Svar lögreglustjóra við skýrslu HMICFRS: „Viðbrögð lögreglu við innbrotum, ránum og öðrum ávinningsglæpum – Finnum tíma fyrir glæpi“

Ummæli lögreglu- og glæpamálastjóra

Ég fagna niðurstöðum þessarar sviðsljósskýrslu sem endurspegla raunveruleg atriði sem almenningur hefur áhyggjur af. Eftirfarandi köflum útskýrir hvernig aflið tekur á tilmælum skýrslunnar og ég mun fylgjast með framförum í gegnum núverandi eftirlitskerfi skrifstofu minnar.

Ég hef óskað eftir afstöðu yfirlögregluþjóns til skýrslunnar og hann hefur sagt:

Ég fagna sviðsljósaskýrslu HMICFRS PEEL „Viðbrögð lögreglu við innbrotum, ránum og öðrum ávinningsglæpum: Að finna tíma fyrir glæpi“ sem kom út í ágúst 2022.

Næstu skref

Í skýrslunni eru settar fram tvær tillögur fyrir sveitir til að íhuga fyrir mars 2023 sem eru nánar hér að neðan ásamt athugasemdum um núverandi stöðu Surrey og frekari vinnu sem fyrirhuguð er.

Fylgst verður með framförum gegn þessum tveimur tilmælum í gegnum núverandi stjórnskipulag okkar með stefnumótandi leiðtogum sem hafa umsjón með framkvæmd þeirra.

Tilmæli 1

Í mars 2023 ættu sveitir að ganga úr skugga um að stjórnun á glæpavettvangi þeirra fylgi viðurkenndum starfsvenjum við stjórnun rannsókna fyrir SAC eða leggja fram rök fyrir því að víkja frá henni.

Þeir ættu einnig að innihalda:

• Að gefa fórnarlömbum tímanlega og viðeigandi ráðleggingar í fyrstu símtalinu: og
• Að beita áhættumatsferli eins og THRIVE, skrá það á skýran hátt og tilkynna þá sem verða aftur fórnarlömb fyrir frekari stuðning

svar

• Allir tengiliðir (999, 101 og á netinu) sem koma í gegnum lögregluna í Surrey ættu alltaf að vera háðir THRIVE mati umboðsmanns tengiliðamiðstöðvarinnar. THRIVE matið er mikilvægur hluti af stjórnun tengiliðaferlisins. Það tryggir að réttar upplýsingar séu skráðar til að upplýsa áframhaldandi áhættumat og hjálpar til við að ákvarða viðeigandi viðbrögð til að aðstoða þann sem hefur samband. Leiðbeiningar sem veittar eru öllu starfsfólki sem starfar innan Surrey Contact and Deployment kveða á um að, að undanskildum 1. stigs atvikum (vegna neyðareðli þeirra sem krefjast tafarlausrar sendingar), verði engu atviki lokað ef THRIVE mati hefur ekki verið lokið. Þó að í HMICFRS PEEL 2021/22 skoðun Surrey hafi herliðið verið metið sem „fullnægjandi“ til að bregðast við almenningi, með svæði til úrbóta (AFI) sem gefið er upp með tilliti til frammistöðu utan neyðarsímtala, var sveitinni hrósað fyrir notkun sína á ÞRÓFST í athugasemdum, "símtalsstjórar íhuga ógn, áhættu og skaða fyrir þá sem taka þátt og forgangsraða atvikum í samræmi við það".

• Hægt er að bera kennsl á endurtekið fórnarlömb með sérstökum spurningasettum sem eru í boði fyrir umboðsmenn tengiliðamiðstöðvar sem munu spyrja þann sem hringir hvort þeir séu að tilkynna endurtekið atvik eða glæp. Auk þess að spyrja þann sem hringir beint, er einnig hægt að framkvæma frekari athuganir á stjórn- og eftirlitskerfi hersveitarinnar (ICAD) og glæpaskráningarkerfi (NICHE) til að reyna að bera kennsl á hvort sá sem hringir er endurtekið fórnarlamb eða hvort glæpurinn hafi átt sér stað. á endurteknum stað. Það kom fram í HMICFRS PEEL skoðun sveitarinnar að „viðkvæmni fórnarlambsins er metin með skipulögðu ferli“, hins vegar komst eftirlitshópurinn einnig að því að sveitin greindi ekki alltaf endurtekið fórnarlömb og tók þar með ekki alltaf sögu fórnarlambsins með í reikninginn. ákvarðanir um dreifingu.
• The Force viðurkennir því að það er þörf á að bæta fylgni á þessum sviðum og það er lykilforgangsverkefni fyrir sérstaka gæðaeftirlitsteymi (QCT) sem fer yfir um 260 tengiliði í hverjum mánuði og athugar hvort farið sé að reglunum á ýmsum sviðum, þar á meðal umsókninni af THRIVE og auðkenningu á endurteknum fórnarlömbum. Þar sem fylgnivandamál eru augljós, fyrir annaðhvort einstaklinga eða teymi, er fjallað um þau af frammistöðustjóra tengiliðamiðstöðvarinnar með frekari þjálfun og kynningarfundum yfirmanna. Aukið QCT endurskoðun er framkvæmt fyrir alla nýja starfsmenn eða þá starfsmenn sem hafa verið auðkenndir sem þurfa frekari stuðning.
• Að því er varðar að veita fórnarlömbum ráðgjöf um forvarnir gegn glæpum og varðveislu sönnunargagna, fá umboðsmenn tengiliðamiðstöðvar ítarlegt innleiðingarnámskeið þegar þeir byrja hjá aflinu, sem felur í sér þjálfun í réttarfræði – inntak sem nýlega hefur verið endurnýjað. Viðbótarþjálfunartímar fara fram að minnsta kosti tvisvar á ári sem hluti af stöðugri faglegri þróun tengiliðamiðstöðvar ásamt viðbótar kynningarefni sem dreift er í hvert skipti sem breytingar verða á leiðbeiningum eða stefnu. Nýjasta kynningarskýrslan sem fjallaði um glæpavettvangsrannsóknarstjóra (CSI) og innbrot var dreift í ágúst á þessu ári. Til að tryggja að allt efni sé aðgengilegt fyrir starfsmenn tengiliðamiðstöðvarinnar er því hlaðið inn á sérstaka SharePoint síðu þar sem vinna er í gangi til að tryggja að það efni haldist viðeigandi og uppfært – ferli sem er í eigu réttaraðgerðateymisins.
• The Force hefur einnig framleitt nokkur myndbönd, þar á meðal eitt um varðveislu sönnunargagna á vettvangi glæpa, sem eru send til fórnarlamba, í gegnum tengil, þegar tilkynnt er um glæp (td innbrot), til að hjálpa þeim að varðveita sönnunargögn þar til lögreglumaður/CSI kemur. Umboðsmenn tengiliðamiðstöðvar sem veita fórnarlömbum ráðleggingar um forvarnir gegn glæpum og hvernig eigi að varðveita sönnunargögn kom fram í Force 2021/22 PEEL skoðunarskýrslunni.

Rannsókn afbrotavettvangs

• Undanfarin 2 ár hefur verið ráðist í umtalsverða vinnu í gildi varðandi glæpavettvangsstjórnun og SAC. Dreifing CSI hefur verið endurskoðuð og skjalfest SLA kynnt sem lýsir uppsetningu framkvæmda fyrir CSIs sem nota THRIVE matsferlið. Þetta bætist við öflugt daglegt prófunarferli sem CSIs og háttsettir CSIs taka að sér til að tryggja að mæting sé fórnarlambsmiðuð, í réttu hlutfalli og skilvirk. Sem dæmi eru allar tilkynningar um innbrot í íbúðarhúsnæði sendar til rannsókna og mætingar og CSIs mæta einnig reglulega til atvika (óháð því að þrífast) þar sem blóð hefur verið skilið eftir á vettvangi.
• Háttsettir CSI og tengiliðastjórnunarteymið vinna náið saman til að tryggja að öllu námi sé miðlað og notað til að upplýsa framtíðarþjálfun og daglegt ferli sé til staðar þar sem háttsettur CSI mun fara yfir allar fyrri 24 tíma innbrots- og ökutækisglæpatilkynningar til að sjá hvort tækifærum sé glatað. gerir kleift að endurgjöf snemma.
• Lögreglan í Surrey hefur ráðið til liðs við sig réttarnáms- og þróunarstjóra til að styðja við þjálfun um allt herlið með fjölda myndbanda, forrita og stafræns námsefnis framleitt sem er aðgengilegt á farsímagagnastöðvum lögreglumanna og á innra neti Force. Þetta hefur hjálpað til við að tryggja að yfirmenn og starfsfólk sem er sent á vettvangi glæpa geti auðveldlega nálgast viðeigandi upplýsingar um stjórnun glæpavettvangs og varðveislu sönnunargagna.
• Hins vegar, þrátt fyrir breytingarnar sem lýst er hér að ofan, skal einnig tekið fram að CSIs taka þátt í minni fjölda glæpa og atvika en þeir hafa gert áður. Þó að sumt af þessu sé með réttu vegna þvingunarrannsóknaraðferða og ÞRÍST (þannig að þeim sé beitt þar sem mestar líkur eru á réttarrannsóknum), hefur tilkoma strangari reglugerðar, viðbótarkröfur um stjórnun og upptöku í sumum tilfellum tvöfaldað vettvangsskoðun sinnum fyrir magnglæpi. Sem dæmi má nefna að árið 2017 var meðaltíminn sem tók að skoða vettvang innbrots í íbúðarhúsnæði 1.5 klst. Þetta er nú komið upp í 3 klst. Beiðnir um aðsókn á CSI vettvangi eru ekki enn komnar aftur á stig fyrir heimsfaraldur (vegna verulegrar fækkunar skráðra innbrota síðan í mars 2020) og því er áframhaldandi afgreiðslutíma og SLA fyrir þessa glæpategund. Hins vegar, ef þetta hækkar og, með kröfunni um að uppfylla faggildingarstaðla, væri ekki óraunhæft að gera ráð fyrir að 10 CSIs til viðbótar þyrfti (hækkun um 50%) til að viðhalda þjónustustigi.

Tilmæli 2

Í mars 2023 ættu allar sveitir að tryggja að rannsókn SAC sé háð virku eftirliti og leiðbeiningum. Þetta ætti að einbeita sér að:

• Að tryggja að yfirmenn hafi getu og getu til að hafa marktækt eftirlit með rannsóknum;
• tryggja að rannsókn uppfylli nauðsynlegan staðal og nái viðeigandi niðurstöðum sem miðar að rödd eða skoðunum fórnarlamba;
• Að beita rannsóknarniðurstöðum á viðeigandi hátt; og
• Að fara að lögum um fórnarlömb og skrá sönnunargögn um að farið sé að

Geta og getu

• Í nýlegri HMICFRS 2021/22 PEEL skoðun var aflið metið sem „gott“ við að rannsaka glæpi þar sem skoðunarteymið sagði að rannsóknir væru framkvæmdar tímanlega og að þær væru „vel undir eftirliti“. Sem sagt, aflið er ekki sjálfgefið og leitast við að bæta stöðugt gæði rannsókna sinna og niðurstöður til að tryggja að það sé nægilegt starfsfólk til að rannsaka og að þeir hafi viðeigandi hæfileika til að gera það. Umsjón með þessu er í gegnum gullhóp um rannsóknargetu og getu undir formennsku í sameiningu af tveimur ACCs staðbundinni löggæslu og sérfræðiglæpum og viðstaddir eru allir deildarstjórar, deildarstjórar, starfsmannaþjónusta og L&PD.
• Í nóvember 2021 voru kynntar rannsóknarteymi hverfislögreglunnar (NPIT), með lögreglumenn, rannsóknarlögreglumenn og liðþjálfa, til að takast á við grunaða sem eru í gæsluvarðhaldi vegna brota á magni/PIP1 stigum sem taka að sér rannsóknina og ganga frá tengdum málsskjölum. Teymin voru innleidd til að bæta rannsóknargetu og getu NPT og eru hratt að verða miðstöð fyrir ágæti á sviði árangursríkrar rannsóknar og uppbyggingar málaskráa. NPITs, sem eru enn að ná fullri stofnun, verða notuð sem þjálfunarumhverfi fyrir nýja yfirmenn ásamt núverandi rannsakendum og yfirmönnum með snúningsviðhengi.
• Undanfarna 6 mánuði hefur verið stofnað sérstakt innbrotsteymi á hverri deild í því skyni að bæta árangur vegna innbrota í íbúðarhúsnæði. Auk þess að rannsaka innbrotsseríur og takast á við grunaða innbrot sem eru handteknir veitir teymið einnig leiðbeiningar og stuðning við aðra rannsakendur. Liðþjálfi liðsins tryggir að allar slíkar rannsóknir séu með viðeigandi rannsóknaraðferðir í upphafi og ber ábyrgð á að klára öll innbrotsmál og tryggja samkvæmni í nálgun.
• Liðin hafa stuðlað að umtalsverðri framförum á hlutfalli leysts útkoma fyrir þessa glæpategund með frammistöðu Rolling Year to Date (RYTD) (eins og 26) sýndur sem 9%, samanborið við 2022% á sama tímabili fyrra ár. ári. Þegar litið er til fjárhagsárs til dagsins í dag (FYTD) gögnum er þessi árangursaukning enn marktækari þar sem leyst útkoma fyrir innbrot í íbúðarhúsnæði (milli 7.3/4.3/1 og 4/2022/26) er 9% samanborið við árangur upp á 2022% árið áður. Þetta er umtalsverð framför og jafngildir því að 12.4 fleiri innbrot hafi verið leyst. Þar sem hlutfall innbrota sem leyst er áfram heldur áfram að aukast, halda skráðum brotum áfram að fækka með FYTD gögnum sem sýna 4.6% fækkun innbrota í íbúðarhúsnæði samanborið við sama tímabil árið áður - það er 84 færri brot (og fórnarlömb). Hvað varðar hvar Surrey situr nú á landsvísu, sýna nýjustu ONS* gögn (mars 5.5) að fyrir innbrot í íbúðarhúsnæði er Surrey lögreglan í 65. sæti með 2022 brot skráð á hverja 20 heimili (sem búist er við að muni batna þegar næsta gagnasett verður gefið út). Til samanburðar kemur fram 5.85 skráð brot á hverja 1000 heimili í hópnum sem er með hæstu stig innbrota í íbúðarhúsnæði og í 42. sæti (London borg er undanskilin í gögnunum).
• Á heildina litið, fyrir heildar skráða glæpi, er Surrey áfram 4. öruggasta sýslan með 59.3 brot skráð á hverja 1000 íbúa og fyrir brot á persónulegum ránum erum við í 6. öruggasta sýsla landsins.

Rannsóknarstaðlar, niðurstöður og rödd fórnarlambsins

• Byggt á bestu starfsvenjum í öðrum sveitum, hóf sveitin aðgerð Falcon síðla árs 2021 sem er áætlun til að bæta staðalinn í rannsóknum í sveitinni og er stýrt af rannsóknarlögreglustjóra sem heyrir undir yfirmann glæpa. Farið hefur verið í vandamálalausn til að skilja almennilega hvar þörf er á einbeitingu sem felur í sér að allir yfirmenn í stöðu yfirlögregluþjóns og þar yfir ljúki mánaðarlegu heilbrigðiseftirliti vegna glæpa til að mynda sönnunargrundvöll fyrir þá vinnu sem þarf og til að tryggja almenna leiðtogaupptöku. Þessar athuganir beinast að gæðum þeirrar rannsóknar sem fram fer, hversu eftirlitið er beitt, sönnunargögnum sem tekin eru frá fórnarlömbum og vitnum og hvort fórnarlambið studdi rannsóknina eða ekki. Auk mánaðarlegra glæpasagna hefur endurgjöf frá CPS og frammistöðugögnum málaskráa verið felld inn í vinnuáætlunina. Lykiláherslusvið Operation Falcon eru rannsóknarþjálfun (frum- og stöðug fagleg þróun), eftirlit með glæpum og menningu (rannsóknarhugsun).
• Við lok rannsóknarinnar er niðurstaðan háð gæðatryggingu á staðbundnu eftirlitsstigi og síðan af Force Occurrence Management Unit (OMU). Þetta tryggir að eftirlit sé með viðeigandi aðgerðum sem gripið er til sem er sérstaklega viðeigandi fyrir utan dómstóla úrlausn sem er háð eigin skýrum forsendum. [Surrey er einn af mestu notendum ráðstöfunar utan dómstóla (OoCDs) á landsvísu í gegnum tvíþætta ramma sem felur í sér að gefa út „skilyrtar varúðarráðstafanir“ og „samfélagsályktanir og velgengni Force Checkpoint refsiréttarkerfisins var lögð áhersla á í staðbundin PEEL skoðunarskýrsla.
• Samhliða hlutverki OMU framkvæmir endurskoðunar- og rýniteymi Force Crime Registrar reglulega endurskoðun og „djúpa kafa“ á glæparannsóknum til að tryggja að herlið uppfylli innlenda glæpaskráningarstaðla og talningarreglur innanríkisráðuneytisins. Skýrslur sem gera grein fyrir niðurstöðum og tengdum ráðleggingum eru kynntar í hverjum mánuði á fundi Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) sem er stýrt af DCC svo að það sé eftirlit með frammistöðu og framvindu gegn aðgerðum. Að því er varðar OoCDs eru þær óháðar skoðaðar af OoCD eftirlitsnefnd.
• Öll samskipti við fórnarlömb meðan á rannsókn stendur eru skráð á sess með „fórnarlambssamningi“ þar sem farið er eftir reglum fórnarlambsins sem metið er með mánaðarlegum skoðunum sem framkvæmdar eru af samræmingarstjóra fórnarlambaþjónustunnar innan umönnunardeildarinnar fyrir fórnarlamb og vitni. Frammistöðugögnin sem framleidd eru tryggja að einbeiting sé bæði á teymis- og einstaklingsstigi og þessar skýrslur eru hluti af mánaðarlegum frammistöðufundum deilda.
• Þjónustan sem fórnarlömb fá frá lögreglunni í Surrey var metin í PEEL skoðuninni með endurskoðun á 130 málaskrám og OoCDs. Skoðunarteymið komst að því að „sveitin sér til þess að rannsóknum sé úthlutað til viðeigandi starfsfólks með viðeigandi reynslu, og það upplýsir fórnarlömb tafarlaust ef glæpur þeirra verður ekki rannsakaður frekar. Þeir sögðu einnig að „sveitin ljúki skýrslum um glæpi á viðeigandi hátt með því að huga að tegund brots, óskum fórnarlambsins og bakgrunni brotamannsins“. Það sem skoðunin sýndi hins vegar var að þar sem grunaður hefur verið borinn upp en fórnarlambið styður ekki eða hættir stuðningi við lögregluaðgerðir, skráði sveitin ekki ákvörðun fórnarlambsins. Þetta er svið sem þarf að bæta og verður tekið á með þjálfun.
• Allt rekstrarstarfsfólk þarf að ljúka skyldubundnum kóða NCALT rafrænnar námspakka fyrir fórnarlamb með fylgni sem fylgst er með mánaðarlega. Unnið er að því að bæta núverandi þjálfunarúrræði „Fórnarlambshjálpar“ (með því að taka við endurgjöf frá PEEL skoðuninni) með því að innihalda þjálfunareiningar á bæði persónulegu yfirlýsingu fórnarlambs og afturköllun fórnarlambs. Þetta er ætlað öllum rannsakendum og mun bæta við inntak sem þegar hefur verið veitt af sérfræðingum um málefni fórnarlamba og vitna umönnunardeildar Surrey lögreglunnar. Hingað til hafa öll heimilismisnotkunarteymi fengið þetta inntak og frekari fundir eru fyrirhugaðir fyrir barnamisnotkunarteymi og NPT.