Η απάντηση του Επιτρόπου στην έκθεση HMICFRS: «Είκοσι χρόνια μετά, το MAPPA επιτυγχάνει τους στόχους του;»

1. Σχόλια Αστυνομίας και Επιτρόπου Εγκλήματος

Χαιρετίζω τα ευρήματα αυτής της θεματικής έκθεσης, καθώς υπογραμμίζουν το έργο που πρέπει να γίνει για τη βελτίωση σε αυτόν τον σημαντικό τομέα της αστυνόμευσης. Οι ακόλουθες ενότητες περιγράφουν τον τρόπο με τον οποίο η Δύναμη αντιμετωπίζει τις συστάσεις της έκθεσης και θα παρακολουθώ την πρόοδο μέσω των υφιστάμενων μηχανισμών εποπτείας του Γραφείου μου.

Ζήτησα την άποψη του Αρχιφύλακα σχετικά με την έκθεση και δήλωσε:

Χαιρετίζουμε την αναθεώρηση της Κοινής Επιθεώρησης Ποινικής Δικαιοσύνης του 2022 του MAPPA, είκοσι χρόνια μετά. Η ανασκόπηση είχε ως στόχο να αξιολογήσει πόσο αποτελεσματικό είναι το MAPPA στην ενίσχυση της διαχείρισης κινδύνου και της προστασίας του κοινού. Η αστυνομία του Surrey έχει ήδη λάβει προληπτικά μέτρα για την υποστήριξη του MAPPA και της διαχείρισης παραβατών με διαδικασία MATAC και ενεργούς συνδέσμους με το MARAC. Η MARAC έχει έναν ειδικό πρόεδρο για την επίβλεψη της προστασίας των θυμάτων που κινδυνεύουν περισσότερο. Έχουμε εξετάσει πλήρως τις συστάσεις από αυτήν την ανασκόπηση, και αυτές αντιμετωπίζονται σε αυτήν την έκθεση.

Gavin Stephens, Αρχιφύλακας για την αστυνομία του Surrey

2. Επόμενα βήματα

Η έκθεση επιθεώρησης υπογραμμίζει τέσσερις τομείς που απαιτούσαν εξέταση από την αστυνομία και έχω αναφέρει παρακάτω πώς προωθούνται αυτά τα θέματα

3. Σύσταση 14

1. Η Υπηρεσία Δοκίμων, οι αστυνομικές δυνάμεις και οι φυλακές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι: Γίνονται παραπομπές κατηγορίας 3 για τη διαχείριση ατόμων που παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο ενδοοικογενειακής κακοποίησης, όπου η επίσημη διαχείριση και επίβλεψη πολλών υπηρεσιών μέσω του MAPPA θα πρόσθετε αξία στο σχέδιο διαχείρισης κινδύνου
   
   
2. Η ενδοοικογενειακή κακοποίηση (DA) αποτελεί βασική προτεραιότητα για την αστυνομία του Surrey εσωτερικά και σε συνεργασία. Υπάρχει ένα γενικό σχέδιο βελτίωσης DA για να βελτιώσουμε την ανταπόκρισή μας σε όλα τα DA με επικεφαλής τον Chief Superintendent Clive Davies.
   
   
3. Στο Surrey, οι μονάδες HHPU (High Harm Perperrator Units) επικεντρώνονται στη διαχείριση των παραβατών που θεωρείται ότι αποτελούν τον πιο σημαντικό κίνδυνο. Αυτά περιλαμβάνουν παραβάτες MAPPA και παραβάτες ολοκληρωμένης διαχείρισης παραβατών (IOM) και πρόσφατα επεκτάθηκε για να συμπεριλάβει παραβάτες DA.
   
   
4. Κάθε τμήμα έχει έναν αποκλειστικό διαχειριστή παραβατών DA. Ο Surrey έχει επίσης δημιουργήσει μια διαδικασία MATAC για τη διαχείριση παραβατών DA και οι συντονιστές MATAC βασίζονται σε ομάδες HHPU. Είναι μέσω αυτής της διαδικασίας που λαμβάνεται μια απόφαση για το ποιος θα διαχειριστεί έναν ύποπτο - HHPU ή άλλη ομάδα εντός της αστυνομίας του Surrey. Η απόφαση εξαρτάται από τον κίνδυνο, το ιστορικό προσβολής και το είδος της διαχείρισης του παραβάτη που απαιτείται.
   
   
5. Στόχος του MATAC είναι:
   
   • Αντιμετώπιση των πιο επιβλαβών και κατά συρροή δραστών DA
   • Διατήρηση της ασφάλειας των ευάλωτων οικογενειών
   • Αναζήτηση επιβλαβών δραστών και προσπάθεια αλλαγής συμπεριφοράς και διακοπής της επανάληψης
   • Προσφέροντας προγράμματα όπως Healthy Relationships, 7 Pathways και εργασία με υπολογιστή εντός HHPU στην περιοχή
   
   
6. Η αστυνομία του Surrey, σε συνεργασία, έχει επί του παρόντος 3 υποθέσεις DA υψηλού κινδύνου, οι οποίες διαχειρίζονται μέσω του MAPPA 3. Έχουμε επίσης έναν αριθμό υποθέσεων DA που διαχειρίζονται στο MAPPA L2 (7 επί του παρόντος). Σε αυτές τις περιπτώσεις υπάρχουν σύνδεσμοι με το MARAC, για να διασφαλιστεί ότι ο σχεδιασμός διασφάλισης είναι ισχυρός και ενωμένος. Οι επόπτες του HHPU παρακολουθούν και τα δύο φόρουμ (MAPPA/MATAC) και είναι ένας χρήσιμος σύνδεσμος για να μπορείτε να ανατρέχετε μεταξύ των φόρουμ ανάλογα με τις ανάγκες.
   
   
7. Το Surrey έχει μια διαδικασία σύμφωνα με την οποία οι παραπομπές MAPPA και MARAC/MATAC θα πρέπει να γίνονται αμοιβαία προκειμένου να διασφαλιστεί η καλύτερη δυνατή διαχείριση του δράστη. Το MATAC παρακολουθείται από δόκιμους καθώς και αστυνομικούς και προσωπικό και ως εκ τούτου υπάρχει υψηλό επίπεδο γνώσεων σχετικά με το MAPPA. Έχουμε εντοπίσει ένα κενό στη γνώση στις ομάδες MARAC σε σχέση με την ικανότητα αναφοράς στο MAPPA. Η εκπαίδευση αναπτύσσεται και παραδίδεται τόσο στους Συντονιστές της MARAC όσο και στους Επιθεωρητές Ντετέκτιβ της Ομάδας Οικιακής Κατάχρησης τον Σεπτέμβριο του 2022.
   
   

4. Σύσταση 15

1. Η Υπηρεσία Δοκίμων, οι αστυνομικές δυνάμεις και οι φυλακές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι: Υπάρχει μια ολοκληρωμένη στρατηγική κατάρτισης για όλο το προσωπικό που εμπλέκεται στη διαδικασία MAPPA που χρησιμοποιεί πλήρως τα υπάρχοντα εκπαιδευτικά πακέτα και διασφαλίζει ότι μπορούν να επιτρέψουν στο προσωπικό σε όλους τους ρόλους να προετοιμαστεί και να παρουσιάσει ή να συνεισφέρει. σε μια υπόθεση σε ένα φόρουμ πολλών υπηρεσιών και κατανοήστε πώς το MAPPA ταιριάζει με άλλα φόρουμ πολλών υπηρεσιών, όπως η Ολοκληρωμένη Διαχείριση Παραβατών και τα Συνέδρια Αξιολόγησης Κινδύνου πολλών Υπηρεσιών (MARAC).
   
   
2. Στο Surrey, οι παραβάτες του IOM και του MAPPA διοικούνται από την ίδια ομάδα, επομένως υπάρχει υψηλό επίπεδο γνώσης σχετικά με το πώς μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι σχέσεις πολλών υπηρεσιών για τη διαχείριση των παραβατών. Επιπλέον, λόγω αυτής της αλλαγής, το Surrey έχει εφαρμόσει μια διαδικασία MATAC για τη διαχείριση των δραστών DA, η οποία ενισχύει τα αποτελέσματα του MARAC υποστηρίζοντας τα θύματα, καθώς επιτρέπει τη διαχείριση των κατά συρροή δραστών DA, ειδικά εάν προχωρήσουν σε νέες σχέσεις. Οι συντονιστές MATAC βασίζονται στις ομάδες HHPU που είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των παραβατών.
   
   
3. Όλοι οι Διευθυντές Παραβατών αναλαμβάνουν το εγκεκριμένο μάθημα MOSOVO από το College of Policing (CoP) όταν εργάζονται σε HHPU. Κατά τη διάρκεια του COVID, καταφέραμε να εξασφαλίσουμε έναν διαδικτυακό πάροχο εκπαίδευσης, πράγμα που σημαίνει ότι οι νέοι συμμετέχοντες στην ομάδα εξακολουθούσαν να είναι σε θέση να εκπαιδεύονται κατάλληλα για να υποστηρίζουν τη διαχείριση των παραβατών. Αυτήν τη στιγμή έχουμε 4 άτομα που περιμένουν μάθημα και αυτοί οι αξιωματικοί υποστηρίζονται από «φίλους» στον καθημερινό τους ρόλο που προσδιορίζονται ως έμπειροι διαχειριστές παραβατών. Ακόμη και όταν ολοκληρωθεί το μάθημα MOSOVO, έμπειροι αξιωματικοί και επόπτες θα διασφαλίσουν ότι εφαρμόζουν τη μάθηση στην τάξη σε ένα πρακτικό στοιχείο και ενημερώνουν το ViSOR ανάλογα.
   
   
4. Εσωτερικά, έχουμε εκπαιδευτές Active Risk Management (ARMS) και παρέχουν εκπαίδευση σε νέα μέλη της ομάδας σχετικά με την αξιολόγηση και τη διαχείριση του κινδύνου σύμφωνα με τα Εθνικά Πρότυπα. Έχουμε επίσης έναν εκπαιδευτή ViSOR που αφιερώνει χρόνο με οποιονδήποτε νέο συνεργάτη για να διασφαλίσει ότι κατανοούν πώς να ενημερώνουν και να διαχειρίζονται κατάλληλα τα αρχεία των παραβατών στο ViSOR.
   
   
5. Αναλαμβάνεται επίσης η Εντεταλμένη Συνεχής Επαγγελματική Ανάπτυξη (CPD) DA, με έμφαση σε εκείνους τους διευθυντές παραβατών (ένας ανά τμήμα) που αναλαμβάνουν τον ειδικό ρόλο της DA για την υποστήριξη της MATAC.
   
   
6. Οι ημέρες CPD έχουν επίσης τρέξει, αλλά λόγω της πανδημίας έχουν χάσει τη δυναμική τους. Επί του παρόντος, οι ημερομηνίες οριστικοποιούνται για κάποια CPD που επικεντρώνεται στο ψηφιακό περιβάλλον εντός του οποίου λειτουργούν οι παραβάτες.
   
   
7. Η εκπαίδευση σχεδιάζεται και παρέχεται από την DISU (Digital Investigation Support Unit) που είναι ειδικοί στην ψηφιακή τεχνολογία. Αυτό γίνεται για να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη και η χρήση του OM στην εξέταση συσκευών.
   
   
8. Όπως προαναφέρθηκε, αναπτύσσεται ένα σχέδιο εκπαίδευσης για όσους εμπλέκονται στο MARAC, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι είναι πλήρως ενήμεροι για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες είναι κατάλληλη η παραπομπή στο MAPPA. Αυτό παραδίδεται από έμπειρο προσωπικό HHPU τον Σεπτέμβριο του 2022.
   
   
9. Οι συντονιστές MAPPA του Surrey και του Sussex έχουν πλέον υλοποιήσει τακτικές συνεδριάσεις CPD για Έδρες MAPPA. Αναγνωρίζεται ότι δεν υπάρχει συγκεκριμένη CPD για τα μόνιμα μέλη της επιτροπής, η οποία επί του παρόντος εξετάζεται. Επιπλέον, έχει αναγνωριστεί ότι οι αξιολογήσεις από ομοτίμους θα ήταν χρήσιμες και ως αποτέλεσμα, οι συντονιστές του MAPPA συνδυάζουν Επιθεωρητές ντετέκτιβ και Ανώτερους Αξιωματικούς Δοκιμασίας για να βοηθήσουν στην παρακολούθηση και την παροχή σχολίων από τις συναντήσεις του MAPPA.
   
   

5. Σύσταση 18

1. Οι αστυνομικές δυνάμεις θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι: Όλα τα ονομαστικά MAPPA που διαχειρίζονται τα Επίπεδα 2 και 3 κατανέμονται σε έναν κατάλληλα εκπαιδευμένο διευθυντή αστυνομικών παραβατών.
   
   
2. Η αστυνομία του Surrey εκπαιδεύει διευθυντές παραβατών στο εγκεκριμένο από το CoP μάθημα Διαχείρισης σεξουαλικών ή βίαιων παραβατών (MOSOVO). Αυτήν τη στιγμή έχουμε τέσσερις αξιωματικούς που περιμένουν μια σειρά μαθημάτων που είναι νέοι σε ρόλο. Έχουμε επίσης δύο νέους αξιωματικούς που πρόκειται να ενταχθούν πριν από τα Χριστούγεννα του 2022, οι οποίοι θα χρειαστούν επίσης εκπαίδευση. Όλοι οι αξιωματικοί βρίσκονται σε λίστα αναμονής για τις διαθέσιμες θέσεις. Υπάρχουν πιθανά μαθήματα που διοργανώνονται από το Kent και το Themes Valley Police (TVP) αντίστοιχα τον Σεπτέμβριο και τον Οκτώβριο του 2022. Αναμένουμε την επιβεβαίωση των θέσεων.
   
   
3. Το Surrey και το Sussex Liaison and Diversion (L & D) σχεδιάζουν και χτίζουν το δικό τους μάθημα MOSOVO. Ο επικεφαλής εκπαιδευτής περιμένει τη διαθεσιμότητα ενός μαθήματος CoP «εκπαίδευση του εκπαιδευτή» για να το προχωρήσει.
   
   
4. Επιπλέον, οι συντονιστές MAPPA του Surrey και του Sussex παραδίδουν τακτικά CPD για καρέκλες MAPPA και αναπτύσσουν CPD για όλους τους μόνιμους συμμετέχοντες στις συναντήσεις MAPPA.
   
   

6. Σύσταση 19

1. Οι αστυνομικές δυνάμεις θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι: Ο φόρτος εργασίας για το προσωπικό που διαχειρίζεται τους σεξουαλικούς παραβάτες εξετάζεται σε σχέση με τις εθνικές προσδοκίες και, όπου αποδεικνύεται ότι είναι υπερβολικός, να λαμβάνουν μέτρα για μετριασμό και να το κοινοποιούν στο επηρεαζόμενο προσωπικό.
   
   
2. Η αστυνομία του Surrey αυτή τη στιγμή δεν έχει υπερβολικό φόρτο εργασίας. Κάθε OM έχει λιγότερες από 50 υποθέσεις για διαχείριση ανά αξιωματικό (ο τρέχων μέσος όρος είναι 45), με περίπου το 65% αυτών των παραβατών στην κοινότητα.
   
   
3. Επιδιώκουμε επίσης να διασφαλίσουμε ότι οι διαχειριστές μας έχουν λιγότερο από το 20% του φόρτου υποθέσεων τους ως Υψηλού Κινδύνου λόγω της αυξημένης ζήτησης που δημιουργείται. Από όλους τους διευθυντές παραβατών μας, μόνο 4 αξιωματικοί φέρουν επί του παρόντος φόρτο εργασίας άνω του 20% Υψηλού κινδύνου. Στόχος μας είναι να μην ανακατανέμουμε τους παραβάτες άσκοπα λόγω της σημασίας της γνώσης του παραβάτη που διοικείται και του χρόνου που χρειάζεται για τη δημιουργία σχέσεων. Δύο από τους τέσσερις αξιωματικούς ασχολούνται με τη διαχείριση παραβατών στην τοπική εγκεκριμένη εγκατάσταση και επομένως αυτό συχνά παραμορφώνει τον φόρτο εργασίας τους λόγω της υψηλής απόδοσης των παραβατών.
   
   
4. Η διαχείριση του φόρτου εργασίας γίνεται σωστά και υπόκειται σε εποπτικό έλεγχο. Όταν οι αξιωματικοί, όπως προαναφέρθηκε, έχουν δυσανάλογο φόρτο εργασίας, είτε σε όγκο είτε σε δυσανάλογα επίπεδα κινδύνου, αυτό μετριάζεται με τη μη κατανομή νέων παραβατών σε αυτούς στον συνεχιζόμενο κύκλο διανομής. Τα επίπεδα κινδύνου ελέγχονται εξονυχιστικά μέσω μηνιαίων δεδομένων απόδοσης, για να διασφαλιστεί ότι οι επόπτες εξισορροπούν τον φόρτο εργασίας για όλους.
   
   

Υπογραφή: Lisa Townsend, Επίτροπος Αστυνομίας και Εγκλήματος για το Surrey

Γλωσσάριο

• ΟΠΛΑ: Ενεργό Σύστημα Διαχείρισης Κινδύνων

• Μπάτσος: Αστυνομική Σχολή

• CPD: Συνεχής Επαγγελματική Ανάπτυξη

• ΔΑ: Ενδοοικογενειακής βίας

• DISU: Μονάδα Υποστήριξης Ψηφιακής Έρευνας

• HHPU: Μονάδα Δράστη Υψηλής Βλάβης

• IOM: Ολοκληρωμένη Διαχείριση Παραβατών

• L&D: Σύνδεσμος και εκτροπή

• ΧΑΡΤΗΣ: Διακανονισμός Δημόσιας Προστασίας πολλών Υπηρεσιών

Ρυθμίσεις που έχουν σχεδιαστεί για την προώθηση της αποτελεσματικής ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας μεταξύ των φορέων για τη διαχείριση επικίνδυνων ατόμων. Το MAPPA επισημοποιεί τα καθήκοντα της ποινικής δικαιοσύνης και άλλων φορέων να συνεργάζονται. Αν και δεν είναι θεσμοθετημένο όργανο, το MAPPA είναι ένας μηχανισμός μέσω του οποίου οι υπηρεσίες μπορούν να εκπληρώσουν καλύτερα τις θεσμοθετημένες ευθύνες τους και να προστατεύσουν το κοινό με συντονισμένο τρόπο.

• MARAC: Συνέδρια αξιολόγησης κινδύνου πολλαπλών φορέων

Το MARAC είναι μια συνάντηση όπου οι φορείς μιλούν για τον κίνδυνο μελλοντικής βλάβης σε ενήλικες που βιώνουν ενδοοικογενειακή κακοποίηση και καταρτίζουν ένα σχέδιο δράσης για να βοηθήσουν στη διαχείριση αυτού του κινδύνου. Υπάρχουν τέσσερις στόχοι:

α) Προστασία των ενηλίκων θυμάτων που διατρέχουν κίνδυνο μελλοντικής ενδοοικογενειακής βίας

β) Να κάνει δεσμούς με άλλες ρυθμίσεις δημόσιας προστασίας

γ) Προστασία του προσωπικού του οργανισμού

δ) Να εργαστεί για την αντιμετώπιση και τη διαχείριση της συμπεριφοράς του δράστη

• MATAC: Ανάθεση εργασιών και συντονισμός πολλών φορέων

Ο πρωταρχικός στόχος ενός MATAC είναι να προστατεύσει τους ενήλικες και τα παιδιά που διατρέχουν κίνδυνο ενδοοικογενειακής κακοποίησης και να μειώσει την προσβολή των κατά συρροή δραστών ενδοοικογενειακής κακοποίησης. Η διαδικασία περιλαμβάνει:

• Προσδιορισμός των πιο επιβλαβών δραστών ενδοοικογενειακής κακοποίησης

• Ενσωμάτωση παραπομπών συνεργατών

• Καθορισμός θεμάτων για στόχευση και παραγωγή προφίλ δραστών

• Διεξαγωγή 4 εβδομαδιαίων συναντήσεων MATAC και καθορισμός μεθόδου στόχευσης κάθε δράστη

• Διαχείριση και παρακολούθηση ενεργειών συνεργασίας

• ΜΟΣΟΒΟ: Διαχείριση σεξουαλικών ή βίαιων παραβατών
• ΟΜ: Διευθυντές παραβατών