Je salue ce rapport du HMICFRS. Au fur et à mesure que le service améliore sa compréhension, il est utile d'avoir des recommandations au niveau national et au niveau de la force pour améliorer la formation et les processus afin de permettre au service de répondre aux diverses exigences des personnes ayant des besoins en santé mentale.
En tant que commissaire, j'ai le privilège de voir de près différentes parties de notre système de justice pénale, y compris les tribunaux et les prisons. Il est essentiel que nous travaillions tous en étroite collaboration pour nous assurer que lorsque nous entrons en contact avec une personne qui présente une mauvaise santé mentale, nous faisons tout ce que nous pouvons en matière de maintien de l'ordre pour soutenir nos collègues dans d'autres secteurs du système afin de mieux soutenir l'individu. concerné. Cela signifie un meilleur partage des informations après que quelqu'un a été placé sous notre garde et une meilleure compréhension du rôle important que chacun de nous peut jouer dans le soutien mutuel.
Je suis le responsable national de l'APCC pour la santé mentale, j'ai donc lu ce rapport avec intérêt et j'ai demandé une réponse détaillée au chef de la police, y compris sur les recommandations formulées. Sa réponse est la suivante :
Réponse du chef de la police de Surrey
La thématique conjointe du HMICFRS intitulée « Inspection du parcours de la justice pénale pour les personnes ayant des besoins et des troubles de santé mentale » a été publiée en novembre 2021. Bien que la police de Surrey ne fasse pas partie des forces visitées lors de l'inspection, elle fournit néanmoins une analyse pertinente des expériences des les personnes ayant des troubles de santé mentale et des troubles d'apprentissage dans le système de justice pénale (CJS).
Même si le travail sur le terrain et la recherche ont été menés au plus fort de la pandémie de Covid, ses conclusions résonnent avec les opinions professionnelles des principaux praticiens internes dans ce domaine complexe du maintien de l'ordre. Les rapports thématiques offrent la possibilité d'examiner les pratiques internes par rapport aux tendances nationales et ont autant de poids que des inspections plus ciblées en vigueur.
Le rapport fait de nombreuses recommandations qui sont examinées par rapport aux processus existants pour garantir que la force s'adapte et évolue pour assimiler les meilleures pratiques identifiées et résoudre les domaines de préoccupation nationale. En examinant les recommandations, la force continuera de s'efforcer d'offrir le meilleur service possible, en reconnaissant les besoins uniques des personnes dont nous prenons soin.
Les domaines à améliorer seront enregistrés et suivis par le biais des structures de gouvernance existantes et des responsables stratégiques superviseront leur mise en œuvre.
En ce qui concerne les recommandations faites dans le rapport, les mises à jour sont ci-dessous.
Recommandation 1 : Les services locaux de justice pénale (police, CPS, tribunaux, probation, prisons) et les commissaires/prestataires de santé devraient : Élaborer et mettre en œuvre un programme de sensibilisation à la santé mentale pour le personnel travaillant au sein des services de justice pénale. Cela devrait inclure des compétences pour mieux expliquer aux personnes pourquoi on leur pose des questions sur leur santé mentale afin qu'il puisse y avoir un engagement plus significatif.
La récente inspection du HMICFRS de Surrey Custody en octobre 2021 a noté que "les agents de première ligne ont une bonne compréhension de ce qui rend une personne vulnérable et en tiennent compte lorsqu'ils décident d'arrêter". Les agents de première ligne ont accès à un guide complet sur la santé mentale dans l'application MDT Crewmate qui comprend des conseils sur l'engagement initial, des indicateurs de MH, qui contacter pour obtenir des conseils et les pouvoirs dont ils disposent. Une formation supplémentaire dans ce domaine est en voie d'être finalisée par le responsable de la santé mentale de la force pour être dispensée au cours de la nouvelle année.
Le personnel de garde a reçu une formation dans ce domaine, et cela continuera d'être un thème régulier exploré lors des séances de perfectionnement professionnel continu obligatoires dispensées par l'équipe de formation de garde.
L'unité de soins aux victimes et aux témoins de Surrey a également reçu une formation dans ce domaine et est formée pour identifier la vulnérabilité lors des évaluations des besoins dans le cadre du soutien sur mesure qu'elle fournit aux victimes et aux témoins.
À l'heure actuelle, aucune formation n'a été dispensée au personnel de l'équipe de justice pénale, mais il s'agit d'un domaine identifié par l'Unité de la stratégie de justice pénale avec des plans à intégrer dans la prochaine formation de l'équipe.
Le lancement de SIGNs dans le 2nd trimestre 2022 sera soutenu par une campagne de communication globale qui sensibilisera davantage aux 14 facteurs de vulnérabilité. SIGNS remplacera le formulaire SCARF pour signaler l'implication de la police auprès des personnes vulnérables et permettra un partage rapide du temps avec les agences partenaires pour assurer un suivi et un soutien appropriés. La structure des SIGNS est conçue pour encourager les agents à être "professionnellement curieux" et via une série de questions incitera les agents à explorer plus en profondeur les besoins individuels.
Le HMICFRS, lors de son inspection de Surrey Custody, a déclaré que «la formation en santé mentale pour les agents de première ligne et le personnel de garde est vaste et implique que les utilisateurs des services partagent leurs expériences des services de justice pénale» pg33.
Il est recommandé que cette AFI soit rejetée telle qu'elle a été traitée et saisie dans le cadre des processus habituels de FPC.
Recommandation 2 : Les services locaux de justice pénale (police, CPS, tribunaux, probation, prisons) et les commissaires/prestataires de santé devraient : Examiner conjointement les dispositions prises pour identifier, évaluer et soutenir les personnes atteintes de maladie mentale à mesure qu'elles progressent dans le CJS afin d'obtenir de meilleurs résultats en matière de santé mentale et convenir de plans d'amélioration.
Surrey est soutenu par le personnel du Service de liaison avec la justice pénale et de déjudiciarisation dans chacune des suites de détention. Ces professionnels de la santé sont situés au pont de garde pour leur permettre d'évaluer toutes les personnes détenues (DP) à leur entrée et tout au long du processus de réservation. Les partenaires de développement sont officiellement référés lorsque des problèmes sont identifiés. Le personnel fournissant ce service a été décrit comme « compétent et confiant » dans le rapport d'inspection de garde du HMICFRS.
Les CJLD aident les personnes déplacées à accéder à une gamme de services communautaires. Ils orientent également les personnes vers le programme de partenariat à haute intensité de Surrey (SHIPP) dirigé par la police. Le SHIPP soutient les personnes vulnérables régulièrement repérées par la police et leur apporte un soutien intensif pour prévenir ou réduire leur récidive.
La demande auprès des CJLD est considérable et il y a une aspiration permanente à augmenter le nombre de PDD qu'ils évaluent et donc accompagnent. Il s'agit d'un AFI identifié lors de la récente inspection de la garde du HMICFRS et est capturé dans le plan d'action de la force pour progresser.
Le processus Checkpoint implique une évaluation individuelle des besoins qui tient compte de la santé mentale, mais le processus de poursuites formelles est moins clair et pendant l'étape de constitution du dossier, aucun accent particulier n'est mis sur le signalement des suspects ayant des besoins en santé mentale. Il appartient à chaque agent chargé de l'affaire de saisir la section pertinente du dossier pour alerter le procureur.
Le rôle du personnel du CJ devra donc être développé et amélioré et est intrinsèquement lié aux résultats des recommandations 3 et 4 du rapport qui devraient être renvoyés au Surrey Criminal Justice Partnership Board pour examen et orientation.
Recommandation 5 : Le service de police devrait : Veiller à ce que tout le personnel d'enquête dédié reçoive une formation sur la vulnérabilité qui comprend des informations sur la façon de répondre aux besoins des suspects vulnérables (ainsi que des victimes). Cela devrait être intégré dans les cours de formation de détective.
La police de Surrey forme une réponse centrée sur la victime au crime en se concentrant sur les besoins des personnes les plus à risque. Les enquêtes liées à la protection publique sont une caractéristique essentielle de l'ICIDP (programme de formation initiale pour les enquêteurs) et des contributions sur la vulnérabilité sont également incluses dans de nombreux cours de perfectionnement et de spécialisation pour les enquêteurs. Le DPC est devenu une partie intégrante de l'apprentissage continu du personnel d'enquête et la réponse et la gestion de la vulnérabilité en font partie. Le personnel est formé pour identifier la vulnérabilité des victimes et des suspects et encouragé à travailler en partenariat avec les agences clés pour réduire la délinquance et protéger les personnes les plus à risque.
Suite à un changement structurel cette année, l'équipe nouvellement créée sur la violence domestique et la maltraitance des enfants s'occupe désormais des enquêtes impliquant les plus vulnérables, ce qui conduit à une plus grande cohérence des enquêtes.
Recommandation 6 : Le service de police devrait : Tremper l'échantillon (code de résultat) des cas OC10 et OC12 pour évaluer la norme et la cohérence de la prise de décision et l'utiliser pour déterminer les exigences de formation ou d'information et la nécessité d'une surveillance continue.
Il est proposé que cette recommandation soit renvoyée au Groupe d'enregistrement des crimes et incidents stratégiques, présidé par le DCC, et fasse l'objet d'un audit formel par le registraire des crimes commis par la Force afin de déterminer toute formation ou information requise concernant les cas finalisés en tant que OC10 ou OC12.
Recommandation 7 : Le service de police devrait : Examinez la disponibilité, la prévalence et la sophistication du signalement de la santé mentale, pour l'améliorer dans la mesure du possible, et pour déterminer quelles données significatives et utilisables peuvent être produites à partir de cela.
À l'heure actuelle, les drapeaux PNC disponibles sont grossiers. Par exemple, la neurodiversité n'est actuellement enregistrable que via un indicateur de santé mentale. Le changement des drapeaux PNC nécessite un changement national et dépasse donc la portée de la police de Surrey pour résoudre de manière isolée.
Il y a une plus grande flexibilité dans le signalement de niche. Il est proposé que l'étendue du signalement de niche dans cette zone fasse l'objet d'un examen afin de déterminer si des changements locaux sont nécessaires.
Le développement des tableaux de bord Custody et CJ Power Bi permettra une analyse plus précise des données dans ce domaine. À l'heure actuelle, la facilité d'utilisation des données de niche est limitée.
Recommandation 8 : Le service de police devrait : S'assurer que les risques et les vulnérabilités sont correctement identifiés lors des processus d'évaluation des risques, en particulier pour les participants volontaires. Ils doivent s'assurer que les risques sont gérés de manière appropriée, y compris les références aux partenaires de soins de santé, la liaison et la déviation et l'utilisation d'adultes appropriés
En ce qui concerne les participants volontaires, il n'y a aucune disposition formelle et aucune évaluation des risques n'a lieu autre que l'agent dans le cas évaluant le besoin d'un adulte approprié. Ce dossier sera référé à la prochaine réunion d'examen opérationnel et de la qualité des CJLD le 30th Décembre pour déterminer comment les AV pourraient être aiguillés et évalués par les MCJ.
Les évaluations des risques en détention, tant à l'arrivée qu'avant la libération, sont un point fort du domaine, le HMICFRS ayant déclaré lors de la récente inspection de détention que "l'accent mis sur la libération en toute sécurité des détenus est bon".
Recommandation 9 : Le service de police devrait : La direction de la police devrait examiner les formulaires MG (manuel d'orientation) pour inclure des invites ou des sections dédiées à la vulnérabilité suspecte à inclure.
Il s'agit d'une recommandation nationale, intrinsèquement liée au développement du programme de dossiers numériques et non du ressort des forces individuelles. Il est recommandé que cela soit remis au responsable du NPCC dans ce domaine pour son examen et sa progression.
Le chef de la police a fourni une réponse complète aux recommandations formulées et je suis convaincu que la police de Surrey s'efforce d'améliorer la formation et la compréhension des besoins en santé mentale.
Lisa Townsend, commissaire de la police et du crime de Surrey
Janvier 2022