הערות נציב המשטרה והפשיעה
אני מברך על הממצאים של דו"ח זרקור זה המשקפים תחומים אמיתיים של דאגה לציבור. הסעיפים הבאים מגדירים כיצד הכוח מתייחס להמלצות הדו"ח, ואני אעקוב אחר ההתקדמות באמצעות מנגנוני הפיקוח הקיימים של משרדי.
ביקשתי את עמדתו של השוטר הראשי על הדו"ח, והוא קבע:
אני מברך על דו"ח הזרקורים של HMICFRS PEEL 'תגובת המשטרה לפריצה, שוד ופשעי רכישה אחרים: מציאת זמן לפשע' שפורסם באוגוסט 2022.
השלבים הבא
הדו"ח מציע שתי המלצות לכוחות שישקלו עד מרץ 2023, המפורטות להלן יחד עם פרשנות על עמדתו הנוכחית של סארי ועבודה נוספת שמתוכננת.
ההתקדמות נגד שתי ההמלצות הללו תטוטר באמצעות מבני הממשל הקיימים שלנו עם מובילים אסטרטגיים שיפקחו על יישומם.
המלצה 1
עד מרץ 2023, על הכוחות לוודא ששיטות הניהול של זירת הפשע שלהם תואמות לפרקטיקה המקצועית המוסמכת לניהול חקירה עבור SAC או לספק רציונל לסטייה ממנה.
הם צריכים לכלול גם:
- מתן עצות בזמן והולם לקורבנות במהלך שיחתם הראשונית: ו
- יישום תהליך הערכת סיכונים כגון THRIVE, רישום ברור וסימון אלו שנפגעו מחדש לתמיכה נוספת
תְגוּבָה
- כל אנשי הקשר (999, 101 ומקוונים) המגיעים למשטרת סורי צריכים תמיד להיות כפופים להערכה של THRIVE על ידי סוכן מרכז הקשר. הערכת THRIVE היא חלק קריטי בתהליך ניהול הקשר. זה מבטיח שהמידע הנכון נרשם כדי ליידע הערכת סיכונים מתמשכת ועוזר לקבוע את התגובה המתאימה ביותר כדי לסייע לאדם היוצר קשר. ההדרכה שניתנה לכל הצוות שעובד בתוך Surrey Contact and Deployment קובעת כי למעט אירועים בדרגה 1 (בשל אופי החירום שלהם המחייב פריסה מיידית), שום אירוע לא ייסגר אם הערכת THRIVE לא הושלמה. בעוד שבבדיקת HMICFRS PEEL 2021/22 של סארי הכוח דורג כ"מתאים" לתגובה לציבור, עם תחום לשיפור (AFI) שניתן לגבי ביצועי טיפול ללא שיחות חירום, הכוח זכה לשבחים על השימוש שלו THRIVE מעיר, "מטפלי שיחות שוקלים איום, סיכון ונזק למעורבים ומתעדפים תקריות בהתאם".
- ניתן לזהות קורבנות חוזרים באמצעות ערכות שאלות ייעודיות הזמינות לסוכני מרכז הקשר שישאלו את המתקשר אם הם מדווחים על אירוע חוזר או פשע. מלבד פנייה ישירה למתקשר, ניתן לבצע בדיקות נוספות במערכת הפיקוד והבקרה של הכוח (ICAD) ובמערכת רישום הפשע (NICHE) כדי לנסות ולזהות אם המתקשר הוא קורבן חוזר, או אם הפשע התרחש. במיקום חוזר. במהלך בדיקת HMICFRS PEEL של הכוח הודגש כי "הפגיעות של הקורבן מוערכת באמצעות תהליך מובנה", אולם צוות הבדיקה מצא גם כי הכוח לא תמיד זיהה קורבנות חוזרים ובכך לא תמיד לוקחים בחשבון את ההיסטוריה של הקורבן בעת ביצוע החלטות פריסה.
- לפיכך, הכוח מכיר בכך שיש צורך לשפר את הציות בתחומים אלה, וזה בראש סדר העדיפויות של צוות בקרת איכות הקשר המסור (QCT) אשר בוחן כ-260 אנשי קשר בכל חודש, בודק תאימות במספר תחומים כולל האפליקציה של THRIVE וזיהוי קורבנות חוזרים. כאשר בעיות ציות ברורות, עבור יחידים או צוותים, הם מטופלים על ידי מנהלי הביצועים של מרכז הקשר באמצעות הדרכה נוספת ותדריכי מפקחים. סקירת QCT משופרת מתבצעת עבור כל חברי הצוות החדשים או הצוות שזוהו כזקוקים לתמיכה נוספת.
- בגין מתן ייעוץ לנפגעים בנושאי מניעת פשע ושימור ראיות, עוברים סוכני מרכז הקשר עם תחילתם בכוח קורס חניכה מעמיק, הכולל הכשרה בזיהוי פלילי – קלט אשר עבר רענון לאחרונה. מפגשי הכשרה נוספים מתקיימים לפחות פעמיים בשנה כחלק מהפיתוח המקצועי המתמשך של סוכני מרכז הקשר יחד עם חומר תדריך נוסף המופץ בכל פעם שיש שינוי בהנחיה או במדיניות. הערת התדריך העדכנית ביותר המתייחסת לפריסות של חוקר זירות פשע (CSI) ופריצות הופצה באוגוסט השנה. כדי להבטיח שכל החומר יהיה נגיש בקלות לצוות מרכז הקשר, הוא מועלה לאתר SharePoint ייעודי תוך עבודה מתמשכת כדי להבטיח שהתוכן הזה יישאר רלוונטי ועדכני - תהליך שנמצא בבעלות צוות התפעול הפורנזי.
- הכוח הפיק גם כמה סרטונים, כולל אחד על שימור ראיות בזירת הפשע, הנשלחים לקורבנות, באמצעות קישור, בנקודת הדיווח על פשע (למשל פריצה), כדי לעזור להם לשמר ראיות עד להגעת שוטר/CSI. סוכני מרכז הקשר הנותנים ייעוץ לקורבנות בנושא מניעת פשיעה וכיצד לשמר ראיות צוין בדוח הבדיקה של Force 2021/22 PEEL.
זירת הפשע
- במהלך השנתיים האחרונות נעשתה כמות משמעותית של עבודה בכוח לגבי ניהול זירת פשע ו-SAC. פריסת CSI נבדקה והוצגה SLA מתועד המתאר את פרקטיקת הפריסה עבור CSIs המשתמשים בתהליך ההערכה THRIVE. זה מתווסף על ידי תהליך טריאז' יומי חזק שנעשה על ידי CSIs ו-CSIs בכירים כדי להבטיח שהנוכחות תהיה ממוקדת קורבן, מידתית ואפקטיבית. כדוגמה, כל הדיווחים על פריצות למגורים נשלחים לבדיקה והתייצבות ו-CSI גם משתתפים באופן שגרתי בתקריות (ללא קשר ל-THRIVE) שבהם הושאר דם בזירה.
- אנשי CSI בכירים וצוות ניהול הקשר עובדים בשיתוף פעולה הדוק על מנת להבטיח שכל למידה תשתף ותשמש ליידע הכשרה עתידית ומתקיים תהליך יומי שלפיו מנהל CSI בכיר יסקור את כל דוחות הפריצה ופשעי הרכב הקודמים של 24 השעות הקודמות עבור הזדמנויות שהוחמצו על ידי כך. המאפשר משוב מוקדם.
- משטרת סארי גייסה מוביל למידה ופיתוח משפטי כדי לתמוך באימונים ברחבי הכוח עם מספר סרטונים, אפליקציות וחומרי למידה דיגיטליים שהופקו הזמינים במסופי הנתונים הניידים של הקצינים ובאינטראנט של הכוח. זה עזר להבטיח שהשוטרים והצוות הפרוסים לזירות פשע יוכלו לגשת בקלות למידע רלוונטי על ניהול זירת פשע ושימור ראיות.
- עם זאת, למרות השינויים שפורטו לעיל, יש לציין גם ש-CSI משתתפים במספר קטן יותר של פשעים ואירועים ממה שהם עשו בעבר. בעוד שחלק מזה נובע בצדק מאסטרטגיות חקירה בכוח ו-THRIVE (כדי שהן ייפרסו היכן שיש את הסבירות הגבוהה ביותר ללכידה משפטית), הופעתה של רגולציה מחמירה יותר, דרישות ניהול והקלטה נוספות הכפילה, במקרים מסוימים, את בדיקת הסצינה. פעמים לפשע רב. לדוגמה, בשנת 2017 משך הזמן הממוצע שלוקח לבדיקת זירת פריצה למגורים היה 1.5 שעות. זה עלה כעת ל-3 שעות. בקשות נוכחות בזירת CSI עדיין לא חזרו לרמות טרום-מגיפה (עקב ירידה משמעותית בפריצות מתועדות מאז מרץ 2020), ולכן זמני ההתמודדות וה-SLA לסוג פשע זה ממשיכים להתקיים. עם זאת, אם זה יעלה, ועם הדרישה לעמוד בתקני הסמכה, לא יהיה זה מופרך להניח כי יהיה צורך ב-10 CSIs נוספים (עלייה של 50%) כדי לשמור על רמות השירות.
המלצה 2
עד מרץ 2023, כל הכוחות צריכים להבטיח שחקירת SAC תהיה כפופה לפיקוח והכוונה יעילים. זה צריך להתמקד ב:
- לוודא שלמפקחים יש את היכולת והיכולת לפקח בצורה משמעותית על חקירות;
- לוודא שהחקירה עומדת בסטנדרט הדרוש ומשיגה תוצאות מתאימות המתחשבות בקול או בדעה של הקורבנות;
- יישום קודי תוצאות חקירה כראוי; ו
- ציות לקוד הקורבנות ורישום ראיות לציות
יכולת ויכולת
- בבדיקת HMICFRS 2021/22 PEEL האחרונה, הכוח הוערך כ"טוב" בחקירת פשיעה, כאשר צוות הבדיקה העיר כי החקירות בוצעו בזמן וכי הן "בפיקוח טוב". עם זאת, הכוח אינו שאנן ושואף לשפר ללא הרף את איכות החקירות והתוצאות שלו על מנת להבטיח כי יש מספיק צוות לחקור וכי יש להם את הכישורים הרלוונטיים לעשות זאת. זה מפוקח באמצעות קבוצת גולד חקירה ליכולת ויכולת בראשות משותפת של שני ה-ACCs השיטור המקומי והפשיעה המומחים, בהשתתפות כל מפקדי החטיבות, ראשי המחלקות, שירותי העם וה-L&PD.
- בנובמבר 2021 הוכנסו צוותי חקירה של שיטור שכונות (NPIT) המבוססים על אוגדות, המאוישים עם שוטרים, קציני חקירה וסמלים, כדי לטפל בחשודים שנמצאים במעצר בגין עבירות נפח/PIP1 שלוקחים על עצמם את החקירה והשלמת כל תיקי תיק הקשורים. הצוותים יושמו כדי לשפר את יכולת החקירה והיכולת של NPT והופכים במהירות למרכזי מצוינות בתחום של חקירה יעילה ובניית תיקים. NPITs, שעדיין לא הגיעו לביסוס מלא, ישמשו כסביבות אימון לקצינים חדשים יחד עם חוקרים ומפקחים קיימים באמצעות קבצים מצורפים סיבוביים.
- במהלך 6 החודשים האחרונים הוקמו צוותי פריצה ייעודיים בכל חטיבה על מנת לשפר את התוצאות בעבירות פריצה למגורים. מלבד חקירת סדרות פריצה וטיפול בחשודים בפריצה שנעצרו, הצוות מעניק גם הדרכה ותמיכה לחוקרים נוספים. סמל הצוות מבטיח שלכל חקירות כאלה יש אסטרטגיות חקירה ראשוניות מתאימות ויש לו אחריות לסיום כל מקרי הפריצה, תוך הבטחת עקביות בגישה.
- הצוותים תרמו לשיפור ניכר בשיעור התוצאה הפתורה עבור סוג פשע זה, כאשר ביצועי שנה עד היום (RYTD) (נכון ל-26/9/2022) הוצגו כ-7.3%, בהשוואה ל-4.3% בתקופה המקבילה הקודמת שָׁנָה. כאשר מסתכלים על נתוני שנה פיננסית עד היום (FYTD) שיפור ביצועים זה משמעותי אף יותר כאשר שיעור התוצאה הפתורה של פריצות למגורים (בין 1/4/2022 ל-26/9/2022) עומד על 12.4% לעומת ביצועים של 4.6% השנה הקודמת. מדובר בשיפור משמעותי ומשווה ל-84 פריצות נוספות שנפתרו. ככל ששיעור הפריצות שנפתרו ממשיך לעלות, העבירות שנרשמו ממשיכות לרדת כאשר נתוני FYTD מראים ירידה של 5.5% בפריצות למגורים בהשוואה לתקופה המקבילה בשנה הקודמת - כלומר 65 פחות עבירות (וקורבנות). במונחים של המקום שבו סארי יושבת כיום במדינה, נתוני ONS* העדכניים ביותר (מרץ 2022) מראים כי עבור פריצות למגורים, משטרת סרי מדורגת במקום ה-20 עם 5.85 עבירות שנרשמו לכל 1000 משקי בית (שצפוי להראות שיפור כאשר מערך הנתונים הבא ישוחרר). לשם השוואה, הכוח עם הרמות הגבוהות ביותר של פריצות למגורים ומדורג במקום ה-42 (עיר לונדון אינה נכללת בנתונים), מראה 14.9 עבירות רשומות לכל 1000 משקי בית.
- בסך הכל, עבור סך הפשע שנרשם, סארי נותר המחוז הרביעי הכי בטוח עם 4 עבירות שנרשמו לכל 59.3 אוכלוסייה, ועבור עבירות של שוד אישי אנחנו מדורגים במקום ה-1000 המחוז הבטוח ביותר במדינה.
תקני חקירה, תוצאות וקולו של הקורבן
- בהתבסס על שיטות עבודה מומלצות בכוחות אחרים, הכוח פתח במבצע "בז" בסוף 2021 שהוא תוכנית לשיפור רמת החקירות ברחבי הכוח ומובל על ידי ניצב בלש המדווח לראש הפשע. ננקטה גישה לפתרון בעיות כדי להבין היטב היכן יש צורך במיקוד, הכוללת את כל הקצינים בדרגת המפקח הראשי ומעלה השלמת סקירות חודשיות של בדיקת תקינות פשיעה כדי ליצור בסיס ראיות לעבודה הדרושה ולהבטיח רכישת מנהיגות אוניברסלית. בדיקות אלו מתמקדות באיכות החקירה שבוצעה, ברמת הפיקוח המופעל, בראיות שנלכדו מקורבנות ועדים והאם הקורבן תמך בחקירה או לא. כמו גם סקירות חודשיות של פשע, משוב מה-CPS ונתוני ביצועי תיק התיק שולבו בתוכנית העבודה. תחומי המיקוד המרכזיים של מבצע בז כוללים הכשרת חקירות (פיתוח מקצועי ראשוני ומתמשך), פיקוח על פשיעה ותרבות (מחשבה חקירתית).
- בסיום החקירה התוצאה כפופה לאבטחת איכות ברמת הפיקוח המקומי ולאחר מכן על ידי היחידה לניהול התרחשויות כוח (OMU). זה מבטיח בדיקה של התאמת הפעולה שננקטה, הרלוונטית במיוחד לסילוקים מחוץ לבית המשפט הכפופים לקריטריונים ברורים משלהם. [סורי הוא אחד מהמשתמשים הגבוהים ביותר של סילוקים מחוץ לכותלי בית המשפט (OoCDs) באופן ארצי באמצעות מסגרת דו-שכבתית של מתן 'אזהרות מותנות' ו'החלטות קהילתיות והצלחת תוכנית הסטת הצדק הפלילי של Force Checkpoint הודגשה ב- דוח בדיקת PEEL מקומי.
- לצד תפקידו של ה-OMU, צוות הביקורת והביקורת של רשם הפשעים של כוח מבצע בדיקות סדירות ו'צלילות עמוקות' של חקירות פשיעה כדי להבטיח עמידה בכוח בתקנים הלאומיים לרישום פשעים וכללי ספירת משרד הפנים. דוחות המפרטים ממצאים והמלצות נלוות מוצגים מדי חודש בישיבת Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) שבראשה עומד ה-DCC כדי שיהיה פיקוח על ביצועים והתקדמות מול פעולות. לגבי OoCD, אלה נבדקים באופן עצמאי על ידי פאנל בדיקה של OoCD.
- כל מגע עם קורבנות במהלך החקירה מתועד בנישה באמצעות "חוזה נפגעים" עם ציות לקוד הקורבן המוערך באמצעות סקירות חודשיות שבוצעו על ידי מתאם הטיפול בקורבנות בכוח ביחידה לטיפול בקורבנות ובעדים. נתוני הביצועים המופקים מבטיחים שיש התמקדות הן ברמת הצוות והן ברמת הפרט ודוחות אלו מהווים חלק מפגישות ביצועים חטיבתיות חודשיות.
- השירות שנפגעי השירות מקבלים ממשטרת סארי הוערכו במהלך בדיקת ה-PEEL באמצעות סקירה של 130 תיקי תיקים ו-OoCDs. צוות הבדיקה מצא כי "הכוח מוודא שהחקירות מוקצות לצוות מתאים עם רמות ניסיון מתאימות, והוא מודיע לקורבנות מיידית אם פשעם לא ייחקר יותר". הם גם העירו כי "הכוח מסיים דיווחים על פשע באופן הולם על ידי התחשבות בסוג העבירה, רצונות הקורבן והרקע של העבריין". עם זאת, מה שהבדיקה הדגישה היה שכאשר זוהה חשוד אך הקורבן אינו תומך או מסיר את התמיכה בפעולת המשטרה, הכוח לא רשם את החלטת הקורבן. זה תחום שצריך להשתפר ויטופל באמצעות הכשרה.
- כל הצוות התפעולי נדרש להשלים חבילת למידה אלקטרונית חובה של קוד הקורבן NCALT עם מעקב אחר תאימות מדי חודש. כרגע מתבצעת עבודה לשיפור ההכשרה הנוכחית של 'טיפול בקורבן' (לקיחת המשוב מבדיקת ה-PEEL) על ידי הכללת מודולי הדרכה הן על ההצהרה האישית של הקורבן והן על נסיגה של הקורבן. זה מיועד לכל החוקרים וישלים את התשומות שכבר סופקו על ידי מומחים לנושא מהיחידה לטיפול בקורבנות ובעדים במשטרת סארי. עד היום כל צוותי ההתעללות במשפחה קיבלו קלט זה ומתוכננים מפגשים נוספים עבור צוותי התעללות בילדים ו-NPT.