1. Коментарі Уповноваженого поліції та боротьби зі злочинністю:
1.1 Я вітаю висновки цьому звіті який підсумовує контекст і проблеми, з якими стикаються правоохоронні органи у боротьбі з сексуальним насильством та експлуатацією дітей в Інтернеті. У наступних розділах описано, як Сили виконують рекомендації звіту, і я буду стежити за прогресом за допомогою існуючих механізмів нагляду мого Офісу.
1.2 Я попросив головного констебля висловитися щодо звіту, і він заявив:
Інтернет надає легкодоступну платформу для розповсюдження матеріалів про сексуальне насильство над дітьми, а також для дорослих, щоб виховувати, примушувати та шантажувати дітей для створення непристойних зображень. Виклики полягають у зростанні кількості справ, потребі в міжвідомчому забезпеченні та захисті, обмежених ресурсах і затримках у розслідуваннях, а також у недостатньому обміні інформацією.
Тім Де Мейер, головний констебль поліції графства Суррей
У звіті робиться висновок про те, що потрібно зробити більше, щоб подолати виклики, з якими стикаються, і покращити реакцію на сексуальне насильство над дітьми в Інтернеті, і містить 17 рекомендацій. Багато з цих рекомендацій розроблено спільно для силових структур і керівництва Ради керівників національної поліції (NPCC), а також для національних і регіональних правоохоронних органів, включаючи Національне агентство з боротьби зі злочинністю (NCA) і регіональні відділи боротьби з організованою злочинністю (ROCU).
2. Відповідь на рекомендації
2.1 Рекомендація 1
2.2 До 31 жовтня 2023 року Рада керівників національної поліції з питань захисту дітей повинна співпрацювати з головними констеблями та старшими офіцерами, відповідальними за регіональні відділи боротьби з організованою злочинністю, щоб запровадити регіональні структури співпраці та нагляду для підтримки ради Pursue. Це має:
- покращити зв’язок між національним і місцевим керівництвом і реагуванням на передовій,
- забезпечити детальний, послідовний контроль продуктивності; і
- виконувати зобов’язання старших поліцейських щодо боротьби з сексуальним насильством та експлуатацією дітей в Інтернеті, як зазначено в Стратегічних вимогах до поліцейської діяльності.
2.3 Рекомендація 2
2.4 До 31 жовтня 2023 року старші констеблі, генеральний директор Національного агентства з боротьби зі злочинністю та старші офіцери, відповідальні за регіональні відділи боротьби з організованою злочинністю, повинні переконатися, що вони мають ефективний збір даних та інформацію про ефективність управління. Це робиться для того, щоб вони могли зрозуміти природу та масштаб сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті в режимі реального часу та його вплив на ресурси, а також щоб сили та Національне агентство боротьби зі злочинністю могли швидко реагувати, щоб забезпечити адекватні ресурси для задоволення попиту.
2.5 Відповіддю на рекомендації 1 і 2 керує керівник NPCC (Ян Крітчлі).
2.6 Пріоритезація ресурсів правоохоронних органів південно-східного регіону та координація щодо сексуальної експлуатації та насильства над дітьми (CSEA) наразі здійснюється Групою стратегічного управління вразливістю, яку очолює Ей Си Сі Макферсон з поліції Суррея. Це забезпечує нагляд за тактичною діяльністю та координацією через тематичну групу доставки CSAE під керівництвом начальника поліції Суррея Кріса Реймера. На зустрічах розглядаються інформаційні дані управління та поточні тенденції, загрози чи проблеми.
2.7 Наразі поліція графства Суррей очікує, що наявні структури управління та інформація, зібрана для цих зустрічей, відповідатимуть вимогам національного нагляду, однак це буде переглянуто після публікації.
2.8 Рекомендація 3
2.9 До 31 жовтня 2023 року Рада керівників національної поліції з питань захисту дітей, генеральний директор Національного агентства з боротьби зі злочинністю та виконавчий директор Коледжу поліції повинні спільно узгодити та опублікувати тимчасові вказівки для всіх офіцерів і персоналу, які мають справу з дітьми в Інтернеті. сексуальне насильство та експлуатація. Керівництво має викладати їхні очікування та відображати висновки цієї перевірки. Його слід включити до наступних переглядів і доповнень до офіційної професійної практики.
2.10 Поліція графства Суррей очікує на публікацію згаданих інструкцій і робить внесок у їх розробку, повідомляючи наші внутрішні політики та процеси, які наразі забезпечують ефективне та добре організоване реагування.
2.11 Рекомендація 4
2.12 До 30 квітня 2024 року виконавчий директор Поліцейського коледжу, консультуючись із керівником Ради керівників національної поліції з питань захисту дітей, і генеральним директором Національного агентства з боротьби зі злочинністю, повинен розробити та надати достатній навчальний матеріал, щоб переконатися, що на передовій співробітники та спеціалізовані слідчі, які займаються сексуальним насильством та експлуатацією дітей в Інтернеті, можуть пройти відповідну підготовку для виконання своїх функцій.
2.13 Рекомендація 5
2.14 До 30 квітня 2025 року старші констеблі повинні переконатися, що офіцери та персонал, які займаються проблемами сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті, пройшли відповідну підготовку для виконання своїх функцій.
2.15 Поліція графства Суррей очікує на публікацію зазначеного навчання та розповість цільовій аудиторії. Це сфера, яка потребує чіткої, чітко визначеної підготовки, особливо з огляду на масштаб і мінливий характер загрози. Єдине центральне положення цього забезпечує хороше співвідношення ціни та якості.
2.16 Група поліції Суррея з розслідування педофілів в Інтернеті (POLIT) — це спеціальна група для розслідування випадків сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті. Ця команда добре оснащена та навчена виконувати свою роль із структурованим вступним курсом, кваліфікацією та постійним професійним розвитком.
2.17 Наразі проводиться оцінка потреб у підготовці офіцерів за межами POLIT, готових до отримання національних навчальних матеріалів. Кожен офіцер, який зобов’язаний переглядати та оцінювати непристойні зображення дітей, має національну акредитацію для цього з відповідними положеннями про добробут.
2.18 Рекомендація 6
2.19 До 31 липня 2023 року Рада керівників національної поліції з питань захисту дітей має надати правоохоронним органам новий інструмент визначення пріоритетів. Він повинен включати:
- очікувані часові рамки для дій;
- чіткі очікування щодо того, хто і коли має його використовувати; і
- кому мають бути розподілені справи.
Потім, через 12 місяців після того, як ці органи запровадять цей інструмент, Рада керівників Національної поліції з питань захисту дітей має перевірити його ефективність і, якщо необхідно, внести зміни.
2.20 Поліція графства Суррей наразі очікує на доставку інструменту визначення пріоритетів. Тим часом існує розроблений на місцевому рівні інструмент для оцінки ризику та визначення пріоритетів відповідно. Існує чітко визначений шлях для отримання, розробки та подальшого розслідування звернень щодо випадків жорстокого поводження з дітьми в Інтернеті до Сил.
2.21 Рекомендація 7
2.22 До 31 жовтня 2023 року Міністерство внутрішніх справ і відповідні керівники Національної поліції мають розглянути масштаби проекту «Трансформування криміналістичного реагування на зґвалтування», щоб оцінити доцільність включення в нього випадків сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті.
2.23 Поліція Суррея наразі чекає вказівок від Міністерства внутрішніх справ та керівництва NPCC.
2.24 Рекомендація 8
2.25 До 31 липня 2023 року старші констеблі повинні переконатися, що вони правильно обмінюються інформацією та направляють своїх законних партнерів із захисту у випадках сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті. Це робиться для того, щоб переконатися, що вони виконують свої статутні зобов’язання, ставлячи захист дітей у центрі свого підходу та погоджуючи спільні плани для кращого захисту дітей, які перебувають у групі ризику.
2.26 У 2021 році поліція графства Суррей погодила процес обміну інформацією зі службою у справах дітей графства Суррей на якомога ранньому етапі після виявлення ризику для дітей. Ми також використовуємо шлях направлення уповноважених посадових осіб місцевої влади (LADO). Обидва вони добре вбудовані та підлягають періодичній регулятивній перевірці.
2.27 Рекомендація 9
2.28 До 31 жовтня 2023 року старші констеблі, поліцейські та комісари з питань злочинності повинні переконатися, що замовлені ними послуги для дітей і процес направлення їх на підтримку або терапевтичні послуги доступні для дітей, які постраждали від сексуального насильства та експлуатації в Інтернеті.
2.29 Для дітей-жертв, які проживають у графстві Суррей, послуги на замовлення надаються через The Solace Centre (Центр допомоги жертвам сексуального насильства – SARC). Політика рефералів зараз переглядається та переписується для ясності. Очікується, що це буде завершено до липня 2023 року. PCC доручає Surrey and Borders NHS Trust надати STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, яка спеціалізується на підтримці та наданні терапевтичних втручань дітям і молодим людям, які зазнали сексуальних травм у Сурреї). послуга підтримує дітей та молодих людей віком до 18 років, які постраждали від сексуального насильства. Було надано фінансування, щоб розширити послугу для підтримки молодих людей віком до 25 років, які проживають у Сурреї. Це усуває виявлену прогалину для молоді люди, які надходять на службу у віці 17+, які потім повинні були бути звільнені з послуги у 18 років, незалежно від того, чи було завершено їх лікування.Немає еквівалентної послуги в службах психічного здоров’я дорослих.
2.30 Суррей OPCC також замовив проект YMCA WiSE (Що таке сексуальна експлуатація) для роботи в Сурреї. Троє співробітників WiSE працюють у підрозділах з питань експлуатації дітей і зниклих дітей і працюють у партнерстві з поліцією та іншими відомствами, щоб підтримати дітей, яким загрожує або зазнають фізичної або онлайн-сексуальної експлуатації. Працівники використовують інформований підхід щодо травми та використовують цілісну модель підтримки для створення безпечного та стабільного середовища для дітей та молоді, виконуючи значущу психоосвітню роботу, щоб зменшити та/або запобігти ризику сексуальної експлуатації, а також іншим ключовим ризикам.
2.31 STARS і WiSE є частиною мережі служб підтримки, створених за дорученням PCC, яка також включає відділ догляду за жертвами та свідками та незалежних консультантів із питань сексуального насильства над дітьми. Ці служби підтримують дітей у всіх їхніх потребах під час проходження через систему правосуддя. Це включає в себе складну багатовідомчу роботу для комплексного догляду протягом цього періоду, наприклад, робота зі школою для дітей і службами у справах дітей.
2.32 Діти-жертви злочинів, які проживають за межами округу, перенаправляються через єдину точку доступу поліції Суррея для передачі до Міжвідомчого центру безпеки (MASH) у їхній країні. Політика примусу встановлює критерії подання.
2.33 Рекомендація 10
2.34 Міністерство внутрішніх справ і Департамент науки, інновацій і технологій повинні продовжувати співпрацю, щоб переконатися, що законодавство про безпеку в Інтернеті вимагає від відповідних компаній розробки та використання ефективних і точних інструментів і технологій для виявлення матеріалів сексуального насильства над дітьми, незалежно від того, чи були вони раніше чи ні. відомий. Ці інструменти та технології мають запобігти завантаженню чи спільному використанню цього матеріалу, зокрема в сервісах із наскрізним шифруванням. Компанії також мають бути зобов’язані знаходити, видаляти та повідомляти про наявність такого матеріалу уповноваженому органу.
2.35 Цю рекомендацію очолювали колеги з Міністерства внутрішніх справ та DSIT.
2.36 Рекомендація 11
2.37 До 31 липня 2023 року старші констеблі, поліцейські та комісари з питань злочинності мають переглянути поради, які вони публікують, і, якщо необхідно, переглянути їх, щоб переконатися, що вони відповідають матеріалам ThinkUKnow Національного агентства боротьби зі злочинністю (експлуатація дітей та захист в Інтернеті).
2.38 Поліція Суррея дотримується цієї рекомендації. Посилання поліції графства Суррей і вказівники на ThinkUKnow. Вмістом керує єдиний контакт із засобами масової інформації в групі корпоративних комунікацій поліції графства Суррей. Він є або матеріалом для національної кампанії, або створений на місцевому рівні через наш підрозділ POLIT. Обидва джерела сумісні з матеріалом ThinkUKnow.
2.39 Рекомендація 12
2.40 До 31 жовтня 2023 року головні констеблі Англії повинні переконатися, що робота їхніх сил зі школами відповідає національній навчальній програмі та освітнім продуктам Національного агентства боротьби зі злочинністю щодо сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті. Вони також повинні переконатися, що ця робота спрямована на основі спільного аналізу зі своїми партнерами із захисту.
2.41 Поліція Суррея дотримується цієї рекомендації. Офіцер із запобігання POLIT є кваліфікованим представником освіти з питань експлуатації дітей та захисту в Інтернеті (CEOP) і надає навчальні матеріали CEOP ThinkUKnow партнерам, дітям і офіцерам із залучення молоді для більш регулярної взаємодії зі школами. Впроваджено процес визначення гарячих точок, де необхідно надати індивідуальні цільові поради з профілактики з використанням матеріалів CEOP, а також створення спільного процесу перевірки партнерства. Це дозволить розробити поради та вказівки для офіцерів реагування та груп з питань жорстокого поводження з дітьми, використовуючи матеріали CEOP таким же чином.
2.42 Рекомендація 13
2.43 З негайним набранням чинності головні констеблі повинні переконатися, що їхня політика розподілу злочинів гарантує, що справи про сексуальне насильство та експлуатацію дітей в Інтернеті розподіляються особам, які мають необхідні навички та підготовку для їх розслідування.
2.44 Поліція Суррея дотримується цієї рекомендації. Існує загальна політика розповсюдження кримінальних правопорушень щодо сексуального насильства над дітьми в Інтернеті. Залежно від чинного маршруту, злочини спрямовуються безпосередньо до POLIT або до груп із боротьби з жорстоким поводженням з дітьми в кожному відділі.
2.45 Рекомендація 14
2.46 З негайним набранням чинності головні констеблі повинні переконатися, що їхні сили дотримуються будь-яких існуючих рекомендованих часових рамок для діяльності, спрямованої на протидію сексуальному насильству та експлуатації дітей в Інтернеті, і організувати свої ресурси відповідно до цих часових рамок. Потім, через шість місяців після впровадження нового інструменту визначення пріоритетів, вони мають провести аналогічний перегляд.
2.47 Поліція графства Суррей дотримується часових рамок, встановлених у політиці щодо термінів втручання після завершення оцінки ризику. Ця внутрішня політика загалом відображає KIRAT (Інструмент оцінки ризиків в Інтернеті Кента), але розширює застосовні часові рамки для справ із середнім і низьким ризиком, щоб відобразити критерії, доступність і часові рамки, встановлені та запропоновані для нетермінових заявок на ордери судами та трибуналами Суррея. Служба (HMCTS). Щоб пом’якшити розширені часові рамки, політика передбачає регулярні періоди перегляду для переоцінки ризику та посилення, якщо це необхідно.
2.48 Рекомендація 15
2.49 До 31 жовтня 2023 року Рада керівників національної поліції із захисту дітей, головні офіцери, відповідальні за регіональні відділи боротьби з організованою злочинністю, і генеральний директор Національного агентства з боротьби зі злочинністю (NCA) повинні переглянути процес визначення випадків сексуального насильства та експлуатації дітей в Інтернеті. розслідувань, тому їх досліджує найбільш відповідний ресурс. Це має включати швидкий спосіб повернення справ до НКА, коли сили встановлять, що справа потребує можливостей НКА для її розслідування.
2.50 Цю рекомендацію очолювали NPCC та NCA.
2.51 Рекомендація 16
2.52 До 31 жовтня 2023 року старші констеблі повинні співпрацювати зі своїми місцевими радами кримінальної юстиції для перегляду та, якщо необхідно, внесення змін у порядок подання заявки на ордер на обшук. Це робиться для того, щоб поліція могла швидко отримати ордери, коли діти знаходяться в зоні ризику. Цей аналіз повинен включати можливість віддаленого зв’язку.
2.53 Поліція Суррея виконує цю рекомендацію. Усі ордери подаються та отримуються за допомогою системи онлайн-бронювання з опублікованим календарем, доступним для слідчих. У неробочий час діє процес для термінових заявок на ордер, через Кларка суду, який надасть інформацію про чергового магістрата. У випадках, коли було виявлено підвищений ризик, але справа не відповідає порогу для термінового звернення за ордером, було реалізовано більш широке використання повноважень ПАРЄ для забезпечення раннього арешту та обшуку приміщень.
2.54 Рекомендація 17
2.55 До 31 липня 2023 року Рада керівників національної поліції з питань захисту дітей, генеральний директор Національного агентства по боротьбі зі злочинністю та виконавчий директор Коледжу поліції повинні переглянути та, якщо необхідно, змінити пакети інформації, надані сім’ям підозрюваних. переконатися, що вони узгоджені на національному рівні (незважаючи на місцеві служби) і що вони містять інформацію, яка відповідає віку дітей у домогосподарстві.
2.56 Ця рекомендація розроблена NPCC, NCA та Коледжем поліції.
2.57 Тимчасово поліція графства Суррей використовує пакети підозрюваних і сімейні пакети Фонду Люсі Фейтфул, надаючи їх кожному правопорушнику та їхнім родинам. Підозрювані пакети також містять матеріали щодо процесу розслідування та вказівки щодо надання соціальної допомоги.
Ліза Таунсенд
Комісар поліції та злочинності графства Суррей