1. Commenti del commissario per la polizia e la criminalità:
1.1 Accolgo con favore i risultati di questo rapporto che si concentra sulla risposta della polizia alla grave violenza giovanile e come lavorare in un contesto multiagenzia può migliorare la risposta della polizia alla grave violenza giovanile. Le sezioni seguenti illustrano il modo in cui la Forza sta affrontando le raccomandazioni del rapporto e monitorerò i progressi attraverso i meccanismi di supervisione esistenti del mio Ufficio.
1.2 Ho richiesto il parere del capo della polizia sul rapporto e lui ha dichiarato:
Accolgo con favore il rapporto dell'HMICFR "Un'ispezione del modo in cui la polizia affronta le gravi violenze giovanili", pubblicato nel marzo 2023.
Tim De Meyer, capo della polizia del Surrey
2. Panoramica
2.1 Il rapporto HMICFRS è fortemente incentrato sul funzionamento delle Unità di Riduzione Violenta (VRU). Delle 12 forze visitate, 10 gestivano un VRU. Gli obiettivi della revisione erano:
- Comprendere come la polizia collabora con le VRU e le organizzazioni partner per ridurre la grave violenza giovanile;
- Quanto bene la polizia usa i propri poteri per ridurre la grave violenza giovanile e se comprende la sproporzionalità razziale;
- Quanto bene la polizia collabora con le organizzazioni partner e adotta un approccio di salute pubblica alla grave violenza giovanile.
2.2 Uno dei problemi nazionali relativi alla violenza giovanile grave è che non esiste una definizione universalmente accettata, ma il rapporto si concentra su una definizione come segue:
Violenza giovanile grave come qualsiasi incidente che coinvolga persone di età compresa tra 14 e 24 anni che includa:
- violenza che causi lesioni gravi o morte;
- violenza con il potenziale di causare lesioni gravi o morte; e/o
- portare coltelli e/o altre armi offensive.
2.3 Il Surrey non ha avuto successo quando sono stati assegnati stanziamenti alle forze per convocare VRU nonostante tutte le forze circostanti avessero VRU finanziate dal Ministero degli Interni.
2.4 Le VRU sono state selezionate sulla base delle statistiche sulla criminalità violenta. Pertanto, sebbene nel Surrey vi sia una forte risposta di partenariato e un'offerta per affrontare la SV, non tutto è formalmente incorporato. Avere una VRU e i relativi finanziamenti aiuterebbe ad affrontare questo problema, e questo è stato evidenziato come una preoccupazione durante l’ispezione. Ci risulta che non ci saranno ulteriori finanziamenti per convocare nuove VRU.
2.5 Tuttavia, nel 2023 verrà implementato il Serious Violence Duty (SVD), in base al quale la polizia del Surrey è un'autorità specifica e avrà l'obbligo legale di collaborare con altre autorità specificate, autorità competenti e altri per ridurre la violenza grave. Si prevede pertanto che i finanziamenti stanziati attraverso l’SVD contribuiranno a galvanizzare il partenariato, forniranno una valutazione strategica dei bisogni per tutti i tipi di SV e offriranno opportunità per finanziare progetti – che a loro volta aiuteranno la polizia del Surrey ad affrontare la grave violenza giovanile con i suoi partner.
2.6 Il rapporto HMICFRS formula quattro raccomandazioni in totale, sebbene due di queste siano incentrate sulle forze VRU. Tuttavia, le raccomandazioni possono essere considerate con riferimento al nuovo obbligo di violenza grave.
3. Risposta alle raccomandazioni
3.1 Raccomandazione 1
3.2 Entro il 31 marzo 2024, il Ministero dell’Interno dovrebbe definire i processi per le unità di riduzione della violenza da utilizzare nel valutare l’efficacia degli interventi progettati per ridurre la violenza giovanile grave.
3.3 Il Surrey non fa parte di una VRU, pertanto alcuni degli elementi di questa raccomandazione non sono direttamente rilevanti. Tuttavia, come accennato in precedenza, il Surrey ha un forte modello di partenariato che fornisce già elementi di una VRU, segue l’approccio della sanità pubblica per affrontare la grave violenza giovanile e utilizza il processo di risoluzione dei problemi SARA per valutare “cosa funziona”.
3.4 Tuttavia, è attualmente in corso un grande lavoro (guidato dall'OPCC) per preparare il Surrey all'attuazione del Serious Violence Duty.
3.5 L'OPCC, nel suo ruolo di convocazione, sta guidando i lavori per sviluppare una valutazione delle esigenze strategiche per informare il Serious Violence Duty. Il nuovo responsabile strategico e tattico per la violenza grave ha intrapreso una revisione dal punto di vista della polizia per comprendere il problema nel Surrey ed è stato richiesto un profilo del problema per la violenza grave, inclusa la violenza giovanile grave. Questo prodotto supporterà sia la strategia di controllo che l'SVD. La “violenza grave” non è attualmente definita all’interno della nostra strategia di controllo e si sta lavorando per garantire che tutti gli elementi di violenza grave, compresa la violenza giovanile grave, siano compresi.
3.6 La chiave del successo di questo partenariato che lavora per l'attuazione del Serious Violence Duty è l'analisi comparativa delle prestazioni attuali per poi confrontarle con i risultati una volta introdotta la strategia di riduzione della violenza. Nell’ambito della SVD in corso, la partnership all’interno del Surrey dovrà garantire la capacità di valutare l’attività e definire le caratteristiche del successo.
3.7 Come partenariato, si sta lavorando per decidere la definizione di violenza grave per il Surrey e quindi garantire che tutti i dati rilevanti possano essere condivisi per garantire che questo benchmarking possa essere intrapreso. Inoltre, nonostante un accordo di finanziamento diverso, la polizia del Surrey si assicurerà che ci colleghiamo con le VRU esistenti per comprendere e imparare da alcuni dei loro progetti riusciti e infruttuosi, per garantire la massimizzazione delle risorse. È attualmente in corso una revisione del toolkit del Fondo di dotazione per i giovani per stabilire se vi siano opportunità al suo interno.
3.8 Raccomandazione 2
3.9 Entro il 31 marzo 2024, il Ministero degli Interni dovrebbe sviluppare ulteriormente la valutazione congiunta esistente e l’apprendimento per le unità di riduzione della violenza per condividere l’apprendimento tra loro
3.10 Come sottolineato, il Surrey non ha una VRU, ma ci impegniamo a sviluppare la nostra partnership per rispettare la SVD. Attraverso questo impegno, si prevede di visitare VRU e non VRU per comprendere quali siano le buone pratiche e come queste possano essere implementate nel Surrey secondo il modello SVD.
3.11 Il Surrey ha recentemente partecipato alla conferenza del Ministero degli Interni per il lancio dell'SVD e parteciperà alla conferenza NPCC a giugno.
3.12 Il rapporto menziona varie aree di buone pratiche da parte delle VRU e alcune di queste sono già in atto nel Surrey, come ad esempio:
- Un approccio di sanità pubblica
- Esperienze avverse del bambino (ACES)
- Una pratica informata sul trauma
- Tempo per i bambini e pensa ai principi dei bambini
- Identificazione delle persone a rischio di esclusione (disponiamo di una serie di processi che raccolgono i bambini in custodia, quelli a rischio di sfruttamento e il lavoro multi-agenzia)
- Riunione sulla gestione del rischio (RMM): gestione delle persone a rischio di sfruttamento
- Riunione quotidiana del rischio: riunione di partenariato per discutere di CYP che hanno partecipato a una suite di custodia
3.13 Raccomandazione 3
3.14 Entro il 31 marzo 2024, i capi della polizia dovrebbero assicurarsi che i loro ufficiali siano formati sull'uso dei risultati dei crimini del Ministero degli Interni 22
3.15 L'esito 22 dovrebbe essere applicato a tutti i reati in cui è stata intrapresa un'attività diversiva, educativa o di intervento derivante dalla denuncia del reato e non è nell'interesse pubblico intraprendere ulteriori azioni, e dove non è stato raggiunto nessun altro risultato formale. L’obiettivo è ridurre i comportamenti offensivi. Può anche essere utilizzato come parte di uno schema di azione penale differita, che è il modo in cui lo utilizziamo con Checkpoint e YRI nel Surrey.
3.16 L'anno scorso si è svolta una revisione nel Surrey ed è emerso che in alcune occasioni non viene utilizzato correttamente nella divisione. Nella maggior parte dei casi di mancata denuncia si sono verificati quando una scuola aveva agito e la polizia era stata informata, questi eventi sono stati erroneamente indicati come azioni riabilitative intraprese, ma poiché non si trattava di un'azione di polizia, l'esito 20 avrebbe dovuto essere applicato. Nel 72% dei 60 eventi controllati l’esito 22 è stato applicato correttamente.
3.17 Si tratta di una diminuzione rispetto al valore di conformità dell'80% indicato nell'audit del 2021 (QA21 31). Tuttavia, il nuovo team centrale che utilizza l’esito 22 come parte di uno schema di azione penale differita è conforme al 100%, e questo rappresenta la maggior parte dell’utilizzo dell’esito 22.
3.18 L'audit è stato effettuato nell'ambito del piano di audit annuale. Il rapporto è stato portato allo Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) nell’agosto 2022 e discusso con DDC Kemp in qualità di presidente. Al Force Crime Registrar è stato chiesto di portarlo al suo incontro mensile sulle prestazioni con i team di performance della divisione, cosa che ha fatto. I rappresentanti della divisione avevano il compito di fornire feedback ai singoli ufficiali. Inoltre, Lisa Herrington (OPCC), che presiede la riunione del gruppo per le disposizioni stragiudiziali, era a conoscenza dell'audit e dell'applicazione di entrambi i risultati 20/22 e aveva visto che veniva gestito tramite SCIRG. Il Force Crime Registrar sta effettuando un altro audit al momento della stesura di questo rapporto e ulteriori azioni saranno intraprese in seguito al risultato di questo audit se verrà identificato l'apprendimento.
3.19 Nel Surrey, il team Checkpoint chiude tutti i casi Checkpoint completati con successo come risultato 22 e abbiamo numerosi interventi riabilitativi, educativi e di altro tipo per adulti e lavoriamo con Targeted Youth Services (TYS) per fornirli ai giovani. Tutti i delinquenti minorenni si rivolgono al team Checkpoint/YRI, ad eccezione dei soli reati perseguibili o laddove sia giustificata una custodia cautelare.
3.20 Il futuro modello di disposizioni extragiudiziali per il Surrey significherà che questa squadra centrale si espanderà con la nuova legislazione alla fine dell'anno. I casi passano attraverso un comitato decisionale congiunto.
3.21 Raccomandazione 4
3.22 Entro il 31 marzo 2024, i capi della polizia dovrebbero assicurarsi che le loro forze, attraverso la raccolta e l’analisi dei dati, comprendano i livelli di sproporzionalità razziale nella grave violenza giovanile nelle loro aree di forza.
3.23 È stato richiesto un profilo del problema relativo alla violenza grave e la data provvisoria per il suo completamento è l'agosto 2023, che include la violenza giovanile grave. I risultati consentiranno una chiara comprensione dei dati conservati e l’analisi di tali dati per garantire che il problema nel Surrey sia pienamente compreso. Collegato alla creazione della valutazione delle esigenze strategiche per l’attuazione della SVD, ciò consentirà una migliore comprensione del problema all’interno del Surrey.
3.24 All'interno di questi dati, il Surrey sarà in grado di comprendere i livelli di sproporzionalità razziale nella nostra zona.
4. Piani futuri
4.1 Come sopra, si sta lavorando per comprendere meglio la grave violenza nel Surrey, nonché la grave violenza giovanile per consentire un lavoro più mirato nelle aree hotspot. Adotteremo un approccio volto alla risoluzione dei problemi, garantendo una stretta collaborazione tra la Forza, l’OPCC e i partner per comprendere il rischio e l’impatto del SYV sugli autori di reato, sulle vittime e sulla comunità, tenendo in considerazione i requisiti del Serious Violence Duty.
4.2 Lavoreremo insieme su un piano d'azione di partenariato per definire le aspettative e garantire la collaborazione all'interno del modello di consegna. Ciò garantirà che non vi siano duplicazioni di lavoro o richieste di finanziamento e che le lacune nel servizio siano identificate.
Lisa Townsend
Commissario per la polizia e la criminalità del Surrey