1. Комесар полиције и криминала коментарише:
1.1 Поздрављам налазе овај извештај који сумира контекст и изазове са којима се суочавају органи за спровођење закона у борби против сексуалног злостављања и експлоатације деце на мрежи. У следећим одељцима је наведено како се Снаге обраћају препорукама из извештаја, а ја ћу пратити напредак кроз постојеће механизме надзора моје Канцеларије.
1.2 Затражио сам мишљење главног полицајца о извештају и он је изјавио:
Интернет пружа лако доступну платформу за дистрибуцију материјала о сексуалном злостављању деце, а одраслима да дотерују, приморавају и уцењују децу да стварају непристојне слике. Изазови су све већи број случајева, потреба за спровођењем и заштитом од стране више агенција, ограничени ресурси и кашњења у истрагама, и неадекватна размјена информација.
Тим Де Меиер, главни полицајац полиције Сарија
Извештај закључује да је потребно више да се уради како би се ухватили у коштац са изазовима са којима се суочавају и побољшао одговор на сексуално злостављање деце на мрежи, са 17 препорука. Многе од ових препорука су заједнички дате за снаге и вође Националног савета шефова полиције (НПЦЦ), заједно са националним и регионалним агенцијама за спровођење закона, укључујући Националну агенцију за криминал (НЦА) и регионалне јединице за организовани криминал (РОЦУ).
2. Одговор на препоруке
2.1 Препорука КСНУМКС
2.2 До 31. октобра 2023. године, Савет шефова националних полиција, водећи за заштиту деце, требало би да сарађује са главним полицајцима и главним службеницима који су одговорни за регионалне јединице за организовани криминал на увођењу регионалне сарадње и структура за надзор како би подржали одбор за потраге. Ово би требало:
- побољшати везу између националног и локалног руководства и одговора на линији фронта,
- обезбедити детаљну, доследну проверу учинка; и
- испунити обавезе главног полицајца за борбу против сексуалног злостављања и експлоатације деце на мрежи, као што је наведено у Стратешком полицијском захтеву.
2.3 Препорука КСНУМКС
2.4 До 31. октобра 2023. главни полицајци, генерални директор Националне агенције за борбу против криминала и главни службеници који су одговорни за регионалне јединице за организовани криминал треба да се постарају да имају ефективно прикупљање података и информације о управљању учинком. Ово је да би могли да разумеју природу и размере сексуалног злостављања и експлоатације деце на мрежи у реалном времену и њихов утицај на ресурсе, и тако снаге и Национална агенција за криминал могу брзо да реагују да обезбеде адекватне ресурсе за задовољење потражње.
2.5 Одговор на препоруке 1 и 2 води вођа НПЦЦ (Иан Цритцхлеи).
2.6 Одређивање приоритета ресурса за спровођење закона у југоисточном региону и координација у вези са сексуалном експлоатацијом и злостављањем деце (ЦСЕА) тренутно се води преко Групе за стратешко управљање рањивости, којом председава полиција Сарија АЦЦ Мацпхерсон. Ово надгледа тактичке активности и координацију преко ЦСАЕ тематске групе за испоруку коју води шеф полиције Сарија, помоћник Крис Рејмер. На састанцима се разматрају подаци о управљачким информацијама и тренутни трендови, претње или проблеми.
2.7 У овом тренутку полиција Сарија очекује да ће постојеће структуре управљања и да ће информације прикупљене за ове састанке бити усклађене са захтевима за национални надзор, међутим, ово ће бити ревидирано када буде објављено.
2.8 Препорука КСНУМКС
2.9 До 31. октобра 2023., Савет шефова националних полиција на челу за заштиту деце, генерални директор Националне агенције за борбу против криминала и главни извршни директор Високе школе полиције треба да се заједно договоре и објаве привремене смернице за све службенике и особље које се бави онлајн децом сексуалног злостављања и експлоатације. Смернице треба да изнесу њихова очекивања и да одражавају налазе ове инспекције. Треба га уградити у накнадне ревизије и допуне овлашћене стручне праксе.
2.10 Полиција Сарија чека објављивање поменутог упутства и доприноси развоју истих кроз размену наших интерних политика и процеса који тренутно пружају ефикасан и добро организован одговор.
2.11 Препорука КСНУМКС
2.12 До 30. априла 2024. године, извршни директор Високе школе полиције, у консултацији са Саветом шефова националних полиција, руководиоцем за заштиту деце и генералним директором Националне агенције за борбу против криминала, требало би да осмисли и стави на располагање довољно материјала за обуку како би се обезбедила линија фронта особље и истраживачи специјалисти који се баве сексуалним злостављањем и експлоатацијом деце на мрежи могу добити одговарајућу обуку за обављање својих улога.
2.13 Препорука КСНУМКС
2.14 До 30. априла 2025., главни полицајци би требало да се постарају да службеници и особље које се бави сексуалним злостављањем и експлоатацијом деце на мрежи заврши одговарајућу обуку за обављање својих улога.
2.15 Полиција Сарија чека објављивање наведене обуке и доставиће је циљној публици. Ово је област којој је потребна посебна, добро дефинисана обука, посебно имајући у виду размере и променљиву природу претње. Јединствена, централна одредба овога пружа добру вредност за новац.
2.16 Полицијски тим за онлајн истрагу педофила у Сурреју (ПОЛИТ) је наменски тим за истраживање сексуалног злостављања и експлоатације деце на мрежи. Овај тим је добро опремљен и обучен за своју улогу са структурираним уводом, квалификацијама и сталним професионалним усавршавањем.
2.17 Тренутно је у току процена потреба за обуком за официре ван ПОЛИТ-а који су спремни за пријем националног материјала за обуку. Сваки службеник од кога се тражи да гледа и оцењује непристојне слике деце има државну акредитацију за то, уз одговарајуће одредбе о добробити.
2.18 Препорука КСНУМКС
2.19 До 31. јула 2023., Савет шефова националних полиција, који води заштиту деце, требало би да обезбеди нови алат за одређивање приоритета органима за спровођење закона. Требало би да укључује:
- очекивани временски оквири за акцију;
- јасна очекивања о томе ко треба да га користи и када; и
- коме треба доделити предмете.
Затим, 12 месеци након што су та тела применила алат, Савет шефова националних полиција, руководилац за заштиту деце, требало би да размотри његову ефикасност и, ако је потребно, изврши измене.
2.20 Полиција Сарија тренутно чека испоруку алата за одређивање приоритета. У међувремену постоји локално развијено средство за процену ризика и одређивање приоритета у складу са тим. Постоји јасно дефинисан пут за пријем, развој и накнадну истрагу о онлајн упућивањима злостављања деце у Снагу.
2.21 Препорука КСНУМКС
2.22 До 31. октобра 2023. године, Министарство унутрашњих послова и надлежни савети шефова националних полиција требало би да размотре обим пројекта Трансформинг Форенсицс Респонсе Респонсе Пројецт како би проценили изводљивост укључивања случајева сексуалног злостављања и експлоатације деце на мрежи у њему.
2.23 Полиција Сарија тренутно чека упутства од Министарства унутрашњих послова и вођа НПЦЦ-а.
2.24 Препорука КСНУМКС
2.25 До 31. јула 2023. главни полицајци би требало да се увере да исправно деле информације и упућују своје законске партнере за заштиту у случајевима онлајн сексуалног злостављања и експлоатације деце. Ово је да би се осигурало да испуњавају своје законске обавезе, стављају заштиту деце у центар свог приступа и да се договоре заједнички планови за бољу заштиту деце која су угрожена.
2.26 Полиција Сарија је 2021. договорила процес размјене информација са Службом за дјецу Сарија у најранијој могућој фази након што је идентификован ризик за дјецу. Такође користимо пут за упућивање службеника локалних власти (ЛАДО). Оба су добро уграђена и подлежу периодичној регулаторној контроли.
2.27 Препорука КСНУМКС
2.28 До 31. октобра 2023. године, главни полицајци и полицајци и комесари за криминал треба да се постарају да њихове услуге за децу, као и процес упућивања на подршку или терапеутске услуге, буду доступни деци погођеној сексуалним злостављањем и експлоатацијом на мрежи.
2.29 За децу жртве из Сарија, нарученим услугама се приступа преко Тхе Солаце Центре, (Центар за упућивање на сексуалне нападе – САРЦ). Политика упућивања се тренутно прегледа и поново пише ради јасноће. Очекује се да ће ово бити завршено до јула 2023. ПЦЦ налаже Сурреи анд Бордерс НХС Труст да обезбеди СТАРС (Сервис за опоравак сексуалне трауме, који је специјализован за подршку и пружање терапијских интервенција деци и младима који су претрпели сексуалну трауму у Сурреиу. служба подржава децу и младе до 18 година који су били погођени сексуалним насиљем. Обезбеђена су средства како би се омогућило проширење услуге на подршку младим људима до 25 година који живе у Сурреиу. Ово затвара идентификовани јаз за млади људи који долазе у службу са 17+ година који су морали да буду отпуштени из службе са 18 година без обзира да ли је њихов третман завршен.Не постоји еквивалентна услуга у Служби за ментално здравље одраслих.
2.30 Сурреи ОПЦЦ је такође наручио пројекат ИМЦА ВиСЕ (Шта је сексуална експлоатација) за рад у Сарију. Три радника ВиСЕ-а су усклађени са јединицама за експлоатацију деце и несталих и раде у партнерству са полицијом и другим агенцијама на подршци деци која су у ризику од физичке или онлајн сексуалне експлоатације деце. Радници имају приступ заснован на трауми и користе холистички модел подршке за изградњу безбедног и стабилног окружења за децу и младе, довршавајући смислен психо-едукативни рад како би се смањио и/или спречио ризик од сексуалне експлоатације, као и други кључни ризици.
2.31 СТАРС и ВиСЕ су део мреже услуга подршке коју је наручио ПЦЦ – која такође укључује Јединицу за бригу о жртвама и сведоцима и саветнике за сексуално насиље независне од деце. Ове службе подржавају децу са свим њиховим потребама приликом проласка кроз правосудни систем. Ово укључује сложен рад више агенција за свеобухватну негу током овог периода, нпр. рад са дечјим школама и службама за децу.
2.32 За децу жртве злочина која живе изван округа, упућивање се врши преко јединствене приступне тачке полиције Сурреја, ради подношења у мулти-агенцијски центар за заштиту у матичној области (МАСХ). Политика принуде поставља критеријуме за подношење.
2.33 Препорука КСНУМКС
2.34 Министарство унутрашњих послова и Одељење за науку, иновације и технологију треба да наставе да раде заједно како би се уверили да закон о безбедности на мрежи захтева од релевантних компанија да развију и користе ефикасне и тачне алате и технологије за идентификацију материјала за сексуално злостављање деце, без обзира да ли је то раније било или не познат. Ови алати и технологије треба да спрече отпремање или дељење тог материјала, укључујући услуге шифроване са краја на крај. Од компанија такође треба захтевати да лоцирају, уклоне и пријаве присуство тог материјала одређеном телу.
2.35 Ову препоруку воде колеге из Министарства унутрашњих послова и ДСИТ.
2.36 Препорука КСНУМКС
2.37 До 31. јула 2023. главни полицајци, полиција и комесари за криминал треба да прегледају савете које објављују и, ако је потребно, ревидирају их како би се уверили да су у складу са ТхинкУКнов (Експлоатација деце и онлајн заштита) Националне агенције за криминал.
2.38 Полиција Сарија поштује ову препоруку. Полиција Сарија упућује и путоказе за ТхинкУКнов. Садржајем се управља преко једне контакт тачке за медије у тиму за корпоративну комуникацију полиције Сарија и представља или национални материјал за кампању или локално произведен преко наше ПОЛИТ јединице. Оба извора су компатибилна са ТхинкУКнов материјалом.
2.39 Препорука КСНУМКС
2.40 До 31. октобра 2023., главни полицајци у Енглеској треба да се увере да је рад њихових снага са школама у складу са националним наставним планом и програмом и образовним производима Националне агенције за криминал о онлајн сексуалном злостављању и експлоатацији деце. Они такође треба да се постарају да овај рад буде усмерен на основу заједничке анализе са њиховим партнерима за заштиту.
2.41 Полиција Сарија поштује ову препоруку. Службеник за превенцију ПОЛИТ-а је квалификовани амбасадор у образовању за експлоатацију деце и онлајн заштиту (ЦЕОП) и доставља ЦЕОП ТхинкУКнов курикулумски материјал партнерима, деци и службеницима за ангажовање младих у полицији како би се редовније сарађивали са школама. Постоји процес за идентификацију жаришних области у којима је потребно да се испоруче прилагођени циљани савети за превенцију користећи ЦЕОП материјал, као и стварање заједничког процеса ревизије партнерства. Ово ће напредовати у развоју савета и смерница за службенике за реаговање и тимове за злостављање деце, користећи ЦЕОП материјал на исти начин.
2.42 Препорука КСНУМКС
2.43 Са тренутним дејством, главни полицајци треба да се увере да њихова политика расподеле злочина обезбеђује да случајеви сексуалног злостављања и експлоатације деце на мрежи буду додељени онима који имају неопходне вештине и обуку да их истраже.
2.44 Полиција Сарија поштује ову препоруку. Постоји свеобухватна политика расподјеле злочина на силу за онлине додјелу сексуалног злостављања дјеце. У зависности од руте која је на снази, ово упућује злочине директно на ПОЛИТ или тимове за злостављање деце у сваком одсеку.
2.45 Препорука КСНУМКС
2.46 Са тренутним ефектом, главни полицајци треба да се постарају да њихове снаге испуњавају све постојеће препоручене временске оквире за активности које циљају на сексуално злостављање и експлоатацију деце на мрежи, и да организују своје ресурсе да испуне те временске оквире. Затим, шест месеци након што је нови алат за одређивање приоритета имплементиран, требало би да изврше сличну ревизију.
2.47 Полиција Сарија испуњава временске оквире утврђене у политици на снази за временске оквире интервенције након завршетка процене ризика. Ова интерна политика у великој мери одражава КИРАТ (Кент Интернет Риск Ассессмент Тоол), али проширује применљиве временске оквире за случајеве средњег и ниског ризика, како би одражавала критеријуме, доступност и рокове које су одредили и понудили судови и трибунали његовог величанства за нехитне апликације за налог. Сервис (ХМЦТС). Да би се ублажили продужени временски оквири, политика усмерава редовне периоде прегледа како би се поново проценио ризик и ескалирао ако је потребно.
2.48 Препорука КСНУМКС
2.49 До 31. октобра 2023., Савет шефова националних полиција, који води заштиту деце, главни службеници одговорни за регионалне јединице за организовани криминал и генерални директор Националне агенције за криминал (НЦА) треба да преиспитају процес за расподелу онлајн сексуалног злостављања и експлоатације деце истраге, тако да их истражује најприкладнији ресурс. Ово би требало да укључује брз начин враћања случајева НЦА-у када снаге утврде да су случају потребне способности НЦА-а да га истражи.
2.50 Ову препоруку воде НПЦЦ и НЦА.
2.51 Препорука КСНУМКС
2.52 До 31. октобра 2023. главни полицајци би требало да раде са својим локалним кривичним правосудним одборима како би прегледали и, ако је потребно, измене аранжмане за подношење захтева за издавање налога за претрес. Ово је да би се осигурало да полиција може брзо да обезбеди налоге када су деца у опасности. Овај преглед треба да обухвати изводљивост комуникације на даљину.
2.53 Полиција Сарија испуњава ову препоруку. За све налоге се захтева и добија се коришћењем онлајн система за резервације са објављеним календаром који је доступан истражитељима. На снази је процес ван радног времена за хитне пријаве за налог, преко Цларка из суда који ће дати детаље о дежурном судији. У случајевима када је идентификован повећан ризик, али случај не достиже праг за подношење хитног налога, примењена је већа употреба овлашћења ПССЕ да би се обезбедило рано хапшење и претрес просторија.
2.54 Препорука КСНУМКС
2.55 До 31. јула 2023. Савет шефова националних полиција, који води заштиту деце, генерални директор Националне агенције за борбу против криминала и извршни директор Високе школе полиције треба да прегледају и, ако је потребно, измене пакете информација дате породицама осумњичених како би били сигурни да су конзистентни на националном нивоу (без обзира на локалне услуге) и да садрже информације које су прикладне за узраст деце у домаћинству.
2.56 Ову препоруку воде НПЦЦ, НЦА и Полицијски колеџ.
2.57 У међувремену полиција Сарија користи пакете осумњичених и породичних пакета Луси Фејтфул Фондације, обезбеђујући их сваком преступнику и њиховим породицама. Осумњичени пакети такође укључују материјале о истражним процесима и пружању социјалне помоћи путоказима.
Лиса Товнсенд
Комесар полиције и криминала у Сарију