1. Komisarz ds. policji i przestępczości komentuje:
1.1 Z zadowoleniem przyjmuję ustalenia w niniejszym raporcie, który skupia się na reakcji policji na poważną przemoc wśród młodzieży oraz w jaki sposób praca w kontekście wieloagencyjnym może poprawić reakcję policji na poważną przemoc wśród młodzieży. W poniższych sekcjach opisano, w jaki sposób Siły Zbrojne realizują zalecenia zawarte w raporcie, a ja będę monitorować postępy za pośrednictwem istniejących mechanizmów nadzoru mojego Biura.
1.2 Poprosiłem Komendanta Głównego o opinię na temat raportu, a on stwierdził:
Z zadowoleniem przyjmuję raport HMICFR zatytułowany „Inspekcja tego, jak dobrze policja radzi sobie z poważną przemocą wśród młodzieży”, opublikowany w marcu 2023 r.
Tim De Meyer, komendant policji w Surrey
2. Przegląd
2.1 Raport HMICFRS w dużej mierze koncentruje się na funkcjonowaniu jednostek ograniczających przemoc (VRU). Spośród 12 wizytowanych sił 10 obsługiwało VRU. Celem przeglądu było:
- Zrozumieć, w jaki sposób policja współpracuje z VRU i organizacjami partnerskimi, aby ograniczyć poważną przemoc wśród młodzieży;
- jak dobrze policja wykorzystuje swoje uprawnienia w celu ograniczenia poważnej przemocy wśród młodych ludzi i czy rozumie nieproporcjonalność rasową;
- Jak dobrze policja współpracuje z organizacjami partnerskimi i stosuje podejście w zakresie zdrowia publicznego do poważnej przemocy wśród młodzieży.
2.2 Jednym z krajowych problemów związanych z poważną przemocą wśród młodzieży jest brak powszechnie akceptowanej definicji, ale w raporcie skupiono się na następującej definicji:
Poważna przemoc wśród młodzieży to każde zdarzenie z udziałem osób w wieku od 14 do 24 lat, obejmujące:
- przemoc powodująca poważne obrażenia lub śmierć;
- przemoc, która może spowodować poważne obrażenia lub śmierć; i/lub
- noszenie noży i/lub innej broni ofensywnej.
2.3 Surrey nie powiodło się, gdy przydzielono Siłom Przydziały na zwoływanie VRU, mimo że wszystkie otaczające Siły posiadały VRU finansowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych.
2.4 VRU zostały wybrane na podstawie statystyk dotyczących brutalnych przestępstw. Dlatego też, chociaż w Surrey istnieje silna reakcja partnerstwa i oferta dotycząca rozwiązania problemu SV, nie wszystkie one zostały formalnie włączone. Posiadanie VRU i związane z nim fundusze pomogłyby rozwiązać ten problem, co podczas inspekcji podkreślono jako problem. W naszym rozumieniu nie będzie już środków na zwoływanie nowych VRU.
2.5 Jednakże w 2023 r. wdrażany jest obowiązek dotyczący poważnej przemocy (SVD), zgodnie z którym policja w Surrey jest określonym organem i będzie prawnie zobowiązana do współpracy z innymi określonymi organami, właściwymi organami i innymi podmiotami w celu ograniczenia poważnej przemocy. Planuje się zatem, że fundusze przyznane w ramach SVD pomogą pobudzić partnerstwo, zapewnią strategiczną ocenę potrzeb wszystkich typów SV i zapewnią możliwości finansowania projektów, co z kolei pomoże policji Surrey wspólnie z partnerami stawić czoła poważnej przemocy wśród młodzieży.
2.6 Raport HMICFRS zawiera w sumie cztery zalecenia, chociaż dwa z nich skupiają się na siłach VRU. Zalecenia te można jednak rozważyć w odniesieniu do nowego obowiązku dotyczącego poważnej przemocy.
3. Odpowiedź na zalecenia
3.1 Zalecenie 1
3.2 Do 31 marca 2024 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinno zdefiniować procesy, które jednostki ds. redukcji przemocy będą miały zastosowanie przy ocenie skuteczności interwencji mających na celu ograniczenie poważnej przemocy wśród młodzieży.
3.3 Surrey nie jest częścią VRU, dlatego niektóre elementy tego zalecenia nie są bezpośrednio istotne. Jednakże, jak wspomniano powyżej, Surrey ma silny model partnerstwa, który już zapewnia elementy VRU, stosuje podejście oparte na zdrowiu publicznym do zwalczania poważnej przemocy wśród młodych ludzi i wykorzystuje proces rozwiązywania problemów SARA w celu oceny „co działa”.
3.4 Jednakże obecnie podejmuje się wiele prac (pod przewodnictwem OPCC) w celu przygotowania Surrey do wdrożenia obowiązku dotyczącego poważnej przemocy.
3.5 OPCC, pełniąc swoją rolę zwołującą, kieruje pracami mającymi na celu opracowanie strategicznej oceny potrzeb na potrzeby Obowiązku ds. poważnej przemocy. Nowy kierownik strategiczno-taktyczny ds. poważnej przemocy przeprowadził ocenę z perspektywy policji, aby zrozumieć problem w Surrey i poproszono o sporządzenie profilu problemu dotyczącego poważnej przemocy, w tym poważnej przemocy wśród młodzieży. Produkt ten będzie wspierać zarówno strategię sterowania, jak i SVD. „Poważna przemoc” nie jest obecnie zdefiniowana w naszej strategii kontroli i trwają prace nad zapewnieniem zrozumienia wszystkich elementów poważnej przemocy, w tym poważnej przemocy wśród młodzieży.
3.6 Kluczem do sukcesu tego partnerstwa mającego na celu wdrożenie obowiązku dotyczącego poważnej przemocy jest analiza porównawcza bieżących wyników, a następnie porównanie z wynikami po wprowadzeniu strategii ograniczania przemocy. W ramach trwającego programu SVD partnerstwo w Surrey będzie musiało zapewnić nam możliwość oceny działań i zdefiniowania, jak wygląda sukces.
3.7 Jako partnerstwo trwają prace nad przyjęciem definicji poważnej przemocy w Surrey, a następnie zapewnieniem możliwości udostępnienia wszystkich istotnych danych w celu przeprowadzenia analizy porównawczej. Ponadto, pomimo odmiennych ustaleń dotyczących finansowania, policja w Surrey zapewni, że będziemy nawiązywać kontakty z istniejącymi VRU, aby zrozumieć niektóre z ich udanych i nieudanych projektów i wyciągnąć z nich wnioski, aby zapewnić maksymalizację zasobów. Obecnie przeprowadzany jest przegląd zestawu narzędzi funduszu Youth Endowment Fund w celu ustalenia, czy istnieją w nim jakieś możliwości.
3.8 Zalecenie 2
3.9 Do 31 marca 2024 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinno dalej rozwijać istniejącą wspólną ocenę i wyciąganie wniosków dla jednostek ds. przeciwdziałania przemocy, aby dzielić się wiedzą między sobą
3.10 Jak już wspomniano, Surrey nie posiada VRU, ale jesteśmy zaangażowani w rozwój naszego partnerstwa w celu zapewnienia zgodności z dyrektywą SVD. W ramach tego zaangażowania planuje się odwiedzić jednostki VRU i jednostki niebędące VRU, aby zrozumieć, jak wyglądają dobre praktyki i w jaki sposób można je wdrożyć w Surrey w ramach modelu SVD.
3.11 Surrey wzięło ostatnio udział w konferencji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych poświęconej inauguracji SVD i będzie uczestniczyć w konferencji NPCC w czerwcu.
3.12 W raporcie rzeczywiście wspomina się o różnych obszarach najlepszych praktyk VRU, a niektóre z nich już wprowadzono w Surrey, np.:
- Podejście do zdrowia publicznego
- Niekorzystne doświadczenia z dziećmi (ACES)
- Praktyka świadoma traumy
- Czas na dzieci i myśl o zasadach dla dzieci
- Identyfikacja osób zagrożonych wykluczeniem (posiadamy szereg procesów, które odbierają dzieci z pieczy zastępczej, zagrożone wyzyskiem i pracą wieloagencyjną)
- Spotkanie poświęcone zarządzaniu ryzykiem (RMM) – zarządzanie osobami zagrożonymi wyzyskiem
- Codzienne spotkanie dotyczące ryzyka – spotkanie partnerskie w celu omówienia CYP, którzy uczęszczają do ośrodka opieki
3.13 Zalecenie 3
3.14 Do 31 marca 2024 r. komendanci powinni upewnić się, że ich funkcjonariusze zostali przeszkoleni w zakresie korzystania z wyników przestępstw Ministerstwa Spraw Wewnętrznych 22
3.15 Wynik 22 należy zastosować do wszystkich przestępstw, w przypadku których podjęto działania odwracające uwagę, edukacyjne lub interwencyjne wynikające ze zgłoszenia przestępstwa, a podjęcie dalszych działań nie leży w interesie publicznym i gdy nie osiągnięto żadnego innego formalnego rezultatu. Celem jest ograniczenie zachowań przestępczych. Można go również wykorzystać w ramach programu odroczenia ścigania, tak jak używamy go w przypadku Checkpoint i YRI w Surrey.
3.16 Przegląd w Surrey odbył się w zeszłym roku i wykazał, że czasami nie jest on prawidłowo używany podczas podziału. W większości przypadków niezwiązanych ze skargą zdarzenia miały miejsce, gdy szkoła podjęła działania i powiadomiono policję, zdarzenia te błędnie wskazano jako podjęte działania rehabilitacyjne, ale ponieważ nie było to działanie policji, należało zastosować Wynik 20. W 72% z 60 skontrolowanych przypadków prawidłowo zastosowano Wynik 22.
3.17 Był to spadek w porównaniu z poziomem zgodności wynoszącym 80% w audycie z 2021 r. (QA21 31). Jednakże nowy zespół centralny stosujący wynik 22 w ramach programu odroczenia ścigania jest w 100% zgodny z przepisami i stanowi to większość przypadków wykorzystania wyniku 22.
3.18 Audyt przeprowadzono w ramach rocznego planu audytu. Raport został przekazany Strategicznej Grupie ds. Rejestracji Przestępstw i Incydentów (SCIRG) w sierpniu 2022 r. i omówiony z przewodniczącym DDC Kempem. Sekretarza ds. przestępczości siłowej poproszono o zabranie go na comiesięczne spotkanie dotyczące wyników z zespołami wykonawczymi oddziałów, co też uczynił. Przedstawiciele dywizji mieli za zadanie przekazywać informacje zwrotne poszczególnym funkcjonariuszom. Ponadto Lisa Herrington (OPCC), która przewodniczy posiedzeniu grupy ds. zbyć pozasądowych, była świadoma audytu i zastosowania obu wyników 20/22, a także miała świadomość, że będzie on zarządzany za pośrednictwem SCIRG. W momencie pisania niniejszego raportu Force Crime Registrar przeprowadza kolejny audyt, a po wynikach tego audytu zostaną podjęte dalsze działania, jeśli zostaną zidentyfikowane wnioski.
3.19 W Surrey zespół Checkpoint zamyka wszystkie pomyślnie zakończone przypadki Checkpoint jako wynik 22. Prowadzimy także liczne interwencje rehabilitacyjne, edukacyjne i inne dla dorosłych, a także współpracujemy z Targeted Youth Services (TYS), aby zapewnić je młodym ludziom. Wszyscy młodociani przestępcy kierowani są do zespołu Checkpoint/YRI, z wyjątkiem wykroczeń podlegających wyłącznie oskarżeniu lub gdy areszt tymczasowy jest uzasadniony.
3.20 Przyszły model pozasądowej sprzedaży Surrey będzie oznaczał, że pod koniec roku ten centralny zespół powiększy się wraz z wprowadzeniem nowego ustawodawstwa. Sprawy rozpatrywane są przez wspólny panel decyzyjny.
3.21 Zalecenie 4
3.22 Do 31 marca 2024 r. komendanci policji powinni upewnić się, że poprzez gromadzenie i analizę danych swoje siły zrozumieją poziom nieproporcjonalności rasowej w przypadku poważnej przemocy wśród młodzieży na swoich obszarach działania.
3.23 Poproszono o sporządzenie profilu problemu dotyczącego poważnej przemocy, a tymczasowy termin jego zakończenia to sierpień 2023 r., co obejmuje poważną przemoc wśród młodzieży. Wyniki tego umożliwią jasne zrozumienie przechowywanych danych i ich analizę, aby zapewnić pełne zrozumienie problemu w Surrey. W powiązaniu z utworzeniem oceny potrzeb strategicznych w celu wdrożenia dyrektywy SVD, umożliwi to lepsze zrozumienie problemu w Surrey.
3.24 Na podstawie tych danych Surrey będzie w stanie zrozumieć poziom nieproporcjonalności rasowej na naszym obszarze.
4. Plany na przyszłość
4.1 Jak powyżej, trwają prace nad lepszym zrozumieniem problemu poważnej przemocy w Surrey, a także poważnej przemocy wśród młodzieży, aby lepiej umożliwić ukierunkowane działania w obszarach hotspotów. Przyjmiemy podejście polegające na rozwiązywaniu problemów, zapewniając bliską współpracę pomiędzy Siłami, OPCC i partnerami, aby zrozumieć ryzyko i wpływ SYV na przestępców, ofiary i społeczność, biorąc pod uwagę wymagania Obowiązku dotyczącego poważnej przemocy.
4.2 Będziemy wspólnie pracować nad planem działań partnerskich, aby określić oczekiwania i zapewnić współpracę w ramach modelu realizacji. Zagwarantuje to, że nie będzie powielania się wniosków o pracę lub finansowanie oraz że zostaną zidentyfikowane luki w usługach.
Lisy Townsend
Komisarz ds. Policji i Przestępczości w Surrey