1. Kommentare des Polizei- und Kriminalkommissars:
1.1 Ich begrüße die Ergebnisse von Dieser Bericht konzentriert sich auf die Reaktion der Polizei auf schwere Jugendgewalt und wie die Arbeit in einem behördenübergreifenden Kontext die Reaktion der Polizei auf schwere Jugendgewalt verbessern kann. In den folgenden Abschnitten wird dargelegt, wie die Streitkräfte die Empfehlungen des Berichts umsetzen, und ich werde die Fortschritte mithilfe der bestehenden Aufsichtsmechanismen meines Büros überwachen.
1.2 Ich habe den Chief Constable um seine Meinung zu dem Bericht gebeten und er hat Folgendes erklärt:
Ich begrüße den im März 2023 veröffentlichten HMICFR-Spotlight-Bericht „Eine Inspektion, wie gut die Polizei schwere Jugendgewalt bekämpft“.
Tim De Meyer, Chief Constable der Polizei von Surrey
2. Über uns
2.1 Der HMICFRS-Bericht konzentriert sich stark auf die Arbeitsweise der Violent Reduction Units (VRUs). Von den 12 besuchten Streitkräften führten 10 eine VRU. Die Ziele der Überprüfung waren:
- Verstehen Sie, wie die Polizei mit VRUs und Partnerorganisationen zusammenarbeitet, um schwere Jugendgewalt zu reduzieren;
- Wie gut nutzt die Polizei ihre Befugnisse, um schwere Jugendgewalt zu reduzieren, und ob sie Verständnis für rassistische Unverhältnismäßigkeit hat;
- Wie gut die Polizei mit Partnerorganisationen zusammenarbeitet und bei schwerer Jugendgewalt einen gesundheitspolitischen Ansatz verfolgt.
2.2 Eines der nationalen Probleme im Zusammenhang mit schwerer Jugendgewalt besteht darin, dass es keine allgemein akzeptierte Definition gibt, der Bericht konzentriert sich jedoch auf eine Definition wie folgt:
Als schwere Jugendgewalt gilt jeder Vorfall, an dem Personen im Alter von 14 bis 24 Jahren beteiligt sind, darunter:
- Gewalt, die zu schweren Verletzungen oder zum Tod führt;
- Gewalt mit dem Potenzial, schwere Verletzungen oder den Tod herbeizuführen; und/oder
- Tragen von Messern und/oder anderen Angriffswaffen.
2.3 Surrey war nicht erfolgreich, als den Streitkräften Zuteilungen für die Einberufung von VRUs zugewiesen wurden, obwohl alle umliegenden Streitkräfte über vom Innenministerium finanzierte VRUs verfügten.
2.4 Die VRUs wurden auf der Grundlage von Gewaltkriminalitätsstatistiken ausgewählt. Daher gibt es in Surrey zwar eine starke Partnerschaftsreaktion und ein starkes Angebot zur Bekämpfung von SV, es ist jedoch nicht alles offiziell verankert. Ein VRU und die damit verbundene Finanzierung würden zur Lösung dieses Problems beitragen, und dies wurde bei der Inspektion als Problem hervorgehoben. Nach unserem Verständnis wird es keine weiteren Mittel für die Einberufung neuer VRUs geben.
2.5 Im Jahr 2023 wird jedoch die Serious Violence Duty (SVD) eingeführt, wobei die Polizei von Surrey eine bestimmte Behörde ist und gesetzlich verpflichtet sein wird, mit anderen bestimmten Behörden, relevanten Behörden und anderen zusammenzuarbeiten, um schwere Gewalt zu reduzieren. Es ist daher geplant, dass die über die SVD bereitgestellten Mittel dazu beitragen, die Partnerschaft zu stärken, eine strategische Bedarfsanalyse für alle Arten von SV bereitzustellen und Möglichkeiten zur Finanzierung von Projekten zu schaffen – was wiederum der Polizei von Surrey dabei helfen wird, gemeinsam mit ihren Partnern schwere Jugendgewalt zu bekämpfen.
2.6 Der HMICFRS-Bericht enthält insgesamt vier Empfehlungen, zwei davon konzentrieren sich jedoch auf VRU-Kräfte. Die Empfehlungen können jedoch im Hinblick auf die neue Schwergewaltpflicht berücksichtigt werden.
3. Reaktion auf Empfehlungen
3.1 Empfehlung 1
3.2 Bis zum 31. März 2024 sollte das Innenministerium Verfahren festlegen, die Gewaltreduzierungseinheiten bei der Bewertung der Wirksamkeit von Interventionen zur Reduzierung schwerer Jugendgewalt anwenden können.
3.3 Surrey ist nicht Teil einer VRU, daher sind einige Elemente dieser Empfehlung nicht direkt relevant. Allerdings verfügt Surrey, wie oben erwähnt, über ein starkes Partnerschaftsmodell, das bereits Elemente einer VRU liefert, den Public-Health-Ansatz zur Bekämpfung schwerer Jugendgewalt verfolgt und den SARA-Problemlösungsprozess nutzt, um zu bewerten, „was funktioniert“.
3.4 Allerdings wird derzeit (unter der Leitung des OPCC) viel Arbeit geleistet, um Surrey auf die Umsetzung der Pflicht zu schwerer Gewalt vorzubereiten.
3.5 Das OPCC ist in seiner einberufenden Rolle federführend bei der Entwicklung einer strategischen Bedarfsanalyse zur Information über die Pflicht zur Bekämpfung schwerer Gewalt. Der neue strategische und taktische Leiter für schwere Gewalt hat eine Überprüfung aus polizeilicher Sicht durchgeführt, um das Problem in Surrey zu verstehen, und es wurde ein Problemprofil für schwere Gewalt, einschließlich schwerer Jugendgewalt, angefordert. Dieses Produkt unterstützt sowohl die Kontrollstrategie als auch die SVD. „Schwere Gewalt“ ist in unserer Kontrollstrategie derzeit nicht definiert und wir arbeiten daran, sicherzustellen, dass alle Elemente schwerer Gewalt, einschließlich schwerer Jugendgewalt, verstanden werden.
3.6 Der Schlüssel zum Erfolg dieser Partnerschaft, die sich für die Umsetzung der Pflicht zur Bekämpfung schwerer Gewalt einsetzt, ist das Benchmarking der aktuellen Leistung, um sie dann mit den Ergebnissen zu vergleichen, sobald die Strategie zur Gewaltreduzierung eingeführt wird. Im Rahmen der laufenden SVD muss die Partnerschaft innerhalb von Surrey sicherstellen, dass wir in der Lage sind, Aktivitäten zu bewerten und zu definieren, wie Erfolg aussieht.
3.7 Als Partnerschaft wird derzeit daran gearbeitet, die Definition von schwerer Gewalt für Surrey festzulegen und dann sicherzustellen, dass alle relevanten Daten ausgetauscht werden können, um sicherzustellen, dass dieses Benchmarking durchgeführt werden kann. Darüber hinaus stellt die Polizei von Surrey trotz unterschiedlicher Finanzierungsvereinbarungen sicher, dass wir uns mit bestehenden VRUs vernetzen, um einige ihrer erfolgreichen und erfolglosen Projekte zu verstehen und daraus zu lernen, um sicherzustellen, dass wir unsere Ressourcen maximieren. Derzeit wird das Toolkit des Youth Endowment Fund überprüft, um festzustellen, ob darin Möglichkeiten bestehen.
3.8 Empfehlung 2
3.9 Bis zum 31. März 2024 sollte das Innenministerium die bestehende gemeinsame Evaluierung und das Lernen für Gewaltreduzierungseinheiten weiterentwickeln, um ihre Erkenntnisse untereinander auszutauschen
3.10 Wie bereits erwähnt, gibt es in Surrey keine VRU, aber wir sind bestrebt, unsere Partnerschaft so weiterzuentwickeln, dass sie der SVD entspricht. Im Rahmen dieses Engagements ist geplant, VRUs und Nicht-VRUs zu besuchen, um zu verstehen, wie bewährte Verfahren aussehen und wie diese in Surrey im Rahmen des SVD-Modells umgesetzt werden können.
3.11 Surrey hat kürzlich an der Home Office-Konferenz zur Einführung des SVD teilgenommen und wird im Juni an der NPCC-Konferenz teilnehmen.
3.12 Der Bericht erwähnt verschiedene Bereiche bewährter Praktiken der VRUs und einige davon sind in Surrey bereits vorhanden, wie zum Beispiel:
- Ein Ansatz für die öffentliche Gesundheit
- Adverse Child Experiences (ACES)
- Eine traumainformierte Praxis
- Zeit für Kinder und Think-Child-Prinzipien
- Identifizierung von Personen, die von Ausgrenzung bedroht sind (wir haben eine Reihe von Prozessen, die Kinder in Gewahrsam, von Ausbeutung bedrohte Kinder und behördenübergreifende Zusammenarbeit aufgreifen)
- Risk Management Meeting (RMM) – Umgang mit Personen, die von Ausbeutung bedroht sind
- Tägliches Risikotreffen – Partnerschaftstreffen, um CYP zu besprechen, die an einer Verwahrungssuite teilnehmen
3.13 Empfehlung 3
3.14 Bis zum 31. März 2024 sollten Polizeichefs sicherstellen, dass ihre Beamten in der Anwendung des Kriminalitätsergebnisses 22 des Innenministeriums geschult sind
3.15 Ergebnis 22 sollte auf alle Straftaten angewendet werden, bei denen Ablenkungs-, Aufklärungs- oder Interventionsaktivitäten infolge der Strafanzeige durchgeführt wurden und es nicht im öffentlichen Interesse liegt, weitere Maßnahmen zu ergreifen, und bei denen kein anderes formelles Ergebnis erzielt wurde. Ziel ist es, beleidigendes Verhalten zu reduzieren. Es kann auch als Teil eines aufgeschobenen Strafverfolgungssystems verwendet werden, wie wir es bei Checkpoint und dem YRI in Surrey verwenden.
3.16 Letztes Jahr fand in Surrey eine Überprüfung statt, bei der sich herausstellte, dass es bei der Teilung gelegentlich nicht korrekt angewendet wurde. In den meisten Fällen, bei denen es sich nicht um eine Beschwerde handelte, handelte es sich um Vorfälle, bei denen eine Schule Maßnahmen ergriffen hatte und die Polizei darauf aufmerksam gemacht wurde. Diese Vorfälle wurden fälschlicherweise als ergriffene Sanierungsmaßnahmen dargestellt. Da es sich jedoch nicht um polizeiliche Maßnahmen handelte, hätte Ergebnis 20 angewendet werden müssen. Bei 72 % der 60 geprüften Vorkommnisse wurde Ergebnis 22 korrekt angewendet.
3.17 Dies war ein Rückgang gegenüber dem Compliance-Wert von 80 % im Audit von 2021 (QA21 31). Allerdings ist das neue zentrale Team, das Ergebnis 22 als Teil eines aufgeschobenen Strafverfolgungssystems verwendet, zu 100 % konform, und dies stellt den Großteil der Nutzung von Ergebnis 22 dar.
3.18 Die Prüfung erfolgte im Rahmen des jährlichen Prüfungsplans. Der Bericht wurde im August 2022 der Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) vorgelegt und mit DDC Kemp als Vorsitzendem besprochen. Der Polizeibeamte für Gewaltverbrechen wurde gebeten, es zu seinem monatlichen Leistungstreffen mit den Leistungsteams der Abteilungen mitzunehmen, was er auch tat. Die Bereichsvertreter hatten die Aufgabe, den einzelnen Beamten Feedback zu geben. Darüber hinaus war Lisa Herrington (OPCC), die die außergerichtliche Sitzung der Verwertungsgruppe leitet, über die Prüfung und die Anwendung beider Ergebnisse 20/22 informiert und hatte die Gewissheit, dass sie durch SCIRG verwaltet wird. Das Force Crime Registrar führt zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts eine weitere Prüfung durch und wird im Anschluss an das Ergebnis dieser Prüfung weitere Maßnahmen ergreifen, wenn Erkenntnisse gewonnen werden.
3.19 In Surrey schließt das Checkpoint-Team alle erfolgreich abgeschlossenen Checkpoint-Fälle als Ergebnis 22 ab und wir führen zahlreiche Rehabilitations-, Bildungs- und andere Interventionen für Erwachsene durch und arbeiten mit Targeted Youth Services (TYS) zusammen, um diese für junge Menschen bereitzustellen. Alle jugendlichen Straftäter werden an das Checkpoint/YRI-Team weitergeleitet, außer bei strafbaren Handlungen, bei denen nur eine Anklage vorliegt oder bei denen eine Untersuchungshaft gerechtfertigt ist.
3.20 Das zukünftige Modell für außergerichtliche Verfügungen für Surrey bedeutet, dass dieses zentrale Team mit der neuen Gesetzgebung am Ende des Jahres erweitert wird. Die Fälle durchlaufen ein gemeinsames Entscheidungsgremium.
3.21 Empfehlung 4
3.22 Bis zum 31. März 2024 sollten Polizeichefs sicherstellen, dass ihre Streitkräfte durch Datenerfassung und -analyse das Ausmaß der rassistischen Unverhältnismäßigkeit bei schwerer Jugendgewalt in ihren Einsatzgebieten verstehen.
3.23 Es wurde ein Problemprofil für schwere Gewalt angefordert, dessen Fertigstellung voraussichtlich August 2023 ist und auch schwere Jugendgewalt umfasst. Die Ergebnisse werden ein klares Verständnis der gespeicherten Daten und die Analyse dieser Daten ermöglichen, um sicherzustellen, dass das Problem in Surrey vollständig verstanden wird. In Verbindung mit der Erstellung der strategischen Bedarfsanalyse für die Umsetzung der SVD wird dies zu einem besseren Verständnis des Problems in Surrey führen.
3.24 Anhand dieser Daten wird Surrey in der Lage sein, das Ausmaß der Rassenunverhältnismäßigkeit in unserer Region zu verstehen.
4. Zukunftspläne
4.1 Wie bereits erwähnt, wird daran gearbeitet, die schwere Gewalt in Surrey sowie die schwere Jugendgewalt besser zu verstehen, um eine gezieltere Arbeit in Krisengebieten zu ermöglichen. Wir werden einen Problemlösungsansatz verfolgen und eine enge Zusammenarbeit zwischen der Polizei, dem OPCC und Partnern sicherstellen, um das Risiko und die Auswirkungen von SYV auf Straftäter, Opfer und die Gemeinschaft zu verstehen und dabei die Anforderungen der Pflicht zur schweren Gewalt zu berücksichtigen.
4.2 Wir werden gemeinsam an einem Aktionsplan für die Partnerschaft arbeiten, um Erwartungen festzulegen und sicherzustellen, dass es innerhalb des Liefermodells eine Zusammenarbeit gibt. Dadurch wird sichergestellt, dass es nicht zu Doppelarbeit oder Finanzierungsanträgen kommt und dass Leistungslücken erkannt werden.
Lisa Townsende
Polizei- und Kriminalkommissar für Surrey