Risposta del Commissario alla relazione HMICFRS: "Vent'anni dopo, MAPPA sta raggiungendo i suoi obiettivi?"

1. Commenti della polizia e del commissario anticrimine

Accolgo con favore i risultati di questa relazione tematica poiché evidenziano il lavoro che deve essere svolto per migliorare in questo importante settore della polizia. Le sezioni seguenti illustrano il modo in cui la Forza sta affrontando le raccomandazioni del rapporto e monitorerò i progressi attraverso i meccanismi di supervisione esistenti del mio Ufficio.

Ho chiesto il parere del Chief Constable sul rapporto, e lui ha dichiarato:

Accogliamo con favore la revisione dell’ispezione congiunta sulla giustizia penale del 2022 di MAPPA, vent’anni dopo. La revisione mirava a valutare quanto sia efficace MAPPA nel migliorare la gestione del rischio e la protezione del pubblico. La polizia del Surrey ha già adottato misure proattive per supportare la MAPPA e la gestione dei delinquenti con un processo MATAC e collegamenti attivi con MARAC. Il MARAC ha un presidente dedicato che supervisiona la tutela delle vittime più a rischio. Abbiamo considerato integralmente le raccomandazioni di questa revisione e queste sono affrontate all'interno di questo rapporto.

Gavin Stephens, capo della polizia del Surrey

2. Passi successivi

Il rapporto di ispezione evidenzia quattro aree che richiedevano l’attenzione della polizia e di seguito ho illustrato come queste questioni vengono portate avanti

3. Raccomandazione 14

1. Il servizio di libertà vigilata, le forze di polizia e le carceri dovrebbero garantire che: I rinvii di categoria 3 siano effettuati per gestire individui che presentano un alto rischio di abuso domestico laddove la gestione formale e la supervisione multi-agenzia attraverso MAPPA aggiungerebbero valore al piano di gestione del rischio
   
   
2. Gli abusi domestici (DA) sono una priorità chiave per la polizia del Surrey a livello interno e in collaborazione. È in atto un piano generale di miglioramento del DA per migliorare la nostra risposta a tutti i DA, guidato dal sovrintendente capo Clive Davies.
   
   
3. Nel Surrey, le HHPU (High Harm Perpetrator Units) si concentrano sulla gestione dei delinquenti che si ritiene rappresentino il rischio più significativo. Questi includono i delinquenti MAPPA e i delinquenti con gestione integrata dei reati (IOM) e recentemente sono stati ampliati per includere i delinquenti DA.
   
   
4. Ogni divisione ha un responsabile del reato DA dedicato. Il Surrey ha anche istituito un processo MATAC per gestire i delinquenti DA e i coordinatori MATAC fanno parte dei team HHPU. È attraverso questo processo che viene presa la decisione su chi gestirà un sospetto: l'HHPU o un'altra squadra all'interno della polizia del Surrey. La decisione dipende dal rischio, dalla storia dei reati e dal tipo di gestione del delinquente richiesta.
   
   
5. Lo scopo del MATAC è:
   
   • Affrontare gli autori di atti di procura più dannosi e seriali
   • Mantenere al sicuro le famiglie vulnerabili
   • Individuare gli autori di reati dannosi e cercare di modificare il loro comportamento e smettere di recidivare
   • Offrire programmi come Healthy Relationships, 7 Pathways e lavorare con un PC all'interno dell'HHPU della zona
   
   
6. La polizia del Surrey, in collaborazione, ha attualmente 3 casi DA ad alto rischio, gestiti tramite MAPPA 3. Abbiamo anche un numero di casi DA gestiti presso MAPPA L2 (7 attualmente). In questi casi ci sono collegamenti al MARAC, per garantire che la pianificazione della salvaguardia sia solida e coesa. Gli ufficiali di supervisione dell'HHPU frequentano entrambi i forum (MAPPA/MATAC) e rappresentano un collegamento utile per poter fare riferimento tra i forum secondo necessità.
   
   
7. Il Surrey dispone di un processo in base al quale i rinvii MAPPA e MARAC/MATAC dovrebbero essere effettuati reciprocamente al fine di garantire la migliore gestione possibile dell'autore del reato. Il MATAC è frequentato da persone in libertà vigilata, nonché da agenti e personale di polizia e pertanto esiste un elevato livello di conoscenza riguardo al MAPPA. Abbiamo identificato una lacuna nella conoscenza all'interno dei team MARAC in relazione alla capacità di fare riferimento a MAPPA. La formazione è in fase di sviluppo e fornitura sia ai coordinatori MARAC che agli ispettori investigativi della squadra per gli abusi domestici nel settembre 2022.
   
   

4. Raccomandazione 15

1. Il servizio di libertà vigilata, le forze di polizia e le carceri dovrebbero garantire che: esista una strategia di formazione completa per tutto il personale coinvolto nel processo MAPPA che utilizzi pienamente i pacchetti di formazione esistenti e assicuri che possano consentire al personale in tutti i ruoli di prepararsi, presentare o contribuire a un caso in un forum multi-agenzia e capire come MAPPA si adatta ad altri forum multi-agenzia, come la gestione integrata degli autori di reato e le conferenze di valutazione del rischio multi-agenzia (MARAC).
   
   
2. Nel Surrey, i delinquenti dell’OIM e del MAPPA sono gestiti all’interno dello stesso team, quindi esiste un elevato livello di conoscenza su come le relazioni multi-agenzia possano essere utilizzate per gestire i delinquenti. Inoltre, a causa di questo cambiamento, il Surrey ha implementato un processo MATAC per gestire gli autori di reati di DA, che migliora i risultati MARAC a sostegno delle vittime in quanto consente di gestire gli autori di reati di DA seriali, soprattutto se passano a nuove relazioni. I coordinatori del MATAC fanno parte dei team HHPU responsabili della gestione dei delinquenti.
   
   
3. Tutti i responsabili dei trasgressori frequentano il corso MOSOVO approvato dal College of Policing (CoP) quando impiegati in HHPU. Durante il periodo COVID, siamo riusciti a garantire un fornitore di formazione online, il che significa che i nuovi membri del team hanno comunque potuto ricevere una formazione adeguata per supportare la gestione dei delinquenti. Al momento abbiamo 4 persone in attesa del corso e questi agenti sono supportati da "amici" nel loro ruolo quotidiano identificati come manager esperti di delinquenti. Anche una volta completato il corso MOSOVO, funzionari e supervisori esperti garantiranno di applicare l'apprendimento in classe a un elemento pratico e di aggiornare ViSOR di conseguenza.
   
   
4. Internamente disponiamo di formatori di Active Risk Management (ARMS) che forniscono formazione ai nuovi membri del team sulla valutazione e gestione del rischio in conformità con gli standard nazionali. Abbiamo anche un formatore ViSOR che trascorre del tempo con tutti i nuovi iscritti per garantire che comprendano come aggiornare e gestire adeguatamente i record dei trasgressori su ViSOR.
   
   
5. Viene inoltre intrapreso lo sviluppo professionale continuo (CPD) della DA, con particolare attenzione ai manager degli autori di reato (uno per divisione) che assumono il ruolo specifico della DA a supporto del MATAC.
   
   
6. Sono state organizzate anche giornate CPD, ma a causa della pandemia hanno perso slancio. Attualmente si stanno definendo le date per alcuni CPD incentrati sull'ambiente digitale in cui operano gli autori di reato.
   
   
7. La formazione è progettata ed erogata dal DISU (Digital Investigation Support Unit), che sono esperti digitali. Questo per migliorare la fiducia e l'utilizzo dell'OM nell'esame dei dispositivi.
   
   
8. Come accennato in precedenza, è in fase di sviluppo un piano di formazione per coloro che sono coinvolti nel MARAC per garantire che siano pienamente consapevoli dei casi in cui è appropriato un rinvio al MAPPA. Questo verrà consegnato dal personale esperto dell'HHPU nel settembre 2022.
   
   
9. I coordinatori MAPPA del Surrey e del Sussex hanno ora implementato sessioni regolari di sviluppo professionale continuo per i presidenti MAPPA. Si riconosce che non esiste uno sviluppo professionale continuo specifico per i membri permanenti del comitato, aspetto attualmente in fase di elaborazione. Inoltre, è stato riconosciuto che le revisioni tra pari sarebbero utili e, di conseguenza, i coordinatori MAPPA stanno accoppiando ispettori e funzionari di sorveglianza senior per assistere nell'osservazione e fornire feedback dalle riunioni MAPPA.
   
   

5. Raccomandazione 18

1. Le forze di polizia dovrebbero garantire che: Tutti i nominativi MAPPA gestiti ai Livelli 2 e 3 siano assegnati a un responsabile della polizia adeguatamente formato.
   
   
2. La polizia del Surrey forma i responsabili degli autori di reato sul corso MOSOVO (Management of Sexual or Violent Offenders) approvato dalla CoP. Attualmente abbiamo quattro ufficiali in attesa di un corso che sono nuovi nel ruolo. Abbiamo anche due nuovi funzionari che entreranno a far parte prima di Natale 2022 e che anch'essi necessiteranno di formazione. Tutti gli ufficiali sono in lista d'attesa per i posti disponibili. Ci sono potenziali corsi organizzati da Kent e Themes Valley Police (TVP) rispettivamente a settembre e ottobre 2022. Aspettiamo la conferma dei posti.
   
   
3. Surrey e Sussex Liaison and Diversion (L & D) stanno attualmente progettando e costruendo il proprio corso MOSOVO. Il formatore principale è in attesa della disponibilità di un corso CoP di "formazione del formatore" per progredire in questo processo.
   
   
4. Inoltre, i coordinatori MAPPA del Surrey e del Sussex stanno fornendo CPD regolare per i presidenti MAPPA e stanno sviluppando CPD per tutti i partecipanti permanenti alle riunioni MAPPA.
   
   

6. Raccomandazione 19

1. Le forze di polizia dovrebbero garantire che: i carichi di lavoro per il personale che si occupa di autori di reati sessuali siano rivisti rispetto alle aspettative nazionali e, laddove ritenuti eccessivi, adottare misure di mitigazione e comunicarlo al personale interessato.
   
   
2. La polizia del Surrey attualmente non ha carichi di lavoro eccessivi. Ogni OM ha meno di 50 casi da gestire per agente (la media attuale è 45), con circa il 65% di questi delinquenti nella comunità.
   
   
3. Cerchiamo inoltre di garantire che i nostri OM abbiano meno del 20% del loro carico di lavoro ad alto rischio a causa dell'aumento della domanda che ciò crea. Di tutti i nostri responsabili dei delinquenti, solo 4 agenti attualmente trasportano un carico di lavoro superiore al 20% ad alto rischio. Il nostro obiettivo è non riallocare gli autori di reato inutilmente a causa dell'importanza di conoscere l'autore del reato gestito e del tempo necessario per costruire relazioni. Due dei quattro agenti sono impegnati nella gestione dei delinquenti nella nostra sede locale approvata e pertanto questo spesso distorce i loro carichi di lavoro a causa dell'elevato numero di trasgressori.
   
   
4. I carichi di lavoro sono gestiti bene e soggetti al controllo di vigilanza. Laddove gli agenti, come sopra menzionato, hanno un carico di lavoro sproporzionato, sia in termini di volume che di livelli di rischio sproporzionati, questo viene mitigato non assegnando loro nuovi delinquenti nel ciclo di distribuzione in corso. I livelli di rischio vengono esaminati tramite dati mensili sulle prestazioni, per garantire che i supervisori bilancino i carichi di lavoro per tutti.
   
   

Firmato: Lisa Townsend, commissario per la polizia e la criminalità del Surrey

Glossario

· XNUMX€ BRACCIA: Sistema di gestione attiva del rischio

· XNUMX€ Poliziotto: Collegio di polizia

· XNUMX€ sviluppo professionale continuo: Sviluppo professionale continuo

· XNUMX€ DA: Abuso domestico

· XNUMX€ DISUSO: Unità di supporto alle indagini digitali

· XNUMX€ HPU: Unità per autori di danni elevati

· XNUMX€ OIM: Gestione integrata degli autori di reato

· XNUMX€ Formazione e sviluppo: Collegamento e deviazione

· XNUMX€ MAPPA: Accordo multiagenzia di protezione pubblica

Accordi progettati per promuovere un'efficace condivisione delle informazioni e la collaborazione tra agenzie per la gestione di individui pericolosi. MAPPA formalizza i doveri della giustizia penale e di altre agenzie di lavorare insieme. Pur non essendo un organismo statutario, MAPPA è un meccanismo attraverso il quale le agenzie possono adempiere meglio alle proprie responsabilità statutarie e proteggere il pubblico in modo coordinato.

· XNUMX€ MARAC: Conferenze multi-agenzia sulla valutazione del rischio

Un MARAC è un incontro in cui le agenzie parlano del rischio di danni futuri per gli adulti che subiscono abusi domestici e stilano un piano d'azione per aiutare a gestire tale rischio. Gli obiettivi sono quattro:

a) Tutelare le vittime adulte a rischio di futura violenza domestica

b) Creare collegamenti con altri dispositivi di protezione pubblica

c) Tutelare il personale dell'agenzia

d) Lavorare per affrontare e gestire il comportamento dell'autore del reato

· XNUMX€ MATAC: Compiti e coordinamento multi-agenzia

L’obiettivo generale di un MATAC è quello di salvaguardare gli adulti e i bambini a rischio di abusi domestici e di ridurre i reati degli autori seriali di abusi domestici. Il processo include:

• Determinare gli autori di abusi domestici più dannosi

• Incorporare i riferimenti dei partner

• Determinare i soggetti da prendere di mira e produrre i profili degli autori del reato

• Tenere 4 riunioni settimanali del MATAC e determinare il metodo per prendere di mira ciascun autore del reato

• Gestire e monitorare le azioni di partenariato

· XNUMX€ MOSOVO: Gestione degli autori di reati sessuali o violenti
· XNUMX€ O.M.: Dirigenti del trasgressore