Réponse du commissaire au rapport du HMICFRS : « Vingt ans plus tard, le MAPPA atteint-il ses objectifs ? »

1. Commentaires de la police et du commissaire à la criminalité

Je salue les conclusions de ce rapport thématique, car elles mettent en évidence le travail qui doit être fait pour améliorer ce domaine important du maintien de l'ordre. Les sections suivantes décrivent la manière dont la Gendarmerie donne suite aux recommandations du rapport, et je suivrai les progrès réalisés par le biais des mécanismes de surveillance existants de mon Bureau.

J'ai demandé l'avis du chef de la police sur le rapport, et il a déclaré :

Nous saluons l’examen 2022 de l’Inspection conjointe de la justice pénale du MAPPA, vingt ans plus tard. L'examen visait à évaluer l'efficacité du MAPPA pour améliorer la gestion des risques et la protection du public. La police de Surrey a déjà pris des mesures proactives pour soutenir le MAPPA et la gestion des délinquants grâce à un processus MATAC et des liens actifs avec le MARAC. MARAC a un président dédié pour superviser la protection des victimes les plus à risque. Nous avons examiné dans leur intégralité les recommandations de cet examen, et celles-ci sont abordées dans ce rapport.

Gavin Stephens, chef de la police de Surrey

2. Prochaines étapes

Le rapport d'inspection met en évidence quatre domaines qui ont nécessité l'attention de la police, et j'ai expliqué ci-dessous comment ces questions sont traitées.

3. Recommandation 14

1. Le service de probation, les forces de police et les prisons doivent veiller à ce que : Des références de catégorie 3 soient effectuées pour gérer les individus qui présentent un risque élevé de violence domestique, là où une gestion et une surveillance multi-agences formelles par le biais de MAPPA ajouteraient de la valeur au plan de gestion des risques.
   
   
2. La violence domestique (DA) est une priorité clé pour la police de Surrey en interne et en partenariat. Un plan global d'amélioration de l'AD est en place pour améliorer notre réponse à tous les AD dirigé par le surintendant principal Clive Davies.
   
   
3. À Surrey, les HHPU (High Harm Perpetrator Units) se concentrent sur la gestion des délinquants considérés comme présentant le risque le plus important. Ceux-ci comprennent les délinquants MAPPA et les délinquants de la gestion intégrée des délinquants (IOM) et ont récemment été élargis pour inclure les délinquants DA.
   
   
4. Chaque division dispose d'un gestionnaire des délinquants DA dédié. Surrey a également mis en place un processus MATAC pour gérer les délinquants DA et les coordinateurs MATAC sont basés au sein des équipes HHPU. C'est grâce à ce processus qu'une décision est prise quant à savoir qui gérera un suspect – le HHPU ou une autre équipe de la police de Surrey. La décision dépend du risque, des antécédents criminels et du type de gestion des délinquants requis.
   
   
5. L’objectif du MATAC est :
   
   • S'attaquer aux auteurs de DA les plus nuisibles et en série
   • Assurer la sécurité des familles vulnérables
   • Rechercher les auteurs nuisibles et essayer de changer leur comportement et d'arrêter la récidive.
   • Proposer des programmes tels que Healthy Relations, 7 Pathways et travailler avec un PC au sein du HHPU dans la région.
   
   
6. La police de Surrey, en partenariat, gère actuellement 3 cas DA à haut risque, qui sont gérés via MAPPA 3. Nous avons également un certain nombre de cas DA gérés au MAPPA L2 (7 actuellement). Dans ces cas, il existe des liens avec MARAC, pour garantir que la planification de la sauvegarde est solide et cohérente. Les agents superviseurs du HHPU participent aux deux forums (MAPPA/MATAC) et constituent un lien utile pour pouvoir faire des références entre les forums si nécessaire.
   
   
7. Surrey dispose d'un processus selon lequel les renvois MAPPA et MARAC/MATAC doivent être effectués réciproquement afin d'assurer la meilleure gestion possible de l'agresseur. MATAC est suivi par des agents de probation ainsi que par des agents et du personnel de police et il existe donc un niveau élevé de connaissances concernant MAPPA. Nous avons identifié un manque de connaissances au sein des équipes MARAC par rapport à la capacité de se référer à MAPPA. Une formation est en cours d’élaboration et dispensée aux coordinateurs MARAC et aux inspecteurs-détectives de l’équipe de lutte contre la violence domestique en septembre 2022.
   
   

4. Recommandation 15

1. Le service de probation, les forces de police et les prisons devraient garantir que : Il existe une stratégie de formation complète pour tout le personnel impliqué dans le processus MAPPA qui utilise pleinement les modules de formation existants et garantit qu'ils peuvent permettre au personnel dans tous les rôles de se préparer et de présenter ou de contribuer. à un cas dans un forum multi-agences et comprendre comment MAPPA s'intègre à d'autres forums multi-agences, tels que la gestion intégrée des délinquants et les conférences multi-agences d'évaluation des risques (MARAC).
   
   
2. À Surrey, les délinquants de l'OIM et du MAPPA sont gérés au sein de la même équipe, de sorte qu'il existe un niveau élevé de connaissances sur la manière dont les relations multi-agences peuvent être utilisées pour gérer les délinquants. De plus, en raison de ce changement, Surrey a mis en œuvre un processus MATAC pour gérer les auteurs de DA, ce qui améliore les résultats du MARAC en faveur des victimes, car il permet de gérer les auteurs de DA en série, en particulier s'ils entament de nouvelles relations. Les coordinateurs MATAC sont basés au sein des équipes HHPU qui sont responsables de la gestion des délinquants.
   
   
3. Tous les gestionnaires de délinquants suivent le cours MOSOVO approuvé par le College of Policing (CoP) lorsqu'ils sont employés au HHPU. Pendant la COVID, nous avons réussi à trouver un prestataire de formation en ligne, ce qui signifie que les nouveaux membres de l'équipe pouvaient toujours être correctement formés pour prendre en charge la gestion des délinquants. Nous avons actuellement quatre personnes en attente de cours, et ces agents sont soutenus par des « copains » dans leur rôle quotidien qui sont identifiés comme des gestionnaires de délinquants expérimentés. Même une fois le cours MOSOVO terminé, les officiers et superviseurs expérimentés veilleront à appliquer l'apprentissage en classe à un élément pratique et à mettre à jour ViSOR en conséquence.
   
   
4. En interne, nous avons des formateurs en gestion active des risques (ARMS) et ils dispensent une formation aux nouveaux membres de l'équipe sur l'évaluation et la gestion des risques conformément aux normes nationales. Nous avons également un formateur ViSOR qui passe du temps avec tous les nouveaux arrivants pour s'assurer qu'ils comprennent comment mettre à jour et gérer de manière appropriée les dossiers des délinquants sur ViSOR.
   
   
5. Un développement professionnel continu (DPC) mandaté par l'AD est également entrepris, l'accent étant mis sur les gestionnaires de délinquants (un par division) qui assument le rôle spécifique de l'AD à l'appui de MATAC.
   
   
6. Des journées de DPC ont également eu lieu, mais en raison de la pandémie, elles ont perdu de leur élan. Actuellement, les dates sont en cours de finalisation pour certains FPC axés sur l'environnement numérique dans lequel évoluent les délinquants.
   
   
7. La formation est conçue et dispensée par DISU (Digital Investigation Support Unit), qui sont des experts du numérique. Il s'agit d'améliorer la confiance et l'utilisation du OM dans l'examen des appareils.
   
   
8. Comme mentionné ci-dessus, un plan de formation est en cours d'élaboration pour les personnes impliquées dans le MARAC afin de garantir qu'ils connaissent parfaitement les cas dans lesquels une référence au MAPPA est appropriée. Ceci sera livré par le personnel expérimenté du HHPU en septembre 2022.
   
   
9. Les coordonnateurs MAPPA de Surrey et de Sussex ont désormais mis en place des séances régulières de DPC pour les chaires MAPPA. Il est reconnu qu'il n'existe pas de DPC spécifique pour les membres permanents du comité, ce qui est actuellement en cours de résolution. De plus, il a été reconnu que les examens par les pairs seraient utiles et, par conséquent, les coordinateurs du MAPPA associent des inspecteurs-détectives et des agents de probation supérieurs pour aider à observer et à fournir des commentaires sur les réunions du MAPPA.
   
   

5. Recommandation 18

1. Les forces de police doivent s'assurer que : Tous les noms MAPPA gérés aux niveaux 2 et 3 sont attribués à un gestionnaire des délinquants de la police dûment formé.
   
   
2. La police de Surrey forme les gestionnaires de délinquants au cours de gestion des délinquants sexuels ou violents (MOSOVO), approuvé par la CoP. Nous avons actuellement quatre agents qui attendent un cours et qui sont nouveaux dans leur rôle. Nous avons également deux nouveaux agents qui devraient nous rejoindre avant Noël 2022 et qui auront également besoin d'une formation. Tous les agents sont sur une liste d’attente pour les places disponibles. Des cours potentiels sont organisés par Kent et Themes Valley Police (TVP) respectivement en septembre et octobre 2022. Nous attendons la confirmation des places.
   
   
3. Surrey et Sussex Liaison and Diversion (L & D) conçoivent et construisent actuellement leur propre cours MOSOVO. Le formateur principal attend la disponibilité d'un cours de « formation des formateurs » de la CoP pour progresser dans ce domaine.
   
   
4. De plus, les coordonnateurs MAPPA de Surrey et de Sussex dispensent régulièrement des DPC aux présidents de la MAPPA et élaborent des DPC pour tous les participants permanents aux réunions de la MAPPA.
   
   

6. Recommandation 19

1. Les forces de police doivent veiller à ce que : La charge de travail du personnel chargé de gérer les délinquants sexuels soit examinée par rapport aux attentes nationales et, lorsqu'elle s'avère excessive, prendre des mesures d'atténuation et en informer le personnel concerné.
   
   
2. La police de Surrey n'a actuellement pas de charge de travail excessive. Chaque OM a moins de 50 cas à gérer par agent (la moyenne actuelle est de 45), dont environ 65 % sont dans la communauté.
   
   
3. Nous cherchons également à garantir que moins de 20 % de la charge de travail de nos OM sont à risque élevé en raison de la demande accrue que cela crée. Parmi tous nos gestionnaires de délinquants, seuls quatre agents assument actuellement une charge de travail de plus de 4 % à risque élevé. Nous visons à ne pas réaffecter inutilement les délinquants en raison de l’importance de connaître le délinquant pris en charge et du temps qu’il faut pour établir des relations. Deux des quatre agents sont engagés dans la gestion des délinquants dans notre local agréé local, ce qui fausse souvent leur charge de travail en raison du nombre élevé de délinquants.
   
   
4. Les charges de travail sont bien gérées et soumises à un contrôle minutieux. Lorsque les agents, comme mentionné ci-dessus, ont une charge de travail disproportionnée, que ce soit en volume ou en niveaux de risque disproportionnés, cette situation est atténuée en ne leur attribuant pas de nouveaux délinquants dans le cycle de répartition en cours. Les niveaux de risque sont examinés au moyen de données de performance mensuelles, afin de garantir que les superviseurs équilibrent les charges de travail pour tous.
   
   

Signé: Lisa Townsend, commissaire de la police et du crime de Surrey

Glossaire

• ARMES: Système de gestion active des risques

• Flic: Collège de police

• DPC : Développement professionnel continu

• DA: La violence familiale

• DISU : Unité de soutien aux enquêtes numériques

• HHPU : Unité des auteurs de dommages graves

• OIM : Gestion intégrée des délinquants

• Formation et développement : Liaison et déjudiciarisation

• MAPPA : Arrangement multi-agences de protection du public

Dispositions conçues pour promouvoir un partage efficace d’informations et une collaboration entre les agences pour gérer les individus dangereux. MAPPA formalise les devoirs de la justice pénale et des autres agences de travailler ensemble. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un organe statutaire, le MAPPA est un mécanisme grâce auquel les agences peuvent mieux s'acquitter de leurs responsabilités statutaires et protéger le public de manière coordonnée.

• MARAC : Conférences multi-agences sur l'évaluation des risques

Un MARAC est une réunion au cours de laquelle les agences discutent du risque de préjudice futur pour les adultes victimes de violence domestique et élaborent un plan d'action pour aider à gérer ce risque. Il y a quatre objectifs :

a) Protéger les victimes adultes exposées à un risque de violence domestique future

b) Faire des liens avec d'autres dispositifs de protection du public

c) Pour protéger le personnel de l'agence

d) Travailler à traiter et à gérer le comportement de l’agresseur

• MATAC : Tâches et coordination multi-agences

L'objectif primordial d'un MATAC est de protéger les adultes et les enfants exposés au risque de violence domestique et de réduire les infractions contre les auteurs de violences domestiques en série. Le processus comprend :

• Déterminer les auteurs de violence domestique les plus néfastes

• Intégration des références de partenaires

• Déterminer les sujets à cibler et produire des profils d'auteurs

• Tenir 4 réunions MATAC hebdomadaires et déterminer la méthode de ciblage de chaque auteur

• Pilotage et suivi des actions partenariales

• MOSOVO : Gestion des délinquants sexuels ou violents
• OM : Gestionnaires de délinquants