1. Vyjádření policejního a kriminálního komisaře
Vítám zjištění této tematické zprávy, protože zdůrazňují práci, kterou je třeba udělat pro zlepšení v této důležité oblasti policejní práce. V následujících částech je uvedeno, jak se Síla zabývá doporučeními zprávy, a budu sledovat pokrok prostřednictvím stávajících mechanismů dohledu mého úřadu.
Požádal jsem vrchního konstábla o názor na zprávu a on uvedl:
Vítáme přezkum společné inspekce trestní justice MAPPA z roku 2022, po dvaceti letech. Cílem přezkumu bylo posoudit, jak efektivní je MAPPA při zlepšování řízení rizik a ochraně veřejnosti. Policie v Surrey již podnikla proaktivní kroky na podporu MAPPA a řízení pachatelů pomocí procesu MATAC a aktivního propojení s MARAC. MARAC má vyhrazeného předsedu, který dohlíží na ochranu nejvíce ohrožených obětí. Plně jsme zvážili doporučení z tohoto přezkumu, kterými se zabývá tato zpráva.
Gavin Stephens, vrchní strážník policie v Surrey
2. Další kroky
Inspekční zpráva zdůrazňuje čtyři oblasti, které vyžadovaly zvážení policie, a níže jsem uvedl, jak se v těchto záležitostech postupuje
3. Doporučení 14
- Probační služba, policie a věznice by měly zajistit, že: Doporučení kategorie 3 jsou prováděna pro řízení jedinců, kteří představují vysoké riziko domácího násilí, kde by formální multiinstitucionální řízení a dohled prostřednictvím MAPPA přidaly hodnotu plánu řízení rizik
- Domácí zneužívání (DA) je klíčovou prioritou policie v Surrey interně i v partnerství. Je zaveden zastřešující plán zlepšení DA, který má zlepšit naši reakci na všechny DA pod vedením vrchního superintendenta Clive Daviese.
- V Surrey se jednotky HHPU (High Harm Perpetrator Units) zaměřují na řízení pachatelů, kteří jsou považováni za největší riziko. Patří mezi ně pachatelé MAPPA a pachatelé integrovaného řízení pachatelů (IOM) a nedávno se rozšířila o pachatele DA.
- Každá divize má jednoho specializovaného manažera DA pro pachatele. Surrey také vytvořil proces MATAC pro řízení pachatelů DA a koordinátoři MATAC sídlí v týmech HHPU. Prostřednictvím tohoto procesu se rozhoduje o tom, kdo bude řídit podezřelého – HHPU nebo jiný tým v rámci policie Surrey. Rozhodnutí závisí na riziku, historii trestné činnosti a na tom, jaký typ řízení pachatele je požadován.
- Cílem MATAC je:
• Boj s nejškodlivějšími a sériovými pachateli DA
• Zabezpečení ohrožených rodin
• Vyhledat škodlivé pachatele a pokusit se změnit jejich chování a zastavit recidivu
• Nabídka programů jako Zdravé vztahy, 7 cest a práce s PC v rámci HHPU v oblasti - Policie v Surrey ve spolupráci má v současné době 3 případy DA s vysokým rizikem, které jsou řízeny prostřednictvím MAPPA 3. Máme také řadu případů DA spravovaných na MAPPA L2 (v současnosti 7). V těchto případech existují odkazy na MARAC, aby bylo zajištěno, že plánování zabezpečení je robustní a propojené. Dohlížející důstojníci HHPU se účastní obou fór (MAPPA/MATAC) a jsou užitečným odkazem, který umožňuje podle potřeby odkazovat mezi fóry.
- Surrey má proces, při kterém by doporučení MAPPA a MARAC/MATAC měla být prováděna recipročně, aby bylo zajištěno co nejlepší řízení pachatele. MATAC se účastní probační i policisté a zaměstnanci, a proto existuje vysoká úroveň znalostí o MAPPA. Identifikovali jsme mezeru ve znalostech v týmech MARAC ve vztahu ke schopnosti odkazovat na MAPPA. Školení se vyvíjí a poskytuje jak koordinátorům MARAC, tak detektivním inspektorům týmu pro domácí zneužívání v září 2022.
4. Doporučení 15
- Probační služba, policie a věznice by měly zajistit, že: Existuje komplexní strategie školení pro všechny zaměstnance zapojené do procesu MAPPA, která plně využívá stávající balíčky školení a zajišťuje, že mohou zaměstnancům ve všech rolích umožnit připravit se a prezentovat nebo přispívat k případu na multiagenturním fóru a porozumět tomu, jak MAPPA zapadá do jiných multiagenturních fór, jako je Integrated Offender Management a Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARAC).
- V Surrey jsou pachatelé IOM a MAPPA řízeni v rámci stejného týmu, takže existuje vysoká úroveň znalostí o tom, jak lze vztahy mezi různými institucemi využít k řízení pachatelů. Navíc kvůli této změně Surrey zavedl proces MATAC pro řízení pachatelů DA, který zlepšuje výsledky MARAC na podporu obětí, protože umožňuje řídit sériové pachatele DA, zejména pokud přejdou do nových vztahů. Koordinátoři MATAC sídlí v týmech HHPU, které odpovídají za řízení pachatelů.
- Všichni manažeři pachatelů absolvují při zaměstnání v HHPU kurz MOSOVO schválený College of Policing (CoP). Během COVID se nám podařilo zajistit poskytovatele online školení, což znamená, že noví členové týmu mohli být i nadále náležitě vyškoleni na podporu řízení pachatelů. V současné době na kurz čekají 4 osoby a tito policisté jsou v rámci své každodenní role podporováni „kamarády“, kteří jsou identifikováni jako zkušení manažeři pachatelů. I když je kurz MOSOVO dokončen, zkušení důstojníci a supervizoři zajistí, že aplikují výuku ve třídě na praktický prvek a odpovídajícím způsobem aktualizují ViSOR.
- Interně máme školitele Active Risk Management (ARMS), kteří poskytují školení novým členům týmu o hodnocení a řízení rizik v souladu s národními standardy. Máme také školitele ViSOR, který tráví čas se všemi novými spoji, aby se ujistil, že rozumí tomu, jak vhodně aktualizovat a spravovat záznamy pachatelů na ViSOR.
- Provádí se také mandát DA Continuous Professional Development (CPD) s důrazem na ty manažery pachatelů (jeden na divizi), kteří plní specifickou roli DA na podporu MATAC.
- Dny CPD také proběhly, ale kvůli pandemii ztratily na síle. V současné době se dokončují data pro některé CPD se zaměřením na digitální prostředí, ve kterém pachatelé působí.
- Školení navrhuje a zajišťuje DISU (Digital Investigation Support Unit), což jsou digitální experti. To má zlepšit důvěru OM a použití při zkoumání zařízení.
- Jak již bylo zmíněno, připravuje se tréninkový plán pro ty, kdo jsou zapojeni do MARAC, aby bylo zajištěno, že jsou si plně vědomi případů, kdy je vhodné doporučení do MAPPA. To je dodáno zkušenými zaměstnanci HHPU v září 2022.
- Koordinátoři MAPPA ze Surrey a Sussexu nyní zavedli pravidelná zasedání CPD pro předsedy MAPPA. Uznává se, že neexistuje žádný konkrétní CPD pro stálé členy panelu, což se v současnosti řeší. Navíc bylo uznáno, že vzájemné hodnocení by bylo užitečné, a v důsledku toho koordinátoři MAPPA spojují detektivní inspektory a vrchní probační úředníky, aby pomáhali při pozorování a poskytování zpětné vazby ze schůzek MAPPA.
5. Doporučení 18
- Policejní síly by měly zajistit, aby: Všechny nominální hodnoty MAPPA spravované na úrovních 2 a 3 byly přiděleny vhodně vyškolenému manažerovi policejních delikventů.
- Policie v Surrey školí manažery pachatelů na kurzu Řízení sexuálních nebo násilných delikventů (MOSOVO) schváleném CoP. V současné době máme čtyři důstojníky čekající na kurz, kteří jsou noví. Máme také dva nové důstojníky, kteří mají nastoupit před Vánocemi 2022, kteří budou také vyžadovat školení. Všichni důstojníci jsou na čekací listině na volná místa. V září a říjnu 2022 mohou kurzy pořádat Kent a Themes Valley Police (TVP). Čekáme na potvrzení míst.
- Surrey a Sussex Liaison and Diversion (L & D) v současné době navrhují a staví svůj vlastní kurz MOSOVO. Vedoucí školitel čeká na dostupnost kurzu „trénovat školitele“ CoP, aby v tom mohl pokročit.
- Kromě toho koordinátoři MAPPA ze Surrey a Sussexu dodávají pravidelné CPD pro židle MAPPA a vyvíjejí CPD pro všechny stálé účastníky setkání MAPPA.
6. Doporučení 19
- Policejní síly by měly zajistit, aby: Pracovní zátěž personálu, který se zabývá sexuálními delikventy, byla přezkoumána s ohledem na národní očekávání, a pokud se zjistí, že je nadměrná, podnikly kroky ke zmírnění a sdělily to postiženým zaměstnancům.
- Surrey Police v současné době nemá nadměrné pracovní vytížení. Každý OM musí zvládnout méně než 50 případů na policistu (aktuální průměr je 45), přičemž přibližně 65 % těchto pachatelů je v komunitě.
- Snažíme se také zajistit, aby naše OM měly méně než 20 % svého počtu případů jako vysoce rizikové kvůli zvýšené poptávce, kterou to vytváří. Ze všech našich manažerů pachatelů mají v současné době pouze 4 důstojníci pracovní zátěž přesahující 20 % vysokého rizika. Naším cílem není zbytečně přerozdělovat pachatele, protože je důležité znát pachatele, který je řízen, a čas, který zabere budování vztahů. Dva ze čtyř policistů se zabývají řízením pachatelů v našem místním schváleném areálu, a proto to často zkresluje jejich pracovní vytížení kvůli vysoké propustnosti pachatelů.
- Úlohy jsou dobře řízeny a podléhají kontrole dozoru. Pokud mají policisté, jak bylo uvedeno výše, nepřiměřené pracovní zatížení, ať už z hlediska objemu nebo nepřiměřené úrovně rizika, je toto zmírněno tím, že jim v probíhajícím cyklu distribuce nejsou přiděleni noví pachatelé. Úrovně rizika jsou prověřovány prostřednictvím měsíčních údajů o výkonnosti, aby bylo zajištěno, že dohlížitelé vyváží pracovní zátěž pro všechny.
Podepsáno: Lisa Townsend, policejní a kriminální komisařka pro Surrey
Glosář
• ZBRANĚ: Systém aktivního řízení rizik
• Policajt: Vysoká škola policejní
• CPD: Nepřetržitý profesní rozvoj
• DA: Domácí násilí
• DISU: Jednotka podpory digitálního vyšetřování
• HHPU: Jednotka pro pachatele vysoké újmy
• IOM: Integrovaná správa pachatelů
• L&D: Spojení a odklon
• MAPPA: Multiagenturní ujednání o ochraně veřejnosti
Opatření navržená k podpoře efektivního sdílení informací a spolupráce mezi agenturami při řízení nebezpečných jedinců. MAPPA formalizuje povinnosti trestní justice a dalších orgánů spolupracovat. Přestože MAPPA není statutárním orgánem, představuje mechanismus, jehož prostřednictvím mohou agentury lépe plnit své statutární povinnosti a koordinovaně chránit veřejnost.
• MARAC: Multiagenturní konference o hodnocení rizik
MARAC je setkání, na kterém agentury hovoří o riziku budoucího poškození dospělých osob, které zažívají domácí násilí, a sestavují akční plán, jak toto riziko zvládnout. Existují čtyři cíle:
a) Zajistit dospělé oběti ohrožené budoucím domácím násilím
b) Propojit s jinými opatřeními na ochranu veřejnosti
c) chránit agenturní zaměstnance
d) Pracovat na řešení a zvládání chování pachatele
• MATAC: Multi-agenturní úkoly a koordinace
Zastřešujícím cílem MATAC je chránit dospělé a děti ohrožené domácím násilím a omezit trestnou činnost pachatelů sériového domácího násilí. Proces zahrnuje:
• Určení nejškodlivějších pachatelů domácího násilí
• Začlenění doporučení partnerů
• Určení subjektů pro cílení a vytvoření profilů pachatelů
• Pořádání 4 týdenních setkání MATAC a stanovení způsobu cílení na každého pachatele
• Řízení a sledování partnerských akcí
• MOSOVO: Řízení sexuálních nebo násilných delikventů
• OM: Manažeři pachatelů