1. Komentarji policije in komisarja za kriminal:
1.1 Pozdravljam ugotovitve to poročilo ki povzema kontekst in izzive, s katerimi se srečujejo organi kazenskega pregona pri spopadanju s spletno spolno zlorabo in izkoriščanjem otrok. V naslednjih razdelkih je opisano, kako sile obravnavajo priporočila poročila, napredek pa bom spremljal prek obstoječih nadzornih mehanizmov svojega urada.
1.2 Zaprosil sem za mnenje glavnega policista o poročilu in izjavil je:
Internet ponuja zlahka dostopno platformo za distribucijo gradiva o spolni zlorabi otrok in za odrasle, da otroke nagovarjajo, prisilijo in izsiljujejo, da ustvarijo nespodobne slike. Izzivi so vse večji obseg primerov, potreba po izvrševanju in zaščiti med več agencijami, omejeni viri in zamude pri preiskavah ter neustrezna izmenjava informacij.
Tim De Meyer, glavni policist policije Surrey
Zaključek poročila je, da je treba storiti več za reševanje izzivov, s katerimi se soočajo, in izboljšanje odziva na spletno spolno zlorabo otrok, s 17 priporočili. Mnoga od teh priporočil so skupaj pripravljena za sile in vodje Nacionalnega sveta načelnikov policije (NPCC), skupaj z nacionalnimi in regionalnimi organi kazenskega pregona, vključno z Nacionalno agencijo za boj proti kriminalu (NCA) in regionalnimi enotami za boj proti organiziranemu kriminalu (ROCU).
2. Odziv na priporočila
2.1 Priporočilo 1
2.2 Do 31. oktobra 2023 bi moral svet načelnikov nacionalne policije, ki vodi zaščito otrok, sodelovati z načelniki policistov in glavnimi uradniki, ki so odgovorni za regionalne enote za organizirani kriminal, da bi uvedli regionalno sodelovanje in nadzorne strukture za podporo upravnemu odboru Pursue. To bi moralo:
- izboljšati povezavo med nacionalnim in lokalnim vodstvom ter prvim odzivom,
- zagotoviti podroben in dosleden pregled uspešnosti; in
- izpolniti obveznosti načelnikov policije za boj proti spletni spolni zlorabi in izkoriščanju otrok, kot je določeno v strateških policijskih zahtevah.
2.3 Priporočilo 2
2.4 Do 31. oktobra 2023 bi morali glavni policisti, generalni direktor Nacionalne agencije za boj proti kriminalu in glavni uradniki, odgovorni za regionalne enote za organizirani kriminal, zagotoviti učinkovito zbiranje podatkov in informacije o upravljanju uspešnosti. To je zato, da lahko razumejo naravo in obseg spletne spolne zlorabe in izkoriščanja otrok v realnem času ter njen vpliv na vire, tako da se lahko sile in nacionalna agencija za boj proti kriminalu hitro odzovejo in zagotovijo ustrezna sredstva za izpolnitev povpraševanja.
2.5 Odziv na priporočila 1 in 2 vodi vodja NPCC (Ian Critchley).
2.6 Prednostno razvrščanje virov kazenskega pregona v jugovzhodni regiji in usklajevanje spolnega izkoriščanja in zlorabe otrok (CSEA) trenutno vodi skupina za strateško upravljanje ranljivosti, ki ji predseduje ACC Macpherson iz policije Surrey. Ta nadzoruje taktične dejavnosti in usklajevanje prek tematske izvedbene skupine CSAE, ki jo vodi načelnik policije Surrey Chris Raymer. Na sestankih se pregledujejo podatki o upravljavskih informacijah in trenutni trendi, grožnje ali težave.
2.7 Trenutno policija Surrey pričakuje, da bodo vzpostavljene strukture upravljanja in da bodo informacije, zbrane za te sestanke, usklajene z zahtevami za nacionalni nadzor, vendar bo to pregledano, ko bo objavljeno.
2.8 Priporočilo 3
2.9 Do 31. oktobra 2023 bi se morali Svet načelnikov nacionalnih policij, ki vodi področje zaščite otrok, generalni direktor Nacionalne agencije za boj proti kriminalu in izvršni direktor Policijske akademije skupaj dogovoriti in objaviti začasne smernice za vse uradnike in osebje, ki se ukvarjajo z otroki na spletu. spolne zlorabe in izkoriščanja. Smernice morajo navajati njihova pričakovanja in odražati ugotovitve tega pregleda. Vključiti ga je treba v poznejše revizije in dodatke k pooblaščeni strokovni praksi.
2.10 Policija Surrey čaka na objavo omenjenih smernic in prispeva k njihovemu razvoju z delitvijo naših notranjih politik in procesov, ki trenutno zagotavljajo učinkovit in dobro organiziran odziv.
2.11 Priporočilo 4
2.12 Do 30. aprila 2024 bi moral izvršni direktor policijske šole po posvetovanju s svetom načelnikov nacionalne policije za zaščito otrok in generalnim direktorjem nacionalne agencije za boj proti kriminalu oblikovati in dati na voljo dovolj gradiva za usposabljanje, da bi zagotovili, osebje in specializirani preiskovalci, ki se ukvarjajo s spletno spolno zlorabo in izkoriščanjem otrok, se lahko ustrezno usposobijo za opravljanje svojih vlog.
2.13 Priporočilo 5
2.14 Glavni policisti bi morali do 30. aprila 2025 zagotoviti, da so uradniki in osebje, ki se ukvarjajo s spletno spolno zlorabo in izkoriščanjem otrok, opravili ustrezno usposabljanje za opravljanje svojih vlog.
2.15 Policija Surrey čaka na objavo omenjenega usposabljanja in ga bo posredovala ciljnemu občinstvu. To je področje, ki potrebuje posebno, natančno opredeljeno usposabljanje, zlasti glede na obseg in spreminjajočo se naravo grožnje. Ena sama osrednja določba tega zagotavlja dobro vrednost za denar.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) je posebna ekipa za preiskovanje spletnih spolnih zlorab in izkoriščanja otrok. Ta ekipa je dobro opremljena in usposobljena za svojo vlogo s strukturiranim uvajanjem, kvalifikacijami in nenehnim strokovnim razvojem.
2.17 Trenutno poteka ocena potreb po usposabljanju za častnike zunaj POLIT, ki so pripravljeni na prejem nacionalnega gradiva za usposabljanje. Vsak uradnik, ki si mora ogledati in oceniti nespodobne slike otrok, je za to pooblaščen na nacionalni ravni z ustreznimi določbami o dobrem počutju.
2.18 Priporočilo 6
2.19 Do 31. julija 2023 bi moral svet načelnikov nacionalnih policij, ki vodi področje zaščite otrok, organom kazenskega pregona zagotoviti novo orodje za določanje prednosti. Vsebovati mora:
- pričakovani časovni okvir za ukrepanje;
- jasna pričakovanja o tem, kdo naj ga uporablja in kdaj; in
- komu naj se primeri dodelijo.
Potem, 12 mesecev po tem, ko so ti organi uvedli orodje, bi moral svet načelnikov nacionalne policije, ki vodi zaščito otrok, pregledati njegovo učinkovitost in po potrebi spremeniti.
2.20 Policija Surreyja trenutno čaka na dostavo orodja za določanje prednosti. V vmesnem času je na voljo lokalno razvito orodje za ocenjevanje tveganja in ustrezno prednostno razvrščanje. Obstaja jasno opredeljena pot za sprejem, razvoj in poznejšo preiskavo spletnih napotitev zlorabe otrok v Force.
2.21 Priporočilo 7
2.22 Do 31. oktobra 2023 bi morali ministrstvo za notranje zadeve in ustrezni vodje sveta načelnikov nacionalnih policij razmisliti o obsegu projekta Transforming Forensics Rape Response Project, da bi ocenili izvedljivost vključitve primerov spletne spolne zlorabe in izkoriščanja otrok vanj.
2.23 Policija Surreyja trenutno čaka na navodila ministrstva za notranje zadeve in vodstva NPCC.
2.24 Priporočilo 8
2.25 Do 31. julija 2023 bi se morali glavni policisti prepričati, da pravilno delijo informacije in napotijo svoje zakonsko določene partnerje za zaščito v primerih spletne spolne zlorabe in izkoriščanja otrok. S tem se zagotavlja, da izpolnjujejo svoje zakonske obveznosti, postavljajo zaščito otrok v središče svojega pristopa in se dogovarjajo o skupnih načrtih za boljšo zaščito ogroženih otrok.
2.26 Leta 2021 se je policija Surrey dogovorila o postopku za izmenjavo informacij s službami za otroke Surrey v najzgodnejši možni fazi po ugotovitvi tveganja za otroke. Uporabljamo tudi napotitveno pot pooblaščenih uradnikov lokalnih oblasti (LADO). Oba sta dobro vgrajena in predmet občasnega regulativnega nadzora.
2.27 Priporočilo 9
2.28 Do 31. oktobra 2023 bi morali glavni policisti ter policijski in kriminalistični pooblaščenci zagotoviti, da so naročene storitve za otroke in postopek za njihovo napotitev na podporne ali terapevtske storitve na voljo otrokom, ki jih prizadene spletna spolna zloraba in izkoriščanje.
2.29 Za otroke žrtve, ki prebivajo v Surreyu, so naročene storitve na voljo prek The Solace Centre, (Sexual Assault Referral Centre – SARC). Politika napotitve se trenutno pregleduje in na novo piše zaradi jasnosti. To naj bi bilo končano do julija 2023. PCC zadolži Surrey and Borders NHS Trust, da zagotovi storitev STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, ki je specializirana za podporo in zagotavljanje terapevtskih posegov za otroke in mlade, ki so utrpeli spolno travmo v Surreyju). storitev podpira otroke in mlade do 18 let, ki so bili žrtve spolnega nasilja. Financiranje je bilo zagotovljeno, da se storitev lahko razširi na podporo mladim do 25 let, ki živijo v Surreyu. S tem se zapolni ugotovljena vrzel za mladi, ki so prišli v službo pri starosti 17+, ki so morali biti nato odpuščeni iz službe pri 18 letih, ne glede na to, ali je bilo njihovo zdravljenje zaključeno.V storitvah za duševno zdravje odraslih ni enakovrednih storitev.
2.30 Surrey OPCC je prav tako naročil projekt YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) za delo v Surreyu. Trije delavci WiSE so povezani z enotami za boj proti izkoriščanju otrok in manjkajočim enotam ter sodelujejo s policijo in drugimi agencijami, da bi podprli otroke, ki jim grozi ali so izpostavljeni fizičnemu ali spletnemu spolnemu izkoriščanju otrok. Delavci uporabljajo pristop, ki je obveščen o travmi, in uporabljajo celostni podporni model za izgradnjo varnega in stabilnega okolja za otroke in mlade, pri čemer opravljajo smiselno psiho-izobraževalno delo za zmanjšanje in/ali preprečevanje tveganja spolnega izkoriščanja ter drugih ključnih tveganj.
2.31 STARS in WiSE sta del mreže podpornih služb, ki jih je naročil PCC – ki vključuje tudi enoto za pomoč žrtvam in pričam in svetovalce za spolno nasilje, neodvisne od otrok. Te storitve podpirajo otroke pri vseh njihovih potrebah, ko gredo skozi pravosodni sistem. To vključuje zapleteno delo več agencij za celovito oskrbo v tem obdobju, npr. delo z otrokovo šolo in službami za otroke.
2.32 Za otroke žrtve kaznivih dejanj, ki živijo zunaj okrožja, je napotitev prek enotne dostopne točke policije Surrey za predložitev večagencijskemu varnostnemu vozlišču (MASH) na njihovem domačem območju. Force policy določa merila za predložitev.
2.33 Priporočilo 10
2.34 Ministrstvo za notranje zadeve in Ministrstvo za znanost, inovacije in tehnologijo bi morala še naprej sodelovati, da bi zagotovila, da zakonodaja o spletni varnosti zahteva, da ustrezna podjetja razvijejo in uporabljajo učinkovita in natančna orodja in tehnologije za prepoznavanje gradiva o spolni zlorabi otrok, ne glede na to, ali je bilo prej ali ne znan. Ta orodja in tehnologije morajo preprečiti nalaganje ali skupno rabo tega gradiva, vključno s šifriranimi storitvami od konca do konca. Od podjetij bi bilo treba tudi zahtevati, da poiščejo, odstranijo in poročajo o prisotnosti tega materiala imenovanemu organu.
2.35 To priporočilo so pripravili kolegi iz notranjega ministrstva in DSIT.
2.36 Priporočilo 11
2.37 Do 31. julija 2023 bi morali glavni policisti ter policijski in kriminalistični komisarji pregledati nasvete, ki jih objavijo, in jih po potrebi popraviti, da zagotovijo skladnost z gradivom ThinkUKnow (izkoriščanje otrok in spletna zaščita) Nacionalne agencije za boj proti kriminalu.
2.38 Policija Surrey upošteva to priporočilo. Reference in smerokazi policije Surreyja do ThinkUKnow. Vsebino upravlja enotna medijska kontaktna točka v skupini za korporativno komuniciranje policije Surrey in je bodisi material za nacionalno kampanjo bodisi lokalno proizveden prek naše enote POLIT. Oba vira sta združljiva z gradivom ThinkUKnow.
2.39 Priporočilo 12
2.40 Do 31. oktobra 2023 bi se morali glavni policisti v Angliji prepričati, da je delo njihovih sil s šolami skladno z nacionalnim učnim načrtom in izobraževalnimi izdelki Nacionalne kriminalistične agencije o spletni spolni zlorabi in izkoriščanju otrok. Prav tako morajo zagotoviti, da je to delo ciljno usmerjeno na podlagi skupne analize s svojimi partnerji za varovanje.
2.41 Policija Surrey upošteva to priporočilo. Uradnik za preprečevanje izkoriščanja otrok POLIT je kvalificiran izobraževalni ambasador za izkoriščanje otrok in spletno zaščito (CEOP) in partnerjem, otrokom in uradnikom za vključevanje mladih posreduje učni načrt CEOP ThinkUKnow, da lahko bolj redno sodelujejo s šolami. Vzpostavljen je postopek za identifikacijo žariščnih območij, ki potrebujejo zagotavljanje ciljno usmerjenih nasvetov o preprečevanju po meri z uporabo gradiva CEOP, kot tudi za oblikovanje skupnega postopka pregleda partnerstva. To bo napredovalo pri razvoju nasvetov in smernic za uradnike za odziv in skupine za zlorabo otrok, pri čemer bo na enak način uporabljeno gradivo CEOP.
2.42 Priporočilo 13
2.43 S takojšnjim učinkom bi se morali glavni policisti prepričati, da njihove politike razporejanja kaznivih dejanj zagotavljajo, da se primeri spletnih spolnih zlorab in izkoriščanja otrok dodelijo tistim, ki imajo potrebna znanja in usposobljenost za njihovo preiskovanje.
2.44 Policija Surrey upošteva to priporočilo. Za spletno dodeljevanje spolnih zlorab otrok obstaja splošna politika dodeljevanja kaznivih dejanj sile. Odvisno od veljavne poti to usmerja zločine neposredno na POLIT ali na skupine za zlorabo otrok v vsakem oddelku.
2.45 Priporočilo 14
2.46 S takojšnjim učinkom bi morali glavni policisti zagotoviti, da njihove enote izpolnjujejo vse obstoječe priporočene časovne okvire za dejavnosti, usmerjene proti spolni zlorabi in izkoriščanju otrok na spletu, in urediti svoje vire za izpolnjevanje teh časovnih okvirov. Nato bi morali šest mesecev po uvedbi novega orodja za določanje prednosti izvesti podoben pregled.
2.47 Policija Surrey upošteva časovne okvire, določene v veljavni politiki za časovne okvire posredovanja po zaključku ocene tveganja. Ta notranja politika na splošno odraža KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), vendar razširja veljavne časovne okvire za primere s srednjim in nizkim tveganjem, da odraža merila, razpoložljivost in časovne okvire, ki so jih za nenujne vloge za naloge določila in ponudila sodišča njegovega veličanstva Surrey. Storitev (HMCTS). Za ublažitev podaljšanih časovnih okvirov politika usmerja redna obdobja pregledov za ponovno oceno tveganja in stopnjevanje, če je potrebno.
2.48 Priporočilo 15
2.49 Do 31. oktobra 2023 bi morali svet načelnikov nacionalne policije, ki vodi varstvo otrok, glavni uradniki, odgovorni za regionalne enote za organizirani kriminal, in generalni direktor Nacionalne agencije za boj proti kriminalu (NCA) pregledati postopek za razvrščanje spletne spolne zlorabe in izkoriščanja otrok. preiskave, zato jih preiskuje najprimernejši vir. To bi moralo vključevati takojšen način vračanja primerov NCA, ko sile ugotovijo, da primer potrebuje zmogljivosti NCA, da ga preišče.
2.50 To priporočilo vodita NPCC in NCA.
2.51 Priporočilo 16
2.52 Glavni policisti bi morali do 31. oktobra 2023 sodelovati s svojimi lokalnimi organi za kazensko pravosodje, da bi pregledali in po potrebi spremenili ureditve za zaprosilo za naloge za preiskavo. S tem zagotovimo, da lahko policija hitro zagotovi naloge, ko so otroci v nevarnosti. Ta pregled mora vključevati izvedljivost komunikacije na daljavo.
2.53 Policija Surrey izpolnjuje to priporočilo. Vsi nalogi se zaprosijo in pridobijo prek spletnega sistema za rezervacije z objavljenim koledarjem, ki je dostopen preiskovalcem. Za vloge za nujne naloge je vzpostavljen postopek izven delovnega časa prek Clarka s sodišča, ki bo zagotovil podrobnosti o dežurnem sodniku. V primerih, ko je bilo ugotovljeno povečano tveganje, vendar primer ne dosega praga za vlogo za nujni nalog, je bila uvedena večja uporaba pooblastil PACE, da se zagotovijo zgodnje aretacije in preiskave prostorov.
2.54 Priporočilo 17
2.55 Do 31. julija 2023 bi morali Svet načelnikov nacionalnih policij, ki vodi področje zaščite otrok, generalni direktor Nacionalne agencije za boj proti kriminalu in izvršni direktor Policijske akademije pregledati in po potrebi spremeniti dokumente z informacijami, ki so bili podeljeni družinam osumljencev. zagotoviti, da so skladni na nacionalni ravni (ne glede na lokalne storitve) in da vključujejo informacije, ki so starosti primerne za otroke v gospodinjstvu.
2.56 To priporočilo pripravljajo NPCC, NCA in Policijska akademija.
2.57 Medtem policija Surrey uporablja pakete za osumljence in družine fundacije Lucy Faithfull, ki jih zagotavlja vsakemu storilcu in njihovim družinam. Paketi osumljenih vključujejo tudi gradivo o preiskovalnih postopkih in zagotavljanje podpore za dobro počutje.
Lisa Townsend
Komisar policije in kriminala za Surrey