1. Комментарий комиссара полиции и по борьбе с преступностью:
1.1 Я приветствую выводы настоящем докладе в котором обобщаются контекст и проблемы, с которыми сталкиваются правоохранительные органы в борьбе с сексуальным насилием и эксплуатацией детей в Интернете. В следующих разделах описывается, как Силы выполняют рекомендации отчета, и я буду следить за прогрессом с помощью существующих механизмов надзора моего Управления.
1.2 Я запросил мнение начальника полиции по этому докладу, и он заявил:
Интернет предоставляет легкодоступную платформу для распространения материалов о сексуальном насилии над детьми, а также позволяет взрослым ухаживать, принуждать и шантажировать детей для создания непристойных изображений. Проблемы заключаются в растущем объеме дел, необходимости межведомственного правоприменения и обеспечения безопасности, ограниченности ресурсов и задержках в расследованиях, а также недостаточном обмене информацией.
Тим Де Мейер, главный констебль полиции Суррея
В докладе делается вывод о том, что необходимо сделать больше для решения стоящих перед нами проблем и улучшения реагирования на сексуальное насилие над детьми в Интернете, при этом содержится 17 рекомендаций. Многие из этих рекомендаций составлены совместно для сил и руководителей Национального совета начальников полиции (NPCC), а также национальных и региональных правоохранительных органов, включая Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA) и региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью (ROCU).
2. Ответ на рекомендации
2.1 Рекомендация 1
2.2 К 31 октября 2023 года руководитель Национального совета начальников полиции по защите детей должен работать с старшими констеблями и старшими офицерами, отвечающими за региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью, чтобы создать региональные структуры сотрудничества и надзора для поддержки Совета по преследованию. Это должно:
- улучшить связь между национальным и местным руководством и реагированием на передовой,
- обеспечить детальный и последовательный контроль эффективности; и
- выполнять обязанности главных констеблей по борьбе с сексуальным насилием над детьми и их эксплуатацией в Интернете, как указано в Стратегических требованиях к полиции..
2.3 Рекомендация 2
2.4 К 31 октября 2023 года начальники полиции, генеральный директор Национального агентства по борьбе с преступностью и старшие офицеры, отвечающие за региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью, должны убедиться, что у них есть эффективный сбор данных и информация по управлению эффективностью. Это сделано для того, чтобы они могли понять природу и масштабы сексуального насилия и эксплуатации детей в Интернете в режиме реального времени и их влияние на ресурсы, а также чтобы силы и Национальное агентство по борьбе с преступностью могли быстро отреагировать и предоставить адекватные ресурсы для удовлетворения спроса.
2.5 Реакцией на рекомендации 1 и 2 руководит руководитель NPCC (Иэн Кричли).
2.6 Приоритизация ресурсов правоохранительных органов юго-восточного региона и координация действий по борьбе с сексуальной эксплуатацией и насилием над детьми (CSEA) в настоящее время осуществляется через Группу стратегического управления уязвимостью, которую возглавляет ACC полиции Суррея Макферсон. Он курирует тактическую деятельность и координацию через тематическую группу доставки CSAE, возглавляемую начальником полиции Суррея Крисом Реймером. На собраниях рассматриваются данные управленческой информации и текущие тенденции, угрозы или проблемы.
2.7 В настоящее время полиция Суррея ожидает, что существующие структуры управления и информация, собранная для этих встреч, будут соответствовать требованиям национального надзора, однако это будет рассмотрено после публикации.
2.8 Рекомендация 3
2.9 К 31 октября 2023 года руководитель Национального совета начальников полиции по защите детей, генеральный директор Национального агентства по борьбе с преступностью и руководитель Коллегии полиции должны совместно согласовать и опубликовать временное руководство для всех офицеров и сотрудников, занимающихся онлайн-защитой детей. сексуальное насилие и эксплуатация. В руководстве должны быть изложены их ожидания и отражены результаты этой проверки. Его следует включать в последующие пересмотры и дополнения к разрешенной профессиональной практике.
2.10 Полиция Суррея ожидает публикации указанного руководства и вносит свой вклад в его разработку, делясь своей внутренней политикой и процессами, которые в настоящее время обеспечивают эффективное и хорошо организованное реагирование.
2.11 Рекомендация 4
2.12 К 30 апреля 2024 года руководитель Коллегии полиции в консультации с руководителем Национального совета начальников полиции по защите детей и генеральным директором Национального агентства по борьбе с преступностью должен разработать и предоставить достаточный учебный материал, чтобы обеспечить Сотрудники и специалисты-следователи, занимающиеся делами о сексуальном насилии и эксплуатации детей в Интернете, могут пройти необходимую подготовку для выполнения своих функций.
2.13 Рекомендация 5
2.14 К 30 апреля 2025 года начальники полиции должны убедиться, что офицеры и сотрудники, занимающиеся вопросами сексуального насилия и эксплуатации детей в Интернете, прошли необходимую подготовку для выполнения своих функций.
2.15 Полиция Суррея ожидает публикации указанного тренинга и представит его целевой аудитории. Эта область нуждается в отдельном, четко определенном обучении, особенно с учетом масштаба и меняющегося характера угрозы. Единственное, центральное положение обеспечивает хорошее соотношение цены и качества.
2.16 Группа по онлайн-расследованию педофилов полиции Суррея (POLIT) — это специальная группа, занимающаяся расследованием случаев сексуального насилия и эксплуатации детей в Интернете. Эта команда хорошо оснащена и подготовлена для выполнения своей роли, включая структурированный вводный курс, квалификацию и постоянное профессиональное развитие.
2.17 В настоящее время проводится оценка потребностей в обучении офицеров, не входящих в ПОЛИТ, готовых к получению национальных учебных материалов. Каждый офицер, который обязан просматривать и оценивать непристойные изображения детей, имеет национальную аккредитацию для этого и имеет соответствующие положения о благополучии.
2.18 Рекомендация 6
2.19 К 31 июля 2023 года руководитель Национального совета начальников полиции по защите детей должен предоставить правоохранительным органам новый инструмент определения приоритетов. Он должен включать:
- ожидаемые сроки принятия мер;
- четкие ожидания относительно того, кто и когда должен его использовать; и
- кому должны быть переданы дела.
Затем, через 12 месяцев после того, как эти органы внедрили этот инструмент, руководитель Национального совета начальников полиции по защите детей должен проанализировать его эффективность и, при необходимости, внести поправки.
2.20 Полиция Суррея в настоящее время ожидает поставки инструмента определения приоритетов. Тем временем существует разработанный на местном уровне инструмент для оценки риска и соответствующей расстановки приоритетов. Существует четко определенный путь получения, обработки и последующего расследования онлайновых сообщений о жестоком обращении с детьми в Силы.
2.21 Рекомендация 7
2.22 К 31 октября 2023 года Министерство внутренних дел и соответствующие руководители Национального совета начальников полиции должны рассмотреть масштабы проекта «Преобразование судебной экспертизы по реагированию на изнасилования», чтобы оценить возможность включения в него онлайн-расследований о сексуальном насилии и эксплуатации детей.
2.23 Полиция Суррея в настоящее время ожидает указаний от Министерства внутренних дел и руководства NPCC.
2.24 Рекомендация 8
2.25 К 31 июля 2023 года начальники полиции должны убедиться в том, что они правильно делятся информацией и перенаправляют своих законных партнеров по защите в случаях сексуального насилия и эксплуатации детей в Интернете. Это делается для того, чтобы убедиться, что они выполняют свои уставные обязательства, ставят защиту детей в центр своего подхода и согласовывают совместные планы по лучшей защите детей, находящихся в группе риска.
2.26 В 2021 году полиция Суррея согласовала процесс обмена информацией со Службой защиты детей Суррея на самом раннем этапе после выявления риска для детей. Мы также используем систему направления к специалистам местных органов власти (LADO). Оба они хорошо укоренены и подлежат периодическому контролю со стороны регулирующих органов.
2.27 Рекомендация 9
2.28 К 31 октября 2023 года начальники полиции и комиссары полиции и по борьбе с преступностью должны убедиться, что заказанные ими услуги для детей, а также процесс направления их на поддержку или терапевтические услуги доступны для детей, пострадавших от сексуального насилия и эксплуатации в Интернете.
2.29 Для детей-жертв, проживающих в графстве Суррей, доступ к платным услугам осуществляется через Центр утешения (Центр помощи жертвам сексуального насилия – SARC). Политика направления в настоящее время пересматривается и переписывается для ясности. Ожидается, что это будет завершено к июлю 2023 года. PCC поручает NHS Trust графства Суррей и Бордерс предоставить STARS (Службу восстановления после сексуальной травмы, которая специализируется на поддержке и предоставлении терапевтических вмешательств детям и молодым людям, перенесшим сексуальную травму в Суррее). Служба оказывает поддержку детям и молодым людям в возрасте до 18 лет, пострадавшим от сексуального насилия. Было предоставлено финансирование для расширения службы для поддержки молодых людей в возрасте до 25 лет, живущих в Суррее. Это закрывает выявленный пробел. молодые люди, поступившие на службу в возрасте 17 лет и старше, которых затем пришлось уволить из службы в возрасте 18 лет независимо от того, было ли их лечение завершено. В службах охраны психического здоровья взрослых не существует аналогичных услуг.
2.30 Суррей OPCC также поручила проекту YMCA WiSE (Что такое сексуальная эксплуатация) работать в Суррее. Трое сотрудников WiSE работают в подразделениях по борьбе с эксплуатацией детей и пропавшими без вести детьми и работают в партнерстве с полицией и другими ведомствами, оказывая поддержку детям, которые подвергаются риску или подвергаются физической или онлайн-сексуальной эксплуатации детей. Работники применяют подход, учитывающий травмы, и используют целостную модель поддержки для создания безопасной и стабильной среды для детей и молодых людей, выполняя значимую психолого-просветительскую работу для снижения и/или предотвращения риска сексуальной эксплуатации, а также других ключевых рисков.
2.31 STARS и WiSE являются частью сети служб поддержки, созданной по заказу PCC, в которую также входят Отдел по оказанию помощи жертвам и свидетелям и Независимые консультанты по вопросам сексуального насилия над детьми. Эти услуги поддерживают детей со всеми их потребностями во время прохождения через систему правосудия. Это предполагает сложную межведомственную работу по комплексному уходу в этот период, например, работу с детской школой и детскими службами.
2.32 Дети-жертвы преступлений, проживающие за пределами округа, передаются через единый пункт доступа полиции Суррея для передачи в Межведомственный центр по обеспечению безопасности (MASH) своего региона. Политика Сил устанавливает критерии подчинения.
2.33 Рекомендация 10
2.34 Министерство внутренних дел и Министерство науки, инноваций и технологий должны продолжать совместную работу, чтобы обеспечить, чтобы законодательство о безопасности в Интернете требовало от соответствующих компаний разработки и использования эффективных и точных инструментов и технологий для выявления материалов о сексуальном насилии над детьми, независимо от того, были они ранее или нет. известен. Эти инструменты и технологии должны предотвращать загрузку или распространение этих материалов, в том числе в службах сквозного шифрования. Компании также должны быть обязаны обнаруживать, удалять и сообщать о наличии такого материала уполномоченному органу.
2.35 Эта рекомендация разработана коллегами из Министерства внутренних дел и DSIT.
2.36 Рекомендация 11
2.37 К 31 июля 2023 года начальники полиции и комиссары полиции и по борьбе с преступностью должны просмотреть публикуемые ими рекомендации и, при необходимости, пересмотреть их, чтобы убедиться, что они соответствуют материалам ThinkUKnow (эксплуатация детей и защита в Интернете) Национального агентства по борьбе с преступностью.
2.38 Полиция Суррея выполняет эту рекомендацию. Ссылки и указатели полиции Суррея на ThinkUKnow. Контент управляется через единое контактное лицо для СМИ в отделе корпоративных коммуникаций полиции Суррея и представляет собой материалы национальной кампании или производится на местном уровне через наше подразделение POLIT. Оба источника совместимы с материалом ThinkUKnow.
2.39 Рекомендация 12
2.40 К 31 октября 2023 года главные констебли Англии должны убедиться, что работа их сил со школами соответствует национальной учебной программе и образовательным продуктам Национального агентства по борьбе с преступностью, посвященным сексуальному насилию и эксплуатации детей в Интернете. Им также следует убедиться, что эта работа является целенаправленной на основе совместного анализа с их партнерами по защите.
2.41 Полиция Суррея выполняет эту рекомендацию. Сотрудник POLIT по предотвращению является квалифицированным послом образования по вопросам эксплуатации детей и защиты в Интернете (CEOP) и предоставляет учебные материалы CEOP ThinkUKnow партнерам, детям и специалистам по взаимодействию с молодежью для более регулярного взаимодействия со школами. Разработан процесс выявления «горячих точек», в которых необходимо предоставлять индивидуальные целевые рекомендации по профилактике с использованием материалов CEOP, а также создание процесса совместного анализа партнерства. В дальнейшем будет разрабатываться рекомендации и рекомендации для сотрудников служб реагирования и групп по борьбе с насилием над детьми, аналогичным образом используя материалы CEOP.
2.42 Рекомендация 13
2.43. С немедленным вступлением в силу главные констебли должны убедиться в том, что их политика распределения преступлений гарантирует, что дела о сексуальном насилии и эксплуатации детей в Интернете передаются тем, кто обладает необходимыми навыками и подготовкой для их расследования.
2.44 Полиция Суррея выполняет эту рекомендацию. Существует всеобъемлющая политика распределения преступлений, связанных с насилием над детьми, в отношении сексуального насилия над детьми в Интернете. В зависимости от пути вступления в силу это направляет преступления непосредственно в POLIT или в группы по борьбе с насилием над детьми в каждом отделе.
2.45 Рекомендация 14
2.46. С немедленным вступлением в силу главные констебли должны убедиться, что их силы соблюдают все существующие рекомендуемые сроки для деятельности, направленной против сексуального насилия и эксплуатации детей в Интернете, и организовать свои ресурсы для соблюдения этих сроков. Затем, через шесть месяцев после внедрения нового инструмента определения приоритетов, им следует провести аналогичный анализ.
2.47 Полиция Суррея соблюдает сроки, установленные действующей политикой в отношении сроков вмешательства после завершения оценки риска. Эта внутренняя политика в целом повторяет KIRAT (Кентский инструмент оценки интернет-рисков), но расширяет применимые сроки для дел со средним и низким уровнем риска, чтобы отразить критерии, доступность и сроки, установленные и предлагаемые для несрочных заявлений на выдачу ордеров судами и трибуналами Его Величества Суррея. Сервис (HMCTS). Чтобы смягчить последствия продления сроков, политика предписывает регулярные периоды проверки для повторной оценки риска и его эскалации в случае необходимости.
2.48 Рекомендация 15
2.49 К 31 октября 2023 года руководитель Национального совета начальников полиции по защите детей, старшие офицеры, отвечающие за региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью, и генеральный директор Национального агентства по борьбе с преступностью (NCA) должны пересмотреть процесс распределения информации о сексуальном насилии и эксплуатации детей в Интернете. расследования, поэтому они расследуются наиболее подходящим ресурсом. Это должно включать в себя оперативный способ возвращения дел в NCA, когда силы устанавливают, что дело нуждается в возможностях NCA для его расследования.
2.50 Эту рекомендацию возглавляют NPCC и NCA.
2.51 Рекомендация 16
2.52 К 31 октября 2023 года начальники полиции должны вместе со своими местными советами по уголовному правосудию пересмотреть и, при необходимости, изменить порядок подачи заявок на получение ордеров на обыск. Это сделано для того, чтобы полиция могла быстро получить ордера, когда дети подвергаются риску. Этот обзор должен включать возможность удаленной связи.
2.53 Полиция Суррея выполняет эту рекомендацию. Все ордера подаются и получаются с использованием системы онлайн-бронирования с опубликованным календарем, доступным следователям. Для подачи срочных заявлений на выдачу ордера в нерабочее время предусмотрена процедура через секретаря суда, который предоставит подробную информацию о дежурном магистрате. В тех случаях, когда был выявлен повышенный риск, но дело не соответствует порогу для подачи заявления о срочном ордере, было реализовано более широкое использование полномочий ПАСЕ для обеспечения досрочного ареста и обыска помещений.
2.54 Рекомендация 17
2.55 К 31 июля 2023 года руководитель Национального совета начальников полиции по защите детей, генеральный директор Национального агентства по борьбе с преступностью и руководитель Коллегии полиции должны пересмотреть и, при необходимости, внести поправки в информационные пакеты, выдаваемые семьям подозреваемых. убедиться, что они согласованы на национальном уровне (независимо от местных услуг) и включают информацию, соответствующую возрасту детей в домохозяйстве.
2.56 Эту рекомендацию возглавляют NPCC, NCA и Колледж полиции.
2.57 Тем временем полиция Суррея использует комплекты подозреваемых и семей Фонда Люси Фейтфулл, предоставляя их каждому правонарушителю и членам его семьи. Пакеты подозреваемых также включают материалы о процессах расследования и предоставлении социальной поддержки.
Лиза Таунсенд
Комиссар полиции и преступности Суррея