Voliniku vastus HMICFRS-i aruandele: „Politsei reaktsioon sissemurdmisele, röövimisele ja muule omanduslikule kuritegevusele – kuritegevuseks aja leidmine”

12 oktoober 2022

Politsei- ja kriminaalvoliniku kommentaarid

Tervitan selle tähelepanu keskpunkti raporti järeldusi, mis kajastavad avalikkuse jaoks tõelisi murekohti. Järgmistes osades kirjeldatakse, kuidas jõud aruande soovitusi järgivad, ja ma jälgin edusamme oma büroo olemasolevate järelevalvemehhanismide kaudu.

Olen küsinud peakonstaabli arvamust raporti kohta ja ta on öelnud:

Tervitan 2022. aasta augustis avaldatud HMICFRS PEELi tähelepanu keskpunkti aruannet „Politsei vastus sissemurdmisele, röövimisele ja muule omanduslikule kuritegevusele: kuritegevuseks aja leidmine”.

Järgmised sammud

Aruandes antakse jõududele kaks soovitust, mida tuleks kaaluda 2023. aasta märtsiks, mida kirjeldatakse allpool koos kommentaaridega Surrey praeguse positsiooni ja kavandatava edasise töö kohta.

Nende kahe soovituse elluviimist jälgitakse meie olemasolevate juhtimisstruktuuride kaudu, mille elluviimist jälgivad strateegilised juhid.

Soovitus 1

2023. aasta märtsiks peaksid jõud veenduma, et nende kuriteopaiga juhtimise tavad järgivad SAC-i juurdluse juhtimise volitatud professionaalset tava või esitama põhjenduse sellest kõrvalekaldumiseks.

Need peaksid sisaldama ka:

  • Ohvritele õigeaegse ja asjakohase nõu andmine nende esmase kõne ajal: ja
  • Riskihindamisprotsessi (nt THRIVE) rakendamine, selle selge registreerimine ja uuesti ohvrite märgistamine edasise toetuse saamiseks

Vastus

  • Kõik kontaktid (999, 101 ja võrgus), mis tulevad Surrey politseisse, peaksid alati läbima kontaktkeskuse esindaja THRIVE hinnangu. THRIVE hindamine on kontaktide haldamise protsessi kriitiline osa. See tagab õige teabe salvestamise, et anda teavet käimasoleva riskianalüüsi läbiviimiseks, ja aitab määrata kontakti loonud isiku abistamiseks sobivaima vastuse. Surrey Contact and Deploymentis töötavatele töötajatele antud juhised näevad ette, et kui THRIVE hindamine ei ole lõpule viidud, välja arvatud 1. astme juhtumid (nende hädaolukordade tõttu, mis nõuavad viivitamatut kasutuselevõttu). Kui Surrey HMICFRS PEEL 2021/22 ülevaatusel hinnati jõud üldsusele reageerimiseks „piisavaks” ja parandamist vajav valdkond (AFI) märgiti mittehädaabikõnede käsitlemise osas, siis vägesid kiideti nende kasutamise eest THRIVE kommenteerides: "Kõnehaldurid võtavad arvesse ohte, riske ja kahju asjaosalistele ning tähtsustavad juhtumid vastavalt".
  • Korduvaid ohvreid saab tuvastada spetsiaalsete küsimustekomplektide kaudu, mis on saadaval kontaktkeskuse agentidele, kes küsivad helistajalt, kas nad teatavad korduvast juhtumist või kuriteost. Lisaks helistajalt otse küsimisele saab täiendavalt kontrollida vägede juhtimis- ja kontrollisüsteemi (ICAD) ja kuritegude registreerimissüsteemi (NICHE), et teha kindlaks, kas helistaja on korduv ohver või kuritegu on aset leidnud. korduvas kohas. Vägede HMICFRS PEEL inspekteerimisel rõhutati, et "ohvri haavatavust hinnatakse struktureeritud protsessi abil", kuid kontrollirühm leidis ka, et jõud ei tuvastanud alati korduvaid ohvreid, mistõttu ei võtnud nad alati ohvri ajalugu arvesse. kasutuselevõtuotsused.
  • Seetõttu tunnistavad jõud, et nendes valdkondades on vaja nõuete täitmist parandada ja see on spetsiaalse kontaktide kvaliteedikontrolli meeskonna (QCT) peamine prioriteet, kes vaatab igal kuul üle umbes 260 kontakti, kontrollides vastavust mitmes valdkonnas, sealhulgas rakenduses. THRIVE ja korduvate ohvrite tuvastamine. Kui vastavusprobleemid on nii üksikisikute kui ka meeskondade puhul ilmsed, tegelevad nendega kontaktkeskuse tulemusjuhid täiendkoolituse ja juhendajate teavitamise kaudu. Täiustatud QCT ülevaatus viiakse läbi kõigi uute töötajate või nende töötajate jaoks, kes vajavad täiendavat tuge.
  • Ohvritele kuritegude ennetamise ja tõendite säilitamise alal nõustamiseks korraldatakse kontaktkeskuste agentidele vägedega alustamisel põhjalik sisseelamiskursus, mis hõlmab kohtuekspertiisi koolitust – seda sisendit on hiljuti värskendatud. Täiendavad koolitused toimuvad vähemalt kaks korda aastas osana kontaktkeskuse esindajate pidevast professionaalsest arengust koos täiendava infomaterjaliga, mida levitatakse alati, kui juhistes või poliitikas tehakse muudatusi. Viimane teatis, mis käsitles Crime Scene Investigatori (CSI) lähetusi ja sissemurdmisi, levitati selle aasta augustis. Tagamaks, et kogu materjal on kontaktikeskuse töötajatele hõlpsasti juurdepääsetav, laaditakse see üles spetsiaalsele SharePointi saidile, kus töö jätkub, et tagada sisu asjakohasus ja ajakohasus – protsess, mis kuulub kohtuekspertiisi töörühmale.
  • Jõud on koostanud ka mitu videot, sealhulgas ühe kuriteopaiga tõendite säilitamise kohta, mis saadetakse ohvritele lingi kaudu kuriteost (nt sissemurdmisest) teatamise ajal, et aidata neil tõendeid säilitada kuni politseiametniku/CSI saabumiseni. Force 2021/22 PEEL kontrolli aruandes märgiti, et kontaktkeskuse esindajad annavad ohvritele nõu kuritegevuse ennetamise ja tõendite säilitamise kohta.
Kuriteopaiga uurimine
  • Viimase 2 aasta jooksul on sündmuskoha juhtimise ja SACiga seoses tehtud märkimisväärset tööd. CSI juurutamine on üle vaadatud ja kasutusele võetud dokumenteeritud SLA, mis kirjeldab THRIVE hindamisprotsessi kasutavate CSI-de juurutamise tavasid. Seda täiendab CSI-de ja kõrgemate CSI-de jõuline igapäevane triaažiprotsess tagamaks, et kohalviibimine on ohvrikeskne, proportsionaalne ja tõhus. Näiteks saadetakse kõik teated eluruumidesse sissemurdmiste kohta triaažiks ja kohalviibimiseks ning CSI-d osalevad regulaarselt ka intsidentides (olenemata THRIVE'ist), kus sündmuskohale on jäetud verd.
  • Vanemad CSI-d ja kontaktide haldamise meeskond teevad tihedat koostööd tagamaks, et kogu õpitut jagatakse ja kasutatakse tulevase koolituse teabe andmiseks ning igapäevane protsess, mille käigus vanem CSI vaatab läbi kõik varasemad 24-tunnised sissemurdmiste ja sõidukikuritegude aruanded, et tuvastada võimalikke kasutamata jäänud võimalusi. varajase tagasiside võimaldamine.
  • Surrey politsei on värvanud kohtuekspertiisi õppe- ja arendusjuhi, et toetada kogu jõudude väljaõpet mitmete videote, rakenduste ja digitaalsete õppematerjalidega, mis on saadaval ametnike mobiilsetes andmeterminaalides ja vägede sisevõrgus. See on aidanud tagada, et kuriteopaikadele lähetatud ametnikel ja töötajatel on hõlpsasti juurdepääs asjakohasele teabele kuriteopaiga haldamise ja tõendite säilitamise kohta.
  • Vaatamata ülaltoodud muudatustele tuleb siiski märkida, et CSI-d osalevad varasemast väiksemal arvul kuritegudel ja intsidentidel. Kuigi osa sellest tuleneb õigustatult sunniviisilistest uurimisstrateegiatest ja THRIVE'ist (nii et neid kasutatakse seal, kus on suurim tõenäosus kohtuekspertiisi tabamiseks), on rangema reguleerimise, täiendavate haldus- ja salvestusnõuete tulek mõnel juhul kahekordistanud sündmuskoha uurimist. korda mahukuritegevuse eest. Näiteks 2017. aastal kulus eluruumi sissemurdmise sündmuskoha uurimiseks keskmiselt 1.5 tundi. Nüüd on see aeg tõusnud 3 tunnini. CSI sündmuskohal osalemise taotlused ei ole veel jõudnud tagasi pandeemiaeelsele tasemele (sest registreeritud sissemurdmiste arv on alates 2020. aasta märtsist oluliselt vähenenud), mistõttu täidetakse jätkuvalt selle kuriteoliigi täitmisaegu ja SLA-sid. Kui see peaks aga tõusma ja akrediteerimisstandarditele vastamise nõudega, ei oleks põhjendamatu eeldada, et teenusetaseme säilitamiseks on vaja veel 10 CSI-d (50%).

Soovitus 2

2023. aasta märtsiks peaksid kõik jõud tagama, et SACi juurdlus oleks tõhusa järelevalve ja juhtimise all. See peaks keskenduma järgmisele:

  • tagamine, et järelevalveasutustel on suutlikkus ja suutlikkus uurimiste üle sisukalt järelevalvet teostada;
  • Veenduge, et uurimine vastaks vajalikele standarditele ja saavutaks sobivad tulemused, mis arvestavad ohvrite häält või arvamust;
  • juurdlustulemuste koodide asjakohane rakendamine; ja
  • Ohvrite koodeksi järgimine ja vastavuse kohta tõendite registreerimine
Võimekus ja suutlikkus
  • Hiljutisel HMICFRS 2021/22 PEEL-ülevaatusel hinnati jõude kuritegude uurimisel „heaks” ning inspekteerimisrühm kommenteeris, et juurdlused viidi läbi õigeaegselt ja nende üle teostati „hästi järelevalvet”. Sellegipoolest ei ole väed enesega rahulolevad ja püüavad pidevalt parandada oma uurimiste ja tulemuste kvaliteeti, et tagada uurimise jaoks piisavalt personali ja vastavate oskuste olemasolu. Seda kontrollib uurimissuutlikkuse ja võimekuse kuldrühm, mida juhivad ühiselt kaks kohalikku politsei- ja erikuritegevuse ACC-d ning kus osalevad kõik divisjoniülemad, osakonnajuhatajad, inimeste teenistused ja L&PD.
  • 2021. aasta novembris võeti kasutusele divisjonipõhised naabruskonnapolitsei uurimisrühmad (NPIT), mis koosnevad konstaablitest, juurdlusametnikest ja seersantidest, et tegeleda kahtlustatavatega, kes on vahi all toimepandud mahu/PIP1 taseme kuritegude eest, võttes uurimise ja lõpetades sellega seotud juhtumite toimikuid. Meeskonnad loodi tuumarelva leviku tõkestamise lepingu uurimissuutlikkuse ja suutlikkuse parandamiseks ning neist on kiiresti saamas tõhusa uurimise ja juhtumitoimiku koostamise tippkeskused. NPIT-sid, mis ei ole veel täielikku asutamist, kasutatakse uute ametnike juhendamiskeskkonnana koos olemasolevate uurijate ja juhendajatega rotatsioonimanuste kaudu.
  • Viimase 6 kuu jooksul on igas jaoskonnas loodud spetsiaalsed sissemurdmismeeskonnad, et parandada eluruumidesse sissemurdmise kuritegude tulemusi. Lisaks sissemurdmiste seeriate uurimisele ja vahistatud sissemurdmises kahtlustatavatega tegelemisele pakub meeskond juhiseid ja tuge ka teistele uurijatele. Meeskonna seersant tagab, et kõigil sellistel juurdlustel on asjakohased esialgsed uurimisstrateegiad ja ta vastutab kõigi sissemurdmisjuhtumite lõpuleviimise eest, tagades lähenemisviisi järjepidevuse.
  • Meeskonnad on aidanud kaasa selle kuriteoliigi puhul lahendatud tulemuste määra märgatavale paranemisele, kuna aasta kuni kuupäevani (RYTD) näitajad (seisuga 26) on 9%, võrreldes 2022%ga samal perioodil eelmisel aastal. aastal. Kui vaadata majandusaasta kuni kuupäevani (FYTD) andmeid, on see tulemuslikkuse paranemine veelgi olulisem, kuna eluruumidesse sissemurdmiste puhul lahendatud tulemusmäär (vahemikus 7.3 kuni 4.3) on 1%, võrreldes 4% tulemustega. eelmisel aastal. See on märkimisväärne edasiminek ja võrdub 2022 lahendatud sissemurdmisega. Kuna lahendatud sissemurdmiste määr kasvab jätkuvalt, väheneb registreeritud rikkumiste arv jätkuvalt FYTD andmetel, mis näitavad, et eluruumidesse sissemurdmiste arv vähenes 26% võrreldes eelmise aasta sama perioodiga – see on 9 süütegu (ja ohvreid) vähem. Surrey praeguse asukoha osas näitavad viimased ONS* andmed (märts 2022), et eluruumidesse sissemurdmiste osas on Surrey politsei 12.4. kohal, registreerides 4.6 rikkumist 84 leibkonna kohta (mis peaks järgmise andmekogumi avaldamisel paranema). Võrdluseks, eluruumidesse sissemurdmiste kõrgeima tasemega jõud, mis on 5.5. kohal (Londoni linn on andmetest välja jäetud), näitab 65 registreeritud rikkumist 2022 leibkonna kohta.
  • Üldkokkuvõttes on Surrey registreeritud kuritegevuse koguarvult endiselt 4. turvaline maakond, kus registreeriti 59.3 kuritegu 1000 elaniku kohta, ning isikuröövide kuritegude osas oleme riigi ohutuima maakonna 6. kohal.
Uurimisstandardid, tulemused ja ohvri hääl
  • Tuginedes teiste vägede parimatele tavadele, käivitasid väed 2021. aasta lõpus operatsiooni Falcon, mis on programm, mille eesmärk on parandada kogu vägede uurimise taset ja mida juhib kriminaaljuhile alluv detektiiviülema. Selleks et õigesti mõista, kus on vaja keskenduda, on kasutatud probleemide lahendamise lähenemisviisi, mis hõlmab kõiki peainspektori auastmega ohvitsere ja kõrgemaid igakuise kuritegevuse tervisekontrolli läbimist, et luua tõendusbaas vajaliku töö kohta ja tagada üldine juhtimisostlemine. Need kontrollid keskenduvad läbiviidud juurdluse kvaliteedile, kohaldatud järelevalve tasemele, ohvritelt ja tunnistajatelt kogutud tõenditele ning sellele, kas ohver toetas uurimist või mitte. Lisaks igakuistele kuritegevuse ülevaatustele on tööprogrammi lisatud CPS-i tagasiside ja toimiku toimivusandmed. Operation Falconi peamised fookusvaldkonnad on uurimiskoolitus (esialgne ja pidev professionaalne areng), kuritegevuse ja kultuuri järelevalve (uurimisvõimeline mõtteviis).
  • Uurimise lõpuleviimisel tagatakse tulemuste kvaliteedi tagamine kohalikul järelevalvetasandil ja seejärel jõujuhtumite haldusüksuse (OMU) poolt. See tagab võetud meetmete asjakohasuse kontrollimise, mis on eriti oluline kohtuvälise kõrvaldamise korral, mille suhtes kehtivad oma selged kriteeriumid. [Surrey on üks suurimaid kohtuvälise kõrvaldamise (OoCD) kasutajaid riiklikul tasandil kahetasandilise raamistiku kaudu, mis hõlmab "tingimuslikke ettevaatusabinõusid" ja "kogukondlikke resolutsioone", ning Force Checkpointi kriminaalõiguse ümbersuunamise programmi edu rõhutati kohalik PEEL-i ülevaatuse aruanne.
  • Lisaks OMU rollile viib kuritegude registripidaja auditi- ja ülevaatusmeeskond regulaarselt läbi kuritegude uurimise ülevaatusi ja "sügavaid sukeldumisi", et tagada jõudude vastavus riiklikele kuritegevuse registreerimisstandarditele ja siseministeeriumi loendusreeglitele. Aruanded, milles kirjeldatakse üksikasjalikult järeldusi ja nendega seotud soovitusi, esitatakse igal kuul Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) koosolekul, mida juhib DCC, et oleks võimalik jälgida toimivust ja meetmete edenemist. OoCD-de osas vaatab need sõltumatult üle OoCD kontrollipaneel.
  • Kõik kontaktid ohvritega kogu uurimise jooksul registreeritakse Niche'is ohvrilepinguga, mis vastab ohvrite seadustikule, mida hinnatakse ohvrite ja tunnistajate hooldamise üksuse jõulise ohvriabi koordinaatori igakuiste ülevaatuste kaudu. Koostatud tulemuslikkuse andmed tagavad, et keskendutakse nii meeskonna kui ka individuaalsele tasemele ning need aruanded moodustavad osa igakuistest divisjoni tulemuslikkuse koosolekutest.
  • Surrey politseilt ohvritele pakutavaid teenuseid hinnati PEEL-i kontrolli käigus 130 juhtumitoimiku ja OoCD-de läbivaatamise kaudu. Inspekteerimisrühm leidis, et "jõud hoolitsevad selle eest, et juurdlusi suunataks sobivate kogemustega töötajatele, ja teavitab ohvreid kohe, kui nende kuritegu edasi ei uurita." Samuti kommenteerisid nad, et "jõud vormistab kuriteoteated nõuetekohaselt, võttes arvesse süüteo tüüpi, ohvri soove ja kurjategija tausta". Ülevaatus aga tõi esile, et kui kahtlustatav on tuvastatud, kuid ohver ei toeta politsei tegevust või loobub sellest, siis jõud ohvri otsust ei fikseerinud. See on valdkond, mis vajab parandamist ja sellega tegeletakse koolituste kaudu.
  • Kõik operatiivtöötajad peavad täitma kohustusliku ohvrikoodi NCALT e-õppe paketi, mille järgimist kontrollitakse iga kuu. Praegu käib töö selle nimel, et täiustada praegust „Ohvrihoolduse” koolitust (PEEL-i kontrolli tagasiside põhjal), kaasates koolitusmoodulid nii ohvri isikliku avalduse kui ka ohvri tagasitõmbamise kohta. See on mõeldud kõigile uurijatele ja täiendab Surrey politsei ohvrite ja tunnistajate hooldusüksuse asjatundjate poolt juba esitatud sisendeid. Praeguseks on kõik perevägivalla meeskonnad selle panuse saanud ning laste väärkohtlemise töörühmade ja tuumarelva leviku tõkestamise lepingute jaoks on kavandatud täiendavaid seansse.