Antwort des Kommissars auf den HMICFRS-Bericht: „Erreicht MAPPA nach zwanzig Jahren seine Ziele?“

November 10

1. Kommentare des Polizei- und Kriminalkommissars

Ich begrüße die Ergebnisse dieses thematischen Berichts, da sie die Arbeit hervorheben, die getan werden muss, um diesen wichtigen Bereich der Polizeiarbeit zu verbessern. In den folgenden Abschnitten wird dargelegt, wie die Truppe auf die Empfehlungen des Berichts eingeht, und ich werde den Fortschritt durch die bestehenden Aufsichtsmechanismen meines Amtes überwachen.

Ich habe den Chief Constable um seine Meinung zu dem Bericht gebeten, und er hat Folgendes gesagt:

Wir begrüßen die 2022 Criminal Justice Joint Inspection Review des MAPPA, zwanzig Jahre später. Die Überprüfung zielte darauf ab, zu bewerten, wie effektiv MAPPA bei der Verbesserung des Risikomanagements und des Schutzes der Öffentlichkeit ist. Die Polizei von Surrey hat bereits proaktive Schritte unternommen, um MAPPA und das Management von Straftätern mit einem MATAC-Prozess und aktiven Verbindungen zu MARAC zu unterstützen. MARAC hat einen eigenen Vorsitzenden, der den Schutz der am stärksten gefährdeten Opfer überwacht. Wir haben die Empfehlungen aus dieser Überprüfung vollständig berücksichtigt, und diese werden in diesem Bericht behandelt.

Gavin Stephens, Chief Constable der Polizei von Surrey

2. Nächste Schritte

Der Inspektionsbericht hebt vier Bereiche hervor, die von der Polizei berücksichtigt werden mussten, und ich habe unten dargelegt, wie diese Angelegenheiten vorangebracht werden

3. Empfehlung 14

  1. Der Bewährungsdienst, die Polizei und die Gefängnisse sollten Folgendes sicherstellen: Überweisungen der Kategorie 3 erfolgen an Personen, die ein hohes Risiko häuslicher Gewalt darstellen, wenn ein formelles behördenübergreifendes Management und eine Aufsicht durch MAPPA den Risikomanagementplan aufwerten würden

  2. Häusliche Gewalt (DA) hat für die Polizei von Surrey intern und in Partnerschaft eine Schlüsselpriorität. Es gibt einen übergreifenden DA-Verbesserungsplan, um unsere Reaktion auf alle DA unter der Leitung von Chief Superintendent Clive Davies zu verbessern.

  3. In Surrey konzentrieren sich HHPU (High Harm Perpetrator Units) auf die Behandlung von Straftätern, die als das größte Risiko gelten. Dazu gehören MAPPA-Straftäter und Integrated Offender Management (IOM)-Straftäter und wurde kürzlich um DA-Straftäter erweitert.

  4. Jede Abteilung hat einen dedizierten DA-Straftäter-Manager. Surrey hat auch einen MATAC-Prozess eingerichtet, um DA-Straftäter zu verwalten, und die MATAC-Koordinatoren sind in HHPU-Teams angesiedelt. Durch diesen Prozess wird entschieden, wer einen Verdächtigen betreut – HHPU oder ein anderes Team innerhalb der Polizei von Surrey. Die Entscheidung hängt vom Risiko, der Vorgeschichte der Straftaten und der erforderlichen Art des Tätermanagements ab.

  5. Das Ziel von MATAC ist:

    • Bekämpfung der schädlichsten und seriellsten DA-Täter
    • Schutz gefährdeter Familien
    • Die Suche nach schädlichen Tätern und der Versuch, ihr Verhalten zu ändern und die Wiederholung von Straftaten zu stoppen
    • Anbieten von Programmen wie Gesunde Beziehungen, 7 Pathways und Arbeiten mit einem PC innerhalb der HHPU in der Umgebung

  6. Die Polizei von Surrey hat in Partnerschaft derzeit 3 ​​DA-Fälle mit hohem Risiko, die über MAPPA 3 verwaltet werden. Wir haben auch eine Reihe von DA-Fällen, die bei MAPPA L2 verwaltet werden (derzeit 7). In diesen Fällen gibt es Verbindungen zu MARAC, um sicherzustellen, dass die Sicherungsplanung robust und vernetzt ist. HHPU-Betreuer nehmen an beiden (MAPPA/MATAC) Foren teil und sind eine nützliche Verbindung, um bei Bedarf zwischen den Foren verweisen zu können.

  7. Surrey hat einen Prozess, bei dem MAPPA- und MARAC/MATAC-Überweisungen gegenseitig erfolgen sollten, um die bestmögliche Behandlung des Täters sicherzustellen. MATAC wird sowohl von Bewährungshelfern als auch von Polizeibeamten und -personal besucht, und daher besteht ein hohes Maß an Wissen über MAPPA. Wir haben eine Wissenslücke innerhalb der MARAC-Teams in Bezug auf die Fähigkeit, sich auf MAPPA zu beziehen, identifiziert. Die Schulung wird entwickelt und im September 2022 sowohl für die MARAC-Koordinatoren als auch für die Detektivinspektoren des Teams für häusliche Gewalt durchgeführt.

4. Empfehlung 15

  1. Der Bewährungsdienst, Polizeikräfte und Gefängnisse sollten Folgendes sicherstellen: Es gibt eine umfassende Schulungsstrategie für alle am MAPPA-Prozess beteiligten Mitarbeiter, die vorhandene Schulungspakete voll ausschöpft und sicherstellt, dass sie es Mitarbeitern in allen Rollen ermöglichen, sich darauf vorzubereiten und zu präsentieren oder beizutragen zu einem Fall in einem Multi-Agency-Forum und verstehen, wie MAPPA mit anderen Multi-Agency-Foren wie Integrated Offender Management und Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARACs) zusammenpasst.

  2. In Surrey werden IOM- und MAPPA-Straftäter innerhalb desselben Teams verwaltet, sodass ein hohes Maß an Wissen darüber vorhanden ist, wie behördenübergreifende Beziehungen zum Umgang mit Straftätern genutzt werden können. Darüber hinaus hat Surrey aufgrund dieser Änderung einen MATAC-Prozess zur Verwaltung von DA-Tätern implementiert, der die MARAC-Ergebnisse zur Unterstützung von Opfern verbessert, da Serien-DA-Täter verwaltet werden können, insbesondere wenn sie zu neuen Beziehungen übergehen. Die MATAC-Koordinatoren sind in den HHPU-Teams angesiedelt, die für das Straftätermanagement zuständig sind.

  3. Alle Offender Manager absolvieren den vom College of Policing (CoP) genehmigten MOSOVO-Kurs, wenn sie in der HHPU beschäftigt sind. Während COVID gelang es uns, einen Online-Schulungsanbieter zu gewinnen, was bedeutet, dass neue Teammitglieder weiterhin angemessen geschult werden konnten, um das Management von Straftätern zu unterstützen. Wir haben derzeit 4 Personen, die auf den Kurs warten, und diese Beamten werden in ihrer täglichen Rolle von „Kumpels“ unterstützt, die als erfahrene Straftätermanager identifiziert werden. Auch nach Abschluss des MOSOVO-Kurses werden erfahrene Offiziere und Vorgesetzte sicherstellen, dass sie das im Klassenzimmer Gelernte auf ein praktisches Element anwenden und ViSOR entsprechend aktualisieren.

  4. Intern haben wir Active Risk Management (ARMS)-Trainer, die neue Teammitglieder in der Bewertung und dem Management von Risiken gemäß den nationalen Standards schulen. Wir haben auch einen ViSOR-Trainer, der Zeit mit allen neuen Mitarbeitern verbringt, um sicherzustellen, dass sie verstehen, wie die Aufzeichnungen von Straftätern auf ViSOR angemessen aktualisiert und verwaltet werden.

  5. Es wird auch eine vorgeschriebene kontinuierliche berufliche Entwicklung (CPD) von DA durchgeführt, wobei der Schwerpunkt auf den Straftätermanagern (einer pro Abteilung) liegt, die die DA-spezifische Rolle zur Unterstützung von MATAC übernehmen.

  6. CPD-Tage wurden ebenfalls durchgeführt, haben aber aufgrund der Pandemie an Dynamik verloren. Derzeit werden die Termine für einige CPD festgelegt, die sich auf das digitale Umfeld konzentrieren, in dem Straftäter tätig sind.

  7. Das Training wird von DISU (Digital Investigation Support Unit) konzipiert und durchgeführt, die digitale Experten sind. Dies dient dazu, das Vertrauen des OM in die Untersuchung von Geräten zu verbessern.

  8. Wie bereits erwähnt, wird ein Schulungsplan für die am MARAC Beteiligten entwickelt, um sicherzustellen, dass sie sich der Fälle bewusst sind, in denen eine Überweisung an MAPPA angemessen ist. Diese wird im September 2022 von erfahrenen HHPU-Mitarbeitern geliefert.

  9. Die MAPPA-Koordinatoren von Surrey und Sussex haben jetzt regelmäßige CPD-Sitzungen für MAPPA-Lehrstühle eingeführt. Es wird anerkannt, dass es keine spezifische CPD für ständige Panel-Mitglieder gibt, was derzeit angegangen wird. Darüber hinaus wurde erkannt, dass Peer-Reviews nützlich wären, und als Ergebnis stellen die MAPPA-Koordinatoren Detective Inspectors und Senior Probation Officers zusammen, um bei der Beobachtung und Bereitstellung von Feedback von MAPPA-Meetings zu helfen.

5. Empfehlung 18

  1. Die Polizeikräfte sollten Folgendes sicherstellen: Alle auf den Ebenen 2 und 3 verwalteten MAPPA-Personen werden einem entsprechend ausgebildeten Straftäter-Manager der Polizei zugewiesen.

  2. Die Polizei von Surrey schult Manager von Straftätern in dem von der CoP genehmigten Kurs Management of Sexual or Violent Offenders (MOSOVO). Derzeit warten vier neue Offiziere auf einen Kurs. Wir haben auch zwei neue Offiziere, die vor Weihnachten 2022 beitreten sollen, die ebenfalls geschult werden müssen. Alle Beamten stehen auf einer Warteliste für verfügbare Plätze. Es gibt potenzielle Kurse, die von der Kent und der Themes Valley Police (TVP) jeweils im September und Oktober 2022 durchgeführt werden. Wir warten auf die Bestätigung der Plätze.

  3. Surrey und Sussex Liaison and Diversion (L & D) entwerfen und bauen derzeit ihren eigenen MOSOVO-Kurs. Der leitende Trainer wartet auf die Verfügbarkeit eines CoP-Kurses „Train the Trainer“, um dies voranzutreiben.

  4. Darüber hinaus bieten die MAPPA-Koordinatoren von Surrey und Sussex regelmäßige CPD für MAPPA-Vorsitzende an und entwickeln CPD für alle ständigen Teilnehmer an MAPPA-Meetings.

6. Empfehlung 19

  1. Die Polizeikräfte sollten Folgendes sicherstellen: Die Arbeitsbelastung für das Personal, das Sexualstraftäter betreut, wird anhand der nationalen Erwartungen überprüft und, wenn sie als übermäßig befunden wird, Maßnahmen zur Minderung ergreifen und dies den betroffenen Mitarbeitern mitteilen.

  2. Die Polizei von Surrey hat derzeit keine übermäßige Arbeitsbelastung. Jedes OM hat weniger als 50 Fälle pro Beamten zu verwalten (aktueller Durchschnitt liegt bei 45), wobei ungefähr 65 % dieser Straftäter in der Gemeinde sind.

  3. Wir bemühen uns auch sicherzustellen, dass unsere OMs aufgrund der dadurch entstehenden erhöhten Nachfrage weniger als 20 % ihrer Fälle als Hochrisikopatienten behandeln. Von all unseren Straftätermanagern tragen derzeit nur 4 Beamte eine Arbeitsbelastung von über 20 % Hohes Risiko. Unser Ziel ist es, Straftäter nicht unnötig neu zuzuweisen, da es wichtig ist, den zu behandelnden Straftäter und die Zeit, die zum Aufbau von Beziehungen benötigt wird, zu kennen. Zwei der vier Beamten sind in unserem lokalen Approved Premise mit der Verwaltung von Straftätern beschäftigt, was ihre Arbeitsbelastung aufgrund des hohen Durchsatzes von Straftätern häufig verzerrt.

  4. Arbeitslasten werden gut gemanagt und unterliegen der Aufsichtsprüfung. Wenn Beamte, wie oben erwähnt, eine unverhältnismäßige Arbeitsbelastung haben, entweder in Bezug auf das Volumen oder ein unverhältnismäßiges Risikoniveau, wird dies dadurch gemildert, dass ihnen im laufenden Verteilungszyklus keine neuen Straftäter zugewiesen werden. Die Risikoniveaus werden anhand monatlicher Leistungsdaten überprüft, um sicherzustellen, dass die Vorgesetzten die Arbeitsbelastung für alle ausgleichen.

Unterzeichnet: Lisa Townsend, Polizei- und Kriminalkommissarin für Surrey

Glossar

• ARM: Aktives Risikomanagementsystem

• Polizist: Hochschule für Polizei

• Weiterbildung: Kontinuierliche berufliche Weiterentwicklung

• DA: Häusliche Gewalt

• DISU: Unterstützungseinheit für digitale Ermittlungen

• HHPU: Einheit für Täter mit hohem Schaden

• IOM: Integriertes Tätermanagement

• L&D: Verbindung und Ablenkung

• MAPPA: Einrichtungsübergreifende öffentliche Schutzvereinbarung

Vorkehrungen zur Förderung des effektiven Informationsaustauschs und der Zusammenarbeit zwischen Behörden zum Umgang mit gefährlichen Personen. MAPPA formalisiert die Pflichten der Strafjustiz und anderer Behörden zur Zusammenarbeit. Obwohl es sich bei MAPPA nicht um eine gesetzliche Einrichtung handelt, ist es ein Mechanismus, durch den Behörden ihre gesetzlichen Pflichten besser erfüllen und die Öffentlichkeit auf koordinierte Weise schützen können.

• MARAC: Konferenzen zur Risikobewertung mit mehreren Behörden

Ein MARAC ist ein Treffen, bei dem Behörden über das Risiko künftiger Schäden für Erwachsene sprechen, die häusliche Gewalt erleben, und einen Aktionsplan erstellen, um dieses Risiko zu bewältigen. Es gibt vier Ziele:

a) Zum Schutz der erwachsenen Opfer, die von künftiger häuslicher Gewalt bedroht sind

b) Verknüpfungen mit anderen öffentlichen Schutzmaßnahmen herzustellen

c) Zum Schutz des Personals der Agentur

d) Darauf hinzuarbeiten, das Verhalten des Täters anzugehen und zu handhaben

• MATAC: Multi-Agency Tasking und Koordination

Das übergeordnete Ziel eines MATAC ist es, Erwachsene und Kinder, die von häuslicher Gewalt bedroht sind, zu schützen und die Straftaten von Serientätern häuslicher Gewalt zu reduzieren. Der Prozess beinhaltet:

• Ermittlung der schädlichsten Täter von häuslicher Gewalt

• Integrieren von Partnerempfehlungen

• Zielpersonen ermitteln und Täterprofile erstellen

• Abhaltung von 4 wöchentlichen MATAC-Meetings und Festlegung der Methode zur gezielten Bekämpfung jedes Täters

• Verwaltung und Verfolgung von Partnerschaftsaktionen

• MOSOVO: Management von Sexual- oder Gewaltstraftätern
• OM: Täter-Manager