Odpowiedź komisarza na tematyczną inspekcję HMICFRS dotyczącą weryfikacji, niewłaściwego postępowania i mizoginii w policji
4th stycznia 2023
1. Komentarze komisarza ds. policji i przestępczości
Z zadowoleniem przyjmuję ustalenia tego raportu, które są szczególnie istotne, biorąc pod uwagę niedawne zakrojone na szeroką skalę kampanie rekrutacyjne oficerów, które przyciągnęły o wiele więcej osób do policji, zarówno lokalnie, jak i na szczeblu krajowym. W poniższych sekcjach opisano, w jaki sposób Siły realizują zalecenia raportu, a ja będę monitorować postępy za pomocą istniejących mechanizmów nadzoru mojego Biura.
Poprosiłem Komendanta Głównego o opinię na temat raportu, a on stwierdził:
Temat HMICFRS zatytułowany „Inspekcja lustracji, wykroczeń i mizoginii w służbie policyjnej” został opublikowany w listopadzie 2022 r. Chociaż policja w Surrey nie była jedną z sił odwiedzonych podczas inspekcji, nadal zapewnia odpowiednią analizę zdolności sił do wykrywania i radzenie sobie z mizoginicznymi zachowaniami funkcjonariuszy i personelu policji. Sprawozdania tematyczne dają możliwość przeglądu wewnętrznych praktyk pod kątem tendencji krajowych i mają taką samą wagę, jak bardziej ukierunkowane obowiązujące kontrole.
Raport zawiera liczne zalecenia, które są rozważane w porównaniu z istniejącymi procesami, aby zapewnić dostosowanie i ewolucję sił w celu przyswojenia zidentyfikowanych najlepszych praktyk i rozwiązania problemów krajowych. Rozważając zalecenia, siły będą nadal dążyć do stworzenia kultury włączającej, w której wykazane zostaną jedynie najwyższe standardy profesjonalnego zachowania.
Obszary wymagające poprawy będą rejestrowane i monitorowane za pośrednictwem istniejących struktur zarządzania.
Gavin Stephens, komendant główny policji w Surrey
2. Następne kroki
Opublikowany 2 listopada 2022 r. raport został zamówiony przez ówczesnego ministra spraw wewnętrznych w celu oceny aktualnych rozwiązań w zakresie weryfikacji i przeciwdziałania korupcji w policji. Stanowi przekonujący argument za solidnymi praktykami weryfikacji i rekrutacji, aby uniemożliwić nieodpowiednim osobom dołączenie do usługi. Wiąże się to następnie z potrzebą wczesnego wykrywania uchybień i dokładnych, terminowych dochodzeń w celu usunięcia funkcjonariuszy i pracowników, którzy nie spełniają standardów profesjonalnego postępowania.
Raport podkreśla 43 zalecenia, z których 15 jest skierowanych do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, NPCC lub College of Policing. Pozostałe 28 jest do rozważenia przez komendantów policji.
Niniejszy dokument określa, w jaki sposób policja Surrey realizuje zalecenia, a postępy będą monitorowane przez Radę ds. Zapewnienia Organizacji i będą analizowane w ramach inspekcji jednostki antykorupcyjnej prowadzonej przez HMICFRS w czerwcu 2023 r.
Na potrzeby niniejszego dokumentu pogrupowaliśmy niektóre zalecenia i przedstawiliśmy łączną odpowiedź.
3. Temat: Poprawa jakości i spójności procesu podejmowania decyzji lustracyjnych oraz poprawa rejestracji uzasadnienia niektórych decyzji
Zalecenie 4:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że w przypadku stwierdzenia w trakcie weryfikacji niekorzystnych informacji, wszystkie decyzje lustracyjne (odmowy, zezwolenia i odwołania) były poparte wystarczająco szczegółowym pisemnym uzasadnieniem, które:
• postępuje zgodnie z Krajowym Modelem Decyzji; • obejmuje identyfikację wszystkich istotnych zagrożeń; I • w pełni uwzględnia odpowiednie czynniki ryzyka opisane w Zasadach Sprawdzenia Autoryzowanej Praktyki Zawodowej
Zalecenie 7:
Do 31 października 2023 r. komendanci policji powinni wprowadzić skuteczny proces zapewniania jakości w celu przeglądu decyzji weryfikacyjnych, w tym rutynowego pobierania próbek: • odrzucenia; I • rozliczenia, w których w wyniku weryfikacji ujawniono niekorzystne informacje
Zalecenie 8:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że przestrzegają zatwierdzonej praktyki zawodowej w zakresie weryfikacji, analizując dane z weryfikacji w celu zidentyfikowania, zrozumienia i zareagowania na wszelkie nieproporcjonalności.
Odpowiedź:
Surrey i Sussex wdrożą wewnętrzne szkolenie dla przełożonych Joint Force Vetting Unit (JFVU), aby zapewnić pełne odniesienie do odpowiednich czynników ryzyka i że wszystkie rozważane środki zaradcze są udokumentowane w ich dziennikach przypadków. Szkolenie obejmie również starszych liderów PSD, którzy wypełniają odwołania weryfikacyjne.
Wprowadzenie procesu mającego na celu zakończenie rutynowego doboru próby decyzji JFVU do celów zapewnienia jakości wymaga niezależności, dlatego też prowadzone są wstępne rozmowy z OPCC w celu zbadania, czy byłyby one w stanie uwzględnić to w swoim obecnym procesie kontroli.
Surrey Police przejdzie na Core-Vet V5 na początku grudnia 2022 r., który zapewni ulepszoną funkcjonalność oceny nieproporcjonalności w ramach decyzji weryfikacyjnych.
4. Temat: Aktualizacja minimalnych standardów kontroli przed zatrudnieniem
Zalecenie 1:
Do dnia 31 października 2023 r. Kolegium Policji powinno zaktualizować swoje wytyczne dotyczące minimalnych standardów kontroli przed zatrudnieniem, które siły zbrojne muszą przeprowadzić przed mianowaniem funkcjonariusza lub członka personelu. Każdy komendant policji powinien upewnić się, że jego siły są zgodne z wytycznymi.
Kontrole przed zatrudnieniem powinny co najmniej:
• pozyskać i zweryfikować dotychczasową historię zatrudnienia z co najmniej ostatnich pięciu lat (w tym daty zatrudnienia, pełnione funkcje i powód odejścia); I
• zweryfikować kwalifikacje, które twierdzi, że wnioskodawca posiada.
Odpowiedź:
Po opublikowaniu poprawionych wytycznych zostaną one udostępnione kierownikom działów HR, aby zespół rekrutacyjny mógł przeprowadzić dodatkowe kontrole przed zatrudnieniem. Dyrektor HR został poinformowany o przewidywanych zmianach.
5. Temat: Ustanowienie lepszych procesów oceny, analizy i zarządzania ryzykiem związanym z decyzjami weryfikacyjnymi, dochodzeniami w sprawie korupcji i bezpieczeństwem informacji
Zalecenie 2:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni ustanowić i rozpocząć proces identyfikowania, w ramach swoich systemów informatycznych weryfikacji, ewidencji odprawy lustracyjnej, w przypadku gdy:
• wnioskodawcy popełnili przestępstwa; i/lub
• akta zawierają inne rodzaje niekorzystnych informacji
Odpowiedź:
System Core-Vet obsługiwany przez JFVU obecnie przechwytuje te dane i jest dostępny i przesłuchiwany przez Jednostkę Antykorupcyjną Surrey, aby umożliwić im ocenę i sformułowanie odpowiednich odpowiedzi dla funkcjonariuszy.
Zalecenie 3:
Do dnia 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni podjąć działania, aby przy udzielaniu wnioskodawcom zezwolenia lustracyjnego na niekorzystne dla nich informacje:
• komórki lustracyjne, jednostki antykorupcyjne, działy standardów zawodowych oraz działy HR (w razie potrzeby współpracujące ze sobą) tworzą i wdrażają skuteczne strategie ograniczania ryzyka;
• jednostki te mają wystarczającą zdolność i zdolności do tego celu;
• odpowiedzialność za realizację poszczególnych elementów strategii ograniczania ryzyka jest jasno określona; I
• istnieje solidny nadzór
Odpowiedź:
Tam, gdzie przyjmowani są rekruci z niekorzystnymi śladami, np. problemy finansowe lub krewni przestępcy, zezwolenia wydawane są pod pewnymi warunkami. W przypadku funkcjonariuszy i personelu, których krewni zostali wyśledzeni w celach przestępczych, może to obejmować zalecenia dotyczące ograniczonego delegowania, aby uniknąć delegowania ich do miejsc odwiedzanych przez ich krewnych/współpracowników. Tacy funkcjonariusze/personel podlegają regularnym powiadomieniom HR, aby upewnić się, że ich stanowiska są odpowiednie, a wszystkie ślady przestępcze są corocznie aktualizowane. W przypadku tych funkcjonariuszy/personelu, którzy mają problemy finansowe, przeprowadza się bardziej regularne kontrole zdolności kredytowej i wysyła oceny do przełożonych.
Obecnie JFVU dysponuje wystarczającą liczbą pracowników w stosunku do bieżącego zapotrzebowania, jednak każde zwiększenie zakresu obowiązków może wymagać ponownej oceny poziomu zatrudnienia.
W stosownych przypadkach osoby nadzorujące przedmiot są informowane o ograniczeniach/warunkach, tak aby można było nimi skuteczniej zarządzać na szczeblu lokalnym. Dane wszystkich funkcjonariuszy/personelu warunkowego są udostępniane PSD-ACU w celu odniesienia do ich systemów wywiadowczych.
ACU nie miałoby wystarczających możliwości, aby znacznie zwiększyć rutynowe monitorowanie wszystkich osób z niekorzystnymi danymi wywiadowczymi.
Zalecenie 11:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji, którzy jeszcze tego nie zrobili, powinni ustanowić i rozpocząć stosowanie polityki wymagającej, aby po zakończeniu postępowania w sprawie wykroczenia, w przypadku gdy funkcjonariuszowi, funkcjonariuszowi specjalnemu lub członkowi personelu wydano pisemne ostrzeżenie lub ostateczną pisemne ostrzeżenie lub obniżono ich rangę, ich status weryfikacyjny jest weryfikowany.
Odpowiedź:
PSD będzie musiało uzupełnić istniejącą listę kontrolną po postępowaniu, aby zapewnić, że JFVU zostanie powiadomiony o zakończeniu postępowania i otrzyma wynik orzeczenia, tak aby można było rozważyć wpływ na obecny poziom weryfikacji.
Zalecenie 13:
Do 31 października 2023 r. komendanci policji, którzy jeszcze tego nie zrobili, powinni ustanowić i rozpocząć działanie procesu mającego na celu:
• określić wymagany poziom weryfikacji dla wszystkich stanowisk w ramach sił zbrojnych, w tym wyznaczonych stanowisk wymagających weryfikacji kierownictwa; I
• określić status lustracyjny wszystkich policjantów i pracowników na wyznaczonych stanowiskach. Tak szybko, jak to możliwe, ci komendanci policji powinni:
• upewnić się, że wszyscy wyznaczeni pracownicy zostali poddani weryfikacji do poziomu rozszerzonego (weryfikacja kierownicza) przy użyciu wszystkich minimalnych kontroli wymienionych w „weryfikacji autoryzowanej praktyki zawodowej”; I
• stale zapewniać, że wyznaczeni pracownicy na stanowiskach zawsze podlegają weryfikacji na wymaganym poziomie
Odpowiedź:
Wszystkie obecne stanowiska w obu siłach zostały ocenione pod kątem odpowiedniego poziomu weryfikacji w czasie Op Equip, który był ćwiczeniem mającym na celu poprawę danych i procesów HR przed wprowadzeniem nowej platformy HR IT. W ramach podejścia tymczasowego HR odsyłają wszystkie „nowe” stanowiska do JFVU w celu oceny odpowiedniego poziomu weryfikacji.
W Surrey wdrożyliśmy już proces weryfikacji do poziomu Management Vetting dla każdej roli, która ma dostęp do dzieci, młodzieży lub osób wrażliwych. JFVU przeprowadza okresowe kontrole MINT w odniesieniu do znanych wyznaczonych, sprawdzonych działów i porównuje pracowników wymienionych w systemie Core-Vet.
Dział HR został poproszony o powiadomienie Wspólnej Jednostki ds. Weryfikacji o wszelkich wewnętrznych zmianach na wyznaczone stanowiska. Ponadto JFVU co tydzień monitoruje rutynowe zamówienia pod kątem przeniesień do wyznaczonych zweryfikowanych działów i odsyła do tych osób wymienionych w systemie Core-Vet.
Mamy nadzieję, że planowane zmiany w oprogramowaniu HR (Equip) zautomatyzują większość obecnego rozwiązania.
Zalecenie 15:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni:
• upewnić się, że wszyscy funkcjonariusze i personel policji są świadomi wymogu zgłaszania wszelkich zmian w ich sytuacji osobistej;
• ustanowić proces, dzięki któremu wszystkie części organizacji, które muszą wiedzieć o zgłoszonych zmianach, w szczególności jednostka ds. weryfikacji sił, są zawsze o nich informowane; I
• upewnić się, że w przypadku gdy zmiana okoliczności stwarza dodatkowe ryzyko, zostało ono w pełni udokumentowane i ocenione. W razie potrzeby dodatkowe ryzyko powinno prowadzić do przeglądu statusu weryfikacji danej osoby.
Odpowiedź:
Funkcjonariuszom i personelowi przypomina się o wymogu ujawniania zmian sytuacji osobistej poprzez regularne wpisy w rutynowych poleceniach i okresowych artykułach internetowych. JFVU przetworzyło 2072 zmiany sytuacji osobistej w ciągu ostatnich dwunastu miesięcy. Inne części organizacji, takie jak HR, są świadome potrzeby takich ujawnień i rutynowo informują funkcjonariuszy i personel o wymogu aktualizacji JFVU. Wszelkie dodatkowe zagrożenia ujawnione podczas przetwarzania „Zmiany okoliczności” zostaną przekazane przełożonemu JFVU w celu oceny i podjęcia odpowiednich działań.
Istnieje potrzeba powiązania tego zalecenia z corocznymi kontrolami uczciwości / rozmowami na temat dobrostanu, aby zapewnić konsekwentne i regularne dostarczanie wszystkich istotnych pytań i przypomnień.
Nie odbywają się one konsekwentnie i nie są centralnie rejestrowane przez dział HR — zaangażowanie i kierownictwo działu HR będą zaangażowane w rozwój tego rozwiązania.
Zalecenie 16:
Do 31 grudnia 2023 r. komendanci policji powinni rutynowo korzystać z Krajowej Bazy Danych Policji (PND) jako narzędzia do ujawniania wszelkich niezgłoszonych niekorzystnych informacji o funkcjonariuszach i personelu. Aby temu zaradzić, College of Policing powinien: • we współpracy z Krajową Radą Szefów Policji ds. przeciwdziałania korupcji zmienić aplikację do walki z korupcją (wywiad), aby zawierała wymóg używania PND w ten sposób; I
• zmienić Kodeks postępowania PND (oraz każdy późniejszy kodeks postępowania dotyczący systemu danych organów ścigania), aby zawierał konkretny przepis zezwalający na korzystanie z urządzenia PND w ten sposób.
Odpowiedź:
Oczekiwanie na wyjaśnienia ze strony NPCC i proponowane zmiany w APP dotyczącej przeciwdziałania korupcji (wywiad).
Zalecenie 29:
Komendanci policji muszą ze skutkiem natychmiastowym upewnić się, że siły używają Artykułu 13 Regulaminu Policji z 2003 r. w odniesieniu do funkcjonariuszy osiągających gorsze wyniki w okresie próbnym, zamiast Regulaminu Policji (Wydajności) z 2020 r.
Odpowiedź:
Rozporządzenie 13 jest powszechnie stosowane w policji w Surrey zgodnie z tym zaleceniem. Aby mieć pewność, że każde dochodzenie w sprawie potencjalnego niewłaściwego postępowania będzie konsekwentnie brane pod uwagę, zostanie ono dodane do listy kontrolnej śledczego w celu formalnego rozpatrzenia podczas ustalania zakresu potencjalnego niewłaściwego postępowania.
Zalecenie 36:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci powinni ustanowić i rozpocząć działanie udoskonalonego systemu zarządzania urządzeniami mobilnymi, z dokładnym prowadzeniem dokumentacji dotyczącej:
• tożsamość funkcjonariusza lub członka personelu, do którego przypisane jest każde urządzenie; I
• do czego służyło każde urządzenie.
Odpowiedź:
Urządzenia są przypisywane funkcjonariuszom i pracownikom posiadającym zdolność do legalnego monitorowania biznesu.
Zalecenie 37:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni:
• zwoływać i organizować regularne i ciągłe spotkania wywiadu ludowego; Lub
• ustanowić i rozpocząć działanie alternatywnego procesu wspierania prezentacji i wymiany informacji wywiadowczych związanych z korupcją, w celu identyfikacji funkcjonariuszy i pracowników, którzy mogą stwarzać ryzyko korupcji.
Odpowiedź:
Siły mają ograniczone możliwości w tym obszarze i muszą stworzyć szerszą bazę interesariuszy na takie spotkania, które koncentrują się na zapobieganiu i proaktywności. To trzeba będzie zbadać i rozwinąć.
Zalecenie 38:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że wszystkie informacje wywiadowcze związane z korupcją są sklasyfikowane zgodnie z kategoriami przeciwdziałania korupcji Krajowej Rady Szefów Policji (i wszelkimi ich poprawionymi wersjami).
Odpowiedź:
Siły są już zgodne w tej dziedzinie.
Zalecenie 39:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że posiadają aktualną strategiczną ocenę zagrożenia w zakresie przeciwdziałania korupcji, zgodnie z Autoryzowaną praktyką zawodową w zakresie przeciwdziałania korupcji (wywiad).
Odpowiedź:
Siły są już zgodne w tej dziedzinie.
Zalecenie 41:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni wzmocnić swoje procedury monitorowania interesów biznesowych, aby upewnić się, że:
• rejestry są zarządzane zgodnie z polityką i obejmują przypadki, w których odmówiono zezwolenia;
• siły zbrojne aktywnie monitorują zgodność z warunkami dołączonymi do zezwolenia lub w przypadku odrzucenia wniosku;
• przeprowadzane są regularne przeglądy każdej aprobaty; I
• wszyscy przełożeni są odpowiednio informowani o interesach biznesowych członków ich zespołów.
Odpowiedź:
Polityka dotycząca interesów biznesowych Surrey & Sussex (dotyczy 965/2022) została zmieniona na początku tego roku i zawiera dobrze ugruntowane procedury składania wniosków, zatwierdzania i odrzucania interesów biznesowych (BI). Przełożony jest informowany o wszelkich warunkach BI, ponieważ jest on idealnie umiejscowiony lokalnie do monitorowania zgodności. Jeśli otrzymane zostaną jakiekolwiek niekorzystne informacje, że BI może zostać przeprowadzona z naruszeniem polityki lub określonych ograniczeń, informacja ta jest przekazywana do PSD-ACU w celu podjęcia niezbędnych działań. BI są przeglądane co dwa lata, a przełożeni otrzymują przypomnienia o przeprowadzeniu odpowiednich rozmów ze swoimi pracownikami na temat tego, czy BI jest nadal wymagane, czy też wymaga odnowienia. Przełożeni są powiadamiani o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku BI i wszelkich związanych z nim warunkach. Podobnie informuje się ich o odrzuceniach BI, aby mogli monitorować zgodność. Dowody naruszeń są badane i dostępne zwolnienia.
Siły muszą zbadać i wzmocnić swoje proaktywne monitorowanie BI.
Zalecenie 42:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni wzmocnić swoje podlegające zgłoszeniu procedury stowarzyszenia, aby upewnić się, że:
• są zgodne z Autoryzowaną Praktyką Zawodową (APP) w zakresie przeciwdziałania korupcji (prewencji), a obowiązek ujawnienia wszystkich powiązań wymienionych w APP jest wyraźny;
• istnieje skuteczny proces monitorowania, aby upewnić się, że wszystkie nałożone warunki są przestrzegane; I
• wszyscy przełożeni są prawidłowo informowani o powiązaniach podlegających zgłoszeniu zadeklarowanych przez członków ich zespołów.
Odpowiedź:
Polityka stowarzyszeń podlegających obowiązkowi zgłoszenia w Surrey & Sussex (dotyczy 1176/2022) jest własnością PSD-ACU i obejmuje obowiązek ujawnienia wszystkich stowarzyszeń wymienionych w APP. Jednak powiadomienia są początkowo kierowane przez JFVU przy użyciu standardowego formularza „Zmiana okoliczności”, a po zakończeniu wszystkich odpowiednich badań wyniki są udostępniane ACU. Za monitorowanie nałożonych warunków odpowiada bezpośredni przełożony danej osoby, nadzorowany przez personel PSD-ACU. Obecnie informowanie przełożonych o ujawnionych powiązaniach podlegających zgłoszeniu nie jest rutynowe, chyba że uzna się je za stanowiące poważne ryzyko dla funkcjonariusza lub Siły Zbrojnej.
Zalecenie 43:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że istnieje solidny proces przeprowadzania corocznych ocen uczciwości dla wszystkich funkcjonariuszy i personelu.
Odpowiedź:
Obecnie JFVU działa zgodnie z APP, a oceny są wymagane tylko od osób na wyznaczonych stanowiskach z podwyższonym poziomem weryfikacji dwukrotnie w ciągu siedmioletniego okresu zezwolenia.
Wymaga to przeglądu hurtowego po opublikowaniu nowej aplikacji weryfikacyjnej.
6. Temat: Zrozumienie i zdefiniowanie, co stanowi mizoginistyczne i drapieżne zachowanie w kontekście policyjnym
Zalecenie 20:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni przyjąć politykę Krajowej Rady Szefów Policji dotyczącą molestowania seksualnego.
Odpowiedź:
Zostanie to przyjęte przez siły przed uruchomieniem nowych pakietów szkoleniowych College of Policing dotyczących molestowania seksualnego. Obecnie trwają dyskusje w celu uzgodnienia własności departamentów w ramach współpracy Surrey i Sussex.
Jako organizacja Surrey Police podjęła już znaczne kroki w celu zakwestionowania wszelkich form mizoginii w ramach kampanii „Not in my Force”. Była to wewnętrzna kampania nawołująca do seksistowskich zachowań poprzez opublikowane studia przypadków i zeznania. Poparła go debata transmitowana na żywo. Ten format i branding zostały przyjęte przez wiele innych sił w kraju. Siły zbrojne uruchomiły również zestaw narzędzi do molestowania seksualnego, który zapewnia pracownikom porady i wskazówki dotyczące rozpoznawania, kwestionowania i zgłaszania niedopuszczalnych seksistowskich zachowań.
Zalecenie 24:
Do 31 października 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że ich wydziały ds. standardów zawodowych dołączają flagę krzywdzącego i niewłaściwego zachowania do wszystkich nowo zarejestrowanych istotnych przypadków.
Odpowiedź:
Zostanie to podjęte po wprowadzeniu wymaganych zmian przez kierownika NPCC ds. skarg i niewłaściwego postępowania w krajowej bazie danych standardów zawodowych.
Zalecenie 18:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że istnieje zdecydowana odpowiedź na wszelkie zarzuty karne wysuwane przez jednego członka ich sił przeciwko drugiemu. Powinno to obejmować:
• konsekwentne rejestrowanie zarzutów;
• ulepszone standardy dochodzeń; I
• wystarczające wsparcie dla ofiar i zgodność z Kodeksem postępowania dla ofiar przestępstw w Anglii i Walii.
Odpowiedź:
PSD zawsze sprawuje nadzór nad zarzutami karnymi wobec funkcjonariuszy i personelu. Zazwyczaj są one zarządzane przez wydziały, przy czym PSD realizuje elementy postępowania równolegle, jeśli to możliwe, lub utrzymuje podporządkowanie, jeśli nie. W przypadkach, w których dochodzi do seksizmu lub przestępstw VAWG, istnieje jasna i solidna polityka nadzoru (w tym na poziomie DCI i AA, które muszą ratyfikować decyzje).
Zalecenie 25:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że ich wydziały ds. standardów zawodowych i jednostki ds. przeciwdziałania korupcji rutynowo przeprowadzają wszelkie uzasadnione, szersze dochodzenia w przypadku zgłoszeń dotyczących krzywdzących i niewłaściwych zachowań. Dochodzenia te powinny zwykle obejmować (ale nie ograniczać się do) pobrania następujących próbek w odniesieniu do funkcjonariusza objętego dochodzeniem:
• korzystanie przez nich z systemów informatycznych;
• incydentów, w których uczestniczyli, oraz incydentów, z którymi są w inny sposób powiązani;
• korzystanie przez nich z służbowych urządzeń mobilnych;
• ich nagrania wideo noszone przy ciele;
• radiowe kontrole lokalizacji; I • historia wykroczeń.
Odpowiedź:
Śledczy biorą pod uwagę wszystkie linie dochodzenia, które obejmują zapytania techniczne obok bardziej konwencjonalnych metod. Historie postępowania są powiązane z dochodzeniami w sprawie Centurion, więc są łatwo dostępne i stanowią podstawę decyzji dotyczących oceny i ustaleń.
Bieżące wkłady PSD CPD zapewnią, że będzie to uwzględniane w SIWZ na bieżąco.
Zalecenie 26:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że ich działy standardów zawodowych:
• opracować plan dochodzenia i postępować zgodnie z nim, zatwierdzony przez przełożonego, dla wszystkich dochodzeń w sprawie niewłaściwego postępowania; I
• sprawdzić, czy wszystkie rozsądne linie dochodzeniowe w planie dochodzenia zostały zakończone przed zakończeniem dochodzenia.
Odpowiedź:
Jest to trwająca akcja w ramach PSD mająca na celu poprawę ogólnych standardów dochodzeniowych dzięki dedykowanemu departamentalnemu SPOC ds. nauki. Regularne doskonalenie zawodowe jest organizowane i prowadzone w całym zespole w celu rozwijania umiejętności dochodzeniowych, które jest wspierane serią małych „krótkich” produktów dydaktycznych dla określonych, zidentyfikowanych obszarów rozwoju.
Zalecenie 28:
Do 30 kwietnia 2023 r. w siłach, w których podczas tej kontroli nie prowadziliśmy prac terenowych, powinni to zrobić komendanci policji, którzy nie przeprowadzili jeszcze przeglądu wszystkich zarzutów dotyczących krzywdzących i niewłaściwych zachowań. Przegląd powinien dotyczyć spraw z ostatnich trzech lat, w których domniemanym sprawcą był pełniący służbę funkcjonariusz policji lub członek personelu. Przegląd powinien ustalić, czy:
• ofiary i świadkowie byli odpowiednio wspierani;
• wszystkie oceny odpowiednich władz, w tym oceny, które nie doprowadziły do wniesienia skargi lub dochodzenia w sprawie uchybienia, były prawidłowe;
• dochodzenia były kompleksowe; I
• podejmowane są wszelkie niezbędne kroki w celu poprawy jakości przyszłych dochodzeń. Przeglądy te zostaną poddane badaniu podczas kolejnej rundy kontroli działów standardów zawodowych.
Odpowiedź:
Surrey napisało do HMICFRS, aby uzyskać wyjaśnienie parametrów wyszukiwania używanych do powtórzenia tego ćwiczenia w mocy.
Zalecenie 40:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że ich jednostki do walki z korupcją:
• opracować plan dochodzenia i postępować zgodnie z nim, zatwierdzony przez przełożonego, dla wszystkich dochodzeń w sprawie przeciwdziałania korupcji; I
• sprawdzić, czy wszystkie rozsądne linie dochodzeniowe w planie dochodzenia zostały zakończone przed zakończeniem dochodzenia.
• Poprawa sposobu gromadzenia przez policję danych wywiadowczych związanych z korupcją
Odpowiedź:
Wszyscy śledczy ACU ukończyli program dochodzeń w sprawie przeciwdziałania korupcji CoP, a przeglądy nadzorcze są standardową praktyką – jednak trwają prace nad ciągłym doskonaleniem.
Zalecenie 32:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że:
• wszystkie informacje dotyczące ewentualnych nadużyć seksualnych funkcjonariuszy lub personelu (w tym nadużycia stanowiska w celach seksualnych i wewnętrznych nadużyć seksualnych) podlegają procesowi oceny ryzyka, z podjęciem działań w celu zminimalizowania zidentyfikowanego ryzyka; I
• wdrożono rygorystyczne dodatkowe mechanizmy kontrolne w celu monitorowania zachowania funkcjonariuszy podlegających procesowi oceny ryzyka, w szczególności w przypadkach ocenionych jako obarczone dużym ryzykiem.
Odpowiedź:
ACU zarządza danymi wywiadowczymi dotyczącymi nadużyć seksualnych funkcjonariuszy i personelu. Macierz NPCC służy do oceny ryzyka jednostek na podstawie znanych informacji. Wszystkie zgłoszenia kierowane do ACU (niezależnie od tego, czy dotyczą nadużyć seksualnych, czy innych kategorii) są przedmiotem oceny i dyskusji zarówno na spotkaniach DMM, jak i odbywających się co dwa tygodnie spotkaniach ACU – obu posiedzeniom przewodniczy SMT (szef/zastępca szefa PSD)
Zalecenie 33:
Do 31 marca 2023 r. komendanci policji powinni upewnić się, że jednostki ds. przeciwdziałania korupcji (CCU) nawiązały relacje z zewnętrznymi organami wspierającymi osoby wymagające szczególnego traktowania, które mogą być narażone na nadużycie stanowiska w celach seksualnych, takimi jak służby wsparcia osób świadczących usługi seksualne, organizacje charytatywne zajmujące się narkotykami i alkoholem oraz zdrowiem psychicznym. To jest do:
• zachęcać do ujawniania przez takie organy CCU sił zbrojnych danych wywiadowczych związanych z korupcją, dotyczących wykorzystywania seksualnego osób wymagających szczególnego traktowania przez funkcjonariuszy policji i personel;
• pomóc personelowi tych organów w zrozumieniu znaków ostrzegawczych, których należy szukać; I
• upewnić się, że są oni świadomi, w jaki sposób takie informacje powinny być ujawniane CCU.
Odpowiedź:
ACU ma partnerską grupę roboczą z zewnętrznymi interesariuszami w tej dziedzinie. Podczas tych spotkań wymieniano oznaki i symptomy oraz ustalano indywidualne trasy zgłaszania. Crimestoppers zapewnia zewnętrzną drogę do zgłaszania oprócz poufnej linii zgłaszania IOPC. ACU nadal rozwija i wzmacnia relacje w tej dziedzinie.
Zalecenie 34:
Do 30 kwietnia 2023 r. komendanci policji powinni dopilnować, aby ich jednostki do walki z korupcją rutynowo aktywnie poszukiwały informacji wywiadowczych związanych z korupcją.
Odpowiedź:
Regularne przesyłanie wiadomości w intranecie zostało wykorzystane do promowania mechanizmu poufnego raportowania sił, którym zarządza ACU, w celu poszukiwania informacji wywiadowczych związanych z korupcją. Potwierdzają to wkłady dla nowych rekrutów / członków, nowo awansowanych oficerów i personelu, a także prezentacje tematyczne w zależności od potrzeb.
Personel Force DSU jest informowany o priorytetach sił korupcyjnych, aby zmaksymalizować możliwości zgłaszania korupcji przez CHIS.
Skontaktowano się ze współpracownikami działów i działów HR, aby powiadomili JFVU o osobach zarządzanych lokalnie w sprawach, które normalnie nie wymagałyby nadzoru PSD. Podejmowane będą prace w celu rozszerzenia metod raportowania wywiadu zewnętrznego do ACU.
Zalecenie 35:
Do 31 marca 2023 r., aby chronić informacje zawarte w ich systemach i pomóc im zidentyfikować potencjalnie skorumpowanych funkcjonariuszy i personel, komendanci policji powinni upewnić się, że:
• ich siły mają możliwość monitorowania wszelkiego wykorzystania swoich systemów informatycznych; I
• siły wykorzystują to do celów przeciwdziałania korupcji, aby zwiększyć swoje zdolności dochodzeniowe i proaktywne w zakresie gromadzenia danych wywiadowczych.
Odpowiedź:
Siły mogą potajemnie monitorować 100% komputerów stacjonarnych i laptopów. W przypadku urządzeń mobilnych odsetek ten spada do około 85%.
Obecnie trwają przetargi mające na celu przegląd obecnego oprogramowania używanego w porównaniu z innymi dostępnymi na rynku platformami, które mogą zwiększyć możliwości siłowe.
7. AFI z lustracji, wykroczeń i mizoginii w inspekcji służby policyjnej
Obszar do poprawy 1:
Wykorzystanie przez siły wywiadów weryfikacyjnych jest obszarem wymagającym poprawy. W większej liczbie przypadków siły powinny przesłuchiwać wnioskodawców w celu zbadania niekorzystnych informacji mających znaczenie dla sprawy. Powinno to pomóc w ocenie ryzyka. Podczas przeprowadzania takich przesłuchań siły powinny prowadzić dokładne zapisy i przekazywać ich kopie przesłuchiwanym.
Obszar do poprawy 2:
Zautomatyzowane powiązania między weryfikacją sił a systemami informatycznymi HR to obszar wymagający ulepszeń. Przy określaniu i zamawianiu nowych systemów informatycznych do tych celów lub rozwijaniu istniejących, siły powinny dążyć do ustanowienia między nimi zautomatyzowanych połączeń.
Obszar do poprawy 3:
Zrozumienie przez siły zbrojne skali mizoginistycznych i niewłaściwych zachowań wobec funkcjonariuszek i personelu płci żeńskiej jest obszarem wymagającym poprawy. Siły powinny dążyć do zrozumienia natury i skali tego zachowania (podobnie jak praca przeprowadzona przez policję Devon i Kornwalii) i podjąć wszelkie niezbędne działania w celu uwzględnienia ich ustaleń.
Obszar do poprawy 4:
Jakość danych sił jest obszarem do poprawy. Siły powinny upewnić się, że dokładnie kategoryzują wszystkie elementy wywiadu dotyczące niewłaściwego zachowania seksualnego. Przypadki niewłaściwego zachowania seksualnego, które nie spełniają definicji AoPSP (ponieważ nie dotyczą opinii publicznej), nie powinny być rejestrowane jako AoPSP.
Obszar do poprawy 5:
Świadomość pracowników w zakresie zagrożeń związanych z korupcją jest obszarem wymagającym poprawy. Siły zbrojne powinny rutynowo informować funkcjonariuszy policji i personel o stosownej i uporządkowanej treści ich corocznej strategicznej oceny zagrożenia związanego z przeciwdziałaniem korupcji.
Odpowiedź:
Surrey akceptuje AFI wyszczególnione w tym raporcie i przeprowadzi formalną weryfikację w celu opracowania planu działania, którym należy się zająć.
W odniesieniu do AFI 3 Surrey zlecił dr Jessice Taylor przeprowadzenie przeglądu kulturowego pod kątem codziennego seksizmu i mizoginii. Wyniki jej przeglądu zostaną wykorzystane do dalszych działań na poziomie sił w ramach naszej trwającej kampanii „Not in my Force”.
Podpisano: Lisa Townsend, komisarz policji i przestępczości w Surrey