Reactie van de commissaris op de HMICFRS-thema-inspectie van doorlichting, wangedrag en vrouwenhaat bij de politie
4th januari 2023
1. Opmerkingen van de commissaris voor politie en misdaad
Ik verwelkom de bevindingen van dit rapport, die vooral relevant zijn gezien de recente grootschalige wervingscampagnes voor agenten die veel meer mensen bij de politie hebben gebracht, zowel lokaal als nationaal. In de volgende secties wordt uiteengezet hoe de Force de aanbevelingen van het rapport aanpakt, en ik zal de voortgang volgen via de bestaande toezichtsmechanismen van mijn bureau.
Ik heb de Chief Constable om zijn mening over het rapport gevraagd en hij heeft verklaard:
Het HMICFRS-thema getiteld "Inspectie van doorlichting, wangedrag en vrouwenhaat bij de politie" werd gepubliceerd in november 2022. Hoewel de politie van Surrey niet een van de tijdens de inspectie bezochte eenheden was, biedt het toch een relevante analyse van het vermogen van de eenheden om te detecteren en omgaan met vrouwonvriendelijk gedrag van politieagenten en personeel. Thematische rapporten bieden de mogelijkheid om interne praktijken te toetsen aan nationale trends en hebben evenveel gewicht als meer gerichte, van kracht zijnde inspecties.
Het rapport doet tal van aanbevelingen die worden overwogen tegen bestaande processen om ervoor te zorgen dat de strijdmacht zich aanpast en evolueert om geïdentificeerde beste praktijken te assimileren en gebieden van nationaal belang op te lossen. Bij het overwegen van de aanbevelingen zal het korps blijven streven naar het creëren van een inclusieve cultuur waar alleen de hoogste normen van professioneel gedrag worden getoond.
Via bestaande governancestructuren worden de verbeterpunten vastgelegd en gemonitord.
Gavin Stephens, korpschef van de politie van Surrey
2. Volgende stappen
Het rapport werd op 2 november 2022 gepubliceerd in opdracht van de toenmalige minister van Binnenlandse Zaken om de huidige regelingen voor doorlichting en bestrijding van corruptie bij de politie te beoordelen. Het is een overtuigend argument voor robuuste doorlichtings- en wervingspraktijken om te voorkomen dat ongepaste personen in dienst treden. Dit wordt vervolgens gecombineerd met de noodzaak van vroegtijdige identificatie van wangedrag en grondige, tijdige onderzoeken om functionarissen en personeel te verwijderen die niet voldoen aan de normen van professioneel gedrag.
Het rapport belicht 43 aanbevelingen, waarvan er 15 gericht zijn op het Home Office, NPCC of College of Policing. De overige 28 zijn ter overweging van Chief Constables.
In dit document wordt uiteengezet hoe de politie van Surrey de aanbevelingen ten uitvoer brengt en de voortgang zal worden gemonitord door de Organisatorische Geruststellingsraad en zal worden onderzocht als onderdeel van de HMICFRS-inspectie van de anticorruptie-eenheid door de strijdmacht in juni 2023.
Voor dit document hebben we bepaalde aanbevelingen gegroepeerd en een gecombineerd antwoord gegeven.
3. Thema: Verbeteren van de kwaliteit en consistentie van het doorlichten van besluitvorming, en verbeteren van de vastlegging van de beweegredenen voor sommige beslissingen
Aanbeveling 4:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat, wanneer tijdens het doorlichtingsproces betreffende ongunstige informatie is vastgesteld, alle doorlichtingsbeslissingen (weigeringen, goedkeuringen en beroepen) worden ondersteund met een voldoende gedetailleerde schriftelijke motivering die:
• volgt het Nationaal Beslismodel; • bevat de identificatie van alle relevante risico's; En • houdt volledig rekening met de relevante risicofactoren beschreven in de Bevoegde Beroepspraktijk Vetting
Aanbeveling 7:
Uiterlijk op 31 oktober 2023 moeten korpschefs een effectief kwaliteitsborgingsproces invoeren om doorlichtingsbeslissingen te beoordelen, inclusief routinematige dip-sampling van: • afwijzingen; En • goedkeuringen waar het doorlichtingsproces aan het licht heeft gebracht dat er sprake is van ongunstige informatie
Aanbeveling 8:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat ze voldoen aan de door vetting geautoriseerde beroepspraktijk door doorlichtingsgegevens te analyseren om onevenredigheid te identificeren, te begrijpen en erop te reageren.
Reactie:
Surrey en Sussex zullen interne training implementeren voor supervisors van de Joint Force Vetting Unit (JFVU) om ervoor te zorgen dat er volledig wordt verwezen naar relevante risicofactoren en dat alle overwogen maatregelen worden vermeld in hun casuslogboeken. De training zal zich ook uitstrekken tot PSD-seniorleiders die doorlichtingsverzoeken afronden.
Het invoeren van een proces om de routinematige dip-sampling van JFVU-besluiten voor kwaliteitsborgingsdoeleinden te voltooien, vereist onafhankelijkheid en daarom worden er eerste besprekingen gevoerd met de OPCC om te onderzoeken of zij in staat zijn om dit in hun bestaande controleproces op te nemen.
De politie van Surrey stapt begin december 5 over op Core-Vet V2022, wat verbeterde functionaliteit zal bieden om onevenredigheid bij doorlichtingsbeslissingen te beoordelen.
4. Thema: Actualiseren van minimumnormen voor pre-employment checks
Aanbeveling 1:
Uiterlijk op 31 oktober 2023 moet het politiecollege zijn richtlijnen actualiseren over de minimumstandaard van controles voorafgaand aan tewerkstelling die troepen moeten uitvoeren voordat een officier of personeelslid wordt aangesteld. Elke korpschef moet ervoor zorgen dat zijn strijdmacht voldoet aan de richtlijnen.
Controles voorafgaand aan indiensttreding moeten minimaal:
• het verkrijgen en verifiëren van het arbeidsverleden van ten minste de voorgaande vijf jaar (inclusief data van tewerkstelling, vervulde functies en reden van vertrek); En
• de kwalificaties verifiëren die de sollicitant beweert te hebben.
Reactie:
Zodra de herziene leidraad is gepubliceerd, wordt deze gedeeld met HR-leiders, zodat de aanvullende pre-employment checks kunnen worden uitgevoerd door het rekruteringsteam. De directeur HR is op de hoogte gebracht van deze verwachte wijzigingen.
5. Thema: Het opzetten van betere processen voor het beoordelen, analyseren en beheersen van risico's met betrekking tot doorlichtingsbesluiten, corruptieonderzoeken en informatiebeveiliging
Aanbeveling 2:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs een proces opzetten en in werking stellen om, binnen hun doorlichtings-IT-systemen, doorlichtingsregistraties vast te stellen waar:
• aanvragers hebben strafbare feiten gepleegd; en/of
• het dossier bevat andere soorten betreffende ongunstige informatie
Reactie:
Het Core-Vet-systeem van de JFVU verzamelt momenteel deze gegevens en is beschikbaar en wordt ondervraagd door de Surrey Anti Corruption Unit om hen in staat te stellen passende reacties te beoordelen en te formuleren voor zorgwekkende functionarissen.
Aanbeveling 3:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs stappen ondernemen om ervoor te zorgen dat, bij het verlenen van doorlichtingstoestemming aan aanvragers met zorgwekkende negatieve informatie over hen:
• doorlichtingseenheden, anticorruptie-eenheden, professionele standaardafdelingen en HR-afdelingen (waar nodig samenwerkend) creëren en implementeren effectieve risicobeperkende strategieën;
• deze eenheden hebben hiervoor voldoende capaciteit en capaciteit;
• verantwoordelijkheden voor het implementeren van specifieke elementen van de risicobeperkingsstrategie zijn duidelijk omschreven; En
• er is robuust toezicht
Reactie:
Wanneer rekruten worden aangenomen met ongunstige sporen, bijvoorbeeld financiële zorgen of criminele familieleden, wordt toestemming verleend onder voorwaarden. Voor officieren en personeel met crimineel getraceerde familieleden kan dit beperkte plaatsingsaanbevelingen inhouden om te voorkomen dat ze worden geplaatst in gebieden die vaak worden bezocht door hun familieleden/medewerkers. Dergelijke functionarissen/personeelsleden worden regelmatig op de hoogte gebracht van HR om ervoor te zorgen dat hun plaatsingen gepast zijn en dat alle criminele sporen jaarlijks worden bijgewerkt. Voor functionarissen/personeel met financiële zorgen worden regelmatiger financiële kredietcontroles uitgevoerd en beoordelingen naar hun supervisors gestuurd.
Momenteel heeft de JFVU voldoende personeel voor de huidige vraag, maar elke toename van verantwoordelijkheden kan een herbeoordeling van het personeelsbestand vereisen.
Indien van toepassing worden de toezichthouders van de proefpersoon op de hoogte gebracht van de beperkingen/voorwaarden, zodat deze op lokaal niveau effectiever kunnen worden beheerd. Alle voorwaardelijke officieren/stafgegevens worden gedeeld met PSD-ACU voor kruisverwijzingen met hun inlichtingensystemen.
De ACU zou niet voldoende capaciteit hebben om de routinecontrole van al diegenen met ongunstige informatie significant te verhogen.
Aanbeveling 11:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs die dit nog niet hebben gedaan, een beleid opstellen en toepassen dat vereist dat, aan het einde van een procedure wegens wangedrag waarbij een officier, een speciale agent of een personeelslid een schriftelijke waarschuwing of een laatste schriftelijke waarschuwing, of in rang verlaagd, wordt hun doorlichtingsstatus herzien.
Reactie:
PSD zal de bestaande controlelijst na de procedure moeten aanvullen om ervoor te zorgen dat de JFVU op de hoogte wordt gebracht van de conclusie en het resultaat van de toewijzing ontvangt, zodat rekening kan worden gehouden met de impact op de huidige doorlichtingsniveaus.
Aanbeveling 13:
Uiterlijk op 31 oktober 2023 moeten korpschefs die dit nog niet hebben gedaan, een proces opzetten en in werking stellen om:
• het vereiste doorlichtingsniveau bepalen voor alle posten binnen het korps, inclusief aangewezen posten die door het management moeten worden doorgelicht; En
• de doorlichtingsstatus bepalen van alle politieagenten en personeel op aangewezen posten. Zo spoedig mogelijk daarna moeten deze korpschefs:
• ervoor te zorgen dat alle aangewezen posthouders zijn doorgelicht tot het verhoogde (management doorlichting) niveau met gebruikmaking van alle minimale controles vermeld in de doorgelichte geautoriseerde beroepspraktijk; En
• blijven verzekeren dat aangewezen posthouders altijd het vereiste niveau van doorlichting hebben
Reactie:
Alle huidige functies bij beide korpsen werden beoordeeld op hun juiste doorlichtingsniveau ten tijde van Op Equip, wat een oefening was om HR-gegevens en -processen te verbeteren voorafgaand aan de introductie van een nieuw HR IT-platform. Als tussentijdse aanpak verwijst HR alle 'nieuwe' posten naar de JFVU voor beoordeling van het relevante doorlichtingsniveau.
In Surrey hebben we al een proces geïmplementeerd voor elke rol die toegang heeft tot kinderen, jongeren of kwetsbare personen om te worden doorgelicht tot Management Vetting-niveau. JFVU voert periodieke controles uit op MINT tegen bekende aangewezen doorgelichte afdelingen en verwijst naar het personeel dat is vermeld met het Core-Vet-systeem.
HR is verzocht de Joint Vetting Unit op de hoogte te stellen van eventuele interne verhuizingen naar aangewezen functies. Bovendien controleert JFVU wekelijks Routine Orders voor een lijst van verhuizingen naar aangewezen doorgelichte afdelingen en verwijst ze naar de personen die zijn opgenomen in het Core-Vet-systeem.
Het is te hopen dat geplande ontwikkelingen in HR-software (Equip) een groot deel van deze huidige oplossing zullen automatiseren.
Aanbeveling 15:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs:
• zorg ervoor dat alle politieagenten en medewerkers op de hoogte zijn van de meldingsplicht als er iets verandert in hun persoonlijke omstandigheden;
• stel een proces in waardoor alle onderdelen van de organisatie die op de hoogte moeten zijn van gemelde wijzigingen, met name de afdeling Force Vetting, hiervan altijd op de hoogte worden gebracht; En
• zorg ervoor dat wanneer een verandering van omstandigheden extra risico's met zich meebrengt, deze volledig worden gedocumenteerd en beoordeeld. Indien nodig moeten aanvullende risico's leiden tot een herziening van de doorlichtingsstatus van het individu.
Reactie:
Officieren en staf worden herinnerd aan de verplichting om wijzigingen in persoonlijke omstandigheden bekend te maken via regelmatige vermeldingen in routinematige bestellingen en periodieke internetartikelen. De JFVU verwerkte de afgelopen twaalf maanden 2072 wijzigingen van persoonlijke omstandigheden. Andere delen van de organisatie, zoals HR, zijn zich bewust van de noodzaak van dergelijke openbaarmakingen en stellen functionarissen en personeel routinematig op de hoogte van de vereiste om de JFVU bij te werken. Eventuele extra risico's die tijdens de verwerking van een 'Wijziging van omstandigheden' naar voren komen, worden voor beoordeling en passende actie doorverwezen naar een JFVU-toezichthouder.
Het is nodig om deze aanbeveling te koppelen aan jaarlijkse integriteitscontroles/welzijnsgesprekken om ervoor te zorgen dat alle relevante vragen en herinneringen consistent en regelmatig worden afgeleverd.
Deze vinden niet consistent plaats en worden niet centraal vastgelegd door HR. Er zal contact worden opgenomen met en leiding worden gegeven aan de HR-leider om deze oplossing verder te ontwikkelen.
Aanbeveling 16:
Uiterlijk op 31 december 2023 zouden korpschefs routinematig gebruik moeten maken van de Nationale Politiedatabase (PND) als hulpmiddel voor het onthullen van niet-gerapporteerde negatieve informatie over agenten en personeel. Om dit te helpen, moet het College van Politie: • in samenwerking met de Landelijke Raad van Korpschefs, leider voor corruptiebestrijding, de APP Corruptiebestrijding (Inlichtingen) wijzigen om een vereiste op te nemen dat de PND op deze manier moet worden gebruikt; En
• de PND-praktijkcode (en eventuele daaropvolgende praktijkcodes met betrekking tot het wetshandhavingsgegevenssysteem) wijzigen om een specifieke bepaling op te nemen die toestaat dat de PND op deze manier wordt gebruikt.
Reactie:
In afwachting van opheldering van de NPCC en de voorgestelde wijzigingen in de Counter-Corruption (Intelligence) APP.
Aanbeveling 29:
Met onmiddellijke ingang moeten korpschefs ervoor zorgen dat de strijdkrachten voorschrift 13 van het politiereglement 2003 gebruiken voor slecht presterende agenten tijdens hun proeftijd, in plaats van het politiereglement 2020.
Reactie:
Voorschrift 13 wordt veel gebruikt binnen de politie van Surrey in overeenstemming met deze aanbeveling. Om ervoor te zorgen dat elk onderzoek naar mogelijk wangedrag consequent wordt overwogen, zal het worden toegevoegd aan de controlelijst van de onderzoekers voor formele overweging bij het opsporen van mogelijk wangedrag.
Aanbeveling 36:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs een verbeterd systeem voor het beheer van mobiele apparaten opzetten en in gebruik nemen, met nauwkeurige registratie van:
• de identiteit van de functionaris of medewerker aan wie elk apparaat is toegewezen; En
• waar elk apparaat voor is gebruikt.
Reactie:
Apparaten worden toegeschreven aan officieren en personeel met de mogelijkheid om legale zakelijke monitoring uit te voeren.
Aanbeveling 37:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs:
• bijeenroepen en houden op regelmatige en voortdurende basis van people intelligence-bijeenkomsten; of
• opzetten en in werking stellen van een alternatief proces ter ondersteuning van de presentatie en uitwisseling van corruptiegerelateerde inlichtingen, om functionarissen en personeel te identificeren die mogelijk een risico op corruptie vormen.
Reactie:
Het korps heeft beperkte capaciteit op dit gebied en moet een bredere basis van belanghebbenden ontwikkelen voor dergelijke bijeenkomsten die gericht zijn op preventie en proactiviteit. Dit zal onderzocht en ontwikkeld moeten worden.
Aanbeveling 38:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat alle corruptiegerelateerde inlichtingen zijn gecategoriseerd in overeenstemming met de categorieën Corruptiebestrijding van de Nationale Politiechefs (en eventuele herziene versies daarvan).
Reactie:
De strijdmacht voldoet al op dit gebied.
Aanbeveling 39:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat ze beschikken over een actuele strategische dreigingsevaluatie voor corruptiebestrijding, in overeenstemming met de geautoriseerde professionele praktijk voor bestrijding van corruptie (inlichtingen).
Reactie:
De strijdmacht voldoet al op dit gebied.
Aanbeveling 41:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs hun procedures voor het monitoren van zakelijke belangen versterken om ervoor te zorgen dat:
• dossiers worden beheerd in overeenstemming met het beleid en omvatten gevallen waarin autorisatie is geweigerd;
• het korps houdt actief toezicht op de naleving van voorwaarden die aan de goedkeuring zijn verbonden, of bij afwijzing van de aanvraag;
• regelmatige beoordelingen van elke goedkeuring worden uitgevoerd; En
• alle supervisors zijn goed geïnformeerd over de zakelijke belangen van leden van hun teams.
Reactie:
De Surrey & Sussex Business Interests Policy (965/2022 verwijst) is eerder dit jaar herzien en heeft goed ingeburgerde procedures voor de aanvraag, autorisatie en afwijzing van zakelijke belangen (BI). Een supervisor wordt op de hoogte gebracht van eventuele BI-voorwaarden, aangezien deze bij uitstek lokaal geplaatst zijn om de naleving te controleren. Als er ongunstige informatie wordt ontvangen dat een BI kan worden uitgevoerd in strijd met het beleid of specifieke beperkingen, wordt dit doorgegeven aan PSD-ACU voor actie indien nodig. BI's worden tweejaarlijks beoordeeld, waarbij supervisors herinneringen krijgen om passende gesprekken met hun personeel te voeren om na te gaan of de BI nog steeds vereist is of moet worden vernieuwd. Toezichthouders worden op de hoogte gebracht van een geslaagde BI-aanvraag en de eventuele daaraan verbonden voorwaarden. Evenzo worden ze op de hoogte gebracht van BI-afwijzingen, zodat ze de naleving kunnen controleren. Bewijs van inbreuken die worden onderzocht en ontslag beschikbaar.
Het korps moet zijn proactieve monitoring van BI's onderzoeken en versterken.
Aanbeveling 42:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs hun procedures voor meldingsplichtige verenigingen versterken om ervoor te zorgen dat:
• ze voldoen aan de Counter-Corruption (Prevention) Authorized Professional Practice (APP) en dat de verplichting om alle in de APP vermelde verenigingen openbaar te maken expliciet is;
• er is een effectief monitoringproces om ervoor te zorgen dat de opgelegde voorwaarden worden nageleefd; En
• alle toezichthouders correct zijn ingelicht over de meldingsplichtige verenigingen die door de leden van hun teams zijn aangegeven.
Reactie:
Het Surrey & Sussex Notifiable Association-beleid (1176/2022 verwijst) is eigendom van PSD-ACU en omvat de verplichting om alle in de APP vermelde verenigingen openbaar te maken. De meldingen lopen echter in eerste instantie via de JFVU via het standaard formulier 'Wijziging omstandigheden', zodra alle relevante onderzoeken zijn afgerond worden de resultaten gedeeld met de ACU. Elke bewaking van opgelegde voorwaarden valt onder de verantwoordelijkheid van de lijnmanager van het individu onder toezicht van PSD-ACU-personeel. Momenteel is het geen routine om supervisors te informeren over openbaar gemaakte meldingsplichtige verenigingen, tenzij ze worden geacht een aanzienlijk risico te vormen voor de officier of de Force.
Aanbeveling 43:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat er een robuust proces is voor het voltooien van jaarlijkse integriteitsbeoordelingen voor alle officieren en medewerkers.
Reactie:
Momenteel voldoet de JFVU aan de APP en beoordelingen zijn alleen vereist voor degenen in aangewezen posten met een hoger niveau van doorlichting, tweemaal gedurende de periode van zeven jaar van de goedkeuring.
Dit vereist een algemene beoordeling zodra de nieuwe doorlichtings-app is gepubliceerd.
6. Thema: Begrijpen en definiëren wat vrouwonvriendelijk en roofzuchtig gedrag is in een politiecontext
Aanbeveling 20:
Uiterlijk op 30 april 2023 dienen korpschefs het beleid inzake seksuele intimidatie van de Nationale Politiechefs vast te stellen.
Reactie:
Dit zal door het korps worden goedgekeurd vóór de lancering van de nieuwe trainingspakketten van het College of Policing over seksuele intimidatie. Er zijn momenteel besprekingen gaande om overeenstemming te bereiken over de eigendom van de afdelingen in de samenwerking tussen Surrey en Sussex.
Als organisatie heeft de politie van Surrey al aanzienlijke stappen ondernomen om alle vormen van vrouwenhaat aan te vechten als onderdeel van de campagne "Not in my Force". Dit was een interne campagne die seksistisch gedrag aan de kaak stelde door middel van gepubliceerde casestudy's en getuigenissen. Het werd ondersteund door een live gestreamd debat. Dit formaat en deze branding zijn nationaal door vele andere krachten overgenomen. De politie heeft ook een toolkit voor seksuele intimidatie gelanceerd, die advies en begeleiding geeft aan het personeel bij het herkennen, uitdagen en rapporteren van onaanvaardbaar seksistisch gedrag.
Aanbeveling 24:
Uiterlijk op 31 oktober 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat hun afdelingen voor professionele standaarden een vlag van schadelijk en ongepast gedrag aan alle nieuw geregistreerde relevante zaken hechten.
Reactie:
Dit zal worden uitgevoerd zodra de vereiste wijzigingen zijn aangebracht door de NPCC-leider voor klachten en wangedrag in de nationale database met professionele normen.
Aanbeveling 18:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat er een krachtig antwoord komt op elke strafrechtelijke beschuldiging van een lid van hun strijdmacht tegen een ander. Dit moet omvatten:
• consistente registratie van beschuldigingen;
• verbeterde onderzoeksnormen; En
• voldoende ondersteuning van slachtoffers en naleving van de Code of Practice for Victims of Crime in Engeland en Wales.
Reactie:
PSD heeft altijd toezicht op strafrechtelijke beschuldigingen tegen agenten en personeel. Ze worden doorgaans beheerd door divisies, waarbij PSD gedragselementen waar mogelijk parallel nastreeft of ondergeschikt is waar niet. In gevallen waarin sprake is van seksisme of GWG-overtredingen is er een duidelijk en robuust beleid voor toezicht (ook op DCI-niveau en door AA die besluiten moet bekrachtigen).
Aanbeveling 25:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat hun afdelingen voor professionele standaarden en anticorruptie-eenheden routinematig alle redelijke bredere onderzoeken uitvoeren bij het behandelen van meldingen van schadelijk en ongepast gedrag. Deze onderzoeken moeten gewoonlijk bestaan uit (maar zijn niet beperkt tot) het nemen van monsters van het volgende, met betrekking tot de functionaris die wordt onderzocht:
• hun gebruik van IT-systemen;
• incidenten die zij hebben bijgewoond en incidenten waarmee zij anderszins verband houden;
• hun gebruik van mobiele werktoestellen;
• hun op het lichaam gedragen video-opnamen;
• radiolocatiecontroles; En • geschiedenis van wangedrag.
Reactie:
Onderzoekers houden rekening met alle onderzoekslijnen, waaronder technische onderzoeken naast meer conventionele methoden. Gedragsgeschiedenissen zijn verbonden met onderzoeken naar Centurion en zijn dus direct beschikbaar en vormen een basis voor beslissingen over beoordelingen en vaststellingen.
Doorlopende PSD CPD-inputs zullen ervoor zorgen dat dit voortdurend in de Terms of Reference wordt overwogen.
Aanbeveling 26:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat hun afdelingen voor professionele normen:
• een onderzoeksplan opstellen en opvolgen, goedgekeurd door een toezichthouder, voor alle onderzoeken naar wangedrag; En
• controleren of alle redelijke onderzoekslijnen in het onderzoeksplan zijn afgerond voordat het onderzoek wordt afgerond.
Reactie:
Dit is een doorlopende actie binnen PSD om de algehele onderzoeksnormen te verbeteren met een speciale afdelings-leer-SPOC. Regelmatige CPD wordt georganiseerd en uitgevoerd door het team om onderzoeksvaardigheden te ontwikkelen, die worden ondersteund door een reeks kleine "hapklare" onderwijsproducten voor specifieke, geïdentificeerde ontwikkelingsgebieden.
Aanbeveling 28:
In de strijdkrachten waar we tijdens deze inspectie geen veldwerk hebben uitgevoerd, moeten korpschefs die nog niet alle beschuldigingen met betrekking tot schadelijk en ongepast gedrag hebben beoordeeld, dit uiterlijk op 30 april 2023 doen. De beoordeling moet betrekking hebben op zaken van de afgelopen drie jaar waarin de vermeende dader een politieagent of een personeelslid was. De beoordeling moet vaststellen of:
• slachtoffers en getuigen werden goed begeleid;
• alle passende beoordelingen van de autoriteiten, inclusief beoordelingen die niet hebben geleid tot een klacht of onderzoek naar wangedrag, waren correct;
• onderzoeken waren alomvattend; En
• de nodige stappen worden ondernomen om de kwaliteit van toekomstige onderzoeken te verbeteren. Deze beoordelingen zullen worden onderzocht tijdens onze volgende ronde van inspecties van afdelingen voor professionele standaarden.
Reactie:
Surrey heeft de HMICFRS geschreven om duidelijkheid te krijgen over de zoekparameters die worden gebruikt om deze oefening van kracht te repliceren.
Aanbeveling 40:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat hun eenheden voor corruptiebestrijding:
• opstellen en opvolgen van een onderzoeksplan, goedgekeurd door een toezichthouder, voor alle onderzoeken naar corruptiebestrijding; En
• controleren of alle redelijke onderzoekslijnen in het onderzoeksplan zijn afgerond voordat het onderzoek wordt afgerond.
• Verbetering van de manier waarop de politie corruptiegerelateerde inlichtingen verzamelt
Reactie:
Alle ACU-onderzoekers hebben het CoP Counter Corruption Investigation Program voltooid en beoordelingen door toezichthoudende instanties zijn standaardpraktijken, maar er wordt voortdurend gewerkt aan verbetering.
Aanbeveling 32:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat:
• alle informatie over mogelijk seksueel wangedrag door functionarissen of personeel (inclusief misbruik van positie voor seksuele doeleinden en intern seksueel wangedrag) wordt onderworpen aan een risicobeoordelingsproces, waarbij maatregelen worden genomen om elk geïdentificeerd risico te minimaliseren; En
• Er zijn rigoureuze aanvullende toezichtregelingen getroffen om toezicht te houden op het gedrag van functionarissen die onderworpen zijn aan het risicobeoordelingsproces, met name in gevallen die als hoog risico worden beoordeeld.
Reactie:
ACU beheert informatie met betrekking tot seksueel wangedrag door agenten en personeel. De NPCC-matrix wordt gebruikt om het individuele risico te beoordelen op basis van de bekende informatie. Alle meldingen aan de ACU (of het nu gaat om seksueel wangedrag of andere categorieën) zijn onderwerp van beoordeling en bespreking, zowel op de DMM als op de tweewekelijkse ACU-vergadering - beide vergaderingen worden voorgezeten door SMT (hoofd/plaatsvervangend hoofd PSD)
Aanbeveling 33:
Uiterlijk op 31 maart 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat anticorruptie-eenheden (CCU's) relaties hebben opgebouwd met externe instanties die kwetsbare mensen ondersteunen die mogelijk het risico lopen hun positie te misbruiken voor seksuele doeleinden, zoals hulpdiensten voor sekswerkers, liefdadigheidsinstellingen voor drugs en alcohol en geestelijke gezondheid. Dit is om:
• aan te moedigen dat dergelijke instanties, aan de CCU van de politie, informatie over corruptie in verband met seksueel misbruik van kwetsbare personen door politieagenten en personeel bekendmaken;
• de medewerkers van deze instanties helpen de waarschuwingssignalen te begrijpen waarop ze moeten letten; En
• zorg ervoor dat ze weten hoe dergelijke informatie aan de CCU moet worden verstrekt.
Reactie:
De ACU heeft op dit gebied een samenwerkingswerkgroep met externe belanghebbenden. Tijdens deze bijeenkomsten zijn de signalen en symptomen gedeeld en zijn er op maat gemaakte meldroutes vastgesteld. Crimestoppers biedt een externe route voor rapportage naast de IOPC vertrouwelijke rapportagelijn. De ACU gaat door met het ontwikkelen en versterken van relaties op dit gebied.
Aanbeveling 34:
Uiterlijk op 30 april 2023 moeten korpschefs ervoor zorgen dat hun eenheden voor corruptiebestrijding routinematig actief op zoek gaan naar informatie over corruptie.
Reactie:
Regelmatige intranetberichten zijn gebruikt om het vertrouwelijke rapportagemechanisme, dat wordt beheerd door de ACU, te promoten om corruptiegerelateerde informatie te zoeken. Dit wordt ondersteund door input voor nieuwe rekruten / schrijnwerkers, pas gepromoveerde officieren en personeel, evenals thematische presentaties op basis van behoefte.
Force DSU-medewerkers worden geïnformeerd over de corruptieprioriteiten van de strijdkrachten om de kans van CHIS-dekking om corruptie te melden te maximaliseren.
Er is contact opgenomen met divisie- en HR-collega's om ervoor te zorgen dat zij JFVU op de hoogte stellen van personen die lokaal worden beheerd voor zaken die normaal gesproken geen PSD-toezicht vereisen. Er zal worden gewerkt aan uitbreiding van de rapportagemethoden voor externe inlichtingen in de ACU.
Aanbeveling 35:
Om de informatie in hun systemen te beschermen en hen te helpen potentieel corrupte officieren en personeel te identificeren, moeten korpschefs er uiterlijk op 31 maart 2023 voor zorgen dat:
• hun kracht heeft de mogelijkheid om elk gebruik van haar IT-systemen te monitoren; En
• de strijdmacht gebruikt dit voor anticorruptiedoeleinden, om haar capaciteiten op het gebied van onderzoek en proactieve inlichtingenvergaring te verbeteren.
Reactie:
De kracht kan in het geheim 100% van de desktops en laptops monitoren. Dit daalt tot ongeveer 85% voor mobiele apparaten.
Er is momenteel een aanbesteding gaande om de huidige software die wordt gebruikt te vergelijken met andere commercieel verkrijgbare platforms die de krachtcapaciteit kunnen verbeteren.
7. AFI's van de doorlichting, wangedrag en vrouwenhaat bij de politie-inspectie
Verbeterpunt 1:
Het gebruik van doorlichtingsgesprekken door de strijdkrachten is voor verbetering vatbaar. In meer gevallen moeten de strijdkrachten sollicitanten interviewen om negatieve informatie die relevant is voor de zaak te onderzoeken. Dit zou moeten helpen bij het beoordelen van risico's. Wanneer zij dergelijke interviews houden, moeten de strijdkrachten nauwkeurige gegevens bijhouden en hiervan kopieën aan de geïnterviewden geven.
Verbeterpunt 2:
Geautomatiseerde koppelingen tussen force vetting en HR-IT-systemen zijn voor verbetering vatbaar. Bij het specificeren en aanschaffen van nieuwe IT-systemen voor deze doeleinden, of bij het ontwikkelen van bestaande, moeten de strijdkrachten geautomatiseerde koppelingen tussen deze systemen tot stand brengen.
Verbeterpunt 3:
Het begrip van de strijdkrachten van de omvang van vrouwonvriendelijk en ongepast gedrag jegens vrouwelijke officieren en personeel is voor verbetering vatbaar. Krachten moeten proberen de aard en omvang van dit gedrag te begrijpen (zoals het werk dat wordt uitgevoerd door de politie van Devon en Cornwall) en alle nodige maatregelen nemen om hun bevindingen aan te pakken.
Verbeterpunt 4:
De datakwaliteit van Forces is een verbeterpunt. Krachten moeten ervoor zorgen dat ze alle informatie over seksueel wangedrag nauwkeurig categoriseren. Gevallen van seksueel wangedrag die niet voldoen aan de definitie van AoPSP (omdat er geen publiek bij betrokken is) mogen niet worden geregistreerd als AoPSP.
Verbeterpunt 5:
Het bewustzijn van het personeel van corruptiegerelateerde bedreigingen is een gebied voor verbetering. Krachten moeten politieagenten en personeel routinematig op de hoogte houden van de relevante en opgeschoonde inhoud van hun jaarlijkse strategische dreigingsevaluatie voor corruptiebestrijding.
Reactie:
Surrey accepteert de AFI's die in dit rapport worden genoemd en zal een formele beoordeling uitvoeren om een actieplan op te stellen om deze aan te pakken.
Met betrekking tot AFI 3 heeft Surrey dr. Jessica Taylor de opdracht gegeven een cultureel onderzoek uit te voeren met betrekking tot alledaags seksisme en vrouwenhaat. De bevindingen van haar beoordeling zullen worden gebruikt om verdere activiteiten op krachtniveau te informeren als onderdeel van onze lopende campagne "Not in my Force".
Getekend: Lisa Townsend, commissaris voor politie en misdaad voor Surrey