Ang tugon ng Komisyoner sa ulat ng HMICFRS: 'Dalawampung taon na ang nakalipas, nakakamit ba ng MAPPA ang mga layunin nito?'

1. Mga komento ng Police at Crime Commissioner

Tinatanggap ko ang mga natuklasan ng temang ulat na ito habang binibigyang-diin nila ang gawaing kailangang gawin upang mapabuti sa mahalagang bahaging ito ng pagpupulis. Itinakda ng mga sumusunod na seksyon kung paano tinutugunan ng Force ang mga rekomendasyon ng ulat, at susubaybayan ko ang pag-unlad sa pamamagitan ng umiiral na mga mekanismo ng pangangasiwa ng aking Tanggapan.

Hiniling ko ang pananaw ng Punong Konstable sa ulat, at sinabi niya:

Tinatanggap namin ang 2022 Criminal Justice Joint Inspection review ng MAPPA, Dalawampung Taon sa. Ang pagsusuri ay naglalayong masuri kung gaano kabisa ang MAPPA sa pagpapahusay ng pamamahala sa peligro at proteksyon ng publiko. Ang pulisya ng Surrey ay gumawa na ng mga proactive na hakbang upang suportahan ang MAPPA at ang pamamahala ng mga nagkasala na may proseso ng MATAC at mga aktibong link sa MARAC. Ang MARAC ay may dedikadong tagapangulo na mangangasiwa sa pag-iingat sa mga biktima na pinaka-nasa panganib. Isinaalang-alang namin nang buo ang mga rekomendasyon mula sa pagsusuring ito, at ang mga ito ay tinutugunan sa loob ng ulat na ito.

Gavin Stephens, Chief Constable para sa Surrey police

2. Susunod na Mga Hakbang

Itinatampok ng ulat ng inspeksyon ang apat na lugar na nangangailangan ng pagsasaalang-alang ng Pulis, at itinakda ko sa ibaba kung paano inilalagay ang mga bagay na ito.

3. Rekomendasyon 14

1. Ang Probation Service, mga puwersa ng pulisya, at mga bilangguan ay dapat tiyakin na: Ang mga referral ng Kategorya 3 ay ginawa upang pamahalaan ang mga indibidwal na nagpapakita ng mataas na panganib ng pang-aabuso sa tahanan kung saan ang pormal na pamamahala ng maraming ahensya at pangangasiwa sa pamamagitan ng MAPPA ay magdaragdag ng halaga sa plano sa pamamahala ng panganib
   
   
2. Ang Domestic Abuse (DA) ay isang pangunahing priyoridad para sa Surrey Police sa loob at sa pakikipagtulungan. Isang pangkalahatang plano sa pagpapabuti ng DA ay nakalagay upang mapabuti ang aming tugon sa lahat ng DA na pinamumunuan ni Chief Superintendent Clive Davies.
   
   
3. Sa Surrey, ang HHPU (High Harm Perpetrator Units) ay nakatuon sa pamamahala ng mga nagkasala na itinuring na nagdudulot ng pinakamahalagang panganib. Kabilang dito ang mga nagkasala ng MAPPA at ang mga nagkasala ng Integrated Offender Management (IOM) at kamakailan ay pinalawak upang isama ang mga nagkasala ng DA.
   
   
4. Ang bawat dibisyon ay may isang nakatuong tagapamahala ng nagkasala ng DA. Nag-set up din si Surrey ng proseso ng MATAC para pamahalaan ang mga nagkasala ng DA at ang mga coordinator ng MATAC ay nakabatay sa loob ng mga koponan ng HHPU. Sa pamamagitan ng prosesong ito nagkakaroon ng desisyon kung sino ang mamamahala sa isang suspek – ang HHPU o isa pang pangkat sa loob ng Surrey Police. Ang desisyon ay nakasalalay sa panganib, kasaysayan ng pagkakasala at kung anong uri ng pamamahala ng nagkasala ang kinakailangan.
   
   
5. Ang layunin ng MATAC ay:
   
   • Pagharap sa mga pinakanakakapinsala at sunud-sunod na mga salarin sa DA
   • Pagpapanatiling ligtas sa mga mahihinang pamilya
   • Paghahanap ng mga mapaminsalang may kasalanan at sinusubukang baguhin ang kanilang pag-uugali at ihinto ang muling pagkakasala
   • Nag-aalok ng mga programa tulad ng Healthy Relationships, 7 Pathways at pakikipagtulungan sa isang PC sa loob ng HHPU sa lugar
   
   
6. Ang Surrey Police, sa pakikipagtulungan, ay kasalukuyang may 3 High Risk DA na kaso, na pinamamahalaan sa pamamagitan ng MAPPA 3. Mayroon din kaming ilang kaso ng DA na pinamamahalaan sa MAPPA L2 (7 sa kasalukuyan). Sa mga kasong ito ay may mga link sa MARAC, upang matiyak na ang pagpaplano ng pag-iingat ay matatag at pinagsama-sama. Ang mga opisyal na nangangasiwa ng HHPU ay dumadalo sa parehong (MAPPA/MATAC) na mga forum at ito ay isang kapaki-pakinabang na link upang makapag-refer sa pagitan ng mga forum kung kinakailangan.
   
   
7. May proseso ang Surrey kung saan ang mga referral ng MAPPA at MARAC/MATAC ay dapat na magkasabay na gawin upang matiyak ang pinakamahusay na posibleng pamamahala ng may kasalanan. Ang MATAC ay dinaluhan ng probasyon gayundin ang mga opisyal at kawani ng pulisya at samakatuwid ay may mataas na antas ng kaalaman tungkol sa MAPPA. Natukoy namin ang isang puwang sa kaalaman sa loob ng mga koponan ng MARAC kaugnay ng kakayahang sumangguni sa MAPPA. Ang pagsasanay ay binuo at inihahatid sa parehong MARAC Co-ordinator at Domestic Abuse Team Detective Inspectors sa Setyembre 2022.
   
   

4. Rekomendasyon 15

1. Ang Probation Service, mga puwersa ng pulisya, at mga bilangguan ay dapat tiyakin na: Mayroong isang komprehensibong diskarte sa pagsasanay para sa lahat ng mga kawani na kasangkot sa proseso ng MAPPA na ganap na gumagamit ng mga umiiral na pakete ng pagsasanay at tinitiyak na maaari nilang bigyang-daan ang mga kawani sa lahat ng mga tungkulin na maghanda para sa at magpakita o mag-ambag sa isang kaso sa isang multi-agency forum at maunawaan kung paano umaangkop ang MAPPA sa iba pang mga multi-agency na forum, gaya ng Integrated Offender Management at Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARACs).
   
   
2. Sa Surrey, ang mga nagkasala ng IOM at MAPPA ay pinamamahalaan sa loob ng parehong koponan kaya may mataas na antas ng kaalaman tungkol sa kung paano magagamit ang mga relasyon sa maraming ahensya upang pamahalaan ang mga nagkasala. Bukod pa rito, dahil sa pagbabagong ito, nagpatupad si Surrey ng proseso ng MATAC para pamahalaan ang mga nagkasala ng DA, na nagpapahusay sa mga resulta ng MARAC na sumusuporta sa mga biktima bilang nagpapahintulot sa mga serial na may kasalanan ng DA na pamahalaan, lalo na kung lumipat sila sa mga bagong relasyon. Ang mga tagapag-ugnay ng MATAC ay nakabase sa loob ng mga pangkat ng HHPU na responsable para sa pamamahala ng nagkasala.
   
   
3. Ang lahat ng Offender Manager ay kumukuha ng kursong MOSOVO na inaprubahan ng College of Policing (CoP) kapag nagtatrabaho sa HHPU. Sa panahon ng COVID, nakuha namin ang isang online na tagapagbigay ng pagsasanay na nangangahulugang ang mga bagong sumali sa team ay nasanay pa rin nang naaangkop upang suportahan ang pamamahala ng mga nagkasala. Kasalukuyan kaming may 4 na indibidwal na naghihintay ng kurso, at ang mga opisyal na iyon ay sinusuportahan ng "mga kaibigan" sa loob ng kanilang pang-araw-araw na tungkulin na kinilala bilang mga makaranasang tagapamahala ng nagkasala. Kahit na natapos na ang kursong MOSOVO, titiyakin ng mga bihasang opisyal at superbisor na inilalapat nila ang pag-aaral sa silid-aralan sa isang praktikal na elemento at ina-update ang ViSOR nang naaayon.
   
   
4. Sa panloob, mayroon kaming mga tagapagsanay ng Active Risk Management (ARMS) at nagbibigay sila ng pagsasanay sa mga bagong miyembro ng koponan sa pagtatasa at pamamahala ng panganib alinsunod sa Mga Pambansang Pamantayan. Mayroon din kaming ViSOR trainer na gumugugol ng oras sa sinumang bagong sumali upang matiyak na naiintindihan nila kung paano naaangkop na i-update at pamahalaan ang mga talaan ng mga nagkasala sa ViSOR.
   
   
5. Isinasagawa din ang ipinag-uutos na DA Continuous Professional Development (CPD), na may diin sa mga manager ng nagkasala (isa bawat dibisyon) na nagsasagawa ng partikular na tungkulin ng DA bilang suporta sa MATAC.
   
   
6. Ang mga araw ng CPD ay pinatakbo din ngunit dahil sa pandemya ay nawalan ng momentum. Sa kasalukuyan ang mga petsa ay tinatapos para sa ilang CPD na tumutuon sa digital na kapaligiran kung saan gumagana ang mga nagkasala.
   
   
7. Ang pagsasanay ay idinisenyo at inihahatid ng DISU (Digital Investigation Support Unit) na mga digital expert. Ito ay upang mapabuti ang kumpiyansa at paggamit ng OM sa pagsusuri ng mga device.
   
   
8. Gaya ng nabanggit, ang isang plano sa pagsasanay ay binuo para sa mga kasangkot sa MARAC upang matiyak na sila ay ganap na nakakaalam ng mga pagkakataon kung saan ang isang referral sa MAPPA ay angkop. Inihahatid ito ng may karanasang kawani ng HHPU noong Setyembre 2022.
   
   
9. Ang mga tagapag-ugnay ng MAPPA ng Surrey at Sussex ay nagpatupad na ngayon ng mga regular na sesyon ng CPD para sa mga Tagapangulo ng MAPPA. Kinikilala na walang partikular na CPD para sa mga miyembro ng standing panel, na kasalukuyang tinutugunan. Bukod pa rito, kinikilala na ang mga peer review ay magiging kapaki-pakinabang at bilang resulta, ang mga tagapag-ugnay ng MAPPA ay nagpapares ng mga Detective Inspector at Senior Probation Officer upang tumulong sa pagmamasid at pagbibigay ng feedback mula sa mga pulong ng MAPPA.
   
   

5. Rekomendasyon 18

1. Dapat tiyakin ng mga puwersa ng pulisya na: Ang lahat ng mga nominal ng MAPPA na pinamamahalaan sa Antas 2 at 3 ay inilalaan sa isang naaangkop na sinanay na tagapamahala ng nagkasala ng pulisya.
   
   
2. Sinasanay ng Surrey Police ang mga manager ng nagkasala sa kursong Management of Sexual or Violent Offenders (MOSOVO) na inaprubahan ng CoP. Sa kasalukuyan ay mayroon tayong apat na opisyal na naghihintay ng kursong bago sa tungkulin. Mayroon din tayong dalawang bagong opisyal na sasali bago ang Pasko 2022 na mangangailangan din ng pagsasanay. Ang lahat ng mga opisyal ay nasa listahan ng paghihintay para sa mga magagamit na puwang. May mga potensyal na kurso na pinapatakbo ng Kent at Themes Valley Police (TVP) ayon sa pagkakabanggit sa Setyembre at Oktubre 2022. Naghihintay kami ng kumpirmasyon ng mga lugar.
   
   
3. Ang Surrey at Sussex Liaison and Diversion (L & D) ay kasalukuyang nagdidisenyo at gumagawa ng kanilang sariling MOSOVO na kurso. Ang nangungunang tagapagsanay ay naghihintay sa pagkakaroon ng isang CoP na 'train the trainer' na kurso upang isulong ito.
   
   
4. Bukod pa rito, ang mga tagapag-ugnay ng MAPPA ng Surrey at Sussex ay naghahatid ng regular na CPD para sa mga upuan ng MAPPA at gumagawa ng CPD para sa lahat ng tumatayong dadalo sa mga pulong ng MAPPA.
   
   

6. Rekomendasyon 19

1. Dapat tiyakin ng mga puwersa ng pulisya na: Ang mga workload para sa mga kawani na namamahala sa mga sekswal na nagkasala ay susuriin laban sa mga pambansang inaasahan at, kung saan napag-alamang sobra-sobra, gagawa ng mga hakbang para sa pagpapagaan at ipaalam ito sa mga apektadong kawani.
   
   
2. Kasalukuyang walang labis na workload ang Surrey Police. Ang bawat OM ay may mas mababa sa 50 kaso upang pamahalaan bawat opisyal (kasalukuyang average ay 45), na may humigit-kumulang 65% ng mga nagkasalang ito sa komunidad.
   
   
3. Sinisikap din naming tiyakin na ang aming mga OM ay may mas mababa sa 20% ng kanilang caseload bilang Mataas na Panganib dahil sa tumaas na pangangailangan na nilikha nito. Sa lahat ng aming mga tagapamahala ng nagkasala, 4 na opisyal lamang ang kasalukuyang nagdadala ng workload na higit sa 20% High risk. Nilalayon naming hindi muling italaga ang mga nagkasala nang hindi kinakailangan dahil sa kahalagahan ng pag-alam sa nagkasala na pinamamahalaan at ang oras na kinakailangan upang bumuo ng mga relasyon. Dalawa sa apat na opisyal ang nakikibahagi sa pamamahala ng mga nagkasala sa aming lokal na Approved Premise at samakatuwid ito ay madalas na lumilihis sa kanilang mga workload dahil sa mataas na throughput ng mga nagkasala.
   
   
4. Ang mga workload ay maayos na pinamamahalaan at napapailalim sa pangangasiwa ng pagsusuri. Kung ang mga opisyal, gaya ng nabanggit, ay may hindi katimbang na kargada sa trabaho, sa dami man o hindi katimbang na antas ng panganib, ito ay nababawasan sa pamamagitan ng hindi paglalaan ng mga bagong nagkasala sa kanila sa patuloy na cycle ng pamamahagi. Ang mga antas ng panganib ay sinusuri sa pamamagitan ng buwanang data ng pagganap, upang matiyak na balanse ng mga superbisor ang mga workload para sa lahat.
   
   

Signed: Lisa Townsend, Police at Crime Commissioner para sa Surrey

Talasalitaan

• ARMS: Aktibong Sistema sa Pamamahala ng Panganib

• CoP: Kolehiyo ng Pagpupulis

• CPD: Patuloy na Propesyonal na Pag-unlad

• DA: Pang-aabuso sa Bahay

• DISU: Digital Investigation Support Unit

• HHPU: Yunit ng High Harm Perpetrator

• IOM: Pinagsanib na Pamamahala ng Nagkasala

• L&D: Liaison and Diversion

• MAPPA: Multi-Agency Public Protection Arrangement

Mga pagsasaayos na idinisenyo upang isulong ang epektibong pagbabahagi ng impormasyon at pakikipagtulungan sa pagitan ng mga ahensya upang pamahalaan ang mga mapanganib na indibidwal. Isinasagawa ng MAPPA ang mga tungkulin ng hustisyang kriminal at iba pang ahensya na magtulungan. Bagama't hindi isang katawan na ayon sa batas, ang MAPPA ay isang mekanismo kung saan mas mahusay na magampanan ng mga ahensya ang kanilang mga responsibilidad ayon sa batas at maprotektahan ang publiko sa isang koordinadong paraan.

• MARAC: Mga Kumperensya sa Pagtatasa ng Panganib sa Iba't ibang Ahensya

Ang MARAC ay isang pagpupulong kung saan pinag-uusapan ng mga ahensya ang panganib sa hinaharap na pinsala sa mga nasa hustong gulang na nakakaranas ng pang-aabuso sa tahanan at gumawa ng plano ng aksyon upang makatulong na pamahalaan ang panganib na iyon. Mayroong apat na layunin:

a) Upang pangalagaan ang mga biktimang nasa hustong gulang na nasa panganib ng hinaharap na karahasan sa tahanan

b) Upang gumawa ng mga link sa iba pang mga kaayusan sa proteksyon ng publiko

c) Upang pangalagaan ang mga kawani ng ahensya

d) Upang magtrabaho patungo sa pagtugon at pamamahala sa pag-uugali ng may kasalanan

• MATAC: Multi-Agency Tasking at Co-ordination

Ang pangkalahatang layunin ng isang MATAC ay protektahan ang mga nasa hustong gulang at bata na nasa panganib ng pang-aabuso sa tahanan at upang bawasan ang pagkakasala ng mga sunod-sunod na gumagawa ng pang-aabuso sa tahanan. Kasama sa proseso ang:

• Pagtukoy sa mga pinakanakakapinsalang domestic abuse na nagkasala

• Pagsasama ng mga referral ng kasosyo

• Pagtukoy ng mga paksa para sa pag-target at paggawa ng mga profile ng may kasalanan

• Magdaraos ng 4 na lingguhang pulong ng MATAC at tukuyin ang paraan ng pag-target sa bawat may kasalanan

• Pamamahala at pagsubaybay sa mga aksyon ng pakikipagsosyo

• MOSOVO: Pamamahala ng mga Sekswal o Marahas na Nagkasala
• OM: Mga Tagapamahala ng Nagkasala