des crimes (NICHE) pour essayer d'identifier si l'appelant est une victime à répétition ou si le crime s'est produit. à un emplacement de répétition. Il a été souligné lors de l'inspection HMICFRS PEEL de la Force que "la vulnérabilité de la victime est évaluée à l'aide d'un processus structuré". Cependant, l'équipe d'inspection a également constaté que la Force n'identifiait pas toujours les victimes à répétition, ne tenant donc pas toujours compte de l'histoire de la victime lors de la prise de décision. décisions de déploiement.
  • La Force reconnaît donc qu'il est nécessaire d'améliorer la conformité dans ces domaines et c'est une priorité essentielle pour l'équipe de contrôle de la qualité des contacts (QCT) dédiée qui examine environ 260 contacts chaque mois, vérifiant la conformité dans un certain nombre de domaines, y compris l'application de THRIVE et l'identification des victimes à répétition. Lorsque des problèmes de conformité sont évidents, que ce soit pour des individus ou des équipes, ils sont traités par les responsables de la performance du centre de contact par le biais de formations supplémentaires et de briefings des superviseurs. Un examen QCT renforcé est effectué pour tous les nouveaux membres du personnel ou ceux qui ont été identifiés comme ayant besoin d'un soutien supplémentaire.
  • En ce qui concerne la fourniture de conseils aux victimes sur la prévention du crime et la préservation des preuves, les agents du centre de contact reçoivent un cours d'initiation approfondi lorsqu'ils entrent dans la Force, qui comprend une formation sur la criminalistique - un apport qui a récemment été actualisé. Des sessions de formation supplémentaires ont lieu au moins deux fois par an dans le cadre du développement professionnel continu des agents du centre de contact, ainsi que du matériel d'information supplémentaire diffusé chaque fois qu'il y a un changement dans les directives ou la politique. La note d'information la plus récente couvrant les déploiements et les cambriolages des enquêteurs sur les scènes de crime (CSI) a été diffusée en août de cette année. Pour s'assurer que tout le matériel est facilement accessible pour le personnel du centre de contact, il est téléchargé sur un site SharePoint dédié avec des travaux en cours pour s'assurer que ce contenu reste pertinent et à jour - un processus qui appartient à l'équipe des opérations médico-légales.
  • La Force a également produit plusieurs vidéos, dont une sur la préservation des preuves sur les scènes de crime, qui sont envoyées aux victimes, via un lien, au moment de signaler un crime (par exemple un cambriolage), pour les aider à conserver les preuves jusqu'à l'arrivée d'un policier/CSI. Les agents du centre de contact donnant aux victimes des conseils sur la prévention du crime et la manière de conserver les preuves ont été notés dans le rapport d'inspection Force 2021/22 PEEL.
Enquête sur les lieux du crime
  • Au cours des deux dernières années, une quantité importante de travail a été entreprise à Force concernant la gestion des scènes de crime et le SAC. Le déploiement des CSI a été examiné et un SLA documenté a été introduit, qui décrit les pratiques de déploiement pour les CSI utilisant le processus d'évaluation THRIVE. Ceci est complété par un solide processus de triage quotidien entrepris par les CSI et les CSI seniors pour s'assurer que la participation est axée sur les victimes, proportionnée et efficace. Par exemple, tous les rapports de cambriolages résidentiels sont envoyés pour triage et présence et les CSI assistent également régulièrement aux incidents (indépendamment de THRIVE) où du sang a été laissé sur les lieux.
  • Les CSI seniors et l'équipe de gestion des contacts travaillent en étroite collaboration pour s'assurer que tout apprentissage est partagé et utilisé pour informer la formation future et un processus quotidien est en place par lequel un CSI senior examinera tous les rapports de cambriolage et de crime de véhicule des 24 heures précédentes pour toute occasion manquée. permettant une rétroaction précoce.
  • La police de Surrey a recruté un responsable de l'apprentissage et du développement médico-légaux pour soutenir la formation dans l'ensemble de la Force avec un certain nombre de vidéos, d'applications et de matériel d'apprentissage numérique produits qui sont disponibles sur les terminaux de données mobiles des agents et sur l'intranet de la Force. Cela a permis de garantir que les agents et le personnel déployés sur les scènes de crime puissent accéder facilement aux informations pertinentes sur la gestion des scènes de crime et la préservation des preuves.
  • Cependant, malgré les changements décrits ci-dessus, il convient également de noter que les CSI assistent à un plus petit nombre de crimes et d'incidents qu'auparavant. Alors qu'une partie de cela est due à juste titre aux stratégies d'enquête de force et à THRIVE (afin qu'elles soient déployées là où il y a la plus grande probabilité de capture médico-légale), l'avènement d'une réglementation plus stricte, d'exigences supplémentaires en matière d'administration et d'enregistrement a, dans certains cas, doublé l'examen des lieux. fois pour la criminalité en volume. A titre d'exemple, en 2017, le temps moyen d'examen de la scène d'un cambriolage résidentiel était de 1.5h3. Celle-ci est maintenant passée à 2020 heures. Les demandes de présence sur les lieux du CSI ne sont pas encore revenues aux niveaux d'avant la pandémie (en raison d'une réduction significative des cambriolages enregistrés depuis mars 10), par conséquent, les délais d'exécution et les SLA pour ce type de crime continuent d'être respectés. Cependant, si cela devait augmenter et compte tenu de l'exigence de respecter les normes d'accréditation, il ne serait pas déraisonnable de supposer que 50 CSI supplémentaires seraient nécessaires (une augmentation de XNUMX %) pour maintenir les niveaux de service.

Recommandation 2

D'ici mars 2023, toutes les forces doivent s'assurer que les enquêtes du SAC font l'objet d'une supervision et d'une direction efficaces. Cela devrait se concentrer sur :

  • S'assurer que les superviseurs ont la capacité et la capacité de superviser de manière significative les enquêtes ;
  • Veiller à ce que l'enquête respecte les normes nécessaires et aboutisse à des résultats appropriés qui tiennent compte de la voix ou de l'opinion des victimes ;
  • Appliquer correctement les codes de résultats d'enquête ; et
  • Se conformer au Code des victimes et consigner les preuves de conformité
Capacité et capacité
  • Lors de la récente inspection HMICFRS 2021/22 PEEL, la Force a été jugée "bonne" pour enquêter sur les crimes, l'équipe d'inspection ayant déclaré que les enquêtes avaient été menées en temps opportun et qu'elles étaient "bien supervisées". Cela dit, la Gendarmerie n'est pas complaisante et s'efforce d'améliorer continuellement la qualité de ses enquêtes et de ses résultats afin de s'assurer qu'il y a suffisamment d'employés pour enquêter et qu'ils ont les compétences nécessaires pour le faire. Ceci est supervisé par un groupe de capacité d'enquête et de capacité d'or présidé conjointement par les deux ACC de la police locale et de la criminalité spécialisée et auquel participent tous les commandants de division, les chefs de département, les services aux personnes et le L&PD.
  • En novembre 2021, des équipes d'enquête de police de quartier (NPIT) basées sur les divisions ont été introduites, dotées de gendarmes, d'enquêteurs et de sergents, pour traiter les suspects qui sont en détention pour des infractions de niveau volume / PIP1 prenant en charge l'enquête et complétant tous les dossiers connexes. Les équipes ont été mises en place pour améliorer la capacité d'enquête et les capacités du NPT et deviennent rapidement des centres d'excellence dans le domaine de l'enquête efficace et de la constitution de dossiers. Les NPIT, qui n'ont pas encore atteint leur pleine mise en place, seront utilisés comme environnements d'encadrement pour les nouveaux agents ainsi que pour les enquêteurs et les superviseurs existants via des affectations par rotation.
  • Au cours des 6 derniers mois, des équipes dédiées au cambriolage ont été mises en place dans chaque division afin d'améliorer les résultats pour les infractions de cambriolage résidentiel. En plus d'enquêter sur des séries de cambriolages et de traiter les suspects de cambriolage qui sont arrêtés, l'équipe fournit également des conseils et un soutien aux autres enquêteurs. Le sergent d'équipe s'assure que toutes ces enquêtes ont des stratégies d'enquête initiales appropriées et a la responsabilité de finaliser tous les cas de cambriolage, en assurant une approche cohérente.
  • Les équipes ont contribué à une amélioration notable du taux de résultats résolus pour ce type de crime avec des performances glissantes depuis le début de l'année (RYTD) (au 26/9/2022) affichées à 7.3 %, contre 4.3 % sur la même période la précédente. an. Lorsque l'on regarde les données de l'année financière à ce jour (FYTD), cette amélioration des performances est encore plus significative avec le taux de résultats résolus pour les cambriolages résidentiels (entre le 1/4/2022 et le 26/9/2022) se situant à 12.4 % par rapport à une performance de 4.6 %. l'année dernière. Il s'agit d'une amélioration significative et équivaut à 84 cambriolages supplémentaires résolus. Alors que le taux de cambriolages résolus continue d'augmenter, les infractions enregistrées continuent de diminuer avec des données FYTD montrant une réduction de 5.5 % des cambriolages résidentiels par rapport à la même période l'année précédente - soit 65 infractions (et victimes) de moins. En ce qui concerne la position actuelle de Surrey à l'échelle nationale, les dernières données de l'ONS * (mars 2022) montrent que pour les cambriolages résidentiels, la police de Surrey se classe au 20e rang avec 5.85 infractions enregistrées pour 1000 ménages (ce qui devrait montrer une amélioration lors de la publication du prochain ensemble de données). En comparaison, la force avec les niveaux les plus élevés de cambriolages résidentiels et classée 42e (la ville de Londres est exclue des données), affiche 14.9 infractions enregistrées pour 1000 ménages.
  • Dans l'ensemble, pour le nombre total de crimes enregistrés, Surrey reste le 4e comté le plus sûr avec 59.3 infractions enregistrées pour 1000 habitants et pour les infractions de vol à la personne, nous sommes classés 6e comté le plus sûr du pays.
Normes d'enquête, résultats et voix de la victime
  • Sur la base des meilleures pratiques d'autres forces, la Force a lancé l'opération Falcon à la fin de 2021, qui est un programme visant à améliorer la qualité des enquêtes dans l'ensemble de la Force et est dirigé par un surintendant détective relevant du chef de la criminalité. Une approche de résolution de problèmes a été adoptée pour bien comprendre où l'accent est nécessaire, ce qui inclut tous les officiers au rang d'inspecteur en chef et au-dessus effectuant des examens mensuels de bilan de santé de la criminalité pour former une base de preuves pour le travail nécessaire et pour assurer l'adhésion universelle du leadership. Ces vérifications portent sur la qualité de l'enquête entreprise, le niveau de supervision appliqué, les preuves obtenues auprès des victimes et des témoins et si la victime a soutenu ou non l'enquête. Outre les examens mensuels de la criminalité, les informations en retour du CPS et les données sur la performance des dossiers ont été intégrées au programme de travail. Les principaux domaines d'intervention d'Opération Falcon comprennent la formation à l'enquête (développement professionnel initial et continu), l'encadrement de la criminalité et la culture (esprit d'enquête).
  • À la fin d'une enquête, le résultat est soumis à une assurance qualité au niveau de la supervision locale, puis par la suite par l'Unité de gestion des événements de force (OMU). Cela garantit qu'il y a un examen minutieux de la pertinence de l'action entreprise, ce qui est particulièrement pertinent pour les cessions extrajudiciaires qui sont soumises à leurs propres critères clairs. [Surrey est l'un des plus grands utilisateurs d'éliminations extrajudiciaires (OoCD) à l'échelle nationale grâce à un cadre à deux niveaux consistant à émettre des «avertissements conditionnels» et des «résolutions communautaires» et le succès du programme de déjudiciarisation de la justice pénale Force Checkpoint a été souligné dans le rapport d'inspection PEEL local.
  • Parallèlement au rôle de l'OMU, l'équipe d'audit et d'examen du registre des crimes de la Force effectue des examens réguliers et des «plongées approfondies» des enquêtes criminelles pour garantir la conformité de la Force aux normes nationales d'enregistrement des crimes et aux règles de comptage du siège social. Des rapports qui détaillent les conclusions et les recommandations associées sont présentés chaque mois lors de la réunion du Groupe d'enregistrement des crimes et des incidents stratégiques de la Force (SCIRG) qui est présidée par le DCC afin qu'il y ait une surveillance des performances et des progrès par rapport aux actions. En ce qui concerne les OoCD, ceux-ci sont examinés de manière indépendante par un comité d'examen OoCD.
  • Tous les contacts avec les victimes tout au long d'une enquête sont enregistrés sur Niche via un "contrat de victime" avec la conformité au Code des victimes évaluée par des examens mensuels effectués par le coordinateur de la prise en charge des victimes de la Force au sein de l'unité de prise en charge des victimes et des témoins. Les données de performance produites garantissent que l'accent est mis à la fois sur l'équipe et au niveau individuel et ces rapports font partie des réunions mensuelles de performance de la division.
  • Les services que les victimes reçoivent de la police de Surrey ont été évalués lors de l'inspection PEEL grâce à un examen de 130 dossiers et OoCD. L'équipe d'inspection a constaté que "la force s'assure que les enquêtes sont confiées au personnel approprié ayant des niveaux d'expérience appropriés, et elle informe rapidement les victimes si leur crime ne fera pas l'objet d'une enquête plus approfondie". Ils ont également fait remarquer que «la force finalise les rapports de crime de manière appropriée en tenant compte du type d'infraction, des souhaits de la victime et des antécédents du délinquant». Ce que l'inspection a mis en évidence, cependant, c'est que lorsqu'un suspect a été identifié mais que la victime ne soutient pas ou retire son soutien à l'action de la police, la force n'a pas enregistré la décision de la victime. C'est un domaine qui doit être amélioré et qui sera abordé par la formation.
  • Tous les membres du personnel opérationnel sont tenus de suivre une trousse d'apprentissage en ligne obligatoire sur le code des victimes NCALT, dont la conformité est contrôlée mensuellement. Des travaux sont actuellement en cours pour améliorer l'offre de formation actuelle « Prise en charge des victimes » (prenant en compte le retour d'expérience de l'inspection PEEL) en incluant des modules de formation sur la déclaration personnelle de la victime et le retrait de la victime. Ceci est destiné à tous les enquêteurs et complétera les contributions déjà fournies par les experts en la matière de l'Unité de soins aux victimes et aux témoins de la police de Surrey. À ce jour, toutes les équipes de lutte contre la violence domestique ont reçu ces commentaires et d'autres sessions sont prévues pour les équipes de lutte contre la violence envers les enfants et NPT.