1. Commentaires du commissaire à la police et à la criminalité :
1.1 Je salue les conclusions de ce rapport qui résume le contexte et les défis auxquels sont confrontés les forces de l'ordre dans la lutte contre les abus sexuels et l'exploitation des enfants en ligne. Les sections suivantes décrivent la manière dont la Gendarmerie donne suite aux recommandations du rapport, et je suivrai les progrès réalisés par le biais des mécanismes de surveillance existants de mon Bureau.
1.2 J'ai demandé l'avis du chef de la police sur le rapport, et il a déclaré :
Internet offre une plate-forme facilement accessible pour la distribution de matériel d'abus sexuel sur des enfants et permet aux adultes de préparer, contraindre et faire chanter les enfants afin de générer des images indécentes. Les défis sont un volume croissant de cas, la nécessité d'une application et d'une protection multi-agences, des ressources limitées et des retards dans les enquêtes, ainsi qu'un partage d'informations inadéquat.
Tim De Meyer, chef de la police de Surrey
Le rapport conclut qu'il faut faire davantage pour relever les défis rencontrés et améliorer la réponse aux abus sexuels sur enfants en ligne, avec 17 recommandations formulées. Bon nombre de ces recommandations sont formulées conjointement à l'intention des forces et des dirigeants du Conseil national des chefs de police (NPCC), ainsi qu'aux organismes nationaux et régionaux chargés de l'application de la loi, notamment la National Crime Agency (NCA) et les unités régionales de lutte contre le crime organisé (ROCU).
2. Réponse aux recommandations
2.1 Recommandation 1
2.2 D'ici le 31 octobre 2023, le Conseil national des chefs de police chargé de la protection de l'enfance devrait travailler avec les chefs de police et les officiers en chef responsables des unités régionales de lutte contre la criminalité organisée pour introduire des structures régionales de collaboration et de surveillance pour soutenir le comité de poursuite. Ceci devrait:
- améliorer le lien entre les dirigeants nationaux et locaux et la réponse de première ligne,
- fournir un examen détaillé et cohérent des performances ; et
- respecter les obligations des chefs de police en matière de lutte contre les abus et l'exploitation sexuels d'enfants en ligne, comme indiqué dans l'exigence stratégique en matière de police.
2.3 Recommandation 2
2.4 D'ici le 31 octobre 2023, les chefs de police, le directeur général de l'Agence nationale contre la criminalité et les officiers en chef responsables des unités régionales de lutte contre la criminalité organisée devraient s'assurer qu'ils disposent d'informations efficaces en matière de collecte de données et de gestion des performances. Cela leur permet de comprendre en temps réel la nature et l’ampleur des abus et de l’exploitation sexuels d’enfants en ligne ainsi que leur impact sur les ressources, et ainsi les forces de l’ordre et la National Crime Agency peuvent réagir rapidement pour fournir des ressources adéquates pour répondre à la demande.
2.5 La réponse aux recommandations 1 et 2 est dirigée par le responsable du NPCC (Ian Critchley).
2.6 La priorisation et la coordination des ressources policières de la région du Sud-Est en matière d'exploitation et d'abus sexuels sur enfants (CSEA) sont actuellement dirigées par un groupe de gouvernance stratégique sur la vulnérabilité, présidé par l'ACC Macpherson de la police de Surrey. Celui-ci supervise l'activité tactique et la coordination par l'intermédiaire du groupe de prestation thématique de la SCDA dirigé par le surintendant en chef de la police de Surrey, Chris Raymer. Les réunions examinent les données d’information de gestion et les tendances, menaces ou problèmes actuels.
2.7 À l'heure actuelle, la police de Surrey s'attend à ce que les structures de gouvernance en place et que les informations recueillies pour ces réunions soient conformes aux exigences de surveillance nationale, mais cela sera examiné une fois publié.
2.8 Recommandation 3
2.9 D'ici le 31 octobre 2023, le Conseil national des chefs de police chargé de la protection de l'enfance, le directeur général de l'Agence nationale contre la criminalité et le directeur général du Collège de police devraient convenir et publier conjointement des orientations provisoires à l'intention de tous les agents et membres du personnel s'occupant des enfants en ligne. abus et exploitation sexuels. Les orientations doivent définir leurs attentes et refléter les conclusions de cette inspection. Il devrait être intégré aux révisions et ajouts ultérieurs à la pratique professionnelle autorisée.
2.10 La police de Surrey attend la publication desdites directives et contribue à leur élaboration en partageant nos politiques et processus internes qui fournissent actuellement une réponse efficace et bien organisée.
2.11 Recommandation 4
2.12 D'ici le 30 avril 2024, le directeur général du Collège de police, en consultation avec le Conseil national des chefs de police chargé de la protection de l'enfance et le directeur général de l'Agence nationale contre la criminalité, devrait concevoir et mettre à disposition suffisamment de matériel de formation pour garantir que les agents de première ligne le personnel et les enquêteurs spécialisés chargés des abus et de l'exploitation sexuels d'enfants en ligne peuvent recevoir la formation appropriée pour remplir leurs fonctions.
2.13 Recommandation 5
2.14 D'ici le 30 avril 2025, les chefs de la police devraient s'assurer que les agents et le personnel chargés des abus et de l'exploitation sexuels d'enfants en ligne ont suivi la formation appropriée pour exercer leurs fonctions.
2.15 La police de Surrey attend la publication de ladite formation et la dispensera au public cible. Il s’agit d’un domaine qui nécessite une formation distincte et bien définie, compte tenu notamment de l’ampleur et de la nature changeante de la menace. Une disposition unique et centrale offre un bon rapport qualité-prix.
2.16 L'équipe d'enquête en ligne sur les pédophiles de la police de Surrey (POLIT) est une équipe dédiée aux enquêtes sur les abus et l'exploitation sexuels d'enfants en ligne. Cette équipe est bien équipée et formée pour son rôle avec une initiation, une qualification et un développement professionnel continu structurés.
2.17 Une évaluation des besoins de formation est actuellement en cours pour les agents extérieurs à POLIT en vue de recevoir le matériel de formation national. Tout agent chargé de visualiser et de noter des images indécentes d'enfants est accrédité au niveau national pour le faire, et les dispositions appropriées en matière de bien-être sont en place.
2.18 Recommandation 6
2.19 D'ici le 31 juillet 2023, le Conseil national des chefs de police chargé de la protection de l'enfance devrait fournir le nouvel outil de priorisation aux organismes chargés de l'application des lois. Il devrait inclure :
- les délais d'action attendus ;
- des attentes claires quant à qui doit l’utiliser et quand ; et
- à qui les dossiers doivent être attribués.
Puis, 12 mois après que ces organismes auront mis en œuvre l'outil, le Conseil national des chefs de police chargé de la protection de l'enfance devrait examiner son efficacité et, si nécessaire, apporter des modifications.
2.20 La police de Surrey attend actuellement la livraison de l'outil de priorisation. En attendant, un outil développé localement est en place pour évaluer les risques et établir les priorités en conséquence. Il existe une voie clairement définie pour la réception, le développement et l'enquête ultérieure sur les signalements en ligne de maltraitance d'enfants à la Gendarmerie.
2.21 Recommandation 7
2.22 D'ici le 31 octobre 2023, le ministère de l'Intérieur et les responsables du Conseil national des chefs de police concernés devraient examiner la portée du projet de transformation de la médecine légale en réponse au viol afin d'évaluer la faisabilité d'y inclure les cas d'abus et d'exploitation sexuels d'enfants en ligne.
2.23 La police de Surrey attend actuellement les directives du ministère de l'Intérieur et des responsables du NPCC.
2.24 Recommandation 8
2.25 D'ici le 31 juillet 2023, les chefs de la police doivent s'assurer qu'ils partagent correctement les informations et orientent les personnes vers leurs partenaires de protection statutaires dans les cas d'abus et d'exploitation sexuels d'enfants en ligne. Il s’agit de s’assurer qu’ils remplissent leurs obligations statutaires, en plaçant la protection des enfants au centre de leur approche et en convenant de plans communs pour mieux protéger les enfants à risque.
2.26 En 2021, la police de Surrey a convenu d'un processus de partage d'informations avec les services à l'enfance de Surrey le plus tôt possible après l'identification d'un risque pour les enfants. Nous utilisons également la voie de référence des agents désignés par les autorités locales (LADO). Les deux sont bien intégrés et soumis à un examen réglementaire périodique.
2.27 Recommandation 9
2.28 D'ici le 31 octobre 2023, les chefs de police, les commissaires de police et les commissaires à la criminalité devraient s'assurer que les services qu'ils ont commandés pour les enfants, ainsi que le processus permettant de les orienter vers des services de soutien ou thérapeutiques, sont disponibles pour les enfants touchés par les abus et l'exploitation sexuels en ligne.
2.29 Pour les enfants victimes résidant à Surrey, les services commandés sont accessibles par l'intermédiaire du Solace Centre (Sexual Assault Referral Centre – SARC). La politique de référence est actuellement en cours de révision et de réécriture pour plus de clarté. Cela devrait être terminé d'ici juillet 2023. Le PCC charge le Surrey and Borders NHS Trust de fournir le STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, spécialisé dans le soutien et la fourniture d'interventions thérapeutiques aux enfants et aux jeunes ayant subi un traumatisme sexuel à Surrey. Ce service soutient les enfants et les jeunes de moins de 18 ans qui ont été touchés par des violences sexuelles. Un financement a été fourni pour permettre d'étendre le service afin de soutenir les jeunes de moins de 25 ans qui vivent à Surrey. Cela comble une lacune identifiée en matière de les jeunes entrant dans le service à partir de 17 ans et qui devaient ensuite en sortir à 18 ans, que leur traitement soit terminé ou non. Il n'existe pas de service équivalent dans les services de santé mentale pour adultes.
2.30 Surrey L'OPCC a également chargé le projet YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) de travailler à Surrey. Trois travailleurs WiSE sont alignés sur les unités contre l'exploitation des enfants et les disparitions et travaillent en partenariat avec la police et d'autres agences pour soutenir les enfants à risque ou victimes d'exploitation sexuelle d'enfants physique ou en ligne. Les travailleurs adoptent une approche tenant compte des traumatismes et utilisent un modèle de soutien holistique pour créer des environnements sûrs et stables pour les enfants et les jeunes, en accomplissant un travail psychoéducatif significatif pour réduire et/ou prévenir le risque d'exploitation sexuelle ainsi que d'autres risques clés.
2.31 STARS et WiSE font partie d'un réseau de services de soutien mandaté par le PCC – qui comprend également l'Unité de soins aux victimes et aux témoins et des conseillers indépendants en matière de violence sexuelle envers les enfants. Ces services soutiennent les enfants dans tous leurs besoins lorsqu'ils traversent le système judiciaire. Cela implique un travail multi-agences complexe pour une prise en charge globale pendant cette période, par exemple en travaillant avec l'école de l'enfant et les services à l'enfance.
2.32 Pour les enfants victimes de crimes qui vivent en dehors du comté, l'orientation se fait via le point d'accès unique de la police de Surrey, pour soumission au centre de sauvegarde multi-agences (MASH) de leur zone de force d'origine. La politique de la Force définit les critères de soumission.
2.33 Recommandation 10
2.34 Le ministère de l'Intérieur et le ministère de la Science, de l'Innovation et de la Technologie devraient continuer à travailler ensemble pour garantir que la législation sur la sécurité en ligne oblige les entreprises concernées à développer et à utiliser des outils et des technologies efficaces et précis pour identifier les matériels pédopornographiques, qu'ils aient été ou non antérieurs. connu. Ces outils et technologies devraient empêcher le téléchargement ou le partage de ce matériel, y compris dans des services cryptés de bout en bout. Les entreprises devraient également être tenues de localiser, retirer et signaler la présence de ce matériel à l'organisme désigné.
2.35 Cette recommandation est dirigée par les collègues du Home Office et le DSIT.
2.36 Recommandation 11
2.37 D'ici le 31 juillet 2023, les chefs de police, les commissaires de police et les commissaires à la criminalité devraient examiner les conseils qu'ils publient et, si nécessaire, les réviser, pour s'assurer qu'ils sont conformes au matériel ThinkUKnow (Child Exploitation and Online Protection) de la National Crime Agency.
2.38 La police de Surrey se conforme à cette recommandation. Références de la police de Surrey et panneaux indiquant ThinkUKnow. Le contenu est géré par un point de contact unique pour les médias au sein de l'équipe de communication d'entreprise de la police de Surrey et est soit du matériel de campagne nationale, soit produit localement via notre unité POLIT. Les deux sources sont compatibles avec le matériel ThinkUKnow.
2.39 Recommandation 12
2.40 D'ici le 31 octobre 2023, les chefs de police en Angleterre devraient s'assurer que le travail de leurs forces avec les écoles est conforme au programme national et aux produits éducatifs de la National Crime Agency sur les abus et l'exploitation sexuels d'enfants en ligne. Ils doivent également s’assurer que ce travail est ciblé sur la base d’une analyse conjointe avec leurs partenaires de sauvegarde.
2.41 La police de Surrey se conforme à cette recommandation. L'agent de prévention de POLIT est un ambassadeur qualifié de l'éducation contre l'exploitation des enfants et la protection en ligne (CEOP) et fournit le matériel pédagogique CEOP ThinkUKnow aux partenaires, aux enfants et aux agents d'engagement des jeunes de la force pour qu'ils s'engagent plus régulièrement auprès des écoles. Un processus est en place pour identifier les zones sensibles où il est nécessaire de fournir des conseils de prévention ciblés sur mesure à l'aide du matériel CEOP, ainsi que la création d'un processus d'examen conjoint des partenariats. Cela progressera vers l’élaboration de conseils et d’orientations pour les agents d’intervention et les équipes chargées de la maltraitance des enfants, en utilisant le matériel du CEOP de la même manière.
2.42 Recommandation 13
2.43 Avec effet immédiat, les chefs de police devraient s'assurer que leurs politiques de répartition des délits garantissent que les cas d'abus et d'exploitation sexuels d'enfants en ligne sont attribués à ceux qui possèdent les compétences et la formation nécessaires pour enquêter sur eux.
2.44 La police de Surrey se conforme à cette recommandation. Il existe une politique globale de répartition des délits de force pour la répartition des abus sexuels sur enfants en ligne. En fonction de la voie d'entrée en vigueur, les crimes sont directement dirigés vers POLIT ou vers les équipes de lutte contre la maltraitance des enfants de chaque division.
2.45 Recommandation 14
2.46 Avec effet immédiat, les chefs de police devraient s'assurer que leurs forces respectent les délais recommandés existants pour les activités ciblant les abus et l'exploitation sexuels d'enfants en ligne, et organiser leurs ressources pour respecter ces délais. Ensuite, six mois après la mise en œuvre du nouvel outil de priorisation, ils devraient procéder à un examen similaire.
2.47 La police de Surrey respecte les délais fixés dans la politique en vigueur concernant les délais d'intervention après l'achèvement de l'évaluation des risques. Cette politique interne reflète largement le KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), mais étend les délais applicables aux cas à risque moyen et faible, afin de refléter les critères, la disponibilité et les délais fixés et proposés pour les demandes de mandat non urgentes par les cours et tribunaux de Surrey. Service (HMCTS). Pour atténuer les délais prolongés, la politique prévoit des périodes d'examen régulières pour réévaluer les risques et les escalader si nécessaire.
2.48 Recommandation 15
2.49 D'ici le 31 octobre 2023, le Conseil national des chefs de police responsable de la protection de l'enfance, les officiers en chef responsables des unités régionales de lutte contre la criminalité organisée et le directeur général de l'Agence nationale contre la criminalité (NCA) devraient revoir le processus d'attribution des cas d'abus et d'exploitation sexuels d'enfants en ligne. enquêtes, elles sont donc examinées par la ressource la plus appropriée. Cela devrait inclure un moyen rapide de renvoyer les cas à l’ANC lorsque les forces établissent que l’affaire nécessite les capacités de l’ANC pour enquêter.
2.50 Cette recommandation est dirigée par le NPCC et la NCA.
2.51 Recommandation 16
2.52 D'ici le 31 octobre 2023, les chefs de police devraient travailler avec leurs commissions locales de justice pénale pour examiner et, si nécessaire, modifier les modalités de demande de mandat de perquisition. Il s'agit de garantir que la police puisse obtenir rapidement des mandats lorsque des enfants sont en danger. Cet examen devrait inclure la faisabilité de la communication à distance.
2.53 La police de Surrey répond à cette recommandation. Tous les mandats sont demandés et obtenus à l'aide d'un système de réservation en ligne avec un calendrier publié accessible aux enquêteurs. Une procédure en dehors des heures d'ouverture est en place pour les demandes de mandat urgentes, via le Clark du tribunal qui fournira les coordonnées d'un magistrat de garde. Dans les cas où un risque accru a été identifié mais où l’affaire ne répond pas au seuil requis pour une demande de mandat d’urgence, un recours accru aux pouvoirs de l’APCE a été mis en œuvre pour garantir une arrestation rapide et des perquisitions dans les locaux.
2.54 Recommandation 17
2.55 D'ici le 31 juillet 2023, le Conseil national des chefs de police chargé de la protection de l'enfance, le directeur général de l'Agence nationale de lutte contre la criminalité et le directeur général du Collège de police devraient examiner et, si nécessaire, modifier les dossiers d'information remis aux familles des suspects. pour s'assurer qu'ils sont cohérents à l'échelle nationale (nonobstant les services locaux) et qu'ils incluent des informations adaptées à l'âge des enfants du ménage.
2.56 Cette recommandation est dirigée par le NPCC, le NCA et le College of Policing.
2.57 Entre-temps, la police de Surrey utilise les dossiers des suspects et des familles de la Lucy Faithfull Foundation, qu'elle fournit à chaque délinquant et à sa famille. Les packs suspects comprennent également du matériel sur les processus d’enquête et les services de soutien social.
Lisa Townsend
Police et commissaire au crime de Surrey