Antwort des Kommissars auf den HMICFRS-Bericht: „Die Reaktion der Polizei auf Einbruch, Raub und andere Erwerbskriminalität – Zeit finden für Kriminalität“

12th Oktober 2022

Kommentare des Polizei- und Kriminalkommissars

Ich begrüße die Ergebnisse dieses Spotlight-Berichts, die echte Problembereiche für die Öffentlichkeit widerspiegeln. In den folgenden Abschnitten wird dargelegt, wie die Truppe auf die Empfehlungen des Berichts eingeht, und ich werde den Fortschritt durch die bestehenden Aufsichtsmechanismen meines Amtes überwachen.

Ich habe den Chief Constable um seine Meinung zu dem Bericht gebeten, und er hat Folgendes gesagt:

Ich begrüße den im August 2022 veröffentlichten HMICFRS PEEL-Spotlight-Bericht „Die Reaktion der Polizei auf Einbruch, Raub und andere Erwerbskriminalität: Zeit für Kriminalität finden“.

Nächste Schritte

Der Bericht enthält zwei Empfehlungen, die die Streitkräfte bis März 2023 berücksichtigen sollten, die unten zusammen mit einem Kommentar zur aktuellen Position von Surrey und weiteren geplanten Arbeiten aufgeführt sind.

Fortschritte bei diesen beiden Empfehlungen werden durch unsere bestehenden Governance-Strukturen überwacht, wobei strategische Leiter ihre Umsetzung überwachen.

Empfehlung 1

Bis März 2023 sollten die Einsatzkräfte sicherstellen, dass ihre Tatortmanagementpraktiken der autorisierten professionellen Praxis für das Management von Ermittlungen für SAC entsprechen, oder eine Begründung für eine Abweichung davon liefern.

Sie sollten auch enthalten:

  • Rechtzeitige und angemessene Beratung der Opfer während ihres ersten Anrufs: und
  • Anwendung eines Risikobewertungsprozesses wie THRIVE, klare Aufzeichnung und Kennzeichnung der erneut Opfer für weitere Unterstützung

Antwort

  • Alle Kontakte (999, 101 und online), die bei der Polizei von Surrey eingehen, sollten immer einer THRIVE-Bewertung durch den Contact Center-Agenten unterzogen werden. Die THRIVE-Bewertung ist ein wichtiger Bestandteil des Kontaktmanagementprozesses. Es stellt sicher, dass die richtigen Informationen aufgezeichnet werden, um eine laufende Risikobewertung zu unterstützen, und hilft bei der Bestimmung der am besten geeigneten Reaktion zur Unterstützung der Kontaktperson. Die Anleitung für alle Mitarbeiter von Surrey Contact and Deployment sieht vor, dass mit Ausnahme von Vorfällen des Grades 1 (aufgrund ihres Notfallcharakters, der einen sofortigen Einsatz erfordert) kein Vorfall geschlossen wird, wenn eine THRIVE-Bewertung nicht abgeschlossen wurde. Während in Surreys HMICFRS PEEL 2021/22-Inspektion die Truppe als „angemessen“ für die Reaktion auf die Öffentlichkeit eingestuft wurde, wobei ein Bereich für Verbesserungen (AFI) in Bezug auf die Leistung bei der Abwicklung von Anrufen außerhalb von Notfällen angegeben wurde, wurde die Truppe für ihren Einsatz gelobt THRIVE kommentiert: „Anrufbearbeiter berücksichtigen Bedrohung, Risiko und Schaden für die Beteiligten und priorisieren Vorfälle entsprechend“.
  • Wiederholte Opfer können durch spezielle Fragensätze identifiziert werden, die Contact Center-Agenten zur Verfügung stehen, die den Anrufer fragen, ob sie einen wiederholten Vorfall oder eine Straftat melden. Neben der direkten Befragung des Anrufers können auch zusätzliche Überprüfungen des Befehls- und Kontrollsystems (ICAD) und des Verbrechensaufzeichnungssystems (NICHE) der Streitkräfte durchgeführt werden, um festzustellen, ob der Anrufer ein wiederholtes Opfer ist oder ob das Verbrechen stattgefunden hat an einem Wiederholungsort. Während der HMICFRS PEEL-Inspektion der Force wurde hervorgehoben, dass „die Anfälligkeit des Opfers anhand eines strukturierten Prozesses bewertet wird“. Das Inspektionsteam stellte jedoch auch fest, dass die Force nicht immer wiederholte Opfer identifizierte und daher die Vorgeschichte des Opfers bei der Erstellung nicht immer berücksichtigte Einsatzentscheidungen.
  • Die Streitkräfte erkennen daher an, dass die Einhaltung in diesen Bereichen verbessert werden muss, und dies ist eine Schlüsselpriorität für das engagierte Contact Quality Control Team (QCT), das jeden Monat rund 260 Kontakte überprüft und die Einhaltung in einer Reihe von Bereichen, einschließlich des Antrags, überprüft von THRIVE und die Identifizierung von Wiederholungsopfern. Wo Compliance-Probleme offensichtlich sind, entweder für Einzelpersonen oder Teams, werden sie von den Contact Center Performance Managern durch weitere Schulungen und Supervisor-Briefings angegangen. Eine erweiterte QCT-Überprüfung wird für alle neuen Mitarbeiter oder Mitarbeiter durchgeführt, bei denen festgestellt wurde, dass sie weitere Unterstützung benötigen.
  • In Bezug auf die Beratung von Opfern zur Verbrechensverhütung und Beweissicherung erhalten Contact Center-Agenten einen ausführlichen Einführungskurs, wenn sie bei der Truppe antreten, der eine Schulung in Forensik umfasst – ein Input, der kürzlich aufgefrischt wurde. Zusätzliche Schulungen finden mindestens zweimal im Jahr als Teil der kontinuierlichen beruflichen Weiterentwicklung der Contact Center-Agenten statt, zusammen mit zusätzlichem Informationsmaterial, das immer dann verteilt wird, wenn sich Richtlinien oder Richtlinien ändern. Die jüngste Informationsnotiz über Einsätze von Crime Scene Investigator (CSI) und Einbruch wurde im August dieses Jahres verteilt. Um sicherzustellen, dass alle Materialien für Contact Center-Mitarbeiter leicht zugänglich sind, werden sie auf eine dedizierte SharePoint-Website hochgeladen, und es wird laufend daran gearbeitet, sicherzustellen, dass diese Inhalte relevant und aktuell bleiben – ein Prozess, der dem Forensic Operations Team gehört.
  • Die Polizei hat auch mehrere Videos produziert, darunter eines zur Beweissicherung am Tatort, die den Opfern über einen Link gesendet werden, wenn sie ein Verbrechen (z. B. einen Einbruch) melden, um ihnen zu helfen, Beweise zu sichern, bis ein Polizeibeamter/CSI eintrifft. Agenten des Kontaktzentrums, die den Opfern Ratschläge zur Verbrechensverhütung und zur Beweissicherung geben, wurden im PEEL-Inspektionsbericht von Force 2021/22 vermerkt.
Untersuchung des Tatorts
  • In den letzten 2 Jahren wurde in Force eine erhebliche Menge an Arbeit in Bezug auf Crime Scene Management und SAC geleistet. Die CSI-Bereitstellung wurde überprüft und ein dokumentiertes SLA eingeführt, das die Bereitstellungspraxis für CSIs beschreibt, die den THRIVE-Bewertungsprozess verwenden. Ergänzt wird dies durch einen robusten täglichen Triage-Prozess, der von CSIs und leitenden CSIs durchgeführt wird, um sicherzustellen, dass die Teilnahme opferorientiert, verhältnismäßig und effektiv ist. Beispielsweise werden alle Berichte über Wohnungseinbrüche zur Triage und Betreuung geschickt, und CSIs nehmen auch routinemäßig an Vorfällen (unabhängig von THRIVE) teil, bei denen Blut am Tatort zurückgelassen wurde.
  • Senior CSIs und das Kontaktmanagement-Team arbeiten eng zusammen, um sicherzustellen, dass alle Erkenntnisse geteilt und verwendet werden, um zukünftige Schulungen zu informieren, und es gibt einen täglichen Prozess, bei dem ein Senior CSI alle vorherigen 24-Stunden-Einbruchs- und Fahrzeugkriminalitätsberichte auf verpasste Gelegenheiten überprüft frühes Feedback ermöglichen.
  • Die Polizei von Surrey hat einen forensischen Lern- und Entwicklungsleiter eingestellt, um die Ausbildung in der gesamten Truppe mit einer Reihe von Videos, Apps und digitalen Lernmaterialien zu unterstützen, die auf den mobilen Datenterminals der Beamten und im Intranet der Truppe verfügbar sind. Dies hat dazu beigetragen, dass an Tatorten eingesetzte Beamte und Mitarbeiter problemlos auf relevante Informationen zum Tatortmanagement und zur Beweissicherung zugreifen können.
  • Trotz der oben beschriebenen Änderungen sollte jedoch auch beachtet werden, dass CSIs an einer geringeren Anzahl von Verbrechen und Vorfällen teilnehmen als zuvor. Während einiges davon zu Recht auf erzwungene Ermittlungsstrategien und THRIVE zurückzuführen ist (damit sie dort eingesetzt werden, wo die Wahrscheinlichkeit einer forensischen Erfassung am größten ist), hat das Aufkommen strengerer Vorschriften, zusätzlicher Verwaltungs- und Aufzeichnungsanforderungen in einigen Fällen die Untersuchung von Szenen verdoppelt Zeiten für Massenkriminalität. Beispielsweise betrug im Jahr 2017 die durchschnittliche Zeit, die für die Untersuchung des Tatorts eines Wohnungseinbruchs benötigt wurde, 1.5 Stunden. Dies ist jetzt auf 3 Stunden gestiegen. Die Anfragen für den Besuch von CSI-Szenen sind noch nicht wieder auf dem Niveau vor der Pandemie (aufgrund eines deutlichen Rückgangs der registrierten Einbrüche seit März 2020), daher werden die Bearbeitungszeiten und SLAs für diese Art von Kriminalität weiterhin eingehalten. Sollte dies jedoch steigen und mit der Anforderung, Akkreditierungsstandards zu erfüllen, wäre es nicht unangemessen anzunehmen, dass weitere 10 CSIs erforderlich wären (eine Steigerung von 50 %), um das Serviceniveau aufrechtzuerhalten.

Empfehlung 2

Bis März 2023 sollten alle Streitkräfte sicherstellen, dass die Ermittlungen des SAC einer wirksamen Aufsicht und Leitung unterliegen. Diese sollte sich konzentrieren auf:

  • Sicherstellen, dass Vorgesetzte die Fähigkeit und Kapazität haben, Untersuchungen sinnvoll zu beaufsichtigen;
  • Sicherstellen, dass die Ermittlungen dem erforderlichen Standard entsprechen und angemessene Ergebnisse erzielen, die die Stimme oder Meinung der Opfer berücksichtigen;
  • Ermittlungsergebniscodes angemessen anwenden; und
  • Einhaltung des Opferkodex und Aufzeichnung von Nachweisen der Einhaltung
Fähigkeit und Kapazität
  • Bei der kürzlich durchgeführten HMICFRS 2021/22 PEEL-Inspektion wurde die Truppe als „gut“ bei der Untersuchung von Straftaten bewertet, wobei das Inspektionsteam kommentierte, dass die Ermittlungen rechtzeitig durchgeführt und „gut überwacht“ wurden. Die Truppe ist jedoch nicht selbstgefällig und bemüht sich, die Qualität ihrer Untersuchungen und Ergebnisse kontinuierlich zu verbessern, um sicherzustellen, dass genügend Personal für die Untersuchung vorhanden ist und dass sie über die entsprechenden Fähigkeiten verfügen. Dies wird von einer Goldgruppe für Ermittlungskapazitäten und -fähigkeiten überwacht, die gemeinsam von den beiden ACCs Local Policing und Specialist Crime geleitet wird und an der alle Divisionskommandanten, Abteilungsleiter, People Services und L & PD teilnehmen.
  • Im November 2021 wurden auf Divisionen basierende Neighborhood Policing Investigation Teams (NPIT) eingeführt, die mit Polizisten, Ermittlungsbeamten und Sergeants besetzt sind, um sich mit Verdächtigen zu befassen, die wegen Straftaten auf Volumen- / PIP1-Ebene in Haft sind, die die Ermittlungen übernehmen und alle damit verbundenen Fallakten vervollständigen. Die Teams wurden eingerichtet, um die Ermittlungskapazität und -fähigkeit des NPT zu verbessern, und entwickeln sich schnell zu Exzellenzzentren im Bereich der effektiven Ermittlung und Erstellung von Fallakten. NPITs, die noch nicht vollständig etabliert sind, werden als Coaching-Umgebungen für neue Beamte zusammen mit bestehenden Ermittlern und Vorgesetzten über Rotationsanhänge genutzt.
  • In den letzten 6 Monaten wurden in jeder Abteilung spezielle Einbruchsteams eingerichtet, um die Ergebnisse bei Wohnungseinbruchsdelikten zu verbessern. Neben der Aufklärung von Einbruchsserien und dem Umgang mit festgenommenen Einbruchsverdächtigen steht das Team auch anderen Ermittlern mit Rat und Tat zur Seite. Der Team-Sergeant stellt sicher, dass alle derartigen Ermittlungen über geeignete anfängliche Ermittlungsstrategien verfügen, und trägt die Verantwortung für den Abschluss aller Einbruchsfälle, um eine einheitliche Vorgehensweise zu gewährleisten.
  • Die Teams haben zu einer bemerkenswerten Verbesserung der aufgeklärten Ergebnisrate für diese Art von Kriminalität beigetragen, wobei die Leistung im laufenden Jahr bis dato (RYTD) (Stand: 26) mit 9 % ausgewiesen wird, verglichen mit 2022 % im gleichen Zeitraum des Vorjahres Jahr. Bei Betrachtung der Daten zum bisherigen Geschäftsjahr (FYTD) ist diese Leistungsverbesserung sogar noch signifikanter, da die gelöste Ergebnisrate für Wohnungseinbrüche (zwischen 7.3 und 4.3) bei 1 % liegt, verglichen mit einer Leistung von 4 %. das vorherige Jahr. Dies ist eine deutliche Verbesserung und entspricht 2022 weiteren aufgeklärten Einbrüchen. Da die Zahl der aufgeklärten Einbrüche weiter steigt, nehmen die registrierten Straftaten weiter ab, wobei FYTD-Daten einen Rückgang der Wohnungseinbrüche um 26 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres zeigen – das sind 9 Straftaten (und Opfer) weniger. In Bezug darauf, wo sich Surrey derzeit auf nationaler Ebene befindet, zeigen die neuesten ONS*-Daten (März 2022), dass die Polizei von Surrey mit 12.4 Straftaten pro 4.6 Haushalten bei Wohnungseinbrüchen auf Platz 84 rangiert (was voraussichtlich eine Verbesserung zeigen wird, wenn der nächste Datensatz veröffentlicht wird). Im Vergleich dazu weist die Polizei mit den höchsten Wohnungseinbrüchen und Rang 5.5 (City of London ist von den Daten ausgenommen) 65 registrierte Straftaten pro 2022 Haushalte aus.
  • Insgesamt bleibt Surrey mit 4 registrierten Straftaten pro 59.3 Einwohner der viertsicherste Bezirk in Bezug auf die insgesamt erfasste Kriminalität, und für Straftaten des persönlichen Raubes sind wir der sechstsicherste Bezirk des Landes.
Untersuchungsstandards, Ergebnisse und Stimme des Opfers
  • Basierend auf Best Practices in anderen Streitkräften startete die Truppe Ende 2021 die Operation Falcon, ein Programm zur Verbesserung des Untersuchungsstandards in der gesamten Truppe, das von einem Detective Superintendent geleitet wird, der dem Head of Crime unterstellt ist. Es wurde ein Problemlösungsansatz gewählt, um richtig zu verstehen, wo ein Fokus erforderlich ist, der alle Beamten im Rang eines Chief Inspectors und höher einschließt, die monatliche Überprüfungen der Kriminalitätsgesundheit durchführen, um eine Evidenzbasis für die erforderliche Arbeit zu bilden und die allgemeine Zustimmung der Führung zu gewährleisten. Diese Überprüfungen konzentrieren sich auf die Qualität der durchgeführten Ermittlungen, das Ausmaß der angewandten Überwachung, von Opfern und Zeugen eingeholte Beweise und darauf, ob das Opfer die Ermittlungen unterstützt hat oder nicht. Neben monatlichen Kriminalitätsüberprüfungen wurden Rückmeldungen von der CPS und Leistungsdaten zu Fallakten in das Arbeitsprogramm aufgenommen. Zu den Schwerpunkten von Operation Falcon zählen die Ermittlungsausbildung (Erst- und Weiterbildung), die Kriminal- und Kulturaufsicht (Investigative Mindset).
  • Nach Abschluss einer Untersuchung wird das Ergebnis einer Qualitätssicherung auf lokaler Aufsichtsebene und anschließend von der Force Occurrence Management Unit (OMU) unterzogen. Damit ist eine Angemessenheitskontrolle der getroffenen Maßnahmen gewährleistet, was insbesondere bei außergerichtlichen Verfügungen, die eigenen klaren Kriterien unterliegen, relevant ist. [Surrey ist einer der größten Nutzer von außergerichtlichen Verfügungen (OoCDs) auf nationaler Ebene durch einen zweistufigen Rahmen zur Ausstellung von „bedingten Verwarnungen“ und „Gemeinschaftsbeschlüssen“, und der Erfolg des Force Checkpoint-Programms zur Ablenkung der Strafjustiz wurde im hervorgehoben lokaler PEEL-Inspektionsbericht.
  • Neben der Rolle der OMU führt das Prüfungs- und Überprüfungsteam des Force Crime Registrar regelmäßige Überprüfungen und „tiefe Tauchgänge“ von Kriminalermittlungen durch, um sicherzustellen, dass die Force die nationalen Kriminalaufzeichnungsstandards und die Zählregeln des Innenministeriums einhält. Berichte mit detaillierten Ergebnissen und zugehörigen Empfehlungen werden jeden Monat auf der Sitzung der Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) vorgelegt, die vom DCC geleitet wird, damit die Leistung und der Fortschritt bei Maßnahmen überwacht werden können. In Bezug auf OoCDs werden diese unabhängig von einem OoCD Scrutiny Panel überprüft.
  • Alle Kontakte mit Opfern während einer Untersuchung werden auf Niche über einen „Opfervertrag“ aufgezeichnet, wobei die Einhaltung des Opferkodex durch monatliche Überprüfungen bewertet wird, die vom Force Victim Care Coordinator innerhalb der Victim and Witness Care Unit durchgeführt werden. Die erstellten Leistungsdaten stellen sicher, dass sowohl auf der Team- als auch auf der individuellen Ebene der Fokus liegt, und diese Berichte sind Teil der monatlichen Leistungsbesprechungen der Abteilungen.
  • Die von der Polizei von Surrey erhaltenen Dienstopfer wurden während der PEEL-Inspektion durch eine Überprüfung von 130 Fallakten und OoCDs bewertet. Das Inspektionsteam stellte fest, dass „die Polizei sicherstellt, dass die Ermittlungen geeigneten Mitarbeitern mit angemessener Erfahrung zugewiesen werden, und dass sie die Opfer umgehend informiert, wenn ihr Verbrechen nicht weiter untersucht wird.“ Sie kommentierten auch, dass die „Streitkräfte Berichte über Straftaten angemessen abschließen, indem sie die Art der Straftat, die Wünsche des Opfers und den Hintergrund des Täters berücksichtigen“. Was die Inspektion jedoch hervorhob, war, dass dort, wo ein Verdächtiger identifiziert wurde, aber das Opfer die Polizeimaßnahmen nicht unterstützt oder ihre Unterstützung zurückzieht, die Polizei die Entscheidung des Opfers nicht aufzeichnete. Dies ist ein Bereich, der verbessert werden muss und durch Schulungen angegangen wird.
  • Alle Betriebsmitarbeiter müssen ein obligatorisches E-Learning-Paket zum Opferkodex NCALT absolvieren, dessen Einhaltung monatlich überwacht wird. Derzeit wird daran gearbeitet, das aktuelle Schulungsangebot „Opferbetreuung“ (unter Berücksichtigung des Feedbacks aus der PEEL-Inspektion) zu verbessern, indem Schulungsmodule sowohl zur persönlichen Erklärung des Opfers als auch zum Rückzug des Opfers aufgenommen werden. Dies ist für alle Ermittler bestimmt und ergänzt die bereits von Fachexperten der Surrey Police Victim and Witness Care Unit bereitgestellten Beiträge. Bisher haben alle Teams für häusliche Gewalt diesen Input erhalten und weitere Sitzungen sind für Teams für Kindesmissbrauch und NPT geplant.