1. Comentários do Comissário da Polícia e do Crime:
1.1 Congratulo-me com as conclusões do este relatório que resume o contexto e os desafios enfrentados pelas autoridades policiais no combate ao abuso e exploração sexual online de crianças. As secções seguintes descrevem a forma como a Força está a abordar as recomendações do relatório e monitorarei o progresso através dos mecanismos de supervisão existentes no meu Gabinete.
1.2 Solicitei a opinião do Chefe da Polícia sobre o relatório e ele declarou:
A Internet fornece uma plataforma facilmente acessível para distribuição de material de abuso sexual infantil e para adultos prepararem, coagirem e chantagearem crianças para gerarem imagens indecentes. Os desafios são um volume crescente de casos, uma necessidade de aplicação e salvaguarda multi-agências, recursos limitados e atrasos nas investigações, e partilha inadequada de informações.
Tim De Meyer, Chefe de Polícia da Polícia de Surrey
O relatório conclui que é necessário fazer mais para enfrentar os desafios enfrentados e melhorar a resposta ao abuso sexual infantil online, com 17 recomendações feitas. Muitas destas recomendações são feitas em conjunto para as forças e os líderes do Conselho Nacional de Chefes de Polícia (NPCC), juntamente com as agências nacionais e regionais de aplicação da lei, incluindo a Agência Nacional do Crime (NCA) e as Unidades Regionais de Crime Organizado (ROCUs).
2. Resposta às recomendações
2.1 Recomendação 1
2.2 Até 31 de Outubro de 2023, o responsável pelo Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a protecção das crianças deverá trabalhar com os chefes de polícia e os chefes com responsabilidades pelas unidades regionais de crime organizado para introduzir estruturas regionais de colaboração e supervisão para apoiar o Conselho de Perseguição. Isto deveria:
- melhorar a ligação entre a liderança nacional e local e a resposta da linha da frente,
- fornecer um exame detalhado e consistente do desempenho; e
- cumprir as obrigações dos chefes de polícia no combate ao abuso e à exploração sexual de crianças em linha, conforme estabelecido no Requisito de Policiamento Estratégico.
2.3 Recomendação 2
2.4 Até 31 de Outubro de 2023, os chefes de polícia, o director-geral da Agência Nacional do Crime e os chefes com responsabilidades pelas unidades regionais de criminalidade organizada devem garantir que dispõem de recolha de dados eficaz e informações de gestão de desempenho. Isto acontece para que possam compreender a natureza e a escala do abuso e exploração sexual de crianças online em tempo real e o seu impacto nos recursos, e para que as forças e a Agência Nacional do Crime possam reagir rapidamente para fornecer recursos adequados para satisfazer a procura.
2.5 A resposta às recomendações 1 e 2 está sendo liderada pelo líder do NPCC (Ian Critchley).
2.6 A priorização e coordenação de recursos de aplicação da lei na região Sudeste em matéria de exploração e abuso sexual de crianças (CSEA) é actualmente liderada através de um Grupo de Governação Estratégica de Vulnerabilidade, presidido pelo ACC Macpherson da Polícia de Surrey. Isso supervisiona a atividade tática e a coordenação por meio do grupo de entrega temática CSAE liderado pelo chefe de polícia de Surrey, Chris Raymer. As reuniões analisam dados de informações de gerenciamento e tendências, ameaças ou problemas atuais.
2.7 Neste momento, a Polícia de Surrey espera que as estruturas de governação em vigor e que as informações recolhidas para estas reuniões estejam alinhadas com os requisitos de supervisão nacional, no entanto, isto será revisto assim que for publicado.
2.8 Recomendação 3
2.9 Até 31 de outubro de 2023, o líder do Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a proteção da criança, o diretor-geral da Agência Nacional do Crime e o chefe executivo do Colégio de Policiamento devem acordar em conjunto e publicar orientações provisórias para todos os agentes e funcionários que lidam com crianças online. abuso e exploração sexual. A orientação deve definir as suas expectativas e refletir as conclusões desta inspeção. Deve ser incorporado em revisões e acréscimos subsequentes à prática profissional autorizada.
2.10 A Polícia de Surrey aguarda a publicação da referida orientação e está contribuindo para o seu desenvolvimento através do compartilhamento de nossas políticas e processos internos que atualmente fornecem uma resposta eficiente e bem organizada.
2.11 Recomendação 4
2.12 Até 30 de abril de 2024, o chefe executivo do Colégio de Policiamento, em consulta com o líder do Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a proteção infantil e o diretor-geral da Agência Nacional do Crime, deve conceber e disponibilizar material de formação suficiente para garantir que a linha da frente o pessoal e os investigadores especializados que lidam com o abuso e a exploração sexual de crianças online podem receber a formação adequada para desempenharem as suas funções.
2.13 Recomendação 5
2.14 Até 30 de Abril de 2025, os chefes de polícia devem garantir que os agentes e o pessoal que lida com o abuso e a exploração sexual de crianças online tenham concluído a formação adequada para desempenhar as suas funções.
2.15 A Polícia de Surrey aguarda a publicação do referido treinamento e o entregará ao público-alvo. Esta é uma área que necessita de formação distinta e bem definida, especialmente dada a escala e a natureza mutável da ameaça. Uma disposição única e central proporciona uma boa relação qualidade/preço.
2.16 A Equipe de Investigação Online de Pedófilos da Polícia de Surrey (POLIT) é uma equipe dedicada à investigação de abuso e exploração sexual infantil online. Esta equipe está bem equipada e treinada para sua função, com indução estruturada, qualificação e desenvolvimento profissional contínuo.
2.17 Está actualmente em curso uma avaliação das necessidades de formação para funcionários fora do POLIT, em preparação para a recepção de material de formação nacional. Todo policial que é obrigado a ver e avaliar imagens indecentes de crianças é credenciado nacionalmente para fazê-lo, com as devidas disposições de bem-estar em vigor.
2.18 Recomendação 6
2.19 Até 31 de julho de 2023, o líder do Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a proteção das crianças deverá fornecer a nova ferramenta de priorização aos órgãos responsáveis pela aplicação da lei. Deve incluir:
- prazos esperados para ação;
- expectativas claras sobre quem deve usá-lo e quando; e
- a quem os casos devem ser alocados.
Então, 12 meses após esses órgãos terem implementado a ferramenta, o responsável pelo Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a protecção da criança deverá rever a sua eficácia e, se necessário, fazer alterações.
2.20 A Polícia de Surrey aguarda atualmente a entrega da ferramenta de priorização. Entretanto, está em vigor uma ferramenta desenvolvida localmente para avaliar o risco e estabelecer prioridades em conformidade. Existe um caminho claramente definido para a recepção, desenvolvimento e subsequente investigação de referências de abuso infantil online para a Força.
2.21 Recomendação 7
2.22 Até 31 de Outubro de 2023, o Ministério do Interior e os líderes relevantes do Conselho de Chefes de Polícia Nacional devem considerar o âmbito do Projecto Transformador de Resposta à Estupro Forense para avaliar a viabilidade de incluir nele casos de abuso e exploração sexual de crianças online.
2.23 A Polícia de Surrey atualmente aguarda orientação do Ministério do Interior e do NPCC.
2.24 Recomendação 8
2.25 Até 31 de julho de 2023, os chefes de polícia devem certificar-se de que estão a partilhar informações corretamente e a fazer encaminhamentos para os seus parceiros legais de salvaguarda em casos de abuso e exploração sexual de crianças online. Isto é para garantir que estão a cumprir as suas obrigações legais, colocando a protecção das crianças no centro da sua abordagem e acordando planos conjuntos para melhor proteger as crianças que estão em risco.
2.26 Em 2021, a Polícia de Surrey concordou com um processo de partilha de informações com os Serviços Infantis de Surrey o mais cedo possível após a identificação do risco para as crianças. Também usamos o caminho de referência de Oficiais Designados pela Autoridade Local (LADO). Ambos estão bem integrados e sujeitos a escrutínio regulamentar periódico.
2.27 Recomendação 9
2.28 Até 31 de Outubro de 2023, os chefes de polícia e os comissários da polícia e do crime devem garantir que os serviços encomendados para crianças, e o processo de encaminhamento para apoio ou serviços terapêuticos, estão disponíveis para crianças afectadas por abuso e exploração sexual online.
2.29 Para crianças vítimas de violência residente em Surrey, os serviços encomendados são acessados através do The Solace Centre, (Sexual Assault Referral Center – SARC). A política de referência está sendo revisada e reescrita para maior clareza. Espera-se que isso seja concluído até julho de 2023. O PCC contrata o Surrey and Borders NHS Trust para fornecer o STARS (Serviço de Recuperação de Avaliação de Trauma Sexual, especializado em apoiar e fornecer intervenções terapêuticas a crianças e jovens que sofreram trauma sexual em Surrey. O O serviço apoia crianças e jovens até aos 18 anos que foram afetados pela violência sexual. Foi fornecido financiamento para permitir que o serviço seja alargado para apoiar jovens até aos 25 anos que vivem em Surrey. Isto colmata uma lacuna identificada para jovens que ingressaram no serviço com mais de 17 anos e que tiveram alta do serviço aos 18 anos, independentemente de o tratamento estar completo. Não existe serviço equivalente nos Serviços de Saúde Mental para Adultos.
2.30hXNUMX Surrey O OPCC também encomendou o projeto YMCA WiSE (O que é Exploração Sexual) para funcionar em Surrey. Três trabalhadores da WiSE estão alinhados com as Unidades de Exploração Infantil e Desaparecidas e trabalham em parceria com a polícia e outras agências para apoiar crianças em risco ou vítimas de exploração sexual infantil física ou online. Os trabalhadores adotam uma abordagem informada sobre o trauma e utilizam um modelo de apoio holístico para construir ambientes seguros e estáveis para crianças e jovens, realizando um trabalho psicoeducativo significativo para reduzir e/ou prevenir o risco de exploração sexual, bem como outros riscos importantes.
2.31 STARS e WiSE fazem parte de uma rede de serviços de apoio encomendada pelo PCC – que também inclui a Unidade de Cuidados a Vítimas e Testemunhas e Conselheiros Independentes de Violência Sexual Infantil. Estes serviços apoiam as crianças em todas as suas necessidades quando passam pelo sistema judicial. Isto envolve um trabalho complexo multi-agências para cuidados abrangentes durante este período, por exemplo, trabalho com escolas infantis e serviços infantis.
2.32 Para crianças vítimas de crimes que vivem fora do Condado, o encaminhamento é feito através do Ponto Único de Acesso da Polícia de Surrey, para envio ao Centro de Salvaguarda Multiagências (MASH) da sua área de força local. A política de força estabelece os critérios de submissão.
2.33 Recomendação 10
2.34 O Ministério do Interior e o Departamento de Ciência, Inovação e Tecnologia devem continuar a trabalhar em conjunto para garantir que a legislação de segurança online exija que as empresas relevantes desenvolvam e utilizem ferramentas e tecnologias eficazes e precisas para identificar material de abuso sexual infantil, quer tenha sido ou não anteriormente conhecido. Estas ferramentas e tecnologias deverão impedir que esse material seja carregado ou partilhado, inclusive em serviços encriptados de ponta a ponta. As empresas também deverão ser obrigadas a localizar, remover e comunicar a presença desse material ao organismo designado.
2.35 Esta recomendação é liderada por colegas do Ministério do Interior e do DSIT.
2.36 Recomendação 11
2.37 Até 31 de julho de 2023, os chefes de polícia e os comissários da polícia e do crime devem rever os conselhos que publicam e, se necessário, revisá-los, para se certificarem de que são consistentes com o material ThinkUKnow (Exploração Infantil e Proteção Online) da Agência Nacional do Crime.
2.38 A Polícia de Surrey cumpre esta recomendação. Referências e sinalização da Polícia de Surrey para ThinkUKnow. O conteúdo é gerenciado por meio de um único ponto de contato de mídia na Equipe de Comunicação Corporativa da Polícia de Surrey e é material de campanha nacional ou produzido localmente por meio de nossa unidade POLIT. Ambas as fontes são compatíveis com o material ThinkUKnow.
2.39 Recomendação 12
2.40 Até 31 de Outubro de 2023, os chefes de polícia em Inglaterra deverão certificar-se de que o trabalho das suas forças com as escolas é consistente com o currículo nacional e com os produtos educativos da Agência Nacional do Crime sobre abuso e exploração sexual de crianças online. Devem também garantir que este trabalho seja orientado com base na análise conjunta com os seus parceiros de salvaguarda.
2.41 A Polícia de Surrey cumpre esta recomendação. O oficial de prevenção da POLIT é um Embaixador Educacional qualificado para Exploração Infantil e Proteção Online (CEOP) e fornece material curricular do CEOP ThinkUKnow para parceiros, crianças e para os Oficiais de Envolvimento Juvenil da força para interagir com as escolas de forma mais regular. Está em vigor um processo para identificar áreas críticas de necessidade para fornecer aconselhamento de prevenção personalizado e direcionado utilizando material CEOP, bem como a criação de um processo conjunto de revisão de parcerias. Isto irá progredir no desenvolvimento de aconselhamento e orientação para agentes de resposta e equipas de abuso infantil, utilizando material do CEOP da mesma forma.
2.42 Recomendação 13
2.43 Com efeito imediato, os chefes de polícia devem certificar-se de que as suas políticas de distribuição do crime garantem que os casos de abuso e exploração sexual de crianças online sejam atribuídos a pessoas com as competências e formação necessárias para os investigar.
2.44 A Polícia de Surrey cumpre esta recomendação. Existe uma política abrangente de alocação de crimes forçados para a alocação de abuso sexual infantil online. Dependendo da via em vigor, isto direciona os crimes diretamente para a POLIT ou para as Equipas de Abuso de Crianças em cada Divisão.
2.45 Recomendação 14
2.46 Com efeito imediato, os chefes de polícia devem certificar-se de que as suas forças cumprem quaisquer prazos recomendados existentes para atividades que visem o abuso e a exploração sexual de crianças online e organizar os seus recursos para cumprir esses prazos. Então, seis meses após a implementação da nova ferramenta de priorização, eles deverão realizar uma revisão semelhante.
2.47 A Polícia de Surrey cumpre os prazos estabelecidos na política em vigor para prazos de intervenção após a conclusão da avaliação de risco. Esta política interna reflete amplamente o KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), mas estende os prazos aplicáveis para casos de médio e baixo risco, para refletir os critérios, disponibilidade e prazos definidos e oferecidos para solicitações de mandados não urgentes pelos Tribunais e Tribunais de Surrey Sua Majestade Serviço (HMCTS). Para mitigar os prazos alargados, a política orienta períodos de revisão regulares para reavaliar o risco e escalar, se necessário.
2.48 Recomendação 15
2.49 Até 31 de Outubro de 2023, o responsável pelo Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a protecção das crianças, os chefes com responsabilidades pelas unidades regionais do crime organizado e o director-geral da Agência Nacional do Crime (NCA) devem rever o processo de atribuição do abuso e exploração sexual de crianças online. investigações, para que sejam investigadas pelo recurso mais adequado. Isto deve incluir uma forma rápida de devolver os casos à ANC quando as forças estabelecerem que o caso necessita de capacidades da ANC para o investigar.
2.50 Esta recomendação é liderada pela NPCC e pela NCA.
2.51 Recomendação 16
2.52 Até 31 de Outubro de 2023, os chefes de polícia devem trabalhar com os seus conselhos locais de justiça criminal para rever e, se necessário, alterar as disposições para a aplicação de mandados de busca. Isto é para garantir que a polícia possa obter mandados rapidamente quando crianças estiverem em risco. Esta revisão deve incluir a viabilidade da comunicação remota.
2.53 A Polícia de Surrey atende a esta recomendação. Todos os mandados são solicitados e obtidos por meio de um sistema de reservas on-line com um calendário publicado e acessível aos investigadores. Está em vigor um processo fora do expediente para pedidos de mandados urgentes, através do Clark do Tribunal, que fornecerá detalhes de um magistrado de plantão. Nos casos em que foi identificado um risco aumentado, mas o caso não atinge o limite para um pedido de mandado urgente, foi implementado um maior uso dos poderes do PACE para garantir a detenção antecipada e buscas nas instalações.
2.54 Recomendação 17
2.55 Até 31 de julho de 2023, o responsável pelo Conselho Nacional de Chefes de Polícia para a proteção da criança, o diretor-geral da Agência Nacional do Crime e o chefe executivo do Colégio de Policiamento devem rever e, se necessário, alterar os pacotes de informações fornecidos às famílias dos suspeitos para garantir que sejam consistentes a nível nacional (não obstante os serviços locais) e que incluam informações adequadas à idade das crianças do agregado familiar.
2.56 Esta recomendação é liderada pela NPCC, NCA e pelo Colégio de Policiamento.
2.57 Entretanto, a Polícia de Surrey utiliza os pacotes de suspeitos e familiares da Fundação Lucy Faithfull, fornecendo-os a todos os infratores e às suas famílias. Os pacotes de suspeitos também incluem material sobre processos investigativos e sinalização de apoio ao bem-estar.
Lisa Townsend
Comissário de Polícia e Crime para Surrey