1. Politsei- ja kriminaalvoliniku kommentaarid:
1.1 Mul on hea meel järelduste üle see aruanne, mis keskendub politsei reageerimisele tõsisele noorte vägivallale ja kuidas töötamine mitut asutust hõlmavas kontekstis võib parandada politsei reageerimist tõsisele noorte vägivallale. Järgmistes osades kirjeldatakse, kuidas jõud aruande soovitusi järgivad, ja ma jälgin edusamme oma büroo olemasolevate järelevalvemehhanismide kaudu.
1.2 Olen küsinud peakonstaabli arvamust aruande kohta ja ta on öelnud:
Tervitan 2023. aasta märtsis avaldatud HMICFR-i tähelepanu keskpunkti aruannet „Uuring selle kohta, kui hästi politsei võitleb tõsise noorte vägivallaga”.
Tim De Meyer, Surrey politsei ülemkonstaabel
2. Ülevaade
2.1 HMICFRS-i aruanne keskendub tugevalt vägivalla vähendamise üksuste (VRU) tööle. 12 külastatud väest 10 opereerisid VRU-d. Ülevaatuse eesmärgid olid:
- mõista, kuidas politsei teeb koostööd VRUde ja partnerorganisatsioonidega, et vähendada noorte tõsist vägivalda;
- Kui hästi kasutab politsei oma volitusi noorte tõsise vägivalla vähendamiseks ja kas nad mõistavad rassilist ebaproportsionaalsust;
- Kui hästi politsei teeb koostööd partnerorganisatsioonidega ja suhtub tõsise noorte vägivalla puhul rahvatervise poole.
2.2 Üks tõsise noorte vägivalla riiklikest probleemidest on see, et puudub üldtunnustatud määratlus, kuid aruanne keskendub järgmisele määratlusele:
Tõsine noorte vägivald kui mis tahes intsident, milles osalevad 14–24-aastased inimesed, sealhulgas:
- vägivald, mis põhjustab tõsiseid vigastusi või surma;
- vägivald, mis võib põhjustada tõsiseid vigastusi või surma; ja/või
- nugade ja/või muude ründerelvade kandmine.
2.3 Surrey ei olnud edukas, kui vägedele eraldati reservid VRUde kokkukutsumiseks, hoolimata sellest, et kõik ümbritsevad väed rahastasid siseministeeriumi rahastatud VRUsid.
2.4 VRUd valiti vägivallakuritegude statistika põhjal. Seega, kuigi Surreys on tugev partnerlusvastus ja pakkumine SV-ga võitlemiseks, ei ole see kõik ametlikult kaasatud. VRU omamine ja sellega seotud rahastamine aitaks seda probleemi lahendada ning see tõsteti kontrolli käigus esile kui murekoht. Oleme aru saanud, et uute VRUde kokkukutsumist ei rahastata.
2.5 2023. aastal rakendatakse aga tõsist vägivallakohustust (SVD), mille kohaselt Surrey politsei on kindlaksmääratud asutus ja tal on seaduslik kohustus teha koostööd teiste kindlaksmääratud asutuste, asjaomaste asutuste ja teistega, et vähendada tõsist vägivalda. Seetõttu on kavas, et SVD kaudu eraldatud rahastus aitab tugevdada partnerlust, annab strateegilise vajaduste hinnangu kõikidele SV tüüpidele ja pakub võimalusi projektide rahastamiseks, mis omakorda aitab Surrey politseil koos partneritega võidelda tõsise noorte vägivallaga.
2.6 HMICFRS-i aruanne sisaldab kokku neli soovitust, kuigi kaks neist on suunatud VRU jõududele. Siiski võib neid soovitusi kaaluda seoses uue tõsise vägivallakohustusega.
3. Vastus soovitustele
3.1 Soovitus 1
3.2 31. märtsiks 2024 peaks siseministeerium määratlema vägivalla vähendamise üksuste protsessid, mida kasutada noorte tõsise vägivalla vähendamiseks kavandatud sekkumiste tõhususe hindamisel.
3.3 Surrey ei ole VRU osa, seetõttu ei ole mõned selle soovituse elemendid otseselt asjakohased. Kuid nagu eespool mainitud, on Surreyl tugev partnerlusmudel, mis pakub juba VRU elemente, järgib rahvatervise lähenemisviisi tõsise noorte vägivalla vastu võitlemisel ja kasutab SARA probleemide lahendamise protsessi, et hinnata, mis toimib.
3.4 Siiski tehakse praegu palju tööd (eesotsas OPCC) Surrey ettevalmistamisel tõsise vägivalla kohustuse rakendamiseks.
3.5 OPCC juhib oma kokkukutsumise rollis tööd strateegiliste vajaduste hindamise väljatöötamiseks, et teavitada tõsise vägivalla kohustusest. Uus tõsise vägivalla strateegiline ja taktikaline juhtrühm on läbi vaadanud politsei vaatenurgast, et mõista Surrey probleemi, ning tõsise vägivalla, sealhulgas tõsise noorte vägivalla kohta on taotletud probleemiprofiili. See toode toetab nii juhtimisstrateegiat kui ka SVD-d. "Tõsine vägivald" ei ole praegu meie kontrollistrateegias määratletud ja töö jätkub, et tagada kõigi tõsise vägivalla, sealhulgas noorte tõsise vägivalla elementide mõistmine.
3.6 Selle tõsise vägivalla kohustuse rakendamise nimel töötava partnerluse edu võti seisneb praeguste tulemuslikkuse võrdlemises, et võrrelda seda tulemustega pärast vägivalla vähendamise strateegia kasutuselevõttu. Käimasoleva SVD osana peab Surrey partnerlus tagama, et suudame tegevust hinnata ja määratleda, kuidas edu välja näeb.
3.7 Partnerlusena käib töö Surrey jaoks tõsise vägivalla määratluse üle otsustamiseks ja seejärel kõigi asjakohaste andmete jagamise tagamiseks, et tagada selle võrdlusuuringu teostamine. Lisaks tagab Surrey politsei, hoolimata erinevast rahastamiskokkuleppest, et loome ühenduse olemasolevate VRU-dega, et mõista ja õppida nende edukatest ja ebaõnnestunud projektidest, et tagada ressursside maksimeerimine. Praegu vaadatakse läbi Noorte Sihtkapitali tööriistakomplekt, et teha kindlaks, kas selles on võimalusi.
3.8 Soovitus 2
3.9 31. märtsiks 2024 peaks siseministeerium edasi arendama olemasolevaid ühiseid hindamis- ja õppetöö vägivalla vähendamise üksusi, et jagada omavahel õppimist
3.10 Nagu kirjeldatud, ei ole Surreyl VRU-d, kuid oleme pühendunud oma partnerluse arendamisele, et see vastaks SVD-le. Selle kohustuse kaudu on kavas külastada VRUsid ja mitte-VRUsid, et mõista, milline hea tava välja näeb ja kuidas seda Surreys SVD mudeli alusel rakendada.
3.11 Surrey osales hiljuti siseministeeriumi konverentsil SVD käivitamiseks ja osaleb juunis NPCC konverentsil.
3.12 Aruandes mainitakse erinevaid VRUde parimaid tavasid ja mõned neist on Surreys juba kasutusel, näiteks:
- Rahvatervise lähenemisviis
- Lapse ebasoodsad kogemused (ACES)
- Traumadest teadlik praktika
- Aeg lastele ja mõelge lapse põhimõtetele
- Tõrjutusohus olevate isikute tuvastamine (meil on mitmeid protsesse, mis võtavad kinni vahi all olevad lapsed, kes on ohus ärakasutamiseks ja töötavad mitmes asutuses)
- Risk Management Meeting (RMM) – ärakasutamise ohus olevate inimeste haldamine
- Igapäevane riskikoosolek – partnerluskohtumine, et arutada CYP, kes osalevad vahistamissviidis
3.13 Soovitus 3
3.14 31. märtsiks 2024 peaksid juhtivkonstaablid tagama, et nende ohvitserid on koolitatud siseministeeriumi kuritegevuse tulemuste kasutamiseks 22
3.15 Tulemust 22 tuleks kohaldada kõikide kuritegude suhtes, mille puhul on kuriteoteate põhjal sooritatud kõrvalejuhtimis-, haridus- või sekkumistegevus ja mis ei ole avalikes huvides edasiste meetmete võtmine ning mille puhul ei ole saavutatud muud formaalset tulemust. Eesmärk on vähendada solvavat käitumist. Seda saab kasutada ka osana edasilükatud süüdistuse esitamise skeemist, nii nagu me kasutame seda koos Checkpointi ja Surreys asuva YRI-ga.
3.16 Eelmisel aastal toimus Surreys ülevaatus ja selgus, et mõnikord ei kasutata seda jagamisel õigesti. Enamiku kaebusteta juhtumite puhul oli tegemist siis, kui kool oli võtnud meetmeid ja politseile teatati, neid sündmusi kajastati valesti rakendatud rehabilitatsioonimeetmetena, kuid kuna tegemist ei olnud politsei tegevusega, oleks tulnud rakendada 20. tulemust. 72 auditeeritud juhtumist 60% puhul rakendati tulemust 22 õigesti.
3.17 See oli 80. aasta auditi (QA2021 21) vastavusnäitaja 31% langus. Uus keskne meeskond, kes kasutab tulemust 22 osana edasilükatud süüdistuse esitamise skeemist, on aga 100% nõuetega kooskõlas ja see moodustab suurema osa 22. tulemuse kasutamisest.
3.18 Audit viidi läbi iga-aastase auditiplaani osana. Aruanne edastati 2022. aasta augustis strateegiliste kuritegude ja intsidentide registreerimisrühmale (SCIRG) ja seda arutati DDC Kempi eesistujana. Jõukuritegude registripidajal paluti see viia oma igakuisele esinemiskoosolekule divisjoni esitusmeeskondadega, mida ta ka tegi. Jaoskonna esindajad said ülesandeks anda tagasisidet üksikutele ohvitseridele. Lisaks oli Lisa Herrington (OPCC), kes juhatab kohtuvälise kõrvaldamise rühma koosolekut, auditist ja mõlema tulemuse rakendamisest 20/22 teadlik ning nägi, et seda juhib SCIRG. Jõukuritegude registripidaja on selle aruande koostamise ajal tegemas uut auditit ja pärast selle auditi tulemusi võetakse täiendavaid meetmeid, kui tuvastatakse õppimist.
3.19 Surreys sulgeb Checkpointi meeskond kõik edukalt lõpetatud Checkpointi juhtumid 22. tulemusena ning meil on arvukalt rehabiliteerivaid, harivaid ja muid täiskasvanutele mõeldud sekkumisi ning teeme noortele nende pakkumiseks koostööd Targeted Youth Services (TYS). Kõik noored kurjategijad lähevad kontrollpunkti/YRI meeskonda, välja arvatud ainult süüdlased või kui vahistamine on põhjendatud.
3.20 Surrey kohtuvälise kõrvaldamise tulevane mudel tähendab, et see keskne meeskond laieneb aasta lõpus uute õigusaktidega. Juhtumid läbivad ühise otsustuskomisjoni.
3.21 Soovitus 4
3.22 31. märtsiks 2024 peaksid juhtivkonstaablid tagama, et nende väed mõistaksid andmete kogumise ja analüüsi kaudu rassilise ebaproportsionaalsuse taset tõsise noorte vägivalla korral nende väepiirkondades.
3.23 Taotletud on tõsise vägivalla probleemiprofiili ja selle esialgne kuupäev on august 2023, mis hõlmab ka tõsist noorte vägivalda. Selle tulemused võimaldavad selgelt mõista hoitavaid andmeid ja neid andmeid analüüsida, et tagada Surrey probleemi täielik mõistmine. Seoses SVD rakendamise strateegiliste vajaduste hindamise loomisega annab see Surrey probleemist parema ülevaate.
3.24 Nende andmete põhjal suudab Surrey mõista rassilise ebaproportsionaalsuse taset meie piirkonnas.
4. Tulevikuplaanid
4.1 Nagu ülalpool, tehakse tööd Surreys toimuva tõsise vägivalla ja noorte tõsise vägivalla paremaks mõistmiseks, et võimaldada sihipärast tööd levialadel. Me kasutame probleemide lahendamise lähenemisviisi, tagades tiheda koostöö vägede, OPCC ja partnerite vahel, et mõista SYV riske ja mõju kurjategijatele, ohvritele ja kogukonnale, võttes arvesse tõsise vägivallaga seotud kohustusi.
4.2 Töötame koos partnerluse tegevuskava kallal, et seada ootused ja tagada koostöö tarnemudeli raames. See tagab, et töö või rahastamistaotlused ei dubleeri ning tuvastatakse lüngad teeninduses.
Lisa Townsend
Surrey politsei- ja kriminaalvolinik