1. Commenti del commissario per la polizia e la criminalità:
1.1 Accolgo con favore i risultati di questa relazione che riassume il contesto e le sfide affrontate dalle forze dell’ordine nel contrastare l’abuso sessuale e lo sfruttamento dei bambini online. Le sezioni seguenti illustrano il modo in cui la Forza sta affrontando le raccomandazioni del rapporto e monitorerò i progressi attraverso i meccanismi di supervisione esistenti del mio Ufficio.
1.2 Ho richiesto il parere del capo della polizia sul rapporto e lui ha dichiarato:
Internet fornisce una piattaforma facilmente accessibile per la distribuzione di materiale pedopornografico e per gli adulti che possono adescare, costringere e ricattare i bambini per generare immagini indecenti. Le sfide sono un volume crescente di casi, la necessità di applicazione e tutela da parte di più agenzie, risorse limitate e ritardi nelle indagini e una condivisione inadeguata delle informazioni.
Tim De Meyer, capo della polizia del Surrey
Il rapporto conclude che è necessario fare di più per affrontare le sfide affrontate e migliorare la risposta agli abusi sessuali sui minori online, formulando 17 raccomandazioni. Molte di queste raccomandazioni sono formulate congiuntamente per le forze armate e i capi del Consiglio nazionale dei capi di polizia (NPCC), insieme alle forze dell’ordine nazionali e regionali, tra cui l’Agenzia nazionale per la criminalità (NCA) e le Unità regionali per la criminalità organizzata (ROCU).
2. Risposta alle raccomandazioni
2.1 Raccomandazione 1
2.2 Entro il 31 ottobre 2023, il Consiglio nazionale dei capi della polizia responsabile per la protezione dei minori dovrebbe collaborare con i capi della polizia e i capi ufficiali con responsabilità per le unità regionali della criminalità organizzata per introdurre strutture di collaborazione e supervisione regionali a supporto del comitato di perseguimento. Questo dovrebbe:
- migliorare il collegamento tra la leadership nazionale e locale e la risposta in prima linea,
- fornire un controllo dettagliato e coerente delle prestazioni; E
- rispettare gli obblighi dei capi della polizia per contrastare l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori online, come stabilito nei requisiti di polizia strategica.
2.3 Raccomandazione 2
2.4 Entro il 31 ottobre 2023, i capi della polizia, il direttore generale dell'Agenzia nazionale per la criminalità e i capi ufficiali con responsabilità per le unità regionali della criminalità organizzata dovrebbero assicurarsi di disporre di informazioni efficaci sulla raccolta dei dati e sulla gestione delle prestazioni. In questo modo possono comprendere la natura e la portata dell’abuso e dello sfruttamento sessuale dei minori online in tempo reale e il suo impatto sulle risorse, e così le forze dell’ordine e l’Agenzia nazionale anticrimine possono reagire rapidamente per fornire risorse adeguate per soddisfare la domanda.
2.5 La risposta alle raccomandazioni 1 e 2 è guidata dal responsabile dell'NPCC (Ian Critchley).
2.6 La definizione delle priorità e il coordinamento delle risorse delle forze dell'ordine nella regione del sud-est in materia di sfruttamento e abuso sessuale sui minori (CSEA) è attualmente gestito attraverso un gruppo di governance strategica sulla vulnerabilità, presieduto dall'ACC Macpherson della polizia del Surrey. Questo supervisiona l'attività tattica e il coordinamento attraverso il gruppo di consegna tematica CSAE guidato dal capo della polizia del Surrey, Supt Chris Raymer. Le riunioni esaminano i dati relativi alle informazioni di gestione e le tendenze, le minacce o i problemi attuali.
2.7 Al momento la polizia del Surrey si aspetta che le strutture di governance in atto e che le informazioni raccolte per questi incontri siano in linea con i requisiti per la supervisione nazionale, tuttavia ciò sarà rivisto una volta pubblicato.
2.8 Raccomandazione 3
2.9 Entro il 31 ottobre 2023, il Consiglio dei capi della polizia nazionale responsabile per la protezione dei minori, il direttore generale dell'Agenzia nazionale per la criminalità e l'amministratore delegato del College of Policing dovrebbero concordare e pubblicare congiuntamente una guida provvisoria per tutti gli agenti e il personale che si occupano di minori online abuso e sfruttamento sessuale. Gli orientamenti dovrebbero definire le loro aspettative e riflettere i risultati di tale ispezione. Dovrebbe essere incorporato nelle successive revisioni e integrazioni della pratica professionale autorizzata.
2.10 La polizia del Surrey attende la pubblicazione di tali linee guida e sta contribuendo al loro sviluppo condividendo le nostre politiche e processi interni che attualmente forniscono una risposta efficiente e ben organizzata.
2.11 Raccomandazione 4
2.12 Entro il 30 aprile 2024, l'amministratore delegato del Collegio di polizia, in consultazione con il Consiglio nazionale dei capi di polizia responsabile per la protezione dei minori e il direttore generale dell'Agenzia nazionale per la criminalità, dovrebbe progettare e rendere disponibile materiale di formazione sufficiente per garantire che in prima linea il personale e gli investigatori specializzati che si occupano di abusi e sfruttamento sessuale dei minori online possono ricevere la formazione adeguata per svolgere i propri ruoli.
2.13 Raccomandazione 5
2.14 Entro il 30 aprile 2025, i capi della polizia dovrebbero assicurarsi che gli agenti e il personale che si occupano di abusi e sfruttamento sessuale di minori online abbiano completato la formazione adeguata per svolgere i loro ruoli.
2.15 La polizia del Surrey attende la pubblicazione di tale formazione e la consegnerà al pubblico target. Si tratta di un’area che necessita di una formazione distinta e ben definita, soprattutto data la portata e la natura mutevole della minaccia. Una disposizione unica e centrale garantisce un buon rapporto qualità-prezzo.
2.16 Il Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) è un team dedicato alle indagini sull'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori online. Questo team è ben attrezzato e formato per il proprio ruolo con inserimento strutturato, qualificazione e sviluppo professionale continuo.
2.17 È attualmente in corso una valutazione delle esigenze di formazione per i funzionari esterni al POLIT pronti a ricevere materiale di formazione nazionale. Ogni funzionario tenuto a visionare e classificare immagini indecenti di bambini è accreditato a livello nazionale per farlo, con le opportune disposizioni in materia di benessere in atto.
2.18 Raccomandazione 6
2.19 Entro il 31 luglio 2023, il Consiglio nazionale dei capi di polizia responsabile della protezione dei minori dovrebbe fornire il nuovo strumento di definizione delle priorità agli organi di contrasto. Dovrebbe includere:
- tempi previsti per l'azione;
- aspettative chiare su chi dovrebbe usarlo e quando; E
- a chi dovrebbero essere assegnati i casi.
Quindi, 12 mesi dopo che tali organismi hanno implementato lo strumento, il Consiglio nazionale dei capi di polizia responsabile della protezione dei minori dovrebbe esaminarne l’efficacia e, se necessario, apportare modifiche.
2.20 La polizia del Surrey attende attualmente la consegna dello strumento di definizione delle priorità. Nel frattempo è in atto uno strumento sviluppato localmente per valutare il rischio e stabilire le priorità di conseguenza. Esiste un percorso chiaramente definito per la ricezione, lo sviluppo e la successiva indagine delle segnalazioni online di abusi sui minori alla Forza.
2.21 Raccomandazione 7
2.22 Entro il 31 ottobre 2023, il Ministero degli Interni e i responsabili del Consiglio nazionale dei capi di polizia competenti dovrebbero considerare la portata del progetto Transforming Forensics Rape Response per valutare la fattibilità di includere al suo interno casi di abuso e sfruttamento sessuale di minori online.
2.23 La polizia del Surrey attualmente attende indicazioni dal Ministero degli Interni e dalle guide dell'NPCC.
2.24 Raccomandazione 8
2.25 Entro il 31 luglio 2023, i capi della polizia dovrebbero accertarsi di condividere correttamente le informazioni e di indirizzare i propri partner di tutela legale nei casi di abuso e sfruttamento sessuale di minori online. Questo per garantire che rispettino i loro obblighi statutari, ponendo la protezione dei bambini al centro del loro approccio e concordando piani congiunti per proteggere meglio i bambini a rischio.
2.26 Nel 2021 la polizia del Surrey ha concordato un processo di condivisione delle informazioni con i servizi per l'infanzia del Surrey il più presto possibile dopo l'identificazione del rischio per i bambini. Utilizziamo anche il percorso di riferimento dei funzionari designati dalle autorità locali (LADO). Entrambi sono ben integrati e soggetti a periodici controlli normativi.
2.27 Raccomandazione 9
2.28 Entro il 31 ottobre 2023, i capi della polizia e i commissari di polizia e anticrimine dovrebbero assicurarsi che i servizi commissionati per i bambini e il processo per indirizzarli a servizi di supporto o terapeutici siano disponibili per i bambini colpiti da abuso e sfruttamento sessuale online.
2.29 Per i minori vittime residenti nel Surrey, si accede ai servizi commissionati tramite il Solace Centre (Centro di riferimento per aggressioni sessuali – SARC). La politica di riferimento è attualmente in fase di revisione e riscrittura per maggiore chiarezza. Questo dovrebbe essere completato entro luglio 2023. Il PCC incarica il Surrey and Borders NHS Trust di fornire STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, servizio di recupero per la valutazione dei traumi sessuali, specializzato nel supportare e fornire interventi terapeutici a bambini e giovani che hanno subito traumi sessuali nel Surrey. Il Il servizio supporta bambini e giovani fino all’età di 18 anni che sono stati colpiti da violenza sessuale. Sono stati forniti finanziamenti per consentire l’estensione del servizio per supportare i giovani fino all’età di 25 anni che vivono nel Surrey. Ciò colma una lacuna identificata per giovani che entrano in servizio all'età di 17 anni e che poi devono essere dimessi dal servizio all'età di 18 anni, indipendentemente dal fatto che il loro trattamento sia stato completato. Non esiste un servizio equivalente nei Servizi di Salute Mentale per Adulti.
2.30 Surrey L'OPCC ha anche commissionato il progetto YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) per lavorare nel Surrey. Tre operatori WiSE sono allineati alle Unità di sfruttamento minorile e scomparse e lavorano in collaborazione con la polizia e altre agenzie per sostenere i bambini a rischio o che subiscono sfruttamento sessuale minorile fisico o online. Gli operatori adottano un approccio informato sul trauma e utilizzano un modello di supporto olistico per costruire ambienti sicuri e stabili per bambini e giovani, completando un lavoro psicoeducativo significativo per ridurre e/o prevenire il rischio di sfruttamento sessuale e altri rischi chiave.
2.31 STARS e WiSE fanno parte di una rete di servizi di supporto commissionati dal PCC, che comprende anche l'Unità di assistenza alle vittime e ai testimoni e i consulenti indipendenti per la violenza sessuale sui minori. Questi servizi supportano i bambini con tutte le loro esigenze quando attraversano il sistema giudiziario. Ciò comporta un complesso lavoro multi-agenzia per un'assistenza globale durante questo periodo, ad esempio lavorando con la scuola e i servizi per l'infanzia.
2.32 Per i minori vittime di reati che vivono al di fuori della contea, il rinvio avviene tramite il punto di accesso unico della polizia del Surrey, per l'invio al Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH) della loro area di residenza. La politica di forza stabilisce i criteri di presentazione.
2.33 Raccomandazione 10
2.34 Il Ministero dell'Interno e il Dipartimento per la Scienza, l'Innovazione e la Tecnologia dovrebbero continuare a lavorare insieme per garantire che la legislazione sulla sicurezza online imponga alle aziende interessate di sviluppare e utilizzare strumenti e tecnologie efficaci e accurati per identificare materiale pedopornografico, indipendentemente dal fatto che sia stato o meno precedentemente conosciuto. Questi strumenti e tecnologie dovrebbero impedire che il materiale venga caricato o condiviso, anche nei servizi crittografati end-to-end. Le aziende dovrebbero inoltre essere tenute a individuare, rimuovere e segnalare la presenza di tale materiale all'organismo designato.
2.35 Questa raccomandazione è guidata dai colleghi del Ministero degli Interni e dal DSIT.
2.36 Raccomandazione 11
2.37 Entro il 31 luglio 2023, i capi della polizia e i commissari di polizia e anticrimine dovrebbero rivedere i consigli che pubblicano e, se necessario, rivederli, per assicurarsi che siano coerenti con il materiale ThinkUKnow (Child Exploitation and Online Protection) della National Crime Agency.
2.38 La polizia del Surrey rispetta questa raccomandazione. Riferimenti e indicazioni della polizia del Surrey per ThinkUKnow. I contenuti sono gestiti attraverso un unico punto di contatto per i media nel team di comunicazione aziendale della polizia del Surrey e rappresentano materiale per campagne nazionali o prodotti localmente tramite la nostra unità POLIT. Entrambe le fonti sono compatibili con il materiale ThinkUKnow.
2.39 Raccomandazione 12
2.40 Entro il 31 ottobre 2023, i capi della polizia in Inghilterra dovrebbero accertarsi che il lavoro delle loro forze con le scuole sia coerente con il curriculum nazionale e con i prodotti educativi della National Crime Agency sull’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori online. Dovrebbero inoltre assicurarsi che questo lavoro sia mirato sulla base di un’analisi congiunta con i loro partner di tutela.
2.41 La polizia del Surrey rispetta questa raccomandazione. Il responsabile della prevenzione POLIT è un ambasciatore qualificato dell'istruzione in materia di sfruttamento dei minori e protezione online (CEOP) e fornisce materiale didattico CEOP ThinkUKnow a partner, bambini e agli agenti di coinvolgimento dei giovani delle forze armate per impegnarsi con le scuole su base più regolare. È in atto un processo per identificare le aree hotspot in cui è necessario fornire consulenza preventiva mirata su misura utilizzando materiale CEOP, nonché la creazione di un processo di revisione congiunta del partenariato. Ciò progredirà per sviluppare consulenza e guida per gli addetti alla risposta e le squadre per gli abusi sui minori, utilizzando allo stesso modo il materiale CEOP.
2.42 Raccomandazione 13
2.43 Con effetto immediato, i capi della polizia dovrebbero accertarsi che le loro politiche di allocazione dei crimini garantiscano che i casi di abuso e sfruttamento sessuale di minori online siano assegnati a coloro che hanno le competenze e la formazione necessarie per indagare su di essi.
2.44 La polizia del Surrey rispetta questa raccomandazione. Esiste una politica globale di assegnazione dei reati per l'assegnazione degli abusi sessuali sui minori online. A seconda dell'entrata in vigore, i crimini vengono indirizzati direttamente al POLIT o ai Child Abuse Teams di ciascuna Divisione.
2.45 Raccomandazione 14
2.46 Con effetto immediato, i capi della polizia dovrebbero assicurarsi che le loro forze rispettino tutti i tempi raccomandati esistenti per le attività mirate all’abuso e allo sfruttamento sessuale dei minori online e organizzare le proprie risorse per rispettare tali tempi. Successivamente, sei mesi dopo l’implementazione del nuovo strumento di definizione delle priorità, dovrebbero effettuare una revisione simile.
2.47 La polizia del Surrey rispetta i tempi stabiliti dalla politica in vigore per i tempi di intervento dopo il completamento della valutazione del rischio. Questa politica interna rispecchia ampiamente il KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) ma estende i tempi applicabili per i casi a rischio medio e basso, per riflettere i criteri, la disponibilità e i tempi stabiliti e offerti per le richieste di mandato non urgenti dalle corti e dai tribunali di Sua Maestà del Surrey Servizio (HMCTS). Per mitigare i tempi prolungati, la policy prevede periodi di revisione regolari per rivalutare il rischio e intensificarlo se necessario.
2.48 Raccomandazione 15
2.49 Entro il 31 ottobre 2023, il Consiglio nazionale dei capi di polizia per la protezione dei minori, i capi ufficiali con responsabilità per le unità regionali di criminalità organizzata e il direttore generale dell'Agenzia nazionale per la criminalità (NCA) dovrebbero rivedere il processo di assegnazione dei diritti di abuso e sfruttamento sessuale dei minori online indagini, quindi vengono indagate dalla risorsa più appropriata. Ciò dovrebbe includere un modo tempestivo di rinviare i casi alla NCA quando le forze stabiliscono che il caso necessita delle capacità della NCA per indagare.
2.50 Questa raccomandazione è guidata da NPCC e NCA.
2.51 Raccomandazione 16
2.52 Entro il 31 ottobre 2023, i capi della polizia dovrebbero collaborare con i loro consigli locali di giustizia penale per rivedere e, se necessario, modificare le modalità per richiedere mandati di perquisizione. Questo per garantire che la polizia possa ottenere rapidamente i mandati quando i bambini sono a rischio. Questa revisione dovrebbe includere la fattibilità della comunicazione remota.
2.53 La polizia del Surrey soddisfa questa raccomandazione. Tutti i mandati vengono richiesti e ottenuti utilizzando un sistema di prenotazione online con un calendario pubblicato accessibile agli investigatori. È in atto un processo fuori orario per le richieste di mandato urgente, tramite il Clark della Corte che fornirà i dettagli di un magistrato di guardia. Nei casi in cui è stato identificato un aumento del rischio ma il caso non raggiunge la soglia per un mandato urgente, è stato implementato un maggiore utilizzo dei poteri della PACE per garantire arresti tempestivi e perquisizioni dei locali.
2.54 Raccomandazione 17
2.55 Entro il 31 luglio 2023, il Consiglio nazionale dei capi di polizia per la protezione dei minori, il direttore generale dell'Agenzia nazionale per la criminalità e l'amministratore delegato del College of Policing dovrebbero rivedere e, se necessario, modificare i pacchetti informativi forniti alle famiglie dei sospettati per assicurarsi che siano coerenti a livello nazionale (nonostante i servizi locali) e che includano informazioni adeguate all’età dei bambini presenti nella famiglia.
2.56 Questa raccomandazione è guidata da NPCC, NCA e dal College of Policing.
2.57 Nel frattempo la polizia del Surrey utilizza i pacchetti sospettati e familiari della Lucy Faithfull Foundation, fornendoli a ogni delinquente e alle sue famiglie. I pacchetti dei sospetti includono anche materiale sui processi investigativi e indicazioni sulle misure di sostegno sociale.
Lisa Townsend
Commissario per la polizia e la criminalità del Surrey