Svar lögreglustjóra við þemaskoðun HMICFRS á athugun, misferli og kvenfyrirlitningu í lögregluþjónustu
4th janúar 2023
1. Umsögn lögreglu og afbrotastjóra
Ég fagna niðurstöðum þessarar skýrslu, sem eru sérstaklega viðeigandi í ljósi nýlegra stórfelldra ráðningarherferða yfirmanna sem hafa fært mun fleiri einstaklinga inn í löggæslu, bæði á staðnum og á landsvísu. Eftirfarandi köflum útskýrir hvernig aflið tekur á tilmælum skýrslunnar og ég mun fylgjast með framförum í gegnum núverandi eftirlitskerfi skrifstofu minnar.
Ég hef óskað eftir afstöðu yfirlögregluþjóns til skýrslunnar og hann hefur sagt:
HMICFRS þema sem ber titilinn „Skoðun á eftirliti, misferli og kvenfyrirlitningu í lögregluþjónustunni“ var birt í nóvember 2022. Þó að lögreglan í Surrey hafi ekki verið ein af þeim sveitum sem heimsóttar voru við skoðunina veitir hún samt viðeigandi greiningu á getu sveitanna til að uppgötva og takast á við kvenfyrirlitningu lögreglumanna og starfsmanna. Þemaskýrslur bjóða upp á tækifæri til að endurskoða innri starfshætti gegn innlendum þróun og hafa jafn mikið vægi og markvissari, í gildi, skoðanir.
Í skýrslunni eru settar fram fjölmargar ráðleggingar sem verið er að skoða gegn núverandi ferlum til að tryggja að sveitin aðlagist og þróist til að tileinka sér tilgreindar bestu starfsvenjur og leysa svæði sem varða landsmálin. Þegar ráðleggingarnar eru skoðaðar mun sveitin halda áfram að leitast við að skapa menningu án aðgreiningar þar sem aðeins er sýnt fram á ströngustu kröfur um faglega hegðun.
Svæði til úrbóta verða skráð og fylgst með með núverandi stjórnskipulagi.
Gavin Stephens, yfirlögregluþjónn hjá lögreglunni í Surrey
2. Næstu skref
Gefin út 2. nóvember 2022 var skýrslan falin af þáverandi innanríkisráðherra til að meta núverandi eftirlit og fyrirkomulag gegn spillingu í löggæslu. Það er sannfærandi rök fyrir öflugum athugunar- og ráðningaraðferðum til að koma í veg fyrir að óviðeigandi einstaklingar gangi í þjónustuna. Þetta er síðan sameinað þörfinni á að greina snemma um misferli og ítarlegar, tímanlegar rannsóknir til að fjarlægja yfirmenn og starfsmenn sem ekki uppfylla kröfur um faglega hegðun.
Í skýrslunni er lögð áhersla á 43 tillögur, þar af 15 sem beinast að innanríkisráðuneytinu, NPCC eða lögregluskólanum. Hinir 28 eru til skoðunar yfirlögregluþjóna.
Þetta skjal lýsir því hvernig lögreglan í Surrey tekur tilmælunum áfram og framfarir verða fylgst með í gegnum skipulagsráð og verður skoðað sem hluti af HMICFRS-eftirliti hersveitarinnar á deild gegn spillingu í júní 2023.
Í tilgangi þessa skjals höfum við flokkað ákveðnar ráðleggingar saman og veitt sameinað svar.
3. Þema: Að bæta gæði og samkvæmni við athugun ákvarðanatöku og bæta skráningu á rökstuðningi sumra ákvarðana
Tilmæli 4:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að þegar um skaðlegar upplýsingar hafa verið greindar í rannsóknaferlinu, séu allar ákvarðanir um eftirlit (synjun, heimildir og kærur) studdar nægilega ítarlegum skriflegum rökstuðningi sem:
• fylgir landsbundnu ákvörðunarlíkani; • felur í sér að greina allar viðeigandi áhættur; og • tekur fullt tillit til viðeigandi áhættuþátta sem lýst er í viðurkenndum fagmönnum
Tilmæli 7:
Fyrir 31. október 2023 ættu yfirlögregluþjónar að innleiða skilvirkt gæðatryggingarferli til að endurskoða ákvarðanir um eftirlit, þar á meðal venjubundnar dýfingarsýni úr: • höfnun; og • heimildir þar sem skoðunarferlið leiddi í ljós varðandi skaðlegar upplýsingar
Tilmæli 8:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að þeir uppfylli viðurkenndar starfshætti vettlinga með því að greina eftirlitsgögn til að bera kennsl á, skilja og bregðast við óhófi.
Svar:
Surrey og Sussex munu innleiða innri þjálfun fyrir yfirmenn Joint Force Vetting Unit (JFVU) til að tryggja að full vísað sé til viðeigandi áhættuþátta og að allar mótvægisaðgerðir sem teknar eru til greina komi fram í málaskrám þeirra. Þjálfunin mun einnig ná til æðstu leiðtoga PSD sem ljúka eftirlitsáfrýjun.
Að kynna ferli til að ljúka venjubundinni dip-sampling ákvarðana JFVU í gæðatryggingarskyni krefst sjálfstæðis og því eru fyrstu viðræður haldnar við OPCC til að kanna hvort þeir hafi bolmagn til að samþykkja þetta í núverandi athugunarferli sínu.
Lögreglan í Surrey mun fara yfir á Core-Vet V5 í byrjun desember 2022 sem mun veita aukna virkni til að meta óhófleika í ákvörðunum um eftirlit.
4. Þema: Uppfærsla lágmarksstaðla fyrir eftirlit fyrir ráðningu
Tilmæli 1:
Fyrir 31. október 2023 ætti lögregluskólinn að uppfæra leiðbeiningar sínar um lágmarksstaðla eftirlits fyrir ráðningu sem sveitir verða að framkvæma áður en yfirmaður eða starfsmaður er skipaður. Sérhver yfirlögregluþjónn ætti að ganga úr skugga um að herlið þeirra uppfylli leiðbeiningarnar.
Athuganir fyrir ráðningu ættu að lágmarki að:
• afla og sannreyna fyrri starfsferil að minnsta kosti síðustu fimm árin (þar á meðal ráðningardagar, störf gegnt og ástæða fyrir brottför); og
• sannreyna hæfi sem umsækjandi segist hafa.
Svar:
Þegar endurskoðaðar leiðbeiningar hafa verið birtar verður þeim deilt með HR Leads til þess að ráðningarteymið geti gripið til viðbótarathugana fyrir ráðningar. Mannauðsstjóra hefur verið tilkynnt um þessar væntanlegu breytingar.
5. Þema: Koma á betri ferlum til að meta, greina og stýra áhættu í tengslum við eftirlitsákvarðanir, spillingarrannsóknir og upplýsingaöryggi
Tilmæli 2:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að koma á fót og hefja rekstur á ferli til að bera kennsl á, innan upplýsingatæknikerfa sinna, yfirskoðunarskýrslur þar sem:
• umsækjendur hafa framið refsivert brot; og/eða
• skráin inniheldur aðrar tegundir skaðlegra upplýsinga
Svar:
Core-Vet kerfið sem starfar af JFVU fangar þessi gögn sem stendur og er aðgengilegt og yfirheyrt af Surrey Anti Corruption Unit til að gera þeim kleift að meta og móta viðeigandi viðbrögð við yfirmönnum sem hafa áhyggjur.
Tilmæli 3:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að gera ráðstafanir til að ganga úr skugga um að þegar umsækjendur veita umsækjendum eftirlitsheimild með skaðlegum upplýsingum um þá:
• eftirlitseiningar, einingar gegn spillingu, fagstaðladeildir og starfsmannadeildir (vinna saman þar sem þörf krefur) búa til og innleiða árangursríkar aðferðir til að draga úr áhættu;
• þessar einingar hafa næga getu og getu í þessum tilgangi;
• Ábyrgð á innleiðingu tiltekinna þátta áhættumiðunaráætlunar er skýrt skilgreind; og
• það er öflugt eftirlit
Svar:
Þar sem tekið er á móti ráðningum með skaðlegum ummerkjum, td fjárhagslegum áhyggjum eða glæpamönnum, eru heimildir gefnar út með skilyrðum. Fyrir yfirmenn og starfsfólk með ættingja sem rekja má til glæpa getur þetta falið í sér takmarkaðar tillögur um póstsendingar til að koma í veg fyrir að þeir séu sendir á svæði sem ættingjar þeirra/félagar heimsækja. Slíkir yfirmenn/starfsmenn eru háð reglulegum tilkynningum til HR til að tryggja að birtingar þeirra séu viðeigandi og að öll glæpaspor séu uppfærð árlega. Fyrir þá yfirmenn/starfsmenn sem hafa fjárhagsáhyggjur eru gerðar reglulegar fjárhagslegar lánshæfismat og úttektir sendar til yfirmanna þeirra.
Eins og er hefur JFVU nægjanlegt starfsfólk fyrir núverandi eftirspurn, þó gæti aukin ábyrgð krafist endurmats á starfsmannafjölda.
Eftir því sem við á er umsjónarmönnum viðfangsefnisins bent á takmarkanir/skilyrði svo hægt sé að stjórna þeim á skilvirkari hátt á staðbundnum vettvangi. Öllum skilyrtum yfirmönnum/starfsmannaupplýsingum er deilt með PSD-ACU til krosstilvísunar með upplýsingakerfum þeirra.
ACU myndi ekki hafa nægjanlega getu til að auka verulega reglubundið eftirlit með öllum þeim sem eru með skaðlega greind.
Tilmæli 11:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar, sem ekki hafa þegar gert það, að koma á og hefja rekstur stefnu sem krefst þess að við lok misferlismeðferðar þar sem yfirmaður, sérstakur lögreglumaður eða starfsmaður hefur fengið skriflega viðvörun eða endanlega skrifleg viðvörun, eða verið lækkuð í stöðu, er skoðunarstaða þeirra endurskoðuð.
Svar:
PSD mun þurfa að bæta við núverandi gátlista eftir málsmeðferð til að tryggja að JFVU sé tilkynnt við niðurstöðu og afhent niðurstöðu dómsins svo að hægt sé að íhuga áhrifin á núverandi eftirlitsstig.
Tilmæli 13:
Fyrir 31. október 2023 ættu yfirlögregluþjónar sem ekki hafa þegar gert það að koma á fót og hefja rekstur á ferli til að:
• bera kennsl á tilskilið eftirlitsstig fyrir allar stöður innan sveitarinnar, þar á meðal tilgreindar stöður sem krefjast skoðunar stjórnenda; og
• ákvarða eftirlitsstöðu allra lögreglumanna og starfsmanna í tilnefndum stöðum. Eins fljótt og auðið er eftir þetta ættu þessir yfirlögregluþjónar:
• ganga úr skugga um að allir tilnefndir embættishafar séu skoðaðir upp í aukið (stjórnunarskoðun) stig með því að nota allar lágmarksathuganir sem taldar eru upp í viðurkenndum faglegum starfsháttum; og
• veita áframhaldandi tryggingu fyrir því að tilnefndir embættismenn hafi alltaf tilskilið eftirlitsstig
Svar:
Allar núverandi stöður í báðum sveitum voru metnar með tilliti til viðeigandi eftirlitsstigs á þeim tíma sem Op Equip var æfing sem var æfing til að bæta HR gögn og ferla áður en nýr HR IT vettvangur var kynntur. Sem bráðabirgðaaðferð vísar HR öllum „nýjum“ stöðum til JFVU til að meta viðeigandi eftirlitsstig.
Í Surrey höfum við þegar innleitt ferli fyrir hvaða hlutverk sem er sem hefur aðgang að börnum, ungmennum eða viðkvæmum einstaklingum til að vera skoðaðir á Management Vetting stigi. JFVU keyrir reglubundnar athuganir á MINT gegn þekktum tilnefndum eftirlitsdeildum og vísar til starfsmanna sem skráð eru með Core-Vet kerfinu.
HR hefur verið beðið um að tilkynna sameiginlegu eftirlitsdeildinni um allar innri færslur í tilnefnd hlutverk. Að auki fylgist JFVU með venjubundnum pöntunum vikulega til að skrá flutninga inn í tilgreindar eftirlitsdeildir og vísa til þeirra einstaklinga sem skráðir eru með Core-Dýralækniskerfið.
Vonast er til að fyrirhuguð þróun í HR hugbúnaði (Equip) muni gera mikið af þessari núverandi lausn sjálfvirkan.
Tilmæli 15:
Fyrir 30. apríl 2023 skulu yfirlögregluþjónar:
• ganga úr skugga um að öllum lögreglumönnum og starfsfólki sé gerð grein fyrir kröfunni um að tilkynna um allar breytingar á persónulegum högum þeirra;
• koma á ferli þar sem allir hlutar stofnunarinnar sem þurfa að vita um tilkynntar breytingar, sérstaklega herdeild, eru alltaf látnir vita af þeim; og
• ganga úr skugga um að þar sem breyttar aðstæður skapa viðbótaráhættu séu þær að fullu skjalfestar og metnar. Ef nauðsyn krefur ætti viðbótaráhætta að leiða til endurskoðunar á eftirlitsstöðu einstaklingsins.
Svar:
Yfirmenn og starfsmenn eru minntir á kröfuna um að upplýsa breytingar á persónulegum aðstæðum með reglulegum færslum í venjulegum pöntunum og reglubundnum greinum á netinu. JFVU afgreiddi 2072 breytingar á persónulegum aðstæðum undanfarna tólf mánuði. Aðrir hlutar stofnunarinnar eins og HR eru meðvitaðir um þörfina fyrir slíka upplýsingagjöf og upplýsa reglulega yfirmenn og starfsfólk um kröfuna um að uppfæra JFVU. Allar viðbótaráhættur sem fram koma við vinnslu „Breytinga á aðstæðum“ verður vísað til yfirmanns JFVU til mats og viðeigandi aðgerða.
Nauðsynlegt er að tengja þessar tilmæli við árlega heilindaskoðun / vellíðan samtöl til að tryggja að allar viðeigandi fyrirspurnir og áminningar séu sendar stöðugt og reglulega.
Þær eiga sér ekki stað stöðugt og eru ekki skráðar miðlægt af HR - tengsl við og leiðbeiningar frá HR Lead verða fengnar til að koma þessari lausn á framfæri.
Tilmæli 16:
Fyrir 31. desember 2023 ættu yfirlögregluþjónar að nota Landsgagnagrunn lögreglunnar (PND) reglulega sem tæki til að afhjúpa allar ótilkynntar skaðlegar upplýsingar um yfirmenn og starfsfólk. Til að hjálpa þessu ætti Lögregluskólinn að: • vinna með ríkislögreglustjóraráði sem er leiðtogi gegn spillingu, breyta APP gegn spillingu (njósnir) þannig að það felur í sér kröfu um að PND sé notað á þennan hátt; og
• breyta starfsvenjum PND (og hvers kyns síðari siðareglum varðandi löggæslugagnakerfið) til að innihalda sérstakt ákvæði sem gerir kleift að nota PND á þennan hátt.
Svar:
Bíður skýringa frá NPCC og fyrirhugaðra breytinga á APP fyrir Counter-Corruption (Intelligence).
Tilmæli 29:
Yfirlögregluþjónar skulu, þegar í stað, ganga úr skugga um að sveitir noti 13. reglugerð lögreglureglugerðarinnar 2003 fyrir vanhæfa yfirmenn á reynslutíma sínum, fremur en lögreglureglur 2020.
Svar:
Reglugerð 13 er mikið notuð innan lögreglunnar í Surrey í samræmi við þessi tilmæli. Til að tryggja að það sé stöðugt álitið allar hugsanlegar misferlisrannsóknir verður henni bætt við gátlista rannsakenda til formlegrar athugunar þegar möguleg misferli er skoðuð.
Tilmæli 36:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að koma á fót og hefja rekstur endurbætts fartækjastjórnunarkerfis, með nákvæmri skráningu varðandi:
• auðkenni yfirmanns eða starfsmanns sem hverju tæki er úthlutað til; og
• til hvers hvert tæki hefur verið notað.
Svar:
Tæki eru kennd við yfirmenn og starfsfólk með getu innan gildis til að sinna lögmætu viðskiptaeftirliti.
Tilmæli 37:
Fyrir 30. apríl 2023 skulu yfirlögregluþjónar:
• boða til og halda reglulega og áframhaldandi leyniþjónustufundi; eða
• koma á og hefja starfrækslu á öðru ferli til að styðja við framsetningu og skiptingu á njósnum tengdum spillingu, til að bera kennsl á yfirmenn og starfsfólk sem gæti skapað spillingaráhættu.
Svar:
Sveitin hefur takmarkaða getu á þessu sviði og þarf að þróa breiðari grunn hagsmunaaðila fyrir slíka fundi sem eru með áherslu á forvarnir og frumkvæði. Þetta þarf að kanna og þróa.
Tilmæli 38:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að allar njósnir tengdar spillingu séu flokkaðar í samræmi við flokka gegn spillingu ríkislögreglustjóra (og allar endurskoðaðar útgáfur þeirra).
Svar:
Sveitin er nú þegar í samræmi á þessu sviði.
Tilmæli 39:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að þeir hafi núverandi stefnumótandi ógnarmat gegn spillingu, í samræmi við viðurkennda starfshætti gegn spillingu (njósnir).
Svar:
Sveitin er nú þegar í samræmi á þessu sviði.
Tilmæli 41:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að styrkja verklagsreglur um eftirlit með viðskiptahagsmunum til að tryggja að:
• gögnum er stjórnað í samræmi við stefnu og fela í sér tilvik þar sem heimild hefur verið synjað;
• sveitin fylgist með því að farið sé að skilyrðum sem fylgja samþykki eða þar sem umsókn er synjað;
• regluleg endurskoðun á hverju samþykki fer fram; og
• allir yfirmenn fái viðeigandi upplýsingar um viðskiptahagsmuni sem liðsmenn þeirra hafa.
Svar:
Surrey & Sussex viðskiptahagsmunastefna (965/2022 vísar til) var endurskoðuð fyrr á þessu ári og hefur vel settar verklagsreglur fyrir umsókn, heimild og höfnun viðskiptahagsmuna (BI). Leiðbeinanda er bent á hvers kyns BI skilyrði þar sem þau eru ákjósanlega staðsett á staðnum til að fylgjast með fylgni. Ef einhverjar skaðlegar upplýsingar berast um að BI kunni að vera framkvæmt í bága við annaðhvort stefnuna eða sérstakar takmarkanir eru þær sendar PSD-ACU til aðgerða eftir þörfum. BI er endurskoðað annað hvert ár þar sem leiðbeinendum eru sendar áminningar um að eiga viðeigandi samtöl við starfsfólk sitt um hvort BI sé enn þörf eða þarfnast endurnýjunar. Leiðbeinendum er tilkynnt um vel heppnaða BI umsókn og hvaða skilyrði henni fylgja. Á sama hátt er þeim bent á höfnun BI til að þeir geti fylgst með því að farið sé að. Sönnunargögn um brot sem verið er að rannsaka og uppsögn liggja fyrir.
Aflið þarf að kanna og efla fyrirbyggjandi eftirlit sitt með BI.
Tilmæli 42:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að efla verklagsreglur til tilkynningarskyldra félaga til að tryggja að:
• þeir eru í samræmi við Counter-Corruption (Prevention) Authorized Professional Practice (APP) og að skyldan til að birta öll samtök sem skráð eru í APP er skýr;
• það er virkt eftirlitsferli til að ganga úr skugga um að farið sé að öllum skilyrðum sem sett eru; og
• öllum umsjónarmönnum sé rétt tilkynnt um tilkynningarskyld félög sem liðsmenn þeirra hafa lýst yfir.
Svar:
Stefna Surrey & Sussex tilkynningaskyldra samtaka (1176/2022 vísar til) er í eigu PSD-ACU og felur í sér skyldu til að birta öll samtök sem skráð eru í APP. Hins vegar er tilkynningunum upphaflega beint í gegnum JFVU með því að nota staðlaða „Breytingar á aðstæðum“ eyðublaði, þegar öllum viðeigandi rannsóknum er lokið er niðurstöðunum deilt með ACU. Allt eftirlit með skilyrðum sem sett eru væri á ábyrgð línustjóra einstaklingsins sem hefur umsjón með starfsfólki PSD-ACU. Eins og er er það ekki venja að upplýsa yfirmenn um tilkynnt tilkynningarskyld samtök nema þau séu talin geta valdið yfirmanninum eða hernum verulega hættu.
Tilmæli 43:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að öflugt ferli sé til staðar til að ljúka árlegri heilindaskoðun fyrir alla yfirmenn og starfsfólk.
Svar:
Eins og er er JFVU í samræmi við APP og mat er aðeins krafist af þeim sem eru í tilnefndum stöðum með auknu eftirlitsstigi tvisvar á sjö ára tímabili leyfisins.
Þetta krefst endurskoðunar í heildsölu þegar nýja eftirlits-APPið hefur verið gefið út.
6. Þema: Að skilja og skilgreina hvað telst kvenhatari og rándýr hegðun í lögreglusamhengi
Tilmæli 20:
Fyrir 30. apríl 2023 skulu yfirlögregluþjónar taka upp stefnu ríkislögreglustjóra um kynferðislega áreitni.
Svar:
Þetta verður samþykkt af sveitinni áður en nýr þjálfunarpakki lögregluskólans um kynferðislega áreitni verður settur af stað. Viðræður eru nú í gangi um að koma sér saman um eignarhald deilda yfir Surrey og Sussex samstarfið.
Sem stofnun hefur Surrey Police þegar tekið töluverðar ráðstafanir til að ögra hvers kyns kvenfyrirlitningu sem hluta af „Not in my Force“ herferðinni. Þetta var innri herferð þar sem kallað var fram kynferðislega hegðun með birtum dæmisögum og vitnisburði. Það var stutt af umræðum í beinni útsendingu. Þetta snið og vörumerki hefur verið tekið upp af mörgum öðrum öflum á landsvísu. Sveitin hefur einnig sett af stað verkfærasett fyrir kynferðislega áreitni sem veitir vinnuaflinu ráð og leiðbeiningar um að viðurkenna, ögra og tilkynna um óviðunandi kynferðislega hegðun.
Tilmæli 24:
Fyrir 31. október 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að fagstaðladeildir þeirra festi fordómafulla og óviðeigandi hegðun við öll nýskráð mál sem máli skipta.
Svar:
Þetta verður gripið til þegar nauðsynlegar breytingar hafa verið gerðar af NPCC Lead vegna kvartana og misferlis á innlendum fagstaðlagagnagrunni.
Tilmæli 18:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að það sé öflug viðbrögð við hvers kyns sakamálaásökunum sem einn liðsmaður þeirra ber fram gegn öðrum. Þetta ætti að innihalda:
• samræmda skráningu ásakana;
• bættar rannsóknarstaðlar; og
• nægjanlegur stuðningur við fórnarlömb og fylgni við siðareglur fyrir fórnarlömb glæpa í Englandi og Wales.
Svar:
PSD hefur alltaf eftirlit með sakamálum á hendur yfirmönnum og starfsfólki. Þeim er venjulega stýrt af deildum, þar sem PSD stundar hegðunarþætti samhliða þar sem hægt er eða halda framboð þar sem ekki. Í tilfellum þar sem kynjamisrétti eða VAWG-brot eru til staðar er skýr og traust stefna um eftirlit (þar á meðal á DCI stigi og af AA sem verður að staðfesta ákvarðanir).
Tilmæli 25:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að fagstaðladeildir þeirra og einingar gegn spillingu geri reglulega allar sanngjarnar og víðtækar fyrirspurnir þegar fjallað er um tilkynningar um fordómafulla og óviðeigandi hegðun. Þessar fyrirspurnir ættu venjulega að fela í sér (en ekki takmarkast við) sýnatöku af eftirfarandi, í tengslum við yfirmanninn sem er til rannsóknar:
• notkun þeirra á upplýsingatæknikerfum;
• atvik sem þeir mættu á og atvik sem þeir tengjast að öðru leyti;
• notkun þeirra á vinnufartækjum;
• myndbandsupptökur þeirra sem eru bornar á líkamann;
• Staðsetningarathuganir á útvarpi; og • saga um misferli.
Svar:
Rannsakendur íhuga allar rannsóknarleiðir sem fela í sér tæknilegar fyrirspurnir ásamt hefðbundnari aðferðum. Framkvæmdasaga tengist rannsóknum á Centurion svo hún er aðgengileg og upplýsir ákvarðanir um mat og ákvarðanir.
Áframhaldandi PSD CPD inntak mun tryggja að þetta sé skoðað í tilvísunarskilmálum viðvarandi.
Tilmæli 26:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að fagstaðladeildir þeirra:
• búa til og fylgja rannsóknaráætlun, samþykkt af yfirmanni, fyrir allar misferlisrannsóknir; og
• ganga úr skugga um að öllum eðlilegum rannsóknaleiðum í rannsóknaráætluninni sé lokið áður en rannsókninni er lokið.
Svar:
Þetta er áframhaldandi aðgerð innan PSD til að bæta heildarrannsóknarstaðla með sérstakri deildarnáms SPOC. Regluleg CPD er skipulögð og keyrð yfir hópinn til að þróa rannsóknarhæfileika sem er studd af röð lítilla „bitastærðar“ kennsluvara fyrir ákveðin, auðkennd þróunarsvið.
Tilmæli 28:
Fyrir 30. apríl 2023, í sveitum þar sem við höfum ekki framkvæmt vettvangsvinnu við þessa skoðun, ættu yfirlögregluþjónar sem hafa ekki þegar farið yfir allar ásakanir um fordómafulla og óviðeigandi hegðun að gera það. Endurskoðun ætti að vera á málum frá síðustu þremur árum þar sem meintur gerandi var starfandi lögreglumaður eða starfsmaður. Endurskoðunin ætti að ganga úr skugga um hvort:
• fórnarlömb og vitni fengu réttan stuðning;
• allt viðeigandi mat yfirvalda, þar með talið mat sem leiddi ekki til kvörtunar eða rannsókn á misferli, voru rétt;
• rannsóknir voru yfirgripsmiklar; og
• allar nauðsynlegar ráðstafanir eru gerðar til að bæta gæði framtíðarrannsókna. Þessar umsagnir verða skoðaðar í næstu skoðunarlotu okkar á fagstaðladeildum.
Svar:
Surrey hefur skrifað HMICFRS til að leita skýrleika á leitarbreytunum sem notaðar eru til að endurtaka þessa æfingu sem er í gildi.
Tilmæli 40:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að einingar þeirra gegn spillingu:
• útbúa og fylgja rannsóknaráætlun, samþykkt af yfirmanni, fyrir allar rannsóknir gegn spillingu; og
• ganga úr skugga um að öllum eðlilegum rannsóknaleiðum í rannsóknaráætluninni sé lokið áður en rannsókninni er lokið.
• Bæta hvernig lögreglan safnar njósnum tengdum spillingu
Svar:
Allir ACU rannsakendur hafa lokið CoP Counter Corruption Investigation Program og eftirlitsrannsóknir eru hefðbundin vinnubrögð - hins vegar er stöðug umbótavinna í gangi.
Tilmæli 32:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að:
• allar upplýsingar um hugsanlegt kynferðislegt misferli yfirmanna eða starfsfólks (þar á meðal misnotkun á stöðu í kynferðislegum tilgangi og innra kynferðisbrot) er háð áhættumatsferli, þar sem gripið er til aðgerða til að lágmarka áhættu sem greinist; og
• Strangt viðbótareftirlitsfyrirkomulag er til staðar til að fylgjast með hegðun yfirmanna sem falla undir áhættumatsferlið, sérstaklega í málum sem metin eru sem mikil áhætta.
Svar:
ACU hefur umsjón með njósnum sem tengjast kynferðisbrotum yfirmanna og starfsmanna. NPCC fylkið er notað til að meta áhættu einstaklinga út frá þekktum upplýsingum. Allar tilkynningar sem gerðar eru til ACU (hvort sem þær tengjast kynferðisofbeldi eða öðrum flokkum) eru háðar mati og umræðum bæði á DMM og hálfsmánaðarlega ACU fundi - báðir fundir undir formennsku SMT (forstöðumaður/aðstoðarformaður PSD)
Tilmæli 33:
Fyrir 31. mars 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að einingar gegn spillingu (CCUs) hafi komið á tengslum við utanaðkomandi aðila sem styðja viðkvæmt fólk sem gæti átt á hættu að misnota stöðu í kynferðislegum tilgangi, svo sem stuðningsþjónustu fyrir kynlífsstarfsmenn, fíkniefna- og áfengis- og geðheilbrigðissamtök. Þetta er til:
• hvetja til þess að slíkar stofnanir birti CCU hersveitarinnar á spillingartengdum njósnum sem tengjast kynferðislegri misnotkun lögreglumanna og starfsmanna á viðkvæmu fólki;
• hjálpa starfsfólki þessara stofnana að skilja viðvörunarmerkin sem þarf að leita að; og
• ganga úr skugga um að þeim sé gert ljóst hvernig slíkar upplýsingar ættu að vera birtar CCU.
Svar:
ACU hefur samstarfsvinnuhóp með utanaðkomandi hagsmunaaðilum á þessu sviði. Á þessum fundum hefur einkennum og einkennum verið deilt og sérsniðnum tilkynningarleiðum komið á. Crimestoppers býður upp á ytri leið til að tilkynna til viðbótar við IOPC trúnaðarskýrslulínu. ACU heldur áfram að þróa og styrkja tengsl á þessu sviði.
Tilmæli 34:
Fyrir 30. apríl 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að einingar þeirra gegn spillingu leiti á virkan hátt eftir njósnum sem tengjast spillingu sem venja.
Svar:
Regluleg skilaboð á innra neti hafa verið notuð til að efla trúnaðartilkynningarkerfi, sem er stjórnað af ACU, til að leita upplýsinga um spillingu. Þetta er stutt af inntakum til nýliða / nýliða, nýráðinna yfirmanna og starfsfólks auk þemakynninga eftir þörfum.
Starfsfólki Force DSU er upplýst um forgangsröðun sveitanna um spillingu til að hámarka tækifæri CHIS umfjöllunar til að tilkynna spillingu.
Haft hefur verið samband við samstarfsmenn sviðs- og starfsmannamála til að tryggja að þeir tilkynni JFVU um einstaklinga sem stjórnað er á staðnum vegna mála sem venjulega þyrfti ekki eftirlit með PSD. Unnið verður að því að auka tilkynningaraðferðir utanaðkomandi upplýsinga í ACU.
Tilmæli 35:
Fyrir 31. mars 2023, til að vernda upplýsingarnar í kerfum þeirra og hjálpa þeim að bera kennsl á hugsanlega spillta yfirmenn og starfsmenn, ættu lögreglustjórar að ganga úr skugga um að:
• lið þeirra hefur getu til að fylgjast með allri notkun upplýsingatæknikerfa sinna; og
• sveitin notar þetta í tilgangi gegn spillingu, til að auka rannsóknar- og fyrirbyggjandi upplýsingaöflunargetu sína.
Svar:
Krafturinn getur fylgst leynilega með 100% af borðtölvum og fartölvum. Þetta fer niður í um það bil 85% fyrir farsíma.
Innkaup eru nú í gangi til að endurskoða núverandi hugbúnað sem notaður er á móti öðrum kerfum sem eru fáanlegir í viðskiptum sem gætu aukið kraftgetu.
7. AFI frá eftirliti, misferli og kvenfyrirlitningu í eftirliti lögregluþjónustunnar
Svæði til úrbóta 1:
Notkun sveita á eftirlitsviðtölum er svið til úrbóta. Í fleiri tilvikum ættu sveitir að taka viðtöl við umsækjendur til að kanna skaðlegar upplýsingar sem skipta máli fyrir málið. Þetta ætti að hjálpa til við að meta áhættu. Þegar þeir taka slík viðtöl ættu sveitir að halda nákvæmar skrár og gefa viðmælendum afrit af þeim.
Svæði til úrbóta 2:
Sjálfvirk tengsl milli aflskoðunar og upplýsingatæknikerfa starfsmanna eru svæði til umbóta. Þegar sveitir tilgreina og útvega ný upplýsingatæknikerfi í þessum tilgangi, eða þróa þau sem fyrir eru, ættu sveitir að leitast við að koma á sjálfvirkum tengingum á milli þeirra.
Svæði til úrbóta 3:
Skilningur hersveita á umfangi kvenfyrirlitningar og óviðeigandi hegðunar gagnvart kvenkyns yfirmönnum og starfsmönnum er svið til úrbóta. Hersveitir ættu að leitast við að skilja eðli og umfang þessarar hegðunar (eins og vinnu sem Devon og Cornwall lögreglan framkvæmir) og grípa til allra nauðsynlegra aðgerða til að bregðast við niðurstöðum þeirra.
Svæði til úrbóta 4:
Gagnagæði hersveita eru svið til umbóta. Hersveitir ættu að ganga úr skugga um að þeir flokka allar upplýsingar um kynferðisbrot með nákvæmum hætti. Tilvik um kynferðisbrot sem uppfylla ekki skilgreiningu AoPSP (vegna þess að almenningur kemur ekki við sögu) ættu ekki að vera skráð sem AoPSP.
Svæði til úrbóta 5:
Meðvitund starfsmanna um spillingartengdar ógnir er svæði til úrbóta. Hersveitir ættu reglulega að upplýsa lögreglumenn og starfsfólk um viðeigandi og sótthreinsað innihald árlegs ógnarmats þeirra gegn spillingu.
Svar:
Surrey samþykkir AFIs sem bent er á í þessari skýrslu og mun taka að sér formlega endurskoðun til að þróa aðgerðaáætlun til að takast á við.
Í tengslum við AFI 3 hefur Surrey falið Dr Jessica Taylor að framkvæma menningarskoðun með tilliti til hversdagslegs kynlífs og kvenfyrirlitningar. Niðurstöður endurskoðunar hennar verða notaðar til að upplýsa um frekari virkni hersveita sem hluti af áframhaldandi „Not in my Force“ herferð okkar.
Undirritaður: Lisa Townsend, lögreglu- og glæpamálastjóri Surrey