1. Коментарі Уповноваженого поліції та боротьби зі злочинністю:
1.1 Я вітаю висновки Цей звіт присвячений реакції поліції на серйозне насильство серед молоді і як робота в міжвідомчому контексті може покращити реагування поліції на серйозні випадки насильства серед молоді. У наступних розділах описано, як Сили виконують рекомендації звіту, і я буду стежити за прогресом за допомогою існуючих механізмів нагляду мого Офісу.
1.2 Я попросив головного констебля висловитися щодо звіту, і він заявив:
Я вітаю центральний звіт HMICFR «Перевірка того, наскільки ефективно поліція бореться з серйозним насильством серед молоді», який був опублікований у березні 2023 року.
Тім Де Мейер, головний констебль поліції графства Суррей
2. огляд
2.1 Звіт HMICFRS значною мірою зосереджений на роботі відділів боротьби з насильством (VRU). З 12 відвіданих підрозділів 10 з них керували ВРУ. Цілями огляду були:
- Зрозуміти, як поліція працює з ВРУ та партнерськими організаціями, щоб зменшити серйозне насильство серед молоді;
- Наскільки добре поліція використовує свої повноваження для зменшення серйозного насильства серед молоді та чи розуміє вона расову диспропорційність;
- Наскільки добре поліція співпрацює з партнерськими організаціями та дотримується підходу громадського здоров’я до серйозних випадків насильства серед молоді.
2.2 Однією з національних проблем серйозного насильства серед молоді є те, що не існує загальноприйнятого визначення, але у звіті зосереджено на такому визначенні:
Серйозне насильство серед молоді як будь-який інцидент за участю людей віком від 14 до 24 років, який включав:
- насильство, що спричинило тяжкі тілесні ушкодження або смерть;
- насильство, яке може спричинити серйозні травми або смерть; та/або
- носіння ножів та/або іншої агресивної зброї.
2.3 Суррей не мав успіху, коли військам було виділено кошти для скликання VRU, незважаючи на те, що всі навколишні сили мали VRU, фінансовані Міністерством внутрішніх справ.
2.4 ВРУ було обрано на основі статистики насильницьких злочинів. Таким чином, хоча в графстві Суррей є сильна реакція партнерства та пропозиції щодо боротьби з SV, це не все формально включено. Наявність ВРУ та фінансування, пов’язане з нею, допомогли б вирішити цю проблему, і це було підкреслено як занепокоєння під час перевірки. Ми розуміємо, що подальшого фінансування скликання нових ВРУ не буде.
2.5 Однак у 2023 році вводиться Закон про серйозне насильство (SVD), відповідно до якого поліція графства Суррей є спеціальним органом і матиме юридичний обов’язок співпрацювати з іншими визначеними органами, відповідними органами та іншими особами для зменшення серйозного насильства. Тому планується, що фінансування, виділене через SVD, допоможе активізувати партнерство, забезпечить стратегічну оцінку потреб для всіх типів SV та надасть можливості для фінансування проектів, що, у свою чергу, допоможе поліції Суррея боротися з серйозним насильством серед молоді разом зі своїми партнерами.
2.6 Звіт HMICFRS містить чотири рекомендації, хоча дві з них зосереджені на силах ВРУ. Однак рекомендації можна розглядати з посиланням на новий обов’язок щодо серйозного насильства.
3. Відповідь на рекомендації
3.1 Рекомендація 1
3.2 До 31 березня 2024 року Міністерство внутрішніх справ має визначити процеси, які підрозділи зі зменшення насильства використовуватимуть під час оцінки ефективності втручань, спрямованих на зменшення серйозного насильства серед молоді.
3.3 Суррей не є частиною VRU, тому деякі елементи цієї рекомендації не мають прямого відношення. Однак, як згадувалося вище, Суррей має сильну модель партнерства, яка вже забезпечує елементи VRU, дотримується підходу громадської охорони здоров’я до боротьби з серйозним насильством серед молоді та використовує процес вирішення проблем SARA для оцінки того, «що працює».
3.4 Однак наразі проводиться велика робота (на чолі з OPCC) з підготовки графства Суррей до виконання зобов’язання щодо серйозного насильства.
3.5 OPCC, як ініціатор, керує роботою з розробки Стратегічної оцінки потреб для інформування Служби з питань серйозного насильства. Новий стратегічний і тактичний керівник з питань серйозного насильства здійснив аналіз з точки зору поліції, щоб зрозуміти проблему в графстві Суррей, і надійшов запит про профіль проблеми щодо серйозного насильства, включаючи серйозне насильство серед молоді. Цей продукт підтримуватиме як стратегію контролю, так і SVD. «Серйозне насильство» наразі не визначено в нашій стратегії контролю, і триває робота, щоб забезпечити розуміння всіх елементів серйозного насильства, включаючи серйозне насильство серед молоді.
3.6 Ключем до успіху цього партнерства, яке працює над впровадженням зобов’язань щодо серйозного насильства, є порівняльний аналіз поточної ефективності для порівняння з результатами після запровадження стратегії зменшення насильства. У рамках поточного SVD партнерство в Сурреї має гарантувати, що ми зможемо оцінити діяльність і визначити, як виглядає успіх.
3.7 Як партнерство, ми продовжуємо роботу над визначенням серйозного насильства для Суррея, а потім забезпечуємо можливість обміну всіма відповідними даними для забезпечення можливості проведення цього порівняльного аналізу. Крім того, незважаючи на різні угоди про фінансування, поліція графства Суррей гарантуватиме, що ми зв’яжемося з існуючими VRU, щоб зрозуміти та вивчити деякі з їхніх успішних і невдалих проектів, щоб забезпечити максимальне використання ресурсів. Зараз проводиться перевірка інструментарію Молодіжного благодійного фонду, щоб визначити, чи є в ньому якісь можливості.
3.8 Рекомендація 2
3.9 До 31 березня 2024 року Міністерство внутрішніх справ має продовжити розвиток існуючих спільних підрозділів оцінки та навчання для зменшення насильства, щоб обмінюватися знаннями один з одним
3.10 Як було зазначено, Суррей не має VRU, але ми прагнемо розвивати наше партнерство для дотримання SVD. Завдяки цьому зобов’язанню планується відвідати VRU і не-VRU, щоб зрозуміти, як виглядає хороша практика та як її можна застосувати в Сурреї за моделлю SVD.
3.11 Суррей нещодавно відвідав конференцію Міністерства внутрішніх справ щодо запуску SVD і візьме участь у конференції NPCC у червні.
3.12 У звіті згадуються різні сфери найкращої практики VRU, і деякі з них уже діють у Сурреї, наприклад:
- Підхід громадського здоров’я
- Несприятливий досвід дитини (ACES)
- Інформована практика про травми
- Час для дітей і принципи думати про дитину
- Виявлення осіб, яким загрожує виключення (у нас є низка процесів, які забирають дітей під опіку, дітей, які знаходяться під загрозою експлуатації та співпрацюють між відомствами)
- Зустріч з управління ризиками (RMM) – управління тими, кому загрожує експлуатація
- Daily Risk Meeting – зустріч партнерів для обговорення CYP, які відвідують пакет опіки
3.13 Рекомендація 3
3.14 До 31 березня 2024 року старші констеблі повинні переконатися, що їхні офіцери навчені використанню результатів кримінального провадження Міністерства внутрішніх справ 22
3.15 Результат 22 слід застосовувати до всіх злочинів, у яких було здійснено диверсійну, освітню або втручання, що є результатом повідомлення про злочин, і вжиття будь-яких подальших дій не відповідає суспільним інтересам, і якщо не було досягнуто жодного іншого формального результату. Мета полягає в зменшенні образливої поведінки. Його також можна використовувати як частину схеми відкладеного судового переслідування, як ми використовуємо його з Checkpoint та YRI у Сурреї.
3.16 Перегляд у графстві Суррей відбувся минулого року, і було показано, що іноді він неправильно використовується під час поділу. У більшості випадків, коли не було подано скарги, були випадки, коли школа вжила заходів і поліція була повідомлена, ці випадки були неправильно показані як реабілітаційні дії, але оскільки це не були дії поліції, результат 20 мав бути застосований. У 72% із 60 перевірених подій результат 22 було правильно застосовано.
3.17 Це було зменшення показника відповідності 80% в Аудиті 2021 року (QA21 31). Однак нова центральна команда, яка використовує результат 22 як частину схеми відкладеного судового переслідування, на 100% відповідає вимогам, і це являє собою більшість випадків використання результату 22.
3.18 Аудит проводився в рамках річного плану аудиту. У серпні 2022 року звіт було передано Групі стратегічної реєстрації злочинів та інцидентів (SCIRG) і обговорено з DDC Кемпом як головою. Реєстратора насильницьких злочинів попросили взяти його на щомісячну нараду з робочими групами підрозділів, що він і зробив. Представникам дивізії було доручено надавати зворотній зв’язок окремим офіцерам. Крім того, Ліза Херрінгтон (OPCC), яка головує на нараді групи позасудових ліквідацій, знала про аудит і застосування обох результатів 20/22 і помітила, що ним керує SCIRG. Реєстратор насильницьких злочинів проводить ще один аудит на момент написання цього звіту, і за результатами цього аудиту буде вжито подальших заходів, якщо буде виявлено знання.
3.19 У Сурреї команда Checkpoint закриває всі успішно завершені випадки Checkpoint як результат 22, і ми проводимо численні реабілітаційні, освітні та інші заходи для дорослих і працюємо з цільовими молодіжними службами (TYS), щоб надати їх для молоді. Усі неповнолітні правопорушники проходять до контрольно-пропускного пункту/команди YRI, за винятком правопорушень, які підлягають обвинуваченню, або тих, у яких виправдано взяття під варту.
3.20 Майбутня модель позасудового вирішення спорів для графства Суррей означатиме, що ця центральна команда буде розширена завдяки новому законодавству наприкінці року. Справи розглядаються спільною колегією для прийняття рішень.
3.21 Рекомендація 4
3.22 До 31 березня 2024 року головні поліцейські повинні переконатися, що їхні сили, шляхом збору та аналізу даних, розуміють рівні расової диспропорційності у серйозному насильстві серед молоді в їхніх районах.
3.23 Надійшов запит на профіль проблеми серйозного насильства, і орієнтовна дата його завершення – серпень 2023 року, що включає серйозне насильство серед молоді. Результати цього дадуть змогу чітко зрозуміти дані, що зберігаються, і проаналізувати ці дані, щоб гарантувати повне розуміння проблеми в Сурреї. Пов’язане зі створенням стратегічної оцінки потреб для впровадження SVD, це дозволить краще зрозуміти проблему в Сурреї.
3.24 Завдяки цим даним Суррей зможе зрозуміти рівні расової диспропорційності в нашій місцевості.
4. Плани на майбутнє
4.1 Як і вище, ведеться робота з кращого розуміння серйозного насильства в графстві Суррей, а також серйозного насильства серед молоді, щоб краще проводити цілеспрямовану роботу в гарячих точках. Ми будемо застосовувати підхід до вирішення проблем, забезпечуючи тісну співпрацю між силами, OPCC і партнерами, щоб зрозуміти ризик і вплив SYV на правопорушників, жертв і громаду, беручи до уваги вимоги обов’язків щодо серйозного насильства.
4.2 Ми працюватимемо разом над планом дій партнерства, щоб визначити очікування та забезпечити співпрацю в рамках моделі доставки. Це забезпечить відсутність дублювання робіт або запитів на фінансування та виявлення прогалин у обслуговуванні.
Ліза Таунсенд
Комісар поліції та злочинності графства Суррей