1. Policijas un krimināllietu komisāra komentāri:
1.1. Es atzinīgi vērtēju secinājumus šo ziņojumu, kurā galvenā uzmanība pievērsta policijas reakcijai uz nopietnu jauniešu vardarbību un kā darbs vairāku aģentūru kontekstā var uzlabot policijas reakciju uz nopietnu jauniešu vardarbību. Nākamajās sadaļās ir izklāstīts, kā spēki ievēro ziņojumā sniegtos ieteikumus, un es uzraudzīšu progresu, izmantojot mana biroja esošos pārraudzības mehānismus.
1.2. Esmu lūdzis galvenā konstebla viedokli par ziņojumu, un viņš ir paziņojis:
Es atzinīgi vērtēju HMICFR uzmanības centrālo ziņojumu “Pārbaude par to, cik labi policija apkaro nopietnu jauniešu vardarbību”, kas tika publicēts 2023. gada martā.
Tims De Meijers, Surejas policijas galvenais konstebls
2. Pārskats
2.1. HMICFRS ziņojumā liela uzmanība ir pievērsta vardarbības samazināšanas vienību (VRU) darbībai. No 12 apmeklētajiem spēkiem 10 no tiem darbojās ar VRU. Pārskata mērķi bija:
- Izprast, kā policija sadarbojas ar VRU un partnerorganizācijām, lai mazinātu nopietnu jauniešu vardarbību;
- Cik labi policija izmanto savas pilnvaras, lai samazinātu nopietnu jauniešu vardarbību, un vai viņi saprot rasu nesamērīgumu;
- Cik labi policija sadarbojas ar partnerorganizācijām un izmanto sabiedrības veselības pieeju nopietnai jauniešu vardarbībai.
2.2 Viens no nacionālajiem jautājumiem saistībā ar nopietnu jauniešu vardarbību ir tas, ka nav vispārpieņemtas definīcijas, bet ziņojumā galvenā uzmanība pievērsta šādai definīcijai:
Nopietna jauniešu vardarbība kā jebkurš incidents, kurā iesaistīti cilvēki vecumā no 14 līdz 24 gadiem, kas ietvēra:
- vardarbība, kas izraisa nopietnus ievainojumus vai nāvi;
- vardarbība, kas var izraisīt nopietnus ievainojumus vai nāvi; un/vai
- nažu un/vai citu uzbrukuma ieroču nēsāšana.
2.3. Surrey nebija veiksmīgs, kad spēkiem tika piešķirti līdzekļi VRU sasaukšanai, neskatoties uz to, ka visiem apkārtējiem spēkiem bija iekšlietu ministrijas finansēti VRU.
2.4. VRU tika izvēlēti, pamatojoties uz vardarbīgu noziegumu statistiku. Tāpēc, lai gan Surrejā ir spēcīga partnerības reakcija un piedāvājums SV apkarošanai, tas viss nav oficiāli iekļauts. VRU un tam piesaistītais finansējums palīdzētu risināt šo problēmu, un pārbaudes laikā tas tika uzsvērts kā bažas. Mēs saprotam, ka turpmāka finansējuma jaunu VRU sasaukšanai nebūs.
2.5. Tomēr 2023. gadā tiek īstenots pienākums par nopietnu vardarbību (SVD), saskaņā ar kuru Surrey policija ir noteikta iestāde, un tai būs juridisks pienākums sadarboties ar citām noteiktām iestādēm, attiecīgajām iestādēm un citām, lai mazinātu nopietnu vardarbību. Tāpēc tiek plānots, ka ar SVD starpniecību piešķirtais finansējums palīdzēs stiprināt partnerību, nodrošinās stratēģisko vajadzību novērtējumu visiem SV veidiem un nodrošinās projektu finansēšanas iespējas, kas savukārt palīdzēs Surrey policijai kopā ar saviem partneriem cīnīties ar nopietnu jauniešu vardarbību.
2.6. HMICFRS ziņojumā kopumā sniegti četri ieteikumi, lai gan divi no tiem ir vērsti uz VRU spēkiem. Tomēr ieteikumus var izskatīt, atsaucoties uz jauno Nopietnas vardarbības pienākumu.
3. Atbilde uz ieteikumiem
3.1 Ieteikums 1
3.2. Līdz 31. gada 2024. martam Iekšlietu ministrijai būtu jādefinē vardarbības samazināšanas vienību procesi, kas jāizmanto, novērtējot to pasākumu efektivitāti, kas paredzēti nopietnas jauniešu vardarbības mazināšanai.
3.3. Surrey nav VRU daļa, tāpēc daži šī ieteikuma elementi nav tieši saistīti. Tomēr, kā minēts iepriekš, Surrey ir spēcīgs partnerības modelis, kas jau nodrošina VRU elementus, ievēro sabiedrības veselības pieeju nopietnas jauniešu vardarbības apkarošanai un izmanto SARA problēmu risināšanas procesu, lai novērtētu, kas darbojas.
3.4. Tomēr pašlaik tiek veikts liels darbs (ko vada OPCC), lai sagatavotu Sureju Nopietnas vardarbības pienākuma īstenošanai.
3.5. OPCC savā sasaukšanas lomā vada darbu, lai izstrādātu stratēģisko vajadzību novērtējumu, lai informētu par nopietnu vardarbības pienākumu. Jaunā stratēģiskā un taktiskā vadība nopietnai vardarbībai ir veikusi pārskatīšanu no policijas viedokļa, lai izprastu problēmu Surrejā, un ir pieprasīts problēmas profils nopietnai vardarbībai, tostarp nopietnai jauniešu vardarbībai. Šis produkts atbalstīs gan vadības stratēģiju, gan SVD. “Smaga vardarbība” pašlaik nav definēta mūsu kontroles stratēģijā, un turpinās darbs, lai nodrošinātu, ka tiek saprasti visi nopietnas vardarbības elementi, tostarp nopietna jauniešu vardarbība.
3.6. Šīs partnerības panākumu atslēga nopietnas vardarbības pienākuma īstenošanai ir pašreizējā snieguma salīdzinošā novērtēšana, lai pēc tam, kad tiks ieviesta vardarbības samazināšanas stratēģija, salīdzinātu ar rezultātiem. Kā daļa no notiekošā SVD partnerībai Surrey būs jānodrošina, lai mēs varētu novērtēt darbību un definēt, kā izskatās panākumi.
3.7. Kā partnerība turpinās darbs, lai izlemtu par nopietnas vardarbības definīciju Surrey un pēc tam nodrošinātu visu attiecīgo datu koplietošanu, lai nodrošinātu šo salīdzinošo novērtēšanu. Turklāt, neskatoties uz atšķirīgo finansēšanas kārtību, Surrey Police nodrošinās, ka mēs sadarbojamies ar esošajiem VRU, lai saprastu un mācītos no dažiem to veiksmīgajiem un neveiksmīgajiem projektiem, lai nodrošinātu, ka mēs maksimāli izmantojam resursus. Pašlaik tiek veikta Jaunatnes fonda instrumentu kopuma pārskatīšana, lai noteiktu, vai tajā ir kādas iespējas.
3.8 Ieteikums 2
3.9. Līdz 31. gada 2024. martam Iekšlietu ministrijai būtu jāturpina attīstīt esošās kopīgās novērtēšanas un mācīšanās vardarbības samazināšanas nodaļas, lai dalītos savā starpā ar mācībām.
3.10. Kā norādīts, Surrey nav VRU, taču mēs esam apņēmušies attīstīt savu partnerību, lai nodrošinātu atbilstību SVD. Izmantojot šo apņemšanos, ir plānots apmeklēt VRU un ne-VRU, lai saprastu, kā izskatās labā prakse un kā to var īstenot Surrejā saskaņā ar SVD modeli.
3.11. Surrey nesen piedalījās Iekšlietu ministrijas konferencē par SVD uzsākšanu un jūnijā apmeklēs NPCC konferenci.
3.12. Ziņojumā ir minētas dažādas VRU labākās prakses jomas, un dažas no tām jau ir ieviestas Sērijā, piemēram:
- Sabiedrības veselības pieeja
- Nelabvēlīga bērnu pieredze (ACES)
- Traumatizēta prakse
- Laiks bērniem un padomā par bērnu principiem
- Atstumtības riskam pakļauto personu identificēšana (mums ir vairāki procesi, kas paņem apcietinājumā esošus bērnus, tos, kuri pakļauti ekspluatācijas riskam un strādā ar vairākām aģentūrām)
- Risk Management Meeting (RMM) – ekspluatācijas riskam pakļauto personu pārvaldība
- Ikdienas riska sanāksme — partnerības sanāksme, lai apspriestu CYP, kuri apmeklē apcietinājuma komplektu
3.13 Ieteikums 3
3.14. Līdz 31. gada 2024. martam augstākajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka viņu darbinieki ir apmācīti iekšlietu ministrijas noziegumu rezultātu izmantošanā 22
3.15. 22. rezultāts būtu jāpiemēro visiem noziegumiem, kuros ir veiktas novirzīšanas, izglītojošas vai iejaukšanās darbības, kas izriet no ziņojuma par noziegumu un nav sabiedrības interesēs veikt nekādas turpmākas darbības un ja nav sasniegts cits formāls rezultāts. Mērķis ir samazināt aizskarošu uzvedību. To var izmantot arī kā daļu no atliktās kriminālvajāšanas shēmas, kā mēs to izmantojam kopā ar Checkpoint un YRI Surrey.
3.16. Pārskats Surrejā notika pagājušajā gadā, un tika parādīts, ka dažkārt tas netiek pareizi izmantots sadalīšanai. Vairumā gadījumu bez sūdzībām bija gadījumi, kad skola bija veikusi pasākumus un policija tika informēta, šie notikumi tika nepareizi parādīti kā veiktas rehabilitācijas darbības, taču, tā kā tā nebija policijas darbība, vajadzēja piemērot 20. rezultātu. 72 % no 60 revidētajiem gadījumiem 22. rezultāts bija pareizi piemērots.
3.17. Tas ir samazinājums no atbilstības rādītāja 80% 2021. gada revīzijā (QA21 31). Tomēr jaunā centrālā komanda, kas izmanto 22. rezultātu kā daļu no atliktas kriminālvajāšanas shēmas, ir 100% atbilstoša, un tas veido lielāko daļu no 22. iznākuma izmantošanas.
3.18. Revīzija tika veikta kā daļa no gada revīzijas plāna. Ziņojums tika nosūtīts Stratēģisko noziegumu un incidentu reģistrēšanas grupai (SCIRG) 2022. gada augustā un apspriests ar DDC Kemp kā priekšsēdētāju. Spēku noziegumu reģistrators tika lūgts aizvest to uz savu ikmēneša sapulci ar nodaļu izpildes komandām, ko viņš arī izdarīja. Nodaļu pārstāvjiem bija uzdots sniegt atsauksmes atsevišķiem virsniekiem. Turklāt Lisa Heringtone (OPCC), kas vada ārpustiesas likvidācijas grupas sanāksmi, zināja par revīziju un abu rezultātu piemērošanu 20./22., un tika novērota, ka to pārvalda SCIRG. Spēku noziegumu reģistrs šī ziņojuma rakstīšanas laikā veic vēl vienu auditu, un pēc šī audita rezultātiem tiks veiktas turpmākas darbības, ja tiks atklāta informācija.
3.19. Surrejā kontrolpunkta komanda slēdz visas veiksmīgi pabeigtās Checkpoint lietas kā 22. rezultāts, un mums ir daudz rehabilitācijas, izglītojošu un citu intervences pasākumu pieaugušajiem, un mēs sadarbojamies ar mērķtiecīgiem jaunatnes pakalpojumiem (TIS), lai tos nodrošinātu jauniešiem. Visi gados jauni likumpārkāpēji nonāk kontrolpunkta/YRI komandā, izņemot tikai apsūdzības apsūdzības gadījumos vai gadījumos, kad apcietinājums ir pamatots.
3.20. Nākotnes ārpustiesas iznīcināšanas modelis Surrey nozīmēs, ka šī centrālā komanda paplašināsies ar jauno tiesību aktu gada beigās. Lietas tiek izskatītas kopīgā lēmumu pieņemšanas komisijā.
3.21 Ieteikums 4
3.22. Līdz 31. gada 2024. martam vadošajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka viņu spēki, vācot un analizējot datus, saprot rasu nesamērīguma līmeni nopietnas jauniešu vardarbības gadījumā viņu spēku zonās.
3.23. Ir pieprasīts nopietnas vardarbības problēmas profils, un provizoriskais datums tā pabeigšanai ir 2023. gada augusts, kurā iekļauta arī nopietna jauniešu vardarbība. Tā rezultāti ļaus skaidri izprast glabātos datus un analizēt šos datus, lai nodrošinātu, ka Surrey problēma ir pilnībā izprotama. Saistībā ar SVD īstenošanas stratēģisko vajadzību novērtējuma izveidi, tas sniegs labāku izpratni par problēmu Surrey.
3.24. Izmantojot šos datus, Surrey varēs izprast rasu neproporcionalitātes līmeni mūsu reģionā.
4. Nākotnes plāni
4.1. Kā minēts iepriekš, notiek darbs, lai labāk izprastu nopietnu vardarbību Surrejā, kā arī nopietno jauniešu vardarbību, lai labāk nodrošinātu mērķtiecīgu darbu karsto punktu zonās. Mēs izmantosim problēmu risināšanas pieeju, nodrošinot ciešu sadarbību starp spēkiem, OPCC un partneriem, lai izprastu SYV risku un ietekmi uz likumpārkāpējiem, upuriem un sabiedrību, ņemot vērā nopietnas vardarbības pienākuma prasības.
4.2. Mēs strādāsim kopā pie partnerības rīcības plāna, lai izvirzītu cerības un nodrošinātu sadarbību piegādes modeļa ietvaros. Tas nodrošinās, ka netiek dublēts darbs vai finansējuma pieprasījumi, un tiks konstatēti pakalpojumu trūkumi.
Liza Taunsenda
Surrejas policijas un krimināllietu komisārs