1. Komentarji policije in komisarja za kriminal:
1.1 Pozdravljam ugotovitve to poročilo se osredotoča na odziv policije na resno nasilje med mladimi in kako lahko delo v kontekstu več agencij izboljša odziv policije na hudo nasilje med mladimi. V naslednjih razdelkih je opisano, kako sile obravnavajo priporočila poročila, napredek pa bom spremljal prek obstoječih nadzornih mehanizmov svojega urada.
1.2 Zaprosil sem za mnenje glavnega policista o poročilu in izjavil je:
Pozdravljam osrednje poročilo HMICFR z naslovom Inšpekcijski pregled, kako dobro se policija spopada z resnim nasiljem med mladimi, ki je bilo objavljeno marca 2023.
Tim De Meyer, glavni policist policije Surrey
2. Pregled
2.1 Poročilo HMICFRS je močno osredotočeno na delovanje enot za zmanjševanje nasilja (VRU). Od 12 obiskanih enot jih je 10 upravljalo VRU. Cilji pregleda so bili:
- Razumeti, kako policija sodeluje z VRU in partnerskimi organizacijami za zmanjšanje hudega nasilja med mladimi;
- Kako dobro policija uporablja svoja pooblastila za zmanjšanje hudega nasilja med mladimi in ali razume rasno nesorazmernost;
- Kako dobro policija sodeluje s partnerskimi organizacijami in uporablja javnozdravstveni pristop k resnemu nasilju med mladimi.
2.2 Eno od nacionalnih vprašanj za resno nasilje med mladimi je, da ni univerzalno sprejete definicije, vendar se poročilo osredotoča na naslednjo definicijo:
Resno mladinsko nasilje kot kateri koli incident, ki vključuje osebe, stare od 14 do 24 let, ki je vključeval:
- nasilje, ki povzroči resne poškodbe ali smrt;
- nasilje z možnostjo povzročitve resnih poškodb ali smrti; in/ali
- nošenje nožev in/ali drugega ofenzivnega orožja.
2.3 Surrey ni bil uspešen, ko so bile dodeljene sile silam za sklicevanje VRU, kljub temu da so vse okoliške sile imele VRU, ki jih financira Ministrstvo za notranje zadeve.
2.4 VRU so bili izbrani na podlagi statističnih podatkov o nasilnih zločinih. Čeprav v Surreyju obstaja močan partnerski odziv in ponudba za boj proti SV, ni vse uradno vključeno. Imeti VRU in z njim povezano financiranje bi pomagalo rešiti to težavo, kar je bilo med pregledom poudarjeno kot zaskrbljujoče. Razumemo, da ne bo več sredstev za sklic novih VRU.
2.5 Vendar se leta 2023 izvaja obveznost hudega nasilja (SVD), v skladu s katero je policija Surrey določen organ in bo zakonsko dolžna sodelovati z drugimi določenimi organi, ustreznimi organi in drugimi za zmanjšanje resnega nasilja. Zato je načrtovano, da bo financiranje, dodeljeno prek SVD, pomagalo spodbuditi partnerstvo, zagotovilo strateško oceno potreb za vse vrste SV in zagotovilo priložnosti za financiranje projektov – kar bo posledično pomagalo policiji Surrey pri reševanju hudega nasilja med mladimi s svojimi partnerji.
2.6 Poročilo HMICFRS vsebuje štiri priporočila, čeprav sta dve osredotočeni na sile VRU. Vendar se priporočila lahko upoštevajo glede na novo dajatev za resno nasilje.
3. Odziv na priporočila
3.1 Priporočilo 1
3.2 Ministrstvo za notranje zadeve mora do 31. marca 2024 opredeliti postopke za enote za zmanjševanje nasilja, ki bodo uporabljene pri ocenjevanju učinkovitosti intervencij, namenjenih zmanjševanju hudega nasilja med mladimi.
3.3 Surrey ni del VRU, zato nekateri elementi tega priporočila niso neposredno pomembni. Kot že omenjeno, ima Surrey močan model partnerstva, ki že zagotavlja elemente VRU, sledi pristopu javnega zdravja k reševanju hudega nasilja med mladimi in uporablja postopek reševanja problemov SARA za oceno, »kaj deluje«.
3.4 Vendar se trenutno izvaja veliko dela (ki ga vodi OPCC) pri pripravi Surreya na izvajanje dolžnosti resnega nasilja.
3.5 OPCC v svoji vlogi sklica vodi delo za razvoj strateške ocene potreb za obveščanje službe za resno nasilje. Novi strateški in taktični vodja za resno nasilje je opravil pregled s policijskega vidika, da bi razumel problem v Surreyju, in zaprošen je bil profil problema za resno nasilje, vključno z resnim nasiljem med mladimi. Ta izdelek bo podpiral tako nadzorno strategijo kot SVD. »Resno nasilje« trenutno ni opredeljeno v naši strategiji nadzora in delo poteka, da bi zagotovili razumevanje vseh elementov resnega nasilja, vključno z resnim nasiljem med mladimi.
3.6 Ključ do uspeha tega partnerstva, ki si prizadeva za izvajanje obveznosti v zvezi z resnim nasiljem, je primerjava trenutne uspešnosti za primerjavo z rezultati, ko bo uvedena strategija za zmanjšanje nasilja. Kot del tekočega SVD bo moralo partnerstvo v Surreyju zagotoviti, da bomo sposobni oceniti dejavnost in opredeliti, kako izgleda uspeh.
3.7 Kot partnerstvo poteka delo za določitev definicije resnega nasilja za Surrey in nato zagotovitev skupne rabe vseh ustreznih podatkov, da se zagotovi primerjalna analiza. Poleg tega bo policija Surrey kljub različni ureditvi financiranja zagotovila, da se povežemo z obstoječimi VRU-ji, da bi razumeli in se učili iz nekaterih njihovih uspešnih in neuspešnih projektov, da bi zagotovili, da bomo čim bolj izkoristili sredstva. Trenutno poteka pregled nabora orodij Youth Endowment Fund, da se ugotovi, ali so v njem kakšne priložnosti.
3.8 Priporočilo 2
3.9 Ministrstvo za notranje zadeve bi moralo do 31. marca 2024 nadalje razviti obstoječe skupne enote za vrednotenje in učenje za zmanjševanje nasilja, da bi med seboj delili učenje.
3.10 Kot je navedeno, Surrey nima VRU, vendar smo zavezani k razvoju našega partnerstva za uskladitev s SVD. V okviru te zaveze so načrtovani obiski VRU-jev in ne-VRU-jev, da bi razumeli, kako izgleda dobra praksa in kako jo je mogoče izvajati v Surreyju po modelu SVD.
3.11 Surrey se je nedavno udeležil konference notranjega ministrstva za uvedbo SVD in se bo junija udeležil konference NPCC.
3.12 Poročilo res omenja različna področja najboljše prakse VRU-jev in nekatera od teh so že vzpostavljena v Surreyu, kot so:
- Pristop javnega zdravja
- Neželene izkušnje otrok (ACES)
- Trauma informirana praksa
- Čas za otroke in Think Child Principles
- Identifikacija tistih, ki jim grozi izključitev (imamo številne postopke, ki poberejo otroke v priporu, tiste, ki jim grozi izkoriščanje in delo med več agencijami)
- Risk Management Meeting (RMM) – obvladovanje tistih, ki jim grozi izkoriščanje
- Dnevni sestanek o tveganjih – partnerski sestanek za razpravo o CYP, ki obiskujejo skrbniški apartma
3.13 Priporočilo 3
3.14 Do 31. marca 2024 bi morali glavni policisti zagotoviti, da so njihovi uradniki usposobljeni za uporabo izida kaznivih dejanj notranjega ministrstva 22
3.15 Rezultat 22 je treba uporabiti za vsa kazniva dejanja, pri katerih je bila izvedena diverzantska, izobraževalna ali intervencijska dejavnost, ki izhaja iz prijave kaznivega dejanja, nadaljnje ukrepanje pa ni v javnem interesu in pri katerih ni bil dosežen noben drug uradni rezultat. Cilj je zmanjšati žaljivo vedenje. Uporablja se lahko tudi kot del sheme odloženega pregona, tako ga uporabljamo pri Checkpointu in YRI v Surreyu.
3.16 Pregled v Surreyju je potekal lani in pokazalo se je, da se občasno ne uporablja pravilno pri delitvi. V večini primerov nepritožbe je bilo, ko je šola ukrepala in je bila policija obveščena, ti dogodki so bili nepravilno prikazani kot sprejeti rehabilitacijski ukrepi, a ker to ni bil policijski ukrep, bi bilo treba uporabiti izid 20. Pri 72 % od 60 revidiranih dogodkov je bil rezultat 22 pravilno uporabljen.
3.17 To je bilo zmanjšanje glede na 80-odstotno skladnost v reviziji iz leta 2021 (QA21 31). Vendar je nova osrednja ekipa, ki uporablja izid 22 kot del sheme odloženega pregona, 100-odstotno skladna, kar predstavlja večino uporabe izida 22.
3.18 Revizija je bila izvedena v okviru letnega načrta revizij. Poročilo je bilo avgusta 2022 posredovano Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) in o njem razpravljali z DDC Kempom kot predsednikom. Registrarja za kazniva dejanja zaradi sile so prosili, naj ga vzame na svoj mesečni sestanek o uspešnosti z oddelki za uspešnost, kar je tudi storil. Predstavniki divizije so bili zadolženi za posredovanje povratnih informacij posameznim častnikom. Poleg tega je Lisa Herrington (OPCC), ki predseduje sestanku skupine za izvensodne odtujitve, vedela za revizijo in uporabo obeh izidov 20/22 ter opazila, da jo upravlja SCIRG. V času pisanja tega poročila tajnik za kazniva dejanja s prisilo izvaja še eno revizijo in če bo ugotovljeno učenje, bodo po rezultatih te revizije sprejeti nadaljnji ukrepi.
3.19 V Surreyju ekipa Checkpoint zaključi vse uspešno zaključene primere Checkpoint kot izid 22 in imamo številne rehabilitacijske, izobraževalne in druge intervencije za odrasle ter sodelujemo s ciljno usmerjenimi storitvami za mlade (TYS), da jih zagotovimo mladim. Vsi mladoletni prestopniki gredo skozi ekipo Checkpoint/YRI, razen kaznivih dejanj, ki so samo obtožljiva ali kjer je pripor upravičen.
3.20 Prihodnji model za izvensodne odtujitve za Surrey bo pomenil, da se bo ta osrednja ekipa razširila z novo zakonodajo ob koncu leta. Zadeve gredo skozi skupno odločanje.
3.21 Priporočilo 4
3.22 Do 31. marca 2024 bi morali glavni policisti z zbiranjem podatkov in analizo zagotoviti, da njihove sile razumejo ravni rasne nesorazmernosti v resnem nasilju med mladimi na njihovih območjih.
3.23 Zahtevan je bil profil problema za resno nasilje in začasni datum za dokončanje je avgust 2023, kar vključuje resno nasilje med mladimi. Rezultati tega bodo omogočili jasno razumevanje shranjenih podatkov in analizo teh podatkov, da se zagotovi popolno razumevanje problema v Surreyju. V povezavi z oblikovanjem strateške ocene potreb za izvajanje SVD bo to omogočilo boljše razumevanje problema v Surreyu.
3.24 S pomočjo teh podatkov bo Surrey lahko razumel ravni rasne nesorazmernosti na našem območju.
4. Načrti za prihodnost
4.1 Kot zgoraj, poteka delo za boljše razumevanje resnega nasilja v Surreyju, pa tudi resnega nasilja med mladimi, da bi bolje omogočili ciljno usmerjeno delo na žariščnih območjih. Uporabili bomo pristop k reševanju problemov, pri čemer bomo zagotovili tesno sodelovanje med silami, OPCC in partnerji, da bi razumeli tveganje in vpliv SYV na storilce, žrtve in skupnost, ob upoštevanju zahtev Dolžnosti za resno nasilje.
4.2 Skupaj bomo delali na akcijskem načrtu partnerstva, da bi določili pričakovanja in zagotovili sodelovanje znotraj modela izvajanja. To bo zagotovilo, da ne bo podvajanja dela ali prošenj za financiranje in da bodo odkrite vrzeli v storitvah.
Lisa Townsend
Komisar policije in kriminala za Surrey