1. Ý kiến của Ủy viên Cảnh sát & Tội phạm:
1.1 Tôi hoan nghênh những phát hiện của báo cáo này tập trung vào phản ứng của cảnh sát đối với Bạo lực Thanh thiếu niên Nghiêm trọng và cách làm việc trong bối cảnh đa cơ quan có thể cải thiện Phản ứng của Cảnh sát đối với Bạo lực Thanh thiếu niên Nghiêm trọng. Các phần sau trình bày cách Lực lượng giải quyết các đề xuất của báo cáo và tôi sẽ theo dõi tiến trình thông qua các cơ chế giám sát hiện có của Văn phòng của tôi.
1.2 Tôi đã yêu cầu quan điểm của Cảnh sát trưởng về báo cáo và ông ấy đã tuyên bố:
Tôi hoan nghênh báo cáo nổi bật của HMICFR 'Một cuộc kiểm tra xem cảnh sát giải quyết bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên tốt như thế nào' được xuất bản vào tháng 2023 năm XNUMX.
Tim De Meyer, Cảnh sát trưởng Surrey
2. Giới thiệu chung
2.1 Báo cáo HMICFRS tập trung chủ yếu vào hoạt động của Đơn vị Giảm thiểu Bạo lực (VRU). Trong số 12 lực lượng được viếng thăm, 10 lực lượng đang vận hành VRU. Mục đích của việc xem xét là:
- Hiểu cách cảnh sát làm việc với VRU và các tổ chức đối tác để giảm bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên;
- Cảnh sát sử dụng quyền hạn của mình tốt như thế nào để giảm bớt bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên và liệu họ có hiểu được sự mất cân bằng về chủng tộc hay không;
- Cảnh sát làm việc tốt như thế nào với các tổ chức đối tác và áp dụng phương pháp tiếp cận y tế công cộng đối với bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên.
2.2 Một trong những vấn đề quốc gia về Bạo lực Thanh thiếu niên Nghiêm trọng là không có định nghĩa nào được chấp nhận rộng rãi, nhưng báo cáo tập trung vào một định nghĩa như sau:
Bạo lực thanh thiếu niên nghiêm trọng là bất kỳ vụ việc nào liên quan đến những người từ 14 đến 24 tuổi bao gồm:
- bạo lực gây thương tích nghiêm trọng hoặc tử vong;
- bạo lực có khả năng gây thương tích nghiêm trọng hoặc tử vong; và/hoặc
- mang theo dao và/hoặc vũ khí tấn công khác.
2.3 Surrey đã không thành công khi phân bổ cho các Lực lượng triệu tập VRU mặc dù tất cả các Lực lượng xung quanh đều có VRU do Bộ Nội vụ tài trợ.
2.4 Các VRU được lựa chọn dựa trên số liệu thống kê về tội phạm bạo lực. Do đó, mặc dù ở Surrey có phản ứng hợp tác mạnh mẽ và đề nghị giải quyết vấn đề RAT, nhưng tất cả đều không được kết hợp chính thức. Việc có một VRU và nguồn tài trợ gắn liền với nó sẽ giúp giải quyết vấn đề này và điều này được nêu rõ là mối quan ngại trong quá trình thanh tra. Chúng tôi hiểu rằng sẽ không có thêm kinh phí để triệu tập các VRU mới.
2.5 Tuy nhiên, vào năm 2023, Nhiệm vụ Bạo hành Nghiêm trọng (SVD) đang được thực thi, theo đó Cảnh sát Surrey là cơ quan có thẩm quyền cụ thể và sẽ có nghĩa vụ pháp lý làm việc với các cơ quan chức năng cụ thể khác, các cơ quan hữu quan và những cơ quan khác để giảm thiểu bạo lực nghiêm trọng. Do đó, theo kế hoạch, nguồn tài trợ được phân bổ thông qua SVD sẽ giúp thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, đưa ra đánh giá nhu cầu chiến lược trên tất cả các loại RAT và tạo cơ hội cho các dự án tài trợ - từ đó sẽ giúp Cảnh sát Surrey giải quyết bạo lực thanh thiếu niên nghiêm trọng với các đối tác của mình.
2.6 Báo cáo của HMICFRS đưa ra tổng cộng bốn khuyến nghị, mặc dù hai trong số đó tập trung vào lực lượng VRU. Tuy nhiên, các khuyến nghị có thể được xem xét dựa trên Nghĩa vụ Bạo hành Nghiêm trọng mới.
3. Phản hồi các Khuyến nghị
3.1 Khuyến nghị 1
3.2 Trước ngày 31 tháng 2024 năm XNUMX, Bộ Nội vụ phải xác định các quy trình để các đơn vị giảm thiểu bạo lực sử dụng khi đánh giá hiệu quả của các biện pháp can thiệp được thiết kế nhằm giảm bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên.
3.3 Surrey không phải là một phần của VRU, do đó một số yếu tố của khuyến nghị này không liên quan trực tiếp. Tuy nhiên, như đã đề cập ở trên, Surrey có một mô hình hợp tác mạnh mẽ đã cung cấp các yếu tố của VRU, tuân theo phương pháp Y tế Công cộng để giải quyết bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên và sử dụng quy trình Giải quyết Vấn đề SARA để đánh giá “điều gì hiệu quả”.
3.4 Tuy nhiên, hiện có một khối lượng lớn công việc đang được thực hiện (do OPCC chủ trì) nhằm chuẩn bị cho Surrey thực hiện Nghĩa vụ Bạo hành Nghiêm trọng.
3.5 OPCC, với vai trò triệu tập, đang dẫn đầu công việc xây dựng Đánh giá Nhu cầu Chiến lược để cung cấp thông tin cho Nghĩa vụ Bạo hành Nghiêm trọng. Trưởng nhóm Chiến lược và Chiến thuật mới về Bạo lực nghiêm trọng đã thực hiện đánh giá từ góc độ cảnh sát để hiểu vấn đề ở Surrey và hồ sơ vấn đề đã được yêu cầu đối với Bạo lực nghiêm trọng, bao gồm cả Bạo lực thanh thiếu niên nghiêm trọng. Sản phẩm này sẽ hỗ trợ cả chiến lược điều khiển và SVD. “Bạo lực nghiêm trọng” hiện chưa được xác định trong chiến lược kiểm soát của chúng tôi và chúng tôi đang tiến hành công việc để đảm bảo mọi yếu tố của bạo lực nghiêm trọng, bao gồm cả bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên, đều được hiểu rõ.
3.6 Chìa khóa thành công của mối quan hệ hợp tác này trong việc thực hiện Nghĩa vụ Bạo lực Nghiêm trọng là đánh giá hiệu quả hoạt động hiện tại để so sánh với kết quả sau khi chiến lược giảm bạo lực được đưa ra. Là một phần của SVD đang diễn ra, mối quan hệ hợp tác trong Surrey sẽ cần đảm bảo rằng chúng tôi có thể đánh giá hoạt động và xác định thành công sẽ như thế nào.
3.7 Với tư cách là một đối tác, công việc đang được tiến hành để quyết định định nghĩa về Bạo lực nghiêm trọng đối với Surrey và sau đó đảm bảo rằng tất cả dữ liệu liên quan có thể được chia sẻ để đảm bảo việc so sánh tiêu chuẩn này có thể được thực hiện. Ngoài ra, mặc dù có sự sắp xếp tài trợ không giống nhau, Cảnh sát Surrey sẽ đảm bảo chúng tôi liên kết với các VRU hiện có để hiểu và học hỏi từ một số dự án thành công và không thành công của họ, nhằm đảm bảo rằng chúng tôi tối đa hóa nguồn lực. Việc đánh giá hiện đang được tiến hành đối với bộ công cụ của Quỹ Hỗ trợ Thanh niên để xác định xem có bất kỳ cơ hội nào bên trong hay không.
3.8 Khuyến nghị 2
3.9 Đến trước ngày 31 tháng 2024 năm XNUMX, Bộ Nội vụ nên phát triển hơn nữa hoạt động đánh giá và học tập chung hiện có dành cho các đơn vị giảm thiểu bạo lực để chia sẻ kiến thức với nhau
3.10 Như đã nêu, Surrey không có VRU nhưng chúng tôi cam kết phát triển quan hệ đối tác để tuân thủ SVD. Thông qua cam kết này, có kế hoạch đến thăm các VRU và Non-VRU để hiểu thực tiễn tốt trông như thế nào và cách thực hiện điều đó ở Surrey theo mô hình SVD.
3.11 Surrey gần đây đã tham dự Hội nghị Bộ Nội vụ để ra mắt SVD và sẽ tham dự Hội nghị NPCC vào tháng XNUMX.
3.12 Báo cáo có đề cập đến nhiều lĩnh vực thực tiễn tốt nhất khác nhau của VRU và một số lĩnh vực này đã được áp dụng tại Surrey, chẳng hạn như:
- Cách tiếp cận sức khỏe cộng đồng
- Trải nghiệm bất lợi của trẻ em (ACES)
- Một thực hành thông báo chấn thương
- Thời gian dành cho trẻ em và những nguyên tắc nghĩ về trẻ em
- Xác định những người có nguy cơ bị loại trừ (chúng tôi có một số quy trình đón trẻ em bị giam giữ, những trẻ có nguy cơ bị bóc lột và làm việc đa cơ quan)
- Cuộc họp quản lý rủi ro (RMM) – quản lý những người có nguy cơ bị bóc lột
- Cuộc họp Rủi ro Hàng ngày – cuộc họp hợp tác để thảo luận về CYP những người đã tham dự phòng giám hộ
3.13 Khuyến nghị 3
3.14 Trước ngày 31 tháng 2024 năm 22, cảnh sát trưởng phải đảm bảo các sĩ quan của họ được đào tạo về cách sử dụng kết quả tội phạm của Bộ Nội vụ XNUMX
3.15 Kết quả 22 nên được áp dụng cho tất cả các tội phạm mà hoạt động đánh lạc hướng, giáo dục hoặc can thiệp do báo cáo tội phạm đã được thực hiện và việc thực hiện thêm bất kỳ hành động nào không có lợi cho công chúng cũng như không đạt được kết quả chính thức nào khác. Mục đích là giảm thiểu hành vi vi phạm. Nó cũng có thể được sử dụng như một phần của kế hoạch hoãn truy tố, đó là cách chúng tôi sử dụng nó với Checkpoint và YRI ở Surrey.
3.16 Một cuộc xem xét ở Surrey đã diễn ra vào năm ngoái và cho thấy đôi khi nó không được sử dụng đúng cách trong phép chia. Trong phần lớn các trường hợp không có khiếu nại là khi Trường học đã hành động và Cảnh sát được biết, những trường hợp này được thể hiện không chính xác là hành động phục hồi đã được thực hiện, nhưng vì đó không phải là hành động của cảnh sát nên Kết quả 20 đáng lẽ phải được áp dụng. 72% trong số 60 trường hợp được kiểm tra đã áp dụng đúng Kết quả 22.
3.17 Đây là mức giảm so với con số tuân thủ 80% trong Kiểm toán năm 2021 (QA21 31). Tuy nhiên, nhóm trung tâm mới sử dụng Kết quả 22 như một phần của kế hoạch hoãn truy tố đã tuân thủ 100% và điều này thể hiện phần lớn việc sử dụng Kết quả 22.
3.18 Việc kiểm toán được thực hiện như một phần của kế hoạch kiểm toán hàng năm. Báo cáo đã được đưa đến Nhóm ghi lại sự cố và tội phạm chiến lược (SCIRG) vào tháng 2022 năm 20 và được thảo luận với DDC Kemp với tư cách là chủ tịch. Cơ quan đăng ký tội phạm cưỡng bức được yêu cầu mang nó đến cuộc họp hoạt động hàng tháng của anh ấy với các đội biểu diễn cấp sư đoàn mà anh ấy đã làm. Các đại diện sư đoàn được giao nhiệm vụ đưa ra phản hồi cho từng sĩ quan. Ngoài ra, Lisa Herrington (OPCC), người chủ trì cuộc họp nhóm xử lý bên ngoài tòa án, đã biết về việc kiểm toán và áp dụng cả hai kết quả 22/XNUMX và nhận thấy nó được quản lý thông qua SCIRG. Cơ quan đăng ký tội phạm cưỡng bức đang thực hiện một cuộc kiểm toán khác tại thời điểm viết báo cáo này và hành động tiếp theo sẽ được thực hiện sau kết quả của cuộc kiểm tra này nếu phát hiện được thông tin học được.
3.19 Tại Surrey, nhóm Checkpoint xử lý tất cả các trường hợp Checkpoint đã hoàn thành thành công theo kết quả 22 và chúng tôi có nhiều biện pháp can thiệp phục hồi, giáo dục và các biện pháp can thiệp khác cho người lớn, đồng thời hợp tác với Dịch vụ Thanh niên Mục tiêu (TYS) để cung cấp những biện pháp này cho thanh thiếu niên. Tất cả những người phạm tội ở thanh thiếu niên đều phải đến nhóm Checkpoint/YRI ngoại trừ những tội chỉ có thể bị truy tố hoặc khi việc tạm giam là chính đáng.
3.20 Mô hình tương lai cho việc xử lý bên ngoài tòa án đối với Surrey sẽ có nghĩa là nhóm trung tâm này sẽ mở rộng với luật mới vào cuối năm nay. Các vụ việc phải thông qua một hội đồng ra quyết định chung.
3.21 Khuyến nghị 4
3.22 Trước ngày 31 tháng 2024 năm XNUMX, cảnh sát trưởng phải đảm bảo lực lượng của họ, thông qua việc thu thập và phân tích dữ liệu, hiểu được mức độ không cân xứng về chủng tộc trong bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên trong khu vực lực lượng của họ.
3.23 Đã yêu cầu lập hồ sơ vấn đề về bạo lực nghiêm trọng và thời hạn tạm thời để hoàn thành việc này là tháng 2023 năm XNUMX, bao gồm cả bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên. Kết quả của việc này sẽ cho phép hiểu rõ ràng về dữ liệu được lưu giữ và phân tích dữ liệu đó để đảm bảo rằng vấn đề ở Surrey được hiểu đầy đủ. Liên kết với việc tạo ra đánh giá nhu cầu chiến lược để triển khai SVD, điều này sẽ giúp hiểu rõ hơn về vấn đề ở Surrey.
3.24 Với dữ liệu này, Surrey sẽ có thể hiểu được mức độ không cân xứng về chủng tộc trong khu vực của chúng ta.
4. Kế hoạch tương lai
4.1 Như trên, chúng tôi đang tiến hành nghiên cứu để hiểu rõ hơn về Bạo lực nghiêm trọng ở Surrey, cũng như Bạo lực nghiêm trọng ở thanh thiếu niên để hỗ trợ tốt hơn công việc có mục tiêu ở các khu vực điểm nóng. Chúng tôi sẽ áp dụng phương pháp giải quyết vấn đề, đảm bảo sự hợp tác chặt chẽ giữa Lực lượng, OPCC và các đối tác để hiểu rõ rủi ro và tác động của SYV đối với người phạm tội, nạn nhân và cộng đồng, có tính đến các yêu cầu về Nghĩa vụ Bạo hành Nghiêm trọng.
4.2 Chúng tôi sẽ cùng nhau xây dựng kế hoạch hành động hợp tác để đặt ra kỳ vọng và đảm bảo có sự hợp tác trong mô hình phân phối. Điều này sẽ đảm bảo không có sự trùng lặp về công việc hoặc yêu cầu tài trợ và xác định được những lỗ hổng trong dịch vụ.
Lisa Townsend
Cảnh sát và Ủy viên Tội phạm Surrey