1. Umsögn lögreglu og afbrotastjóra
Ég fagna niðurstöðum þessarar þemaskýrslu þar sem þær undirstrika þá vinnu sem þarf að gera til að bæta úr á þessu mikilvæga sviði löggæslu. Eftirfarandi köflum útskýrir hvernig aflið tekur á tilmælum skýrslunnar og ég mun fylgjast með framförum í gegnum núverandi eftirlitskerfi skrifstofu minnar.
Ég hef óskað eftir afstöðu yfirlögregluþjóns til skýrslunnar og hann hefur sagt:
Við fögnum 2022 sameiginlegri skoðun sakamálaréttarins á MAPPA, tuttugu árum síðar. Endurskoðunin miðar að því að meta hversu árangursríkt MAPPA er við að efla áhættustjórnun og vernd almennings. Lögreglan í Surrey hefur þegar gert fyrirbyggjandi ráðstafanir til að styðja MAPPA og stjórnun brotamanna með MATAC ferli og virkum tengslum við MARAC. MARAC hefur sérstakan formann til að hafa umsjón með vernd fórnarlamba í mestri hættu. Við höfum skoðað að fullu tillögurnar frá þessari endurskoðun og er fjallað um þær í þessari skýrslu.
Gavin Stephens, yfirlögregluþjónn hjá lögreglunni í Surrey
2. Næstu skref
Skoðunarskýrslan dregur fram fjögur atriði sem þurftu að taka til skoðunar hjá lögreglu og ég hef sett fram hér að neðan hvernig þessum málum er haldið áfram.
3. Tilmæli 14
- Skilmálaþjónustan, lögreglan og fangelsin ættu að tryggja að: Tilvísanir í 3. flokki séu gerðar til að stjórna einstaklingum sem eru í mikilli hættu á heimilisofbeldi þar sem formleg fjölstofnastjórnun og eftirlit í gegnum MAPPA myndi auka gildi við áhættustjórnunaráætlunina.
- Heimilisofbeldi (DA) er forgangsverkefni lögreglunnar í Surrey innbyrðis og í samstarfi. Yfirgripsmikil umbótaáætlun DA er til staðar til að bæta viðbrögð okkar við öllum DA undir forystu Clive Davies yfirlögregluþjóns.
- Í Surrey eru HHPU (High Harm Perpetrator Units) einbeitt að stjórnun brotamanna sem eru taldir hafa í för með sér mesta áhættuna. Þar á meðal eru MAPPA-brotamenn og IOM-brotamenn (Integrated Offender Management) og hefur nýlega stækkað til að fela í sér afbrotamenn DA.
- Í hverri deild er einn sérstakur framkvæmdastjóri DA brotamanna. Surrey hefur einnig sett upp MATAC ferli til að stjórna DA brotamönnum og MATAC umsjónarmenn eru með aðsetur innan HHPU teyma. Það er í gegnum þetta ferli sem ákvörðun er tekin um hver mun stjórna grunaða - HHPU eða öðru teymi innan Surrey lögreglunnar. Ákvörðunin er háð áhættu, brotaferli og hvers konar stjórnun brotamanna er krafist.
- Markmið MATAC er:
• Að takast á við skaðlegustu og alvarlegustu gerendur DA
• Að halda viðkvæmum fjölskyldum öruggum
• Að leita til skaðlegra gerenda og reyna að breyta hegðun þeirra og hætta að brjóta af sér aftur
• Bjóða upp á forrit eins og Heilbrigð sambönd, 7 Pathways og vinna með tölvu innan HHPU á svæðinu - Lögreglan í Surrey, í samstarfi, hefur sem stendur 3 DA-mál með mikla áhættu, sem er stjórnað í gegnum MAPPA 3. Við erum líka með fjölda DA-mála sem stjórnað er á MAPPA L2 (7 eins og er). Í þessum tilvikum eru tengingar við MARAC, til að tryggja að verndaráætlanagerð sé öflug og sameinuð. Umsjónarmenn HHPU mæta á báða (MAPPA/MATAC) málþing og eru gagnlegur hlekkur til að geta vísað á milli málþinga eftir þörfum.
- Surrey hefur ferli þar sem MAPPA og MARAC/MATAC tilvísanir ættu að vera gagnkvæmar til að tryggja bestu mögulegu stjórnun geranda. Í MATAC starfa skilorð auk lögreglumanna og starfsfólks og því er mikil þekking á MAPPA. Við höfum greint gjá í þekkingu innan MARAC teymanna í tengslum við getu til að vísa inn í MAPPA. Þjálfun er í þróun og afhent bæði MARAC-samhæfingaraðilum og eftirlitsmönnum fyrir heimilisofbeldi í september 2022.
4. Tilmæli 15
- Skilmálastofnun, lögregla og fangelsi ættu að tryggja að: Það sé alhliða þjálfunarstefna fyrir allt starfsfólk sem tekur þátt í MAPPA ferlinu sem nýtir núverandi þjálfunarpakka að fullu og tryggir að þeir geti gert starfsfólki í öllum hlutverkum kleift að undirbúa sig fyrir og kynna eða leggja sitt af mörkum. til máls á vettvangi fjölstofnana og skilja hvernig MAPPA passar öðrum fjölstofnavettvangi, svo sem Integrated Offender Management og Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARAC).
- Í Surrey er IOM og MAPPA afbrotamönnum stjórnað innan sama teymisins svo það er mikil þekking á því hvernig hægt er að nota sambönd margra stofnana til að stjórna brotamönnum. Að auki, vegna þessarar breytinga, hefur Surrey innleitt MATAC ferli til að stjórna DA gerendum, sem eykur MARAC niðurstöður sem styðja fórnarlömb og gerir kleift að stjórna röð DA gerendum, sérstaklega ef þeir fara í ný sambönd. MATAC umsjónarmenn eru með aðsetur innan HHPU teymanna sem bera ábyrgð á stjórnun brotamanna.
- Allir stjórnendur brotamanna fara í MOSOVO-námskeið sem samþykkt er af College of Policing (CoP) þegar þeir eru starfandi í HHPU. Á meðan á COVID stóð tókst okkur að tryggja okkur þjálfunaraðila á netinu sem þýðir að nýir liðsmenn liðsins gátu enn fengið viðeigandi þjálfun til að styðja við stjórnun brotamanna. Núna eru 4 einstaklingar sem bíða námskeiðs og þeir yfirmenn njóta stuðnings „félaga“ í daglegu hlutverki sínu sem eru skilgreindir sem reyndir stjórnendur afbrotamanna. Jafnvel þegar MOSOVO námskeiðinu er lokið munu reyndir yfirmenn og yfirmenn tryggja að þeir noti kennslustofunámið á hagnýtan þátt og uppfæri ViSOR í samræmi við það.
- Innbyrðis erum við með Active Risk Management (ARMS) þjálfara og þeir veita nýjum liðsmönnum þjálfun um mat og stjórnun áhættu í samræmi við landsstaðla. Við erum líka með ViSOR þjálfara sem eyðir tíma með nýjum meðlimum til að tryggja að þeir skilji hvernig eigi að uppfæra og stjórna gögnum brotamanna á ViSOR á viðeigandi hátt.
- Lögboðin stöðug fagleg þróun DA (CPD) er einnig ráðist í, með áherslu á að þeir stjórnendur sem hafa brotið af sér (einn á hverja deild) taki að sér sérstakt hlutverk DA til stuðnings MATAC.
- CPD dagar hafa einnig verið keyrðir en vegna heimsfaraldursins hafa þeir misst skriðþunga. Eins og er er verið að ganga frá dagsetningum fyrir suma CPD með áherslu á stafræna umhverfið sem brotamenn starfa innan.
- Þjálfunin er hönnuð og afhent af DISU (Digital Investigation Support Unit) sem eru stafrænir sérfræðingar. Þetta er til að auka sjálfstraust og notkun OM við að skoða tæki.
- Eins og áður hefur komið fram er verið að þróa þjálfunaráætlun fyrir þá sem taka þátt í MARAC til að tryggja að þeir séu fullkomlega meðvitaðir um tilvik þar sem tilvísun í MAPPA er viðeigandi. Þetta er afhent af reyndu starfsfólki HHPU í september 2022.
- Surrey og Sussex MAPPA umsjónarmenn hafa nú innleitt reglulega CPD fundi fyrir MAPPA stóla. Það er viðurkennt að það er engin sérstök CPD fyrir fasta nefndarmenn, sem nú er verið að taka á. Að auki hefur verið viðurkennt að jafningjarýni væri gagnleg og fyrir vikið eru MAPPA umsjónarmenn að para saman rannsóknarlögreglumenn og yfirlögreglumenn til að aðstoða við að fylgjast með og veita endurgjöf frá MAPPA fundum.
5. Tilmæli 18
- Lögreglusveitir ættu að tryggja að: Öllum MAPPA tilnefningum sem stjórnað er á stigum 2 og 3 sé úthlutað til hæfilega þjálfaðs lögreglustjóra.
- Lögreglan í Surrey þjálfar stjórnendur afbrotamanna á CoP-samþykkt námskeiði um stjórnun kynferðisbrota eða ofbeldisbrota (MOSOVO). Eins og er erum við með fjóra yfirmenn sem bíða á námskeiði sem eru nýir í starfi. Við erum líka með tvo nýja yfirmenn sem eiga að bætast við fyrir jólin 2022 sem þurfa einnig þjálfun. Allir yfirmenn eru á biðlista eftir lausum plássum. Það eru hugsanleg námskeið á vegum Kent og Themes Valley Police (TVP) í september og október 2022. Við bíðum eftir staðfestingu á stöðum.
- Surrey og Sussex Liaison and Diversion (L & D) eru nú að hanna og byggja sitt eigið MOSOVO námskeið. Aðalþjálfarinn bíður eftir því að fá CoP „þjálfa þjálfarann“ námskeið til að koma þessu áfram.
- Að auki eru Surrey og Sussex MAPPA umsjónarmenn að afhenda reglulega CPD fyrir MAPPA stóla og eru að þróa CPD fyrir alla fasta fundarmenn á MAPPA fundum.
6. Tilmæli 19
- Lögreglusveitir ættu að sjá til þess að: Vinnuálag starfsfólks sem stjórnar kynferðisafbrotamönnum sé endurskoðað gegn væntingum landsmanna og, þar sem það reynist óhóflegt, grípi til aðgerða til að draga úr þessu og miðla því til viðkomandi starfsfólks.
- Lögreglan í Surrey hefur ekki of mikið vinnuálag eins og er. Hvert OM hefur minna en 50 mál til að stjórna á hvern yfirmann (núverandi meðaltal er 45), með um það bil 65% af þessum brotamönnum í samfélaginu.
- Við leitumst einnig við að tryggja að umsækjendur okkar hafi minna en 20% af málafjölda þeirra sem mikil áhætta vegna aukinnar eftirspurnar sem þetta skapar. Af öllum stjórnendum okkar sem hafa brotið af sér eru aðeins 4 lögreglumenn með yfir 20% vinnuálag. Við stefnum að því að endurúthluta ekki afbrotamönnum að óþörfu vegna mikilvægis þess að þekkja brotamanninn sem stjórnað er og tíma sem það tekur að byggja upp tengsl. Tveir af fjórum lögreglumönnunum taka þátt í að stjórna afbrotamönnum í viðurkenndu húsnæði okkar á staðnum og því skekkir þetta vinnuálag þeirra oft vegna mikils afbrota afbrotamanna.
- Vinnuálagi er vel stjórnað og háð eftirliti. Þar sem yfirmenn, eins og áður segir, hafa óhóflegt vinnuálag, annaðhvort í magni eða óhóflegu áhættustigi, er dregið úr þessu með því að úthluta ekki nýjum brotamönnum til þeirra í áframhaldandi dreifingarlotu. Áhættustigið er skoðað með mánaðarlegum frammistöðugögnum til að tryggja að umsjónarmenn jafnvægi álags fyrir alla.
Undirritaður: Lisa Townsend, lögreglu- og glæpamálastjóri Surrey
Orðalisti
• HENDUR: Virkt áhættustjórnunarkerfi
• Lögga: Lögregluskólinn
• CPD: Stöðug fagþróun
• DA: Misnotkun innanlands
• DISU: Stuðningsdeild stafrænnar rannsóknar
• HHPU: Eining um mikla skaða
• IOM: Samþætt stjórnun brotamanna
• L&D: Tengsl og afleiðing
• MAPPA: Fjölstofnana almannaverndarfyrirkomulag
Fyrirkomulag sem ætlað er að stuðla að skilvirkri upplýsingamiðlun og samvinnu stofnana til að stjórna hættulegum einstaklingum. MAPPA formfestir skyldur sakamálaréttar og annarra stofnana til að vinna saman. Þó að það sé ekki lögbundin stofnun, er MAPPA kerfi þar sem stofnanir geta betur rækt lögbundnar skyldur sínar og verndað almenning á samræmdan hátt.
• MARAC: Ráðstefnur um áhættumat fjölstofnana
MARAC er fundur þar sem stofnanir tala um hættuna á framtíðarskaða fyrir fullorðna sem verða fyrir heimilisofbeldi og semja aðgerðaáætlun til að hjálpa til við að stjórna þeirri áhættu. Það eru fjögur markmið:
a) Að vernda fullorðna fórnarlömb í hættu á heimilisofbeldi í framtíðinni
b) Að koma á tengslum við aðrar almannaverndarráðstafanir
c) Að standa vörð um starfsmenn stofnunarinnar
d) Að vinna að því að taka á og stjórna hegðun geranda
• MATAC: Verkefni og samhæfing fjölstofnana
Yfirmarkmið MATAC er að vernda fullorðna og börn sem eiga á hættu að verða fyrir heimilisofbeldi og að draga úr brotum á gerendum raðmisnotkunar. Ferlið felur í sér:
• Ákvörðun um skaðlegustu gerendur heimilisofbeldis
• Innlima tilvísanir samstarfsaðila
• Ákvarða viðfangsefni til að miða á og búa til gerendasnið
• Halda 4 vikulega MATAC fundi og ákveða aðferð til að miða við hvern geranda
• Stjórna og fylgjast með samstarfsaðgerðum
• MOSOVO: Stjórnun kynferðis- eða ofbeldisbrotamanna
• OM: Stjórnendur brotamanna