Kommissaris se reaksie op HMICFRS tematiese inspeksie van keuring, wangedrag en vrouehaat in die polisiediens
4 Januarie 2023
1. Polisie- en misdaadkommissaris se kommentaar
Ek verwelkom die bevindinge van hierdie verslag, wat veral relevant is gegewe die onlangse grootskaalse beamptewerwingsveldtogte wat baie meer individue in polisiëring gebring het, beide plaaslik en nasionaal. Die volgende afdelings sit uiteen hoe die Force die verslag se aanbevelings aanspreek, en ek sal vordering deur my Kantoor se bestaande toesigmeganismes monitor.
Ek het die hoofkonstabel se siening oor die verslag versoek, en hy het gesê:
Die HMICFRS-tematiek getiteld “Inspeksie van keuring, wangedrag en vrouehaat in die polisiediens” is in November 2022 gepubliseer. Alhoewel Surrey-polisie nie een van die magte was wat tydens die inspeksie besoek is nie, verskaf dit steeds 'n relevante ontleding van magte se vermoëns om op te spoor en misogynistiese gedrag deur polisiebeamptes en personeel hanteer. Tematiese verslae bied 'n geleentheid om interne praktyke teen nasionale tendense te hersien en het soveel gewig as meer gefokusde, van krag, inspeksies.
Die verslag maak talle aanbevelings wat teen bestaande prosesse oorweeg word om te verseker dat die mag aanpas en ontwikkel om geïdentifiseerde beste praktyk te assimileer en gebiede van nasionale belang op te los. In die oorweging van die aanbevelings sal die mag voortgaan om te streef om 'n inklusiewe kultuur te skep waar slegs die hoogste standaarde van professionele gedrag gedemonstreer word.
Die areas vir verbetering sal aangeteken en gemonitor word deur bestaande bestuurstrukture.
Gavin Stephens, hoofkonstabel van Surrey-polisie
2. Volgende stappe
Gepubliseer op 2 November 2022 is die verslag in opdrag van die destydse minister van binnelandse sake gedoen om huidige keurings- en teenkorrupsiereëlings in polisiëring te evalueer. Dit maak 'n dwingende argument vir robuuste keuring en werwingspraktyke om te verhoed dat onvanpaste individue by die diens aansluit. Dit word dan gekombineer met 'n behoefte aan vroeë identifisering van wangedrag en deeglike, tydige ondersoeke om beamptes en personeel te verwyder wat nie aan die standaarde van professionele gedrag voldoen nie.
Die verslag beklemtoon 43 aanbevelings waarvan 15 op die binnelandse kantoor, NPCC of Polisiekollege gemik is. Die oorblywende 28 is vir die oorweging van hoofkonstabels.
Hierdie dokument stel uiteen hoe Surrey-polisie die aanbevelings vorentoe neem en vordering sal deur die Organisatoriese gerusstellingsraad gemonitor word en sal onder die loep geneem word as deel van die mag se HMICFRS-inspeksie van die Anti-korrupsie-eenheid in Junie 2023.
Vir die doel van hierdie dokument het ons sekere aanbevelings saamgegroepeer en 'n gekombineerde antwoord verskaf.
3. Tema: Verbetering van die kwaliteit en konsekwentheid van keuring van besluitneming, en die verbetering van die aantekening van die rasionaal vir sommige besluite
Aanbeveling 4:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat, wanneer ongunstige inligting tydens die keuringsproses geïdentifiseer is, alle keuringsbesluite (weiering, klarings en appèlle) ondersteun word met 'n voldoende gedetailleerde skriftelike rasionaal wat:
• volg die Nasionale Besluitmodel; • sluit die identifikasie van alle relevante risiko's in; en • neem ten volle rekening met die relevante risikofaktore wat beskryf word in die Vetting Authorized Professional Practice
Aanbeveling 7:
Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels 'n doeltreffende gehalteversekeringsproses instel om keuringsbesluite te hersien, insluitend roetine-dipsteekproefneming van: • verwerpings; en • klarings waar die keuringsproses ongunstige inligting aan die lig gebring het
Aanbeveling 8:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hulle voldoen aan die gemagtigde keuringspraktyk deur keuringsdata te ontleed om enige disproporsionaliteit te identifiseer, te verstaan en daarop te reageer.
Response:
Surrey en Sussex sal interne opleiding vir Joint Force Vetting Unit (JFVU) toesighouers implementeer om te verseker dat volle verwysing na relevante risikofaktore gemaak word en dat alle versagtings wat oorweeg word, in hul saaklogboeke bewys word. Die opleiding sal ook uitgebrei word na senior leiers van PSD wat keuringsappèlle voltooi.
Die bekendstelling van 'n proses om die roetine-dip-steekproefneming van JFVU-besluite vir gehalteversekeringsdoeleindes te voltooi, vereis onafhanklikheid en daarom word aanvanklike samesprekings met die OPCC gevoer om te ondersoek of hulle die vermoë het om dit in hul bestaande ondersoekproses in te neem.
Surrey-polisie sal vroeg in Desember 5 na Core-Vet V2022 beweeg, wat verbeterde funksionaliteit sal bied om disproporsionaliteit binne keuringsbesluite te bepaal.
4. Tema: Opdatering van minimum standaarde vir tjeks voor indiensneming
Aanbeveling 1:
Teen 31 Oktober 2023 moet die Kollege vir Polisiëring sy leiding bywerk oor die minimum standaard van voor-indiensnemingskontroles wat magte moet uitvoer voordat 'n beampte of personeellid aangestel word. Elke hoofkonstabel moet seker maak dat hul mag aan die leiding voldoen.
As 'n minimum moet tjeks voor indiensneming:
• vorige diensgeskiedenis vir ten minste die vorige vyf jaar te verkry en te verifieer (insluitend datums van indiensneming, rolle uitgevoer en rede vir vertrek); en
• die kwalifikasies te verifieer wat die aansoeker beweer hy het.
Response:
Sodra die hersiene riglyne gepubliseer is, sal dit met HR-leiers gedeel word sodat die bykomende voorindiensnemingskontroles deur die werwingspan uitgevoer kan word. Die Direkteur van MH is in kennis gestel van hierdie verwagte veranderinge.
5. Tema: Vestiging van beter prosesse vir die assessering, ontleding en bestuur van risiko's met betrekking tot keuringsbesluite, korrupsie-ondersoeke en inligtingsekuriteit
Aanbeveling 2:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels 'n proses daarstel en begin om 'n proses binne hul keurings-IT-stelsels te identifiseer, keuringsklaringsrekords waar:
• aansoekers het kriminele oortredings gepleeg; en/of
• die rekord ander tipes ongunstige inligting bevat
Response:
Die Core-Vet-stelsel wat deur die JFVU bedryf word, vang tans hierdie data vas en is beskikbaar en ondervra deur die Surrey Anti Corruption Unit om hulle in staat te stel om gepaste antwoorde aan beamptes van kommer te assesseer en te formuleer.
Aanbeveling 3:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels stappe neem om seker te maak dat, wanneer keuringsklaring aan aansoekers verleen word met ongunstige inligting oor hulle:
• keuringseenhede, teenkorrupsie-eenhede, professionele standaarddepartemente en MH-departemente (wat saamwerk waar nodig) skep en implementeer effektiewe risikoversagtingstrategieë;
• hierdie eenhede het genoeg kapasiteit en vermoë vir hierdie doel;
• verantwoordelikhede vir die implementering van spesifieke elemente van die risikoversagtingstrategie duidelik omskryf is; en
• daar robuuste toesig is
Response:
Waar rekrute aanvaar word met nadelige spore, bv. finansiële kommer of kriminele familielede, word klarings met voorwaardes uitgereik. Vir beamptes en personeel met familielede wat krimineel opgespoor word, kan dit beperkte plasingsaanbevelings insluit om te verhoed dat hulle gepos word na gebiede wat deur hul familielede/genote besoek word. Sulke beamptes/personeel is onderhewig aan gereelde kennisgewing aan HR om te verseker dat hul plasings toepaslik is en alle kriminele spore word jaarliks bygewerk. Vir daardie beamptes/personeel met finansiële bekommernisse word meer gereelde finansiële kredietkontroles onderneem en waardasies aan hul toesighouers gestuur.
Tans het die JFVU voldoende personeel vir die huidige aanvraag, maar enige toename in verantwoordelikhede kan 'n herbeoordeling van personeelvlakke vereis.
Waar toepaslik word die vak se toesighouers in kennis gestel van die beperkings/voorwaardes sodat dit meer doeltreffend op plaaslike vlak bestuur kan word. Alle voorwaardelike beamptes/personeelbesonderhede word met PSD-ACU gedeel vir kruisverwysings met hul intelligensiestelsels.
Die ACU sal nie voldoende kapasiteit hê om roetine-monitering van almal met ongunstige intelligensie aansienlik te verhoog nie.
Aanbeveling 11:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels wat dit nie reeds gedoen het nie 'n beleid daarstel en begin gebruik wat vereis dat, aan die einde van wangedragverrigtinge waar 'n beampte, spesiale konstabel of personeellid 'n skriftelike waarskuwing of 'n finale skriftelike waarskuwing, of in rang verminder is, word hul keuringstatus hersien.
Response:
PSD sal by die bestaande na-verrigtinge kontrolelys moet byvoeg om te verseker dat die JFVU in kennis gestel word by voltooiing en van die beoordelingsuitslag voorsien word sodat die impak op huidige keuringsvlakke oorweeg kan word.
Aanbeveling 13:
Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels wat dit nie reeds gedoen het nie 'n proses vestig en begin om:
• identifiseer die vereiste keuringsvlak vir alle poste binne die mag, insluitend aangewese poste wat bestuurskeuring vereis; en
• die keuringstatus van alle polisiebeamptes en personeel in aangewese poste te bepaal. So gou moontlik hierna moet hierdie hoofkonstabels:
• seker te maak dat alle aangewese poshouers gekeur word tot op die verbeterde (bestuurskeuring) vlak deur gebruik te maak van al die minimum tjeks gelys in die Vetting Authorized Professional Practice; en
• volgehoue versekering gee dat aangewese poshouers altyd die vereiste vlak van keuring het
Response:
Alle huidige poste oor beide magte is geassesseer vir hul toepaslike keuringsvlak ten tyde van Op Equip, wat 'n oefening was om HR-data en -prosesse te verbeter voor die bekendstelling van 'n nuwe HR IT-platform. As 'n tussentydse benadering verwys MH alle 'nuwe' poste na die JFVU vir assessering van die relevante keuringsvlak.
In Surrey het ons reeds 'n proses geïmplementeer vir enige rol wat toegang het tot kinders, jongmense of kwesbares om na Management Vetting-vlak gekeur te word. JFVU voer periodieke kontroles op MINT teen bekende aangewese gekeurde departemente uit en kruisverwys die personeel wat met die Core-Vet-stelsel gelys is.
HR is versoek om die gesamentlike keuringseenheid in kennis te stel van enige interne skuif na aangewese rolle. Daarbenewens monitor JFVU Roetine-bestellings weekliks vir die lys van skuiwe in aangewese gekeurde departemente en kruisverwysing van daardie individue wat met die Core-Vet-stelsel gelys is.
Daar word gehoop dat beplande ontwikkelings in HR-sagteware (Equip) baie van hierdie huidige oplossing sal outomatiseer.
Aanbeveling 15:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels:
• seker te maak dat alle polisiebeamptes en personeel bewus gemaak word van die vereiste om enige veranderinge aan hul persoonlike omstandighede aan te meld;
• 'n proses daar te stel waardeur alle dele van die organisasie wat van gerapporteerde veranderings moet weet, veral die kragondersoekeenheid, altyd daarvan bewus gemaak word; en
• seker te maak dat waar 'n verandering van omstandighede bykomende risiko's skep, dit volledig gedokumenteer en geassesseer word. Indien nodig, moet bykomende risiko's lei tot 'n hersiening van die individu se keuringstatus.
Response:
Beamptes en personeel word herinner aan die vereiste om veranderinge in persoonlike omstandighede bekend te maak deur gereelde inskrywings in roetine-bestellings en periodieke internetartikels. Die JFVU het 2072 veranderinge van persoonlike omstandighede oor die afgelope twaalf maande verwerk. Ander dele van die organisasie soos MH is bewus van die behoefte aan sulke openbaarmakings en lig beamptes en personeel gereeld in oor die vereiste om die JFVU by te werk. Enige bykomende risiko's wat tydens die verwerking van 'n 'Verandering van Omstandighede' uitgelig word, sal na 'n JFVU-toesighouer verwys word vir assessering en geskikte optrede.
Daar is 'n behoefte om hierdie aanbeveling te koppel aan jaarlikse integriteitskontroles/welstandgesprekke om te verseker dat alle relevante vrae en aanmanings konsekwent en gereeld gelewer word.
Dit vind nie konsekwent plaas nie en word nie sentraal deur MH aangeteken nie – skakeling met en leiding van HR-leier sal betrek word om hierdie oplossing te bevorder.
Aanbeveling 16:
Teen 31 Desember 2023 moet hoofkonstabels roetine gebruik maak van die Polisie Nasionale Databasis (PND) as 'n instrument om enige ongerapporteerde nadelige inligting oor beamptes en personeel bekend te maak. Om dit te help, moet die Kollege van Polisiëring: • saam met die Nasionale Polisiehoofderaad se leier vir teenkorrupsie, die Teenkorrupsie (Intelligensie) APP te verander om 'n vereiste in te sluit dat die PND op hierdie manier gebruik moet word; en
• die PND-praktykkode (en enige daaropvolgende praktykkode rakende die wetstoepassingsdatastelsel) te verander om 'n spesifieke bepaling in te sluit wat toelaat dat die PND op hierdie manier gebruik word.
Response:
Wag op verduideliking van die NPCC en die voorgestelde veranderinge aan die APP teen korrupsie (intelligensie).
Aanbeveling 29:
Met onmiddellike effek moet hoofkonstabels seker maak dat magte Regulasie 13 van die Polisieregulasies 2003 gebruik vir onderpresterende beamptes tydens hul proeftydperk, eerder as die Polisie (Prestasie) Regulasies 2020.
Response:
Regulasie 13 word wyd in Surrey-polisie gebruik in ooreenstemming met hierdie aanbeveling. Om te verseker dat dit konsekwent as enige potensiële wangedragondersoek beskou word, sal dit by die ondersoekerskontrolelys gevoeg word vir formele oorweging by die omvang van potensiële wangedrag.
Aanbeveling 36:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels 'n verbeterde stelsel van bestuur van mobiele toestelle instel en begin bedryf, met akkurate rekordhouding rakende:
• die identiteit van die beampte of personeellid waaraan elke toestel toegeken is; en
• waarvoor elke toestel gebruik is.
Response:
Toestelle word toegeskryf aan beamptes en personeel met vermoë binne krag om wettige besigheidsmonitering uit te voer.
Aanbeveling 37:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels:
• mense-intelligensievergaderings byeen te roep en op 'n gereelde en deurlopende basis te hou; of
• 'n alternatiewe proses te vestig en te begin om die aanbieding en uitruil van korrupsieverwante inligting te ondersteun, om beamptes en personeel te identifiseer wat 'n korrupsierisiko kan inhou.
Response:
Die mag het beperkte vermoë op hierdie gebied en moet 'n breër basis van belanghebbendes ontwikkel vir sulke vergaderings wat op voorkoming en proaktiwiteit gefokus is. Dit sal ondersoek en ontwikkel moet word.
Aanbeveling 38:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat alle korrupsieverwante intelligensie in ooreenstemming met die Nasionale Polisiehoofderaad se teenkorrupsiekategorieë (en enige hersiene weergawe daarvan) gekategoriseer is.
Response:
Die mag voldoen reeds in hierdie gebied.
Aanbeveling 39:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hulle 'n huidige strategiese bedreigingsbepaling teen-korrupsie het, in ooreenstemming met die Teen-Korrupsie (Intelligensie) Gemagtigde Professionele Praktyk.
Response:
Die mag voldoen reeds in hierdie gebied.
Aanbeveling 41:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels hul besigheidsbelangmoniteringsprosedures versterk om seker te maak dat:
• rekords word in ooreenstemming met beleid bestuur en sluit gevalle in waar magtiging geweier is;
• die mag moniteer aktief nakoming van voorwaardes wat aan die goedkeuring gekoppel is, of waar die aansoek geweier word;
• gereelde hersiening van elke goedkeuring word uitgevoer; en
• alle toesighouers behoorlik ingelig word oor sakebelange wat deur lede van hul spanne gehou word.
Response:
Die Surrey & Sussex Besigheidsbelangebeleid (965/2022 verwys) is vroeër vanjaar hersien en het goed gevestigde prosedures vir die aansoek, magtiging en verwerping van besigheidsbelange (BI). 'n Toesighouer word in kennis gestel van enige BI-toestande aangesien dit ideaal plaaslik geplaas is om nakoming te monitor. Indien enige nadelige inligting ontvang word dat 'n BI in stryd met óf die beleid óf spesifieke beperkings uitgevoer kan word, word dit aan PSD-ACU oorgedra vir optrede soos nodig. BI's word tweejaarliks hersien met toesighouers wat aanmanings gestuur word om toepaslike gesprekke met hul personeel te voer oor of die BI steeds benodig word of hernuwing nodig het. Toesighouers word in kennis gestel van 'n suksesvolle BI-aansoek en enige voorwaardes daaraan verbonde. Net so word hulle in kennis gestel van BI-verwerpings sodat hulle nakoming kan monitor. Bewyse van oortredings wat ondersoek word en ontslag beskikbaar.
Die mag moet sy proaktiewe monitering van BI's ondersoek en versterk.
Aanbeveling 42:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels hul aanmeldbare assosiasieprosedures versterk om seker te maak dat:
• hulle voldoen aan die Teen-Korrupsie (Voorkoming) Gemagtigde Professionele Praktyk (APP) en dat die verpligting om alle verenigings wat in die APP gelys is, uitdruklik bekend te maak;
• daar 'n doeltreffende moniteringsproses is om seker te maak dat enige voorwaardes wat opgelê word, nagekom word; en
• alle toesighouers is korrek ingelig oor die aanmeldbare verenigings wat deur lede van hul spanne verklaar is.
Response:
Die Surrey & Sussex Notifiable Association-beleid (1176/2022 verwys) word deur PSD-ACU besit en inkorporeer die verpligting om alle verenigings wat in die APP gelys is, bekend te maak. Die kennisgewings word egter aanvanklik deur die JFVU gestuur deur gebruik te maak van die standaard 'Verandering van omstandighede'-vorm, sodra alle relevante navorsing voltooi is, word die resultate met die ACU gedeel. Enige monitering van voorwaardes wat opgelê word, sal die verantwoordelikheid wees van die individu se lynbestuurder onder toesig van PSD-ACU-personeel. Tans is dit nie roetine om toesighouers in te lig oor geopenbaarde aanmeldbare verenigings nie, tensy dit geag word 'n beduidende risiko vir die beampte of die Mag in te hou.
Aanbeveling 43:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat 'n robuuste proses in plek is vir die voltooiing van jaarlikse integriteitsoorsigte vir alle beamptes en personeel.
Response:
Tans voldoen die JFVU aan die APP en beoordelings word slegs vereis van diegene in aangewese poste met verhoogde vlakke van keuring twee keer oor die sewe jaar van die klaring.
Dit vereis groothandel hersiening sodra die nuwe keuring-APP gepubliseer is.
6. Tema: Verstaan en definieer wat misoginistiese en roofsugtige gedrag in 'n polisiëringskonteks behels
Aanbeveling 20:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels die Nasionale Polisiehoofderaad se beleid oor seksuele teistering aanvaar.
Response:
Dit sal deur die mag aangeneem word voor die bekendstelling van die nuwe Kollege vir Polisie-opleidingspakkette oor seksuele teistering. Gesprekke is tans aan die gang om departementele eienaarskap oor die Surrey- en Sussex-samewerking te stem.
As 'n organisasie het Surrey Polisie reeds aansienlike stappe gedoen om alle vorme van vrouehaat uit te daag as deel van die "Not in my Force"-veldtog. Dit was 'n interne veldtog wat seksistiese gedrag uitgeroep het deur gepubliseerde gevallestudies en getuienisse. Dit is ondersteun deur 'n regstreekse gestroomde debat. Hierdie formaat en handelsmerk is deur baie ander kragte nasionaal aangeneem. Die mag het ook 'n Seksuele Teistering Toolkit van stapel gestuur wat raad en leiding aan die arbeidsmag verskaf oor die herkenning, uitdaag en rapporteer van onaanvaarbare seksistiese gedrag.
Aanbeveling 24:
Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hul professionele standaarddepartemente 'n vlag vir benadeling en onbehoorlike gedrag aan alle nuut aangetekende relevante sake heg.
Response:
Dit sal opgetree word sodra die NPCC-leier vir klagtes en wangedrag aan die nasionale professionele standaarde-databasis die vereiste veranderinge aangebring het.
Aanbeveling 18:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat daar 'n sterk reaksie is op enige kriminele bewerings wat deur een lid van hul mag teen 'n ander gemaak word. Dit moet die volgende insluit:
• konsekwente aantekening van bewerings;
• verbeterde ondersoekstandaarde; en
• voldoende ondersteuning vir slagoffers en nakoming van die praktykkode vir slagoffers van misdaad in Engeland en Wallis.
Response:
PSD het altyd toesig oor kriminele bewerings teen beamptes en personeel. Hulle word tipies deur afdelings bestuur, met PSD wat gedragselemente parallel nastreef waar moontlik of subjudice hou waar nie. In gevalle waar daar 'n seksisme of VAWG-oortredings is, is daar 'n duidelike en robuuste beleid vir toesig (insluitend op DCI-vlak en deur AA wat besluite moet bekragtig).
Aanbeveling 25:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hul professionele standaarddepartemente en teenkorrupsie-eenhede gereeld alle redelike wyer navrae doen wanneer hulle met verslae van benadeelde en onbehoorlike gedrag handel. Hierdie navrae moet gewoonlik die volgende insluit (maar nie beperk word nie tot) monsterneming van die volgende, met betrekking tot die beampte wat ondersoek word:
• hul gebruik van IT-stelsels;
• voorvalle wat hulle bygewoon het, en insidente waarmee hulle andersins verbind word;
• hul gebruik van mobiele werktoestelle;
• hul liggaamsgedrade video-opnames;
• radioliggingkontroles; en • wangedraggeskiedenis.
Response:
Ondersoekers oorweeg wel alle navrae wat tegniese navrae insluit saam met meer konvensionele metodes. Gedragsgeskiedenisse is gekoppel aan ondersoeke oor Centurion, so is geredelik beskikbaar en lig Assesserings- en Bepalingsbesluite in.
Deurlopende PSD CPD-insette sal verseker dat dit op 'n deurlopende basis in Verwysingsvoorwaardes oorweeg word.
Aanbeveling 26:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hul professionele standaarddepartemente:
• 'n ondersoekplan, onderskryf deur 'n toesighouer, vir alle wangedragondersoeke op te stel en te volg; en
• seker te maak dat alle redelike lyne van ondersoek in die ondersoekplan afgehandel is voordat die ondersoek gefinaliseer word.
Response:
Dit is 'n deurlopende aksie binne PSD om algehele ondersoekstandaarde te verbeter met 'n toegewyde departementele leer SPOC. Gereelde VPO word georganiseer en deur die span uitgevoer om ondersoekende vaardighede te ontwikkel wat ondersteun word deur 'n reeks klein "bytgrootte" onderrigprodukte vir spesifieke, geïdentifiseerde areas van ontwikkeling.
Aanbeveling 28:
Teen 30 April 2023, in die magte waar ons nie veldwerk tydens hierdie inspeksie uitgevoer het nie, moet hoofkonstabels wat nie reeds 'n hersiening van alle bewerings met betrekking tot benadeelde en onbehoorlike gedrag gedoen het nie, dit doen. Die hersiening moet van gevalle van die afgelope drie jaar wees waar die beweerde oortreder 'n dienende polisiebeampte of personeellid was. Die hersiening moet vasstel of:
• slagoffers en getuies behoorlik ondersteun is;
• alle toepaslike owerheidsbeoordelings, insluitend assesserings wat nie tot 'n klagte of wangedragondersoek gelei het nie, korrek was;
• ondersoeke was omvattend; en
• enige nodige stappe geneem word om die kwaliteit van toekomstige ondersoeke te verbeter. Hierdie resensies sal onderhewig wees aan ondersoek tydens ons volgende rondte van inspeksies van professionele standaarddepartemente.
Response:
Surrey het aan die HMICFRS geskryf om duidelikheid te soek oor die soekparameters wat gebruik word om hierdie oefening van krag te herhaal.
Aanbeveling 40:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hul teenkorrupsie-eenhede:
• 'n ondersoekplan, onderskryf deur 'n toesighouer, vir alle teenkorrupsie-ondersoeke op te stel en te volg; en
• seker te maak dat alle redelike lyne van ondersoek in die ondersoekplan afgehandel is voordat die ondersoek gefinaliseer word.
• Verbetering van die manier waarop die polisie korrupsieverwante inligting insamel
Response:
Alle ACU-ondersoekers het die CoP-teenkorrupsie-ondersoekprogram voltooi en toesighoudende hersiening is standaardpraktyk – egter voortdurende verbeteringswerk is aan die gang.
Aanbeveling 32:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat:
• alle intelligensie rakende moontlike seksuele wangedrag deur beamptes of personeel (insluitend misbruik van posisies vir 'n seksuele doel en interne seksuele wangedrag) is onderhewig aan 'n risiko-assesseringsproses, met stappe wat geneem word om enige risiko wat geïdentifiseer is, te minimaliseer; en
• streng addisionele oorsigreëlings is in plek om die gedrag van beamptes onderhewig aan die risiko-assesseringsproses te monitor, veral in gevalle wat as hoërisiko beoordeel word.
Response:
ACU bestuur intelligensie met betrekking tot seksuele wangedrag deur beamptes en personeel. Die NPCC-matriks word gebruik om individue se risiko te assesseer op grond van die inligting wat bekend is. Alle verslae wat aan die ACU gemaak word (hetsy verband hou met seksuele wangedrag of ander kategorieë) is onderwerp van assessering en bespreking by beide die DMM en tweeweeklikse ACU-vergadering – beide vergaderings onder voorsitterskap van SBS (hoof/adjunkhoof van PSD)
Aanbeveling 33:
Teen 31 Maart 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat teenkorrupsie-eenhede (CCU's) verhoudings met eksterne liggame het wat kwesbare mense ondersteun wat die risiko loop om hul posisie vir 'n seksuele doel te misbruik, soos sekswerkerondersteuningsdienste, dwelm- en alkohol- en geestesgesondheidsorganisasies. Dit is om:
• die bekendmaking deur sulke liggame, aan die mag se CCU, van korrupsieverwante intelligensie met betrekking tot die seksuele misbruik van kwesbare mense deur polisiebeamptes en personeel aan te moedig;
• die personeel van hierdie liggame te help om die waarskuwingstekens te verstaan waarna gekyk moet word; en
• maak seker dat hulle bewus gemaak word van hoe sulke inligting aan die CCU bekend gemaak moet word.
Response:
Die ACU het 'n vennootskap-werkgroep met eksterne belanghebbendes op hierdie gebied. Tydens hierdie vergaderings is die tekens en simptome gedeel en pasgemaakte aanmeldroetes is vasgestel. Crimestoppers bied 'n eksterne roete vir verslagdoening bykomend tot die IOPC se vertroulike aanmeldingslyn. Die ACU gaan voort om verhoudings op hierdie gebied te ontwikkel en te versterk.
Aanbeveling 34:
Teen 30 April 2023 moet hoofkonstabels seker maak dat hul teenkorrupsie-eenhede aktief op soek is na korrupsieverwante intelligensie as 'n kwessie van roetine.
Response:
Gereelde intranetboodskappe is gebruik om die krag vertroulike verslagdoeningsmeganisme, wat deur die ACU bestuur word, te bevorder om korrupsieverwante intelligensie te soek. Dit word ondersteun deur insette aan nuwe rekrute/aansluitings, nuut bevorderde beamptes en personeel sowel as tematiese aanbiedings op 'n behoeftebasis.
Force DSU-personeel word ingelig oor die magte se korrupsieprioriteite om die geleentheid van CHIS-dekking te maksimeer om korrupsie aan te meld.
Afdelings- en MH-kollegas is gekontak om te verseker dat hulle JFVU in kennis stel van individue wat plaaslik bestuur word vir aangeleenthede wat nie gewoonlik PSD-toesig sou vereis nie. Werk sal onderneem word om die eksterne intelligensie-verslagdoeningsmetodes in die ACU uit te brei.
Aanbeveling 35:
Teen 31 Maart 2023, om die inligting in hul stelsels te beskerm en hulle te help om potensieel korrupte beamptes en personeel te identifiseer, moet hoofkonstabels seker maak dat:
• hul mag het die vermoë om alle gebruik van sy IT-stelsels te monitor; en
• die mag gebruik dit vir teen-korrupsie doeleindes, om sy ondersoekende en proaktiewe intelligensie-insamelingsvermoëns te verbeter.
Response:
Die krag kan 100% van rekenaars en skootrekenaars heimlik monitor. Dit daal tot ongeveer 85% vir mobiele toestelle.
Verkryging is tans aan die gang om die huidige sagteware wat gebruik word teen ander kommersieel beskikbare platforms te hersien wat kragvermoë kan verbeter.
7. AFI's van die keuring, wangedrag en vrouehaat in die polisiediensinspeksie
Gebied vir verbetering 1:
Magte se gebruik van keuronderhoude is 'n gebied vir verbetering. In meer gevalle moet magte met aansoekers onderhoude voer om nadelige inligting wat vir die saak relevant is, te ondersoek. Dit behoort te help met die beoordeling van risiko. Wanneer hulle sulke onderhoude voer, moet magte akkurate rekords byhou en afskrifte daarvan aan ondervraers gee.
Gebied vir verbetering 2:
Outomatiese skakels tussen kragondersoek en HR IT-stelsels is 'n gebied vir verbetering. Wanneer nuwe IT-stelsels vir hierdie doeleindes gespesifiseer en verkry word, of bestaandes ontwikkel, moet magte poog om outomatiese skakels tussen hulle te vestig.
Gebied vir verbetering 3:
Magte se begrip van die skaal van misogynistiese en onbehoorlike gedrag teenoor vroulike offisiere en personeel is 'n gebied vir verbetering. Magte moet poog om die aard en omvang van hierdie gedrag te verstaan (soos die werk wat deur Devon en Cornwall Polisie uitgevoer is) en enige nodige stappe neem om hul bevindinge aan te spreek.
Gebied vir verbetering 4:
Magte se datakwaliteit is 'n gebied vir verbetering. Magte moet seker maak dat hulle alle items van seksuele wangedrag-intelligensie akkuraat kategoriseer. Seksuele wangedragsake wat nie aan die definisie van AoPSP voldoen nie (omdat hulle nie die publiek betrek nie) moet nie as AoPSP aangeteken word nie.
Gebied vir verbetering 5:
Werksmagbewustheid van korrupsieverwante bedreigings is 'n gebied vir verbetering. Magte moet gereeld polisiebeamptes en personeel inlig oor die pertinente en ontsmette inhoud van hul jaarlikse strategiese teenkorrupsie-bedreigingsbeoordeling.
Response:
Surrey aanvaar die AFI's wat in hierdie verslag uitgelig word en sal 'n formele hersiening onderneem om 'n aksieplan te ontwikkel om aan te spreek.
Met betrekking tot AFI 3 het Surrey dr Jessica Taylor opdrag gegee om 'n kulturele oorsig te doen ten opsigte van alledaagse seksisme en vrouehaat. Die bevindinge van haar hersiening sal gebruik word om verdere kragvlakaktiwiteit in te lig as deel van ons voortdurende "Not in my Force"-veldtog.
Geteken: Lisa Townsend, polisie- en misdaadkommissaris vir Surrey