1. Ý kiến của Ủy viên Cảnh sát & Tội phạm:
1.1 Tôi hoan nghênh những phát hiện của báo cáo này trong đó tóm tắt bối cảnh và những thách thức mà cơ quan thực thi pháp luật phải đối mặt trong việc giải quyết vấn đề lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trên mạng. Các phần sau trình bày cách Lực lượng giải quyết các đề xuất của báo cáo và tôi sẽ theo dõi tiến trình thông qua các cơ chế giám sát hiện có của Văn phòng của tôi.
1.2 Tôi đã yêu cầu quan điểm của Cảnh sát trưởng về báo cáo và ông ấy đã tuyên bố:
Internet cung cấp một nền tảng dễ tiếp cận để phân phối tài liệu lạm dụng tình dục trẻ em và cho phép người lớn dụ dỗ, ép buộc và tống tiền trẻ em để tạo ra những hình ảnh không đứng đắn. Những thách thức là số lượng vụ việc ngày càng tăng, nhu cầu thực thi và bảo vệ của nhiều cơ quan, nguồn lực hạn chế và sự chậm trễ trong điều tra cũng như chia sẻ thông tin không đầy đủ.
Tim De Meyer, Cảnh sát trưởng Surrey
Báo cáo kết luận rằng cần phải làm nhiều hơn nữa để giải quyết những thách thức phải đối mặt và cải thiện phản ứng đối với lạm dụng tình dục trẻ em trực tuyến, với 17 khuyến nghị được đưa ra. Nhiều khuyến nghị trong số này được đưa ra chung cho các lực lượng và lãnh đạo Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia (NPCC), cùng với các cơ quan thực thi pháp luật quốc gia và khu vực bao gồm Cơ quan Tội phạm Quốc gia (NCA) và Đơn vị Tội phạm có Tổ chức Khu vực (ROCU).
2. Phản hồi các Khuyến nghị
2.1 Khuyến nghị 1
2.2 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, lãnh đạo Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia về bảo vệ trẻ em phải làm việc với các cảnh sát trưởng và sĩ quan trưởng chịu trách nhiệm về các đơn vị tội phạm có tổ chức trong khu vực để giới thiệu các cơ cấu giám sát và hợp tác khu vực nhằm hỗ trợ Ban Truy đuổi. Cái này nên:
- cải thiện mối liên kết giữa lãnh đạo quốc gia và địa phương và phản ứng ở tuyến đầu,
- cung cấp sự giám sát chi tiết, nhất quán về hiệu suất; Và
- đáp ứng các nghĩa vụ của cảnh sát trưởng trong việc giải quyết vấn đề lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến, như được quy định trong Yêu cầu Chính sách Chiến lược.
2.3 Khuyến nghị 2
2.4 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, cảnh sát trưởng, tổng giám đốc Cơ quan tội phạm quốc gia và các quan chức chịu trách nhiệm về các đơn vị tội phạm có tổ chức trong khu vực phải đảm bảo rằng họ có thông tin quản lý hoạt động và thu thập dữ liệu hiệu quả. Điều này là để họ có thể hiểu bản chất và quy mô của lạm dụng và khai thác tình dục trẻ em trực tuyến trong thời gian thực cũng như tác động của nó đối với các nguồn lực, từ đó các lực lượng và Cơ quan Tội phạm Quốc gia có thể phản ứng nhanh chóng để cung cấp đủ nguồn lực nhằm đáp ứng nhu cầu.
2.5 Việc phản hồi các khuyến nghị 1 và 2 đang được lãnh đạo bởi NPCC (Ian Critchley).
2.6 Việc ưu tiên và phối hợp nguồn lực thực thi pháp luật ở khu vực Đông Nam Bộ về bóc lột và lạm dụng tình dục trẻ em (CSEA) hiện được chỉ đạo thông qua Nhóm Quản trị Chiến lược về Tính dễ bị tổn thương, do Cảnh sát Surrey ACC Macpherson chủ trì. Cơ quan này giám sát hoạt động chiến thuật và phối hợp thông qua nhóm phân phối Chuyên đề CSAE do Cảnh sát trưởng Surrey Chris Raymer lãnh đạo. Các cuộc họp xem xét dữ liệu thông tin quản lý và các xu hướng, mối đe dọa hoặc vấn đề hiện tại.
2.7 Tại thời điểm này, Cảnh sát Surrey hy vọng rằng cơ cấu quản lý hiện hành và thông tin được đối chiếu cho các cuộc họp này sẽ phù hợp với các yêu cầu giám sát quốc gia, tuy nhiên, điều này sẽ được xem xét sau khi thông tin này được công bố.
2.8 Khuyến nghị 3
2.9 Đến trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia đứng đầu về bảo vệ trẻ em, Tổng giám đốc Cơ quan Tội phạm Quốc gia và Giám đốc điều hành Trường Cao đẳng Cảnh sát nên cùng thống nhất và ban hành hướng dẫn tạm thời cho tất cả các cán bộ, nhân viên xử lý vấn đề trẻ em trực tuyến lạm dụng và bóc lột tình dục. Hướng dẫn phải nêu rõ những mong đợi của họ và phản ánh những phát hiện của cuộc thanh tra này. Nó nên được đưa vào các sửa đổi và bổ sung tiếp theo đối với hoạt động chuyên môn được ủy quyền.
2.10 Cảnh sát Surrey đang chờ công bố hướng dẫn nói trên và đang góp phần phát triển hướng dẫn này thông qua việc chia sẻ các chính sách và quy trình nội bộ của chúng tôi hiện đang cung cấp phản hồi hiệu quả và được tổ chức tốt.
2.11 Khuyến nghị 4
2.12 Trước ngày 30 tháng 2024 năm XNUMX, giám đốc điều hành của Trường Cao đẳng Cảnh sát, với sự tham khảo ý kiến của lãnh đạo Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia về bảo vệ trẻ em và tổng giám đốc Cơ quan Tội phạm Quốc gia, nên thiết kế và cung cấp đầy đủ tài liệu đào tạo để đảm bảo tuyến đầu nhân viên và điều tra viên chuyên trách xử lý vấn đề lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến có thể được đào tạo phù hợp để thực hiện vai trò của mình.
2.13 Khuyến nghị 5
2.14 Trước ngày 30 tháng 2025 năm XNUMX, cảnh sát trưởng phải đảm bảo các sĩ quan và nhân viên xử lý vấn đề lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến đã hoàn thành khóa đào tạo phù hợp để thực hiện vai trò của họ.
2.15 Cảnh sát Surrey đang chờ công bố khóa đào tạo nói trên và sẽ cung cấp cho đối tượng mục tiêu. Đây là lĩnh vực cần được đào tạo rõ ràng, đặc biệt với quy mô và tính chất luôn thay đổi của mối đe dọa. Một điều khoản trung tâm duy nhất của điều này mang lại giá trị tốt cho đồng tiền.
2.16 Đội điều tra trực tuyến về ấu dâm của Cảnh sát Surrey (POLIT) là một nhóm chuyên điều tra lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến. Đội ngũ này được trang bị và đào tạo tốt cho vai trò của họ với quá trình giới thiệu có cấu trúc, trình độ chuyên môn và liên tục phát triển chuyên môn.
2.17 Hiện đang tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo cho các cán bộ ngoài POLIT để sẵn sàng tiếp nhận tài liệu đào tạo quốc gia. Mọi viên chức được yêu cầu xem và phân loại những hình ảnh không đứng đắn của trẻ em đều được công nhận trên toàn quốc để làm việc đó với các quy định về phúc lợi phù hợp được áp dụng.
2.18 Khuyến nghị 6
2.19 Đến trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, lãnh đạo Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia về bảo vệ trẻ em phải cung cấp công cụ ưu tiên mới cho các cơ quan thực thi pháp luật. Nó nên bao gồm:
- khoảng thời gian dự kiến cho hành động;
- kỳ vọng rõ ràng về việc ai nên sử dụng nó và khi nào; Và
- trường hợp nào nên được phân bổ cho.
Sau đó, 12 tháng sau khi các cơ quan đó triển khai công cụ này, lãnh đạo Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia về bảo vệ trẻ em sẽ xem xét tính hiệu quả của công cụ này và thực hiện các sửa đổi nếu cần thiết.
2.20 Cảnh sát Surrey hiện đang chờ cung cấp công cụ ưu tiên. Tạm thời, một công cụ do địa phương phát triển đã được áp dụng để đánh giá rủi ro và ưu tiên phù hợp. Có một lộ trình được xác định rõ ràng để tiếp nhận, phát triển và điều tra sau đó về việc giới thiệu hành vi lạm dụng trẻ em trực tuyến tới Lực lượng.
2.21 Khuyến nghị 7
2.22 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, Bộ Nội vụ và những người đứng đầu Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia có liên quan nên xem xét phạm vi của Dự án Chuyển đổi pháp y ứng phó với tội hiếp dâm để đánh giá tính khả thi của việc đưa các vụ án lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến vào đó.
2.23 Cảnh sát Surrey hiện đang chờ chỉ đạo từ Bộ Nội vụ và lãnh đạo NPCC.
2.24 Khuyến nghị 8
2.25 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, cảnh sát trưởng phải tự khẳng định rằng họ đang chia sẻ thông tin một cách chính xác và giới thiệu cho các đối tác bảo vệ theo luật định của mình trong các trường hợp lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến. Điều này nhằm đảm bảo rằng họ đang thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo luật định, đặt việc bảo vệ trẻ em làm trọng tâm trong cách tiếp cận của mình và thống nhất các kế hoạch chung để bảo vệ tốt hơn những trẻ em có nguy cơ gặp rủi ro.
2.26 Vào năm 2021, Cảnh sát Surrey đã đồng ý quy trình chia sẻ thông tin với Dịch vụ Trẻ em Surrey ở giai đoạn sớm nhất có thể sau khi xác định được nguy cơ đối với trẻ em. Chúng tôi cũng sử dụng lộ trình giới thiệu Viên chức được chỉ định của Chính quyền Địa phương (LADO). Cả hai đều được nhúng tốt và chịu sự giám sát định kỳ theo quy định.
2.27 Khuyến nghị 9
2.28 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, cảnh sát trưởng, cảnh sát và ủy viên tội phạm phải đảm bảo các dịch vụ được ủy quyền dành cho trẻ em cũng như quy trình giới thiệu chúng đến các dịch vụ hỗ trợ hoặc trị liệu luôn sẵn có cho trẻ em bị ảnh hưởng bởi lạm dụng và bóc lột tình dục trực tuyến.
2.29 Đối với nạn nhân trẻ em cư trú tại Surrey, các dịch vụ được ủy quyền được cung cấp thông qua Trung tâm An ủi, (Trung tâm Giới thiệu Tấn công Tình dục – SARC). Chính sách giới thiệu hiện đang được xem xét và viết lại cho rõ ràng. Việc này dự kiến sẽ hoàn thành vào tháng 2023 năm 18. PCC ủy quyền cho Surrey và Borders NHS Trust cung cấp STARS (Dịch vụ phục hồi đánh giá chấn thương tình dục, chuyên hỗ trợ và cung cấp các biện pháp can thiệp trị liệu cho trẻ em và thanh thiếu niên bị chấn thương tình dục ở Surrey. dịch vụ hỗ trợ trẻ em và thanh thiếu niên từ 25 tuổi trở xuống bị ảnh hưởng bởi bạo lực tình dục. Tài trợ đã được cung cấp để cho phép dịch vụ được mở rộng nhằm hỗ trợ những thanh niên từ 17 tuổi trở xuống sống ở Surrey. Điều này thu hẹp khoảng cách đã xác định đối với những người trẻ tuổi tham gia dịch vụ ở độ tuổi 18+, sau đó phải xuất ngũ ở tuổi XNUMX bất kể việc điều trị của họ đã hoàn tất hay chưa. Không có dịch vụ tương đương trong Dịch vụ Sức khỏe Tâm thần Người lớn.
2.30 Surrey OPCC cũng đã ủy quyền cho dự án YMCA WiSE (Bóc lột tình dục là gì) hoạt động ở Surrey. Ba nhân viên WiSE liên kết với các Đơn vị Khai thác Trẻ em và Mất tích, đồng thời hợp tác với cảnh sát và các cơ quan khác để hỗ trợ trẻ em có nguy cơ hoặc bị bóc lột tình dục trẻ em về thể chất hoặc trực tuyến. Người lao động áp dụng cách tiếp cận có hiểu biết về chấn thương và sử dụng mô hình hỗ trợ toàn diện để xây dựng môi trường an toàn và ổn định cho trẻ em và thanh thiếu niên, hoàn thành công việc giáo dục tâm lý có ý nghĩa nhằm giảm thiểu và/hoặc ngăn ngừa nguy cơ bóc lột tình dục cũng như các rủi ro chính khác.
2.31 STARS và WiSE là một phần của mạng lưới các dịch vụ hỗ trợ do PCC ủy quyền - bao gồm Đơn vị Chăm sóc Nạn nhân và Nhân chứng và Cố vấn Bạo hành Tình dục Độc lập cho Trẻ em. Những dịch vụ này hỗ trợ trẻ em với mọi nhu cầu của chúng khi phải trải qua hệ thống tư pháp. Điều này liên quan đến công việc phức tạp của nhiều cơ quan để chăm sóc toàn diện trong giai đoạn này, ví dụ như làm việc với trường học và các dịch vụ dành cho trẻ em.
2.32 Đối với nạn nhân trẻ em của tội phạm sống bên ngoài Quận, việc giới thiệu sẽ được thực hiện thông qua Điểm truy cập duy nhất của Cảnh sát Surrey, để gửi đến Trung tâm Bảo vệ Đa cơ quan (MASH) tại khu vực nhà của các em. Chính sách bắt buộc đặt ra các tiêu chí đệ trình.
2.33 Khuyến nghị 10
2.34 Bộ Nội vụ và Bộ Khoa học, Đổi mới và Công nghệ nên tiếp tục hợp tác để đảm bảo luật an toàn trực tuyến yêu cầu các công ty liên quan phát triển và sử dụng các công cụ cũng như công nghệ hiệu quả và chính xác để xác định tài liệu lạm dụng tình dục trẻ em, cho dù trước đây có hay không được biết đến. Những công cụ và công nghệ này sẽ ngăn chặn việc tải lên hoặc chia sẻ tài liệu đó, kể cả trong các dịch vụ được mã hóa hai đầu. Các công ty cũng phải được yêu cầu xác định vị trí, loại bỏ và báo cáo sự hiện diện của vật liệu đó cho cơ quan được chỉ định.
2.35 Khuyến nghị này được thực hiện bởi các đồng nghiệp của Bộ Nội vụ và DSIT.
2.36 Khuyến nghị 11
2.37 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, cảnh sát trưởng, cảnh sát và ủy viên tội phạm nên xem lại lời khuyên mà họ công bố và nếu cần, sửa lại lời khuyên đó để đảm bảo nó phù hợp với tài liệu ThinkUKnow (Bóc lột trẻ em và Bảo vệ trực tuyến) của Cơ quan Tội phạm Quốc gia.
2.38 Cảnh sát Surrey tuân thủ khuyến nghị này. Tài liệu tham khảo và biển chỉ dẫn của Cảnh sát Surrey cho ThinkUKnow. Nội dung được quản lý thông qua một điểm liên lạc truyền thông duy nhất trong Nhóm Truyền thông Doanh nghiệp của Cảnh sát Surrey và là tài liệu chiến dịch quốc gia hoặc được sản xuất tại địa phương thông qua đơn vị POLIT của chúng tôi. Cả hai nguồn đều tương thích với tài liệu ThinkUKnow.
2.39 Khuyến nghị 12
2.40 Đến ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, cảnh sát trưởng ở Anh phải tự hài lòng rằng lực lượng của họ làm việc với các trường học phù hợp với chương trình giảng dạy quốc gia và các sản phẩm giáo dục của Cơ quan Tội phạm Quốc gia về lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến. Họ cũng nên đảm bảo rằng công việc này được nhắm mục tiêu dựa trên phân tích chung với các đối tác bảo vệ của họ.
2.41 Cảnh sát Surrey tuân thủ khuyến nghị này. Cán bộ phòng ngừa POLIT là Đại sứ Giáo dục về Khai thác Trẻ em và Bảo vệ Trực tuyến (CEOP) đủ tiêu chuẩn và cung cấp tài liệu chương trình giảng dạy CEOP ThinkUKnow cho các đối tác, trẻ em và các Cán bộ Tham gia Thanh niên của lực lượng để tương tác với các trường học một cách thường xuyên hơn. Đã có sẵn một quy trình để xác định các khu vực điểm nóng cần đưa ra lời khuyên phòng ngừa có mục tiêu riêng bằng cách sử dụng tài liệu của CEOP, cũng như tạo ra quy trình đánh giá quan hệ đối tác chung. Điều này sẽ tiến tới phát triển lời khuyên và hướng dẫn cho các nhân viên ứng phó và các nhóm lạm dụng trẻ em, sử dụng tài liệu của CEOP theo cách tương tự.
2.42 Khuyến nghị 13
2.43 Với hiệu quả ngay lập tức, cảnh sát trưởng nên tự hài lòng rằng chính sách phân bổ tội phạm của họ đảm bảo các vụ lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến được phân bổ cho những người có kỹ năng và đào tạo cần thiết để điều tra chúng.
2.44 Cảnh sát Surrey tuân thủ khuyến nghị này. Có một chính sách phân bổ lực lượng tội phạm tổng thể đối với việc phân bổ lạm dụng tình dục trẻ em trực tuyến. Tùy thuộc vào lộ trình có hiệu lực, điều này sẽ chuyển tội phạm trực tiếp tới POLIT hoặc tới các Đội Lạm dụng Trẻ em ở mỗi Phòng.
2.45 Khuyến nghị 14
2.46 Với hiệu quả ngay lập tức, các cảnh sát trưởng phải đảm bảo lực lượng của họ đáp ứng mọi khung thời gian được khuyến nghị hiện có cho hoạt động nhắm vào mục tiêu lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến, đồng thời bố trí nguồn lực của họ để đáp ứng các khoảng thời gian đó. Sau đó, sáu tháng sau khi công cụ ưu tiên mới được triển khai, họ nên tiến hành đánh giá tương tự.
2.47 Cảnh sát Surrey đáp ứng các khoảng thời gian quy định trong chính sách có hiệu lực về khung thời gian can thiệp sau khi hoàn thành đánh giá rủi ro. Chính sách nội bộ này phản ánh rộng rãi KIRAT (Công cụ đánh giá rủi ro Internet của Kent) nhưng mở rộng khoảng thời gian áp dụng cho các trường hợp rủi ro trung bình và thấp, để phản ánh các tiêu chí, tính khả dụng và khung thời gian được Tòa án và Tòa án của Hoàng đế Surrey đặt ra và cung cấp cho các đơn xin lệnh không khẩn cấp Dịch vụ (HMCTS). Để giảm thiểu khung thời gian bị kéo dài, chính sách chỉ đạo các giai đoạn xem xét thường xuyên đánh giá lại rủi ro và chuyển lên cấp cao hơn nếu cần thiết.
2.48 Khuyến nghị 15
2.49 Đến trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia lãnh đạo công tác bảo vệ trẻ em, các quan chức chịu trách nhiệm về các đơn vị tội phạm có tổ chức khu vực và Tổng Giám đốc Cơ quan Tội phạm Quốc gia (NCA) cần xem xét lại quy trình phân bổ việc lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến điều tra, do đó chúng được điều tra bằng nguồn lực thích hợp nhất. Điều này phải bao gồm cách nhanh chóng trả lại các vụ việc cho NCA khi các lực lượng xác định rằng vụ việc đó cần có khả năng của NCA để điều tra.
2.50 Khuyến nghị này do NPCC và NCA đưa ra.
2.51 Khuyến nghị 16
2.52 Trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, cảnh sát trưởng phải làm việc với ủy ban tư pháp hình sự địa phương để xem xét và, nếu cần, sửa đổi các thỏa thuận xin lệnh khám xét. Điều này nhằm đảm bảo cảnh sát có thể nhanh chóng thực hiện lệnh bắt khi trẻ em gặp nguy hiểm. Đánh giá này nên bao gồm tính khả thi của giao tiếp từ xa.
2.53 Cảnh sát Surrey đáp ứng khuyến nghị này. Tất cả các lệnh khám xét đều được áp dụng và có được bằng cách sử dụng hệ thống đặt lịch trực tuyến với lịch được công bố để các nhà điều tra có thể truy cập. Một quy trình ngoài giờ được áp dụng cho các đơn xin lệnh khẩn cấp, thông qua Clark của Tòa án, người sẽ cung cấp thông tin chi tiết về Thẩm phán theo yêu cầu. Trong những trường hợp đã xác định được rủi ro gia tăng nhưng vụ việc không đáp ứng ngưỡng áp dụng lệnh khẩn cấp, việc sử dụng nhiều quyền hạn PACE hơn đã được thực hiện để đảm bảo việc bắt giữ và khám xét cơ sở sớm.
2.54 Khuyến nghị 17
2.55 Đến trước ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX, Hội đồng Cảnh sát trưởng Quốc gia đứng đầu về bảo vệ trẻ em, Tổng Giám đốc Cơ quan Tội phạm Quốc gia và Giám đốc điều hành Trường Cao đẳng Cảnh sát nên xem xét và, nếu cần, sửa đổi các gói thông tin cung cấp cho gia đình nghi phạm để đảm bảo chúng nhất quán trên toàn quốc (bất kể các dịch vụ địa phương) và chúng bao gồm thông tin phù hợp với lứa tuổi của trẻ em trong gia đình.
2.56 Khuyến nghị này được thực hiện bởi NPCC, NCA và Trường Cao đẳng Cảnh sát.
2.57 Trong thời gian tạm thời, Cảnh sát Surrey sử dụng gói dành cho nghi phạm và gia đình của Tổ chức Lucy Faithfull, cung cấp những gói này cho mọi người phạm tội và gia đình họ. Các gói nghi ngờ cũng bao gồm tài liệu về quy trình điều tra và cung cấp hỗ trợ phúc lợi theo biển chỉ dẫn.
Lisa Townsend
Cảnh sát và Ủy viên Tội phạm Surrey