1. Комментарий комиссара полиции и по борьбе с преступностью:
1.1 Я приветствую выводы этот отчет, в котором основное внимание уделяется реагированию полиции на серьезное насилие среди молодежи. и как работа в межведомственном контексте может улучшить реагирование полиции на серьезное насилие среди молодежи. В следующих разделах описывается, как Силы выполняют рекомендации отчета, и я буду следить за прогрессом с помощью существующих механизмов надзора моего Управления.
1.2 Я запросил мнение начальника полиции по этому докладу, и он заявил:
Я приветствую отчет HMICFR «Проверка того, насколько хорошо полиция борется с серьезным насилием среди молодежи», который был опубликован в марте 2023 года.
Тим Де Мейер, главный констебль полиции Суррея
2. Обзор
2.1 Отчет HMICFRS уделяет большое внимание работе подразделений по снижению насилия (VRU). Из 12 посещенных сил 10 имели ВРУ. Цели обзора заключались в следующем:
- Понять, как полиция работает с VRU и партнерскими организациями для снижения серьезного насилия среди молодежи;
- Насколько хорошо полиция использует свои полномочия для снижения серьезного насилия среди молодежи и понимает ли она расовую диспропорцию;
- Насколько хорошо полиция работает с партнерскими организациями и применяет подход общественного здравоохранения к серьезному насилию среди молодежи.
2.2 Одной из национальных проблем серьезного насилия среди молодежи является отсутствие общепринятого определения, но в докладе основное внимание уделяется следующему определению:
Серьезное насилие среди молодежи – любой инцидент с участием людей в возрасте от 14 до 24 лет, включающий:
- насилие, повлекшее за собой серьезные травмы или смерть;
- насилие, которое может привести к серьезным травмам или смерти; и/или
- ношение ножей и/или другого наступательного оружия.
2.3 Суррей не добился успеха, когда силам были выделены ассигнования на созыв VRU, несмотря на то, что все окружающие силы имели VRU, финансируемые Министерством внутренних дел.
2.4 ВРУ были выбраны на основе статистики насильственных преступлений. Таким образом, хотя в Суррее существует сильная партнерская реакция и предложения по решению проблемы СН, они не все официально включены. Наличие УРУ и связанного с ним финансирования поможет решить эту проблему, и в ходе проверки это было отмечено как вызывающее беспокойство. Насколько мы понимаем, дальнейшего финансирования для создания новых VRU не будет.
2.5 Однако в 2023 году вводится обязанность по борьбе с серьезным насилием (SVD), в соответствии с которой полиция Суррея является особым органом и будет обязана по закону работать с другими указанными органами, соответствующими органами и другими лицами для снижения серьезного насилия. Поэтому планируется, что финансирование, выделяемое через SVD, поможет активизировать партнерство, обеспечить стратегическую оценку потребностей всех типов SV и предоставит возможности для финансирования проектов, что, в свою очередь, поможет полиции Суррея бороться с серьезным насилием среди молодежи вместе со своими партнерами.
2.6 Всего в отчете HMICFRS содержится четыре рекомендации, хотя две из них касаются сил VRU. Однако рекомендации можно рассматривать применительно к новому Положению о серьезном насилии.
3. Ответ на рекомендации
3.1 Рекомендация 1
3.2 К 31 марта 2024 года Министерство внутренних дел должно определить процессы, которые подразделения по снижению насилия будут использовать при оценке эффективности мер, направленных на снижение серьезного насилия среди молодежи.
3.3 Суррей не является частью VRU, поэтому некоторые элементы этой рекомендации не имеют прямого отношения. Однако, как упоминалось выше, Суррей имеет сильную модель партнерства, которая уже обеспечивает элементы VRU, следует подходу общественного здравоохранения к борьбе с серьезным насилием среди молодежи и использует процесс решения проблем SARA для оценки того, «что работает».
3.4 Однако в настоящее время проводится большой объем работы (под руководством OPCC) по подготовке графства Суррей к введению в действие Положения о серьезном насилии.
3.5 OPCC, выполняя свою роль организатора, возглавляет работу по разработке оценки стратегических потребностей для информирования Обязанности по борьбе с серьезным насилием. Новый стратегический и тактический руководитель по серьезному насилию провел анализ с точки зрения полиции, чтобы понять проблему в Суррее, и запросил профиль проблемы по серьезному насилию, включая серьезное насилие среди молодежи. Этот продукт будет поддерживать как стратегию управления, так и SVD. «Серьезное насилие» в настоящее время не определено в нашей стратегии контроля, и продолжается работа по обеспечению понимания всех элементов серьезного насилия, включая серьезное насилие среди молодежи.
3.6 Ключом к успеху этого партнерства, работающего над выполнением Обязанности по борьбе с серьезным насилием, является контроль текущих результатов, чтобы затем сравнить их с результатами после внедрения стратегии сокращения насилия. В рамках продолжающегося SVD партнерство в Суррее должно будет гарантировать, что мы сможем оценить деятельность и определить, как выглядит успех.
3.7 В рамках партнерства ведется работа по определению определения серьезного насилия в Суррее, а затем по обеспечению обмена всеми соответствующими данными для обеспечения возможности проведения сравнительного анализа. Кроме того, несмотря на разную схему финансирования, полиция Суррея обеспечит связь с существующими VRU, чтобы понять и извлечь уроки из некоторых из их успешных и неудачных проектов, чтобы обеспечить максимальное использование ресурсов. В настоящее время проводится проверка инструментария Молодежного благотворительного фонда, чтобы определить, есть ли в нем какие-либо возможности.
3.8 Рекомендация 2
3.9 К 31 марта 2024 года Министерству внутренних дел следует продолжить развитие существующих совместных оценок и обучения для подразделений по снижению насилия, чтобы делиться знаниями друг с другом.
3.10 Как уже говорилось, в Суррее нет VRU, но мы стремимся развивать наше партнерство для соблюдения требований SVD. Благодаря этому обязательству планируется посетить VRU и не-VRU, чтобы понять, как выглядит передовая практика и как ее можно реализовать в графстве Суррей в рамках модели SVD.
3.11 Суррей недавно посетил конференцию Министерства внутренних дел, посвященную запуску SVD, и примет участие в конференции NPCC в июне.
3.12 В отчете упоминаются различные области передовой практики VRU, и некоторые из них уже применяются в графстве Суррей, например:
- Подход общественного здравоохранения
- Неблагоприятный детский опыт (ACES)
- Практика, основанная на травмах
- Время для детей и принципы «Думай как ребенок»
- Выявление тех, кто находится под угрозой исключения (у нас есть ряд процессов, которые забирают детей под стражу, тех, кто подвергается риску эксплуатации, и межведомственную работу)
- Совещание по управлению рисками (RMM) – управление теми, кто подвергается риску эксплуатации
- Ежедневное собрание по рискам - партнерское собрание для обсуждения CYP, которое посетило помещение для хранения
3.13 Рекомендация 3
3.14 К 31 марта 2024 года начальники полиции должны убедиться, что их сотрудники обучены использованию результатов преступлений Министерства внутренних дел 22.
3.15 Результат 22 следует применять ко всем преступлениям, в которых были предприняты отвлекающие, просветительские или интервенционные действия, вытекающие из сообщения о преступлении, и принятие каких-либо дальнейших мер не в общественных интересах, и когда никакой другой формальный результат не был достигнут. Целью является снижение уровня преступного поведения. Его также можно использовать как часть схемы отсрочки судебного преследования, как мы используем его с Checkpoint и YRI в Суррее.
3.16 Проверка в Суррее состоялась в прошлом году и показала, что иногда она используется неправильно при разделении. В большинстве случаев отсутствия жалоб произошли, когда школа приняла меры и полиция была уведомлена об этом, эти случаи были ошибочно указаны как предпринятые реабилитационные меры, но, поскольку это не были действия полиции, должен был быть применен Результат 20. В 72% из 60 проверенных случаев Результат 22 был применен правильно.
3.17 Это снижение по сравнению с показателем соответствия в 80% по результатам аудита 2021 года (QA21 31). Однако новая центральная группа, использующая результат 22 как часть схемы отсроченного судебного преследования, соответствует требованиям на 100%, и это составляет большую часть использования результата 22.
3.18 Аудит проводился в рамках годового плана аудита. Отчет был передан в Группу регистрации стратегических преступлений и происшествий (SCIRG) в августе 2022 года и обсужден с DDC Кемпом в качестве председателя. Регистратора полиции по борьбе с преступностью попросили принести его на ежемесячное собрание с командами подразделений, что он и сделал. Представителям дивизий было поручено дать обратную связь отдельным офицерам. Кроме того, Лиза Херрингтон (OPCC), которая председательствует на заседании группы по внесудебному распоряжению, знала о проверке и применении обоих результатов 20/22 и была замечена в том, что ею управляет SCIRG. На момент написания настоящего отчета Служба регистрации преступлений проводит еще одну проверку, и по результатам этой проверки будут приняты дальнейшие меры, если будет выявлено обучение.
3.19 В Суррее команда Checkpoint закрывает все успешно завершенные дела Checkpoint как результат 22, и мы проводим многочисленные реабилитационные, образовательные и другие мероприятия для взрослых и сотрудничаем с Целевыми молодежными службами (TYS), чтобы обеспечить их для молодых людей. Все несовершеннолетние правонарушители передаются команде Checkpoint/YRI, за исключением преступлений, подлежащих обвинительному заключению, или случаев, когда предварительное заключение оправдано.
3.20 Будущая модель внесудебного урегулирования споров в графстве Суррей будет означать, что эта центральная команда будет расширяться с учетом нового законодательства в конце года. Дела рассматриваются совместной комиссией по принятию решений.
3.21 Рекомендация 4
3.22 К 31 марта 2024 года начальники полиции должны убедиться, что их силы посредством сбора и анализа данных понимают уровни расовой диспропорции в серьезном насилии среди молодежи в их районах действия.
3.23 Запрошен профиль проблемы серьезного насилия, предварительная дата его завершения — август 2023 года, включая серьезное насилие среди молодежи. Результаты этого позволят четко понять имеющиеся данные и проанализировать эти данные, чтобы обеспечить полное понимание проблемы в Суррее. В сочетании с проведением оценки стратегических потребностей для реализации SVD это позволит лучше понять проблему в Суррее.
3.24 Благодаря этим данным Суррей сможет понять уровень расовой диспропорции в нашем регионе.
4. Планы на будущее
4.1 Как указано выше, ведется работа по лучшему пониманию серьезного насилия в Суррее, а также серьезного насилия среди молодежи, чтобы лучше проводить целенаправленную работу в горячих точках. Мы будем применять подход к решению проблем, обеспечивая тесное сотрудничество между Силами, OPCC и партнерами, чтобы понять риск и влияние SYV на правонарушителей, жертв и общество, принимая во внимание требования обязанности по борьбе с серьезным насилием.
4.2 Мы будем вместе работать над планом действий партнерства, чтобы определить ожидания и обеспечить сотрудничество в рамках модели реализации. Это обеспечит отсутствие дублирования работ или запросов на финансирование, а также выявление пробелов в обслуживании.
Лиза Таунсенд
Комиссар полиции и преступности Суррея