1. Comentários do Comissário da Polícia e do Crime:
1.1 Congratulo-me com as conclusões do este relatório que se concentra na resposta da polícia à violência juvenil grave e como trabalhar num contexto multiagências pode melhorar a resposta policial à violência juvenil grave. As secções seguintes descrevem a forma como a Força está a abordar as recomendações do relatório e monitorarei o progresso através dos mecanismos de supervisão existentes no meu Gabinete.
1.2 Solicitei a opinião do Chefe da Polícia sobre o relatório e ele declarou:
Congratulo-me com o relatório de destaque do HMICFR «Uma inspeção da forma como a polícia combate a violência juvenil grave», publicado em março de 2023.
Tim De Meyer, Chefe de Polícia da Polícia de Surrey
2. Visão geral
2.1 O relatório HMICFRS concentra-se fortemente no funcionamento das Unidades de Redução da Violência (VRUs). Das 12 forças visitadas, 10 delas operavam um VRU. Os objetivos da revisão foram:
- Compreender como a polícia trabalha com VRUs e organizações parceiras para reduzir a violência juvenil grave;
- Até que ponto a polícia utiliza os seus poderes para reduzir a violência juvenil grave e se compreende a desproporcionalidade racial;
- Quão bem a polícia trabalha com organizações parceiras e adota uma abordagem de saúde pública para a violência juvenil grave.
2.2 Uma das questões nacionais relativas à violência juvenil grave é que não existe uma definição universalmente aceite, mas o relatório centra-se numa definição como segue:
Violência juvenil grave como qualquer incidente envolvendo pessoas de 14 a 24 anos que inclua:
- violência causando ferimentos graves ou morte;
- violência com potencial para causar ferimentos graves ou morte; e/ou
- portando facas e/ou outras armas ofensivas.
2.3 Surrey não teve sucesso quando as alocações foram distribuídas às Forças para convocar VRUs, apesar de todas as Forças vizinhas terem VRUs financiados pelo Home Office.
2.4 Os VRUs foram selecionados com base em estatísticas de crimes violentos. Portanto, embora em Surrey haja uma forte resposta e oferta de parceria para combater a VS, nem todas estão formalmente incorporadas. Ter um VRU e o financiamento a ele associado ajudaria a resolver esta questão, e isto foi destacado como uma preocupação durante a inspeção. É nosso entendimento que não haverá mais financiamento para convocar novos VRUs.
2.5 No entanto, em 2023, o Dever contra a Violência Grave (SVD) está a ser implementado, segundo o qual a Polícia de Surrey é uma autoridade específica e terá o dever legal de trabalhar com outras autoridades específicas, autoridades relevantes e outras para reduzir a violência grave. Prevê-se, portanto, que o financiamento atribuído através do SVD ajude a galvanizar a parceria, forneça uma avaliação estratégica das necessidades em todos os tipos de SV e proporcione oportunidades para financiar projectos – o que, por sua vez, ajudará a Polícia de Surrey a combater a grave violência juvenil com os seus parceiros.
2.6 O relatório HMICFRS faz quatro recomendações no total, embora duas delas se concentrem nas forças VRU. No entanto, as recomendações podem ser consideradas com referência ao novo Dever de Violência Grave.
3. Resposta às recomendações
3.1 Recomendação 1
3.2 Até 31 de março de 2024, o Ministério do Interior deve definir processos a serem utilizados pelas unidades de redução da violência ao avaliar a eficácia das intervenções destinadas a reduzir a violência juvenil grave.
3.3 Surrey não faz parte de um VRU, portanto alguns dos elementos desta recomendação não são diretamente relevantes. No entanto, como mencionado acima, Surrey tem um modelo de parceria forte que já fornece elementos de uma VRU, segue a abordagem da Saúde Pública para combater a violência juvenil grave e utiliza o processo de Resolução de Problemas SARA para avaliar “o que funciona”.
3.4 No entanto, existe actualmente uma grande quantidade de trabalho a ser realizado (liderado pelo OPCC) na preparação de Surrey para a implementação do Dever contra a Violência Grave.
3.5 O OPCC, no seu papel de convocador, está a liderar o trabalho para desenvolver uma Avaliação Estratégica de Necessidades para informar o Dever de Violência Grave. Uma revisão do ponto de vista policial foi realizada pelo novo Líder Estratégico e Tático para a Violência Grave para compreender o problema em Surrey e foi solicitado um perfil do problema para a Violência Grave, incluindo a Violência Grave entre Jovens. Este produto apoiará tanto a estratégia de controle quanto o SVD. A “violência grave” não está actualmente definida na nossa estratégia de controlo e está em curso trabalho para garantir que todos os elementos de violência grave, incluindo a violência juvenil grave, sejam compreendidos.
3.6 A chave para o sucesso desta parceria que trabalha para a implementação do Dever contra a Violência Grave é avaliar o desempenho actual para depois comparar com os resultados assim que a estratégia de redução da violência for introduzida. Como parte do SVD em curso, a parceria dentro de Surrey terá de garantir que somos capazes de avaliar a actividade e definir o que significa o sucesso.
3.7 Como parceria, está em curso o trabalho para decidir a definição de Violência Grave para Surrey e depois garantir que todos os dados relevantes possam ser partilhados para garantir que esta avaliação comparativa possa ser realizada. Além disso, apesar de um acordo de financiamento diferente, a Polícia de Surrey garantirá a ligação com as VRUs existentes para compreender e aprender com alguns dos seus projectos bem sucedidos e mal sucedidos, para garantir que maximizamos os recursos. Está actualmente a ser realizada uma revisão do conjunto de ferramentas do Fundo de Dotação Juvenil para determinar se existem oportunidades no seu interior.
3.8 Recomendação 2
3.9 Até 31 de março de 2024, o Ministério do Interior deverá desenvolver ainda mais a avaliação e aprendizagem conjunta existente para que as unidades de redução da violência compartilhem a aprendizagem entre si
3.10 Conforme descrito, Surrey não possui um VRU, mas estamos comprometidos em desenvolver nossa parceria para cumprir o SVD. Através deste compromisso, existem planos para visitar VRUs e não-VRUs para compreender como são as boas práticas e como elas podem ser implementadas em Surrey sob o modelo SVD.
3.11 Surrey participou recentemente na Conferência do Ministério do Interior para o lançamento do SVD e participará na Conferência NPCC em Junho.
3.12 O relatório menciona várias áreas de melhores práticas dos VRUs e algumas delas já estão em vigor em Surrey, tais como:
- Uma abordagem de saúde pública
- Experiências Adversas Infantis (ACES)
- Uma prática informada sobre traumas
- É hora das crianças e dos princípios do Think Child
- Identificação de pessoas em risco de exclusão (temos vários processos que recolhem crianças sob custódia, em risco de exploração e trabalho multiagências)
- Reunião de Gestão de Risco (RMM) – gestão daqueles em risco de exploração
- Reunião Diária de Risco – reunião de parceria para discutir CYP que participaram de uma suíte de custódia
3.13 Recomendação 3
3.14 Até 31 de março de 2024, os chefes de polícia devem garantir que os seus agentes sejam treinados no uso dos resultados criminais do Ministério do Interior 22
3.15 O Resultado 22 deve ser aplicado a todos os crimes em que tenham sido realizadas actividades diversivas, educativas ou de intervenção resultantes da denúncia do crime e não seja do interesse público tomar quaisquer medidas adicionais, e onde nenhum outro resultado formal tenha sido alcançado. O objetivo é reduzir o comportamento ofensivo. Também pode ser usado como parte de um esquema de acusação diferida, que é como o usamos com a Checkpoint e o YRI em Surrey.
3.16 Uma revisão em Surrey ocorreu no ano passado e foi demonstrado que ocasionalmente não está sendo utilizado corretamente na divisão. Na maioria das ocorrências sem reclamação ocorreram quando uma Escola tomou medidas e a Polícia estava a ser informada, estas ocorrências foram incorrectamente mostradas como tendo sido tomadas medidas de reabilitação, mas como não se tratava de uma acção policial, o Resultado 20 deveria ter sido aplicado. 72% das 60 ocorrências auditadas tiveram o Resultado 22 aplicado corretamente.
3.17 Isto representou uma diminuição em relação ao valor de conformidade de 80% na Auditoria de 2021 (QA21 31). No entanto, a nova equipa central que utiliza o resultado 22 como parte de um esquema de ação penal diferida é 100% compatível e isto representa a maior parte da utilização do resultado 22.
3.18 A auditoria foi realizada como parte do plano anual de auditoria. O relatório foi levado ao Grupo Estratégico de Registo de Crimes e Incidentes (SCIRG) em agosto de 2022 e discutido com DDC Kemp como presidente. O Registrador de Crimes de Força foi solicitado a levá-lo para sua reunião mensal de desempenho com as equipes de desempenho da divisão, o que ele fez. Os representantes divisionais foram encarregados de dar feedback aos oficiais individuais. Além disso, Lisa Herrington (OPCC), que preside a reunião do grupo de decisões extrajudiciais, estava ciente da auditoria e da aplicação de ambos os resultados 20/22 e percebeu que ela estava sendo gerenciada pelo SCIRG. O Registrador de Crimes Forçados está realizando outra auditoria no momento da redação deste relatório, e outras ações serão tomadas após o resultado desta auditoria se for identificado aprendizado.
3.19 Em Surrey, a equipa do Checkpoint encerra todos os casos do Checkpoint concluídos com sucesso como resultado 22 e temos inúmeras intervenções de reabilitação, educacionais e outras para adultos, e trabalhamos com Targeted Youth Services (TYS) para fornecê-las aos jovens. Todos os jovens infratores passam para a equipe do Checkpoint/YRI, exceto crimes apenas indiciáveis ou onde uma prisão preventiva é justificada.
3.20 O futuro modelo de alienações extrajudiciais para Surrey significará que esta equipa central se expandirá com a nova legislação no final do ano. Os casos passam por um painel de decisão conjunta.
3.21 Recomendação 4
3.22 Até 31 de Março de 2024, os chefes de polícia devem certificar-se de que as suas forças, através da recolha e análise de dados, compreendem os níveis de desproporcionalidade racial na violência juvenil grave nas suas áreas de força.
3.23 Foi solicitado um perfil do problema da violência grave, e uma data provisória para a sua conclusão é Agosto de 2023, o que inclui a violência juvenil grave. Os resultados permitirão uma compreensão clara dos dados mantidos e a análise desses dados para garantir que o problema em Surrey seja totalmente compreendido. Ligado à criação da avaliação das necessidades estratégicas para a implementação do SVD, isto proporcionará uma melhor compreensão do problema em Surrey.
3.24 Com esses dados, Surrey será capaz de compreender os níveis de desproporcionalidade racial em nossa área.
4. Planos Futuros
4.1 Tal como acima, há trabalho em curso para compreender melhor a violência grave em Surrey, bem como a violência juvenil grave, para melhor permitir o trabalho direcionado em áreas críticas. Adotaremos uma abordagem de resolução de problemas, assegurando um trabalho próximo entre a Força, o OPCC e os parceiros para compreender o risco e o impacto do SYV nos infratores, nas vítimas e na comunidade, tendo em consideração os requisitos do Dever de Violência Grave.
4.2 Trabalharemos juntos num plano de ação de parceria para definir expectativas e garantir que haja colaboração dentro do modelo de entrega. Isto garantirá que não haja duplicação de trabalho ou pedidos de financiamento e que sejam identificadas lacunas no serviço.
Lisa Townsend
Comissário de Polícia e Crime para Surrey