1. Commentaires du commissaire à la police et à la criminalité :
1.1 Je salue les conclusions de ce rapport qui se concentre sur la réponse de la police à la violence grave chez les jeunes et comment travailler dans un contexte multi-agences peut améliorer la réponse de la police à la violence grave chez les jeunes. Les sections suivantes décrivent la manière dont la Gendarmerie donne suite aux recommandations du rapport, et je suivrai les progrès réalisés par le biais des mécanismes de surveillance existants de mon Bureau.
1.2 J'ai demandé l'avis du chef de la police sur le rapport, et il a déclaré :
Je salue le rapport phare du HMICFR intitulé « Une inspection de la manière dont la police lutte contre les violences graves chez les jeunes », publié en mars 2023.
Tim De Meyer, chef de la police de Surrey
2. Vue d’ensemble
2.1 Le rapport du HMICFRS est fortement axé sur le fonctionnement des unités de réduction de la violence (VRU). Sur les 12 forces visitées, 10 exploitaient une VRU. Les objectifs de l'examen étaient les suivants :
- Comprendre comment la police travaille avec les VRU et les organisations partenaires pour réduire la violence grave chez les jeunes ;
- Dans quelle mesure la police utilise-t-elle ses pouvoirs pour réduire les violences graves chez les jeunes et si elle comprend la disproportion raciale ?
- Dans quelle mesure la police travaille-t-elle avec des organisations partenaires et adopte une approche de santé publique face à la violence grave chez les jeunes.
2.2 L’un des problèmes nationaux liés à la violence grave chez les jeunes est qu’il n’existe pas de définition universellement acceptée, mais le rapport se concentre sur la définition suivante :
Violence grave chez les jeunes : tout incident impliquant des personnes âgées de 14 à 24 ans, notamment :
- violence causant des blessures graves, voire la mort ;
- la violence susceptible de causer des blessures graves, voire la mort ; et/ou
- porter des couteaux et/ou d’autres armes offensives.
2.3 Surrey n'a pas réussi lorsque des allocations ont été accordées aux forces pour convoquer des VRU, même si toutes les forces environnantes disposaient de VRU financées par le ministère de l'Intérieur.
2.4 Les VRU ont été sélectionnées sur la base des statistiques des crimes violents. Par conséquent, bien qu’il existe dans le Surrey une réponse et une offre de partenariat fortes pour lutter contre les VS, elles ne sont pas toutes formellement intégrées. Avoir une VRU et le financement qui y est associé aiderait à résoudre ce problème, ce qui a été souligné comme une préoccupation lors de l'inspection. Nous croyons comprendre qu’il n’y aura pas de financement supplémentaire pour convoquer de nouvelles VRU.
2.5 Cependant, en 2023, le Serious Violence Duty (SVD) est mis en œuvre, dans le cadre duquel la police de Surrey constitue une autorité spécifiée et aura l'obligation légale de travailler avec d'autres autorités spécifiées, les autorités compétentes et d'autres pour réduire les violences graves. Il est donc prévu que le financement alloué par le biais du SVD contribuera à galvaniser le partenariat, à fournir une évaluation stratégique des besoins pour tous les types de VS et à offrir des opportunités de financement de projets – ce qui, à son tour, aidera la police de Surrey à lutter contre les violences graves chez les jeunes avec ses partenaires.
2.6 Le rapport du HMICFRS formule quatre recommandations au total, bien que deux d'entre elles soient axées sur les forces de la VRU. Toutefois, les recommandations peuvent être considérées en référence au nouveau Serious Violence Duty.
3. Réponse aux recommandations
3.1 Recommandation 1
3.2 D'ici le 31 mars 2024, le ministère de l'Intérieur devrait définir des processus que les unités de réduction de la violence utiliseront pour évaluer l'efficacité des interventions conçues pour réduire les violences graves chez les jeunes.
3.3 Surrey ne fait pas partie d'une VRU, par conséquent certains des éléments de cette recommandation ne sont pas directement pertinents. Cependant, comme mentionné ci-dessus, Surrey dispose d'un modèle de partenariat solide qui fournit déjà des éléments d'une VRU, suit l'approche de santé publique pour lutter contre la violence grave chez les jeunes et utilise le processus de résolution de problèmes SARA pour évaluer « ce qui fonctionne ».
3.4 Cependant, de nombreux travaux sont actuellement entrepris (dirigés par l'OPCC) pour préparer Surrey à la mise en œuvre de l'obligation de lutte contre la violence grave.
3.5 L'OPCC, dans son rôle de rassembleur, dirige les travaux visant à élaborer une évaluation des besoins stratégiques pour éclairer l'obligation de lutte contre les violences graves. Un examen du point de vue de la police a été entrepris par le nouveau responsable stratégique et tactique pour la violence grave afin de comprendre le problème à Surrey et un profil du problème a été demandé pour la violence grave, y compris la violence grave chez les jeunes. Ce produit prendra en charge à la fois la stratégie de contrôle et le SVD. La « violence grave » n'est actuellement pas définie dans notre stratégie de contrôle et des travaux sont en cours pour garantir que tous les éléments de violence grave, y compris la violence grave chez les jeunes, soient compris.
3.6 La clé du succès de ce partenariat œuvrant pour la mise en œuvre du Serious Violence Duty consiste à évaluer les performances actuelles pour ensuite les comparer aux résultats une fois la stratégie de réduction de la violence introduite. Dans le cadre du SVD en cours, le partenariat au sein de Surrey devra garantir que nous sommes en mesure d'évaluer l'activité et de définir à quoi ressemble le succès.
3.7 En tant que partenariat, des travaux sont en cours pour décider de la définition de la violence grave pour Surrey, puis garantir que toutes les données pertinentes peuvent être partagées afin de garantir que cette analyse comparative puisse être entreprise. De plus, malgré un accord de financement différent, la police de Surrey veillera à établir des liens avec les VRU existantes pour comprendre et apprendre de certains de leurs projets réussis et infructueux, afin de garantir que nous maximisons les ressources. Un examen est actuellement en cours de la boîte à outils du Fonds de dotation pour la jeunesse afin de déterminer s'il existe des opportunités à l'intérieur.
3.8 Recommandation 2
3.9 D'ici le 31 mars 2024, le ministère de l'Intérieur devrait développer davantage l'évaluation et l'apprentissage conjoints existants pour les unités de réduction de la violence afin de partager leurs apprentissages entre elles.
3.10 Comme indiqué, Surrey ne dispose pas d'une VRU, mais nous nous engageons à développer notre partenariat pour nous conformer à la SVD. Grâce à cet engagement, il est prévu de visiter les VRU et les non-VRU pour comprendre à quoi ressemblent les bonnes pratiques et comment elles peuvent être mises en œuvre à Surrey dans le cadre du modèle SVD.
3.11 Surrey a récemment assisté à la conférence du ministère de l'Intérieur pour le lancement du SVD et participera à la conférence du NPCC en juin.
3.12 Le rapport mentionne divers domaines de bonnes pratiques des VRU et certains d'entre eux sont déjà en place à Surrey, tels que :
- Une approche de santé publique
- Expériences indésirables des enfants (ACES)
- Une pratique informée sur les traumatismes
- Il est temps pour les enfants et pensez aux principes de l'enfant
- Identification des personnes menacées d'exclusion (nous disposons d'un certain nombre de processus permettant de récupérer les enfants en détention, ceux menacés d'exploitation et de travail multi-agences)
- Réunion de gestion des risques (RMM) – gérer les personnes exposées au risque d’exploitation
- Réunion quotidienne sur les risques – réunion de partenariat pour discuter des CYP qui fréquentent une suite de garde
3.13 Recommandation 3
3.14 D'ici le 31 mars 2024, les chefs de police devraient s'assurer que leurs agents sont formés à l'utilisation des résultats de la criminalité du ministère de l'Intérieur 22
3.15 Le résultat 22 devrait être appliqué à tous les crimes pour lesquels une activité de diversion, d'éducation ou d'intervention résultant du rapport d'infraction a été entreprise et où il n'est pas dans l'intérêt public de prendre d'autres mesures, et pour lesquels aucun autre résultat formel n'a été atteint. L’objectif est de réduire les comportements délinquants. Il peut également être utilisé dans le cadre d'un système de poursuites différées, comme nous l'utilisons avec Checkpoint et l'YRI à Surrey.
3.16 Un examen à Surrey a eu lieu l'année dernière et il a été démontré que, à l'occasion, le système n'est pas utilisé correctement avec dissidence. Dans la majorité des cas où aucune plainte n'a été déposée, une école avait pris des mesures et la police en avait été informée. Ces événements ont été incorrectement présentés comme des mesures de réadaptation ayant été prises, mais comme il ne s'agissait pas d'une mesure policière, le résultat 20 aurait dû être appliqué. Le résultat 72 a été correctement appliqué dans 60 % des 22 événements audités.
3.17 Il s'agit d'une diminution par rapport au chiffre de conformité de 80 % indiqué dans l'audit de 2021 (QA21 31). Cependant, la nouvelle équipe centrale qui utilise le résultat 22 dans le cadre d'un système de poursuites différées est conforme à 100 %, ce qui représente la majorité de l'utilisation du résultat 22.
3.18 La vérification a été réalisée dans le cadre du plan de vérification annuel. Le rapport a été transmis au Groupe d’enregistrement stratégique des crimes et des incidents (SCIRG) en août 2022 et discuté avec le DDC Kemp en tant que président. Il a été demandé au registraire des crimes de force de le présenter à sa réunion mensuelle de performance avec les équipes de performance des divisions, ce qu'il a fait. Les représentants divisionnaires étaient chargés de donner leur avis à chaque agent. De plus, Lisa Herrington (OPCC), qui préside la réunion du groupe sur les cessions à l'amiable, était au courant de l'audit et de l'application des deux résultats 20/22 et a été aperçue que celui-ci était géré par le SCIRG. Le registraire des crimes de force entreprend un autre audit au moment de la rédaction de ce rapport, et d'autres mesures seront prises à la suite du résultat de cet audit si des enseignements sont identifiés.
3.19 À Surrey, l'équipe Checkpoint clôture tous les cas Checkpoint terminés avec succès en tant que résultat 22 et nous avons de nombreuses interventions de réadaptation, éducatives et autres pour les adultes, et travaillons avec les services ciblés pour la jeunesse (TYS) pour les fournir aux jeunes. Tous les jeunes contrevenants sont confiés à l'équipe Checkpoint/YRI, à l'exception des délits uniquement criminels ou lorsqu'une détention provisoire est justifiée.
3.20 Le futur modèle de règlement à l'amiable pour Surrey signifiera que cette équipe centrale sera élargie avec la nouvelle législation à la fin de l'année. Les dossiers sont soumis à un comité de décision conjoint.
3.21 Recommandation 4
3.22 D'ici le 31 mars 2024, les chefs de police devraient s'assurer que leurs forces, grâce à la collecte et à l'analyse de données, comprennent les niveaux de disproportionnalité raciale dans les cas de violence grave chez les jeunes dans leurs zones de service.
3.23 Un profil de problème pour la violence grave a été demandé, et la date provisoire pour sa finalisation est août 2023, qui inclut la violence grave chez les jeunes. Les résultats permettront une compréhension claire des données détenues et l'analyse de ces données pour garantir que le problème à Surrey soit pleinement compris. Lié à la création de l'évaluation des besoins stratégiques pour la mise en œuvre du SVD, cela permettra de mieux comprendre le problème à Surrey.
3.24 Grâce à ces données, Surrey sera en mesure de comprendre les niveaux de disproportion raciale dans notre région.
4. Projets futurs
4.1 Comme ci-dessus, des travaux sont en cours pour mieux comprendre la grave violence à Surrey, ainsi que la grave violence chez les jeunes afin de mieux permettre un travail ciblé dans les zones sensibles. Nous adopterons une approche de résolution de problèmes, en assurant une collaboration étroite entre la Force, l'OPCC et les partenaires pour comprendre le risque et l'impact du SYV sur les délinquants, les victimes et la communauté, en tenant compte des exigences du devoir de lutte contre la violence grave.
4.2 Nous travaillerons ensemble sur un plan d'action de partenariat pour définir les attentes et garantir qu'il y a une collaboration au sein du modèle de prestation. Cela garantira qu’il n’y aura pas de duplication des travaux ou des demandes de financement et que les lacunes dans les services seront identifiées.
Lisa Townsend
Police et commissaire au crime de Surrey