Kommissaris se reaksie op HMICFRS-verslag: 'Twintig jaar later, bereik MAPPA sy doelwitte?'

10th November 2022

1. Polisie en Misdaadkommissaris se kommentaar

Ek verwelkom die bevindinge van hierdie tematiese verslag aangesien dit die werk beklemtoon wat gedoen moet word om te verbeter in hierdie belangrike gebied van polisiëring. Die volgende afdelings sit uiteen hoe die Force die verslag se aanbevelings aanspreek, en ek sal vordering deur my Kantoor se bestaande toesigmeganismes monitor.

Ek het die hoofkonstabel se siening oor die verslag versoek, en hy het gesê:

Ons verwelkom die 2022 Criminal Justice Joint Inspection Review van MAPPA, Twintig jaar later. Die hersiening het ten doel gehad om te bepaal hoe doeltreffend MAPPA is om risikobestuur en die beskerming van die publiek te verbeter. Surrey-polisie het reeds proaktiewe stappe gedoen om MAPPA en die bestuur van oortreders te ondersteun met 'n MATAC-proses en aktiewe skakels na MARAC. MARAC het 'n toegewyde voorsitter om toesig te hou oor die beveiliging van slagoffers wat die grootste gevaar loop. Ons het die aanbevelings van hierdie oorsig volledig oorweeg, en dit word in hierdie verslag aangespreek.

Gavin Stephens, hoofkonstabel vir Surrey-polisie

2. Volgende stappe

Die inspeksieverslag beklemtoon vier gebiede wat polisie-oorweging vereis het, en ek het hieronder uiteengesit hoe hierdie sake voortgesit word

3. Aanbeveling 14

  1. Die Proefdiens, polisiemagte en tronke moet verseker dat: Kategorie 3-verwysings gemaak word om individue te bestuur wat 'n hoë risiko van huishoudelike mishandeling inhou waar formele multi-agentskapbestuur en toesig deur MAPPA waarde sal toevoeg tot die risikobestuursplan

  2. Huishoudelike Mishandeling (DA) is 'n sleutelprioriteit vir Surrey Polisie intern en in vennootskap. ’n Oorkoepelende DA-verbeteringsplan is in plek om ons reaksie op alle DA onder leiding van hoofsuperintendent Clive Davies te verbeter.

  3. In Surrey is HHPU (High Harm Perpetrator Units) gefokus op die bestuur van oortreders wat geag word die grootste risiko in te hou. Dit sluit MAPPA-oortreders en Integrated Offender Management (IOM) oortreders in en het onlangs uitgebrei om DA-oortreders in te sluit.

  4. Elke afdeling het een toegewyde DA-oortrederbestuurder. Surrey het ook 'n MATAC-proses opgestel om DA-oortreders te bestuur en die MATAC-koördineerders is in HHPU-spanne gebaseer. Dit is deur hierdie proses dat 'n besluit geneem word oor wie 'n verdagte sal bestuur - HHPU of 'n ander span binne Surrey Polisie. Die besluit is afhanklik van risiko, oortredingsgeskiedenis en watter tipe oortrederbestuur vereis word.

  5. Die doel van MATAC is:

    • Die aanpak van die mees skadelike en serieelste DA-oortreders
    • Om kwesbare gesinne veilig te hou
    • Opsoek na skadelike oortreders en probeer om hul gedrag te verander en ophou heroortredings
    • Bied programme aan soos Gesonde Verhoudings, 7 Pathways en werk met 'n rekenaar binne HHPU in die area

  6. Surrey Polisie, in vennootskap, het tans 3 Hoë Risiko DA sake, wat deur MAPPA 3 bestuur word. Ons het ook 'n aantal DA sake wat by MAPPA L2 bestuur word (7 tans). In hierdie gevalle is daar skakels na MARAC, om te verseker dat beveiligingsbeplanning robuust en saamgevoeg is. HHPU-toesighoudende beamptes woon beide (MAPPA/MATAC) forums by en is 'n nuttige skakel om tussen forums te kan verwys soos nodig.

  7. Surrey het 'n proses waarvolgens MAPPA- en MARAC/MATAC-verwysings wederkerig gemaak moet word om die beste moontlike bestuur van die oortreder te verseker. MATAC word bygewoon deur proef- sowel as polisiebeamptes en personeel en daarom is daar 'n hoë vlak van kennis rakende MAPPA. Ons het 'n leemte in die kennis binne die MARAC-spanne geïdentifiseer met betrekking tot die vermoë om na MAPPA te verwys. Opleiding word ontwikkel en gelewer aan beide MARAC-koördineerders en speurinspekteurs vir huishoudelike mishandelingspan in September 2022.

4. Aanbeveling 15

  1. Die Proefdiens, polisiemagte en tronke moet verseker dat: Daar 'n omvattende opleidingstrategie is vir alle personeel betrokke by die MAPPA-proses wat bestaande opleidingspakkette ten volle benut en seker maak dat hulle personeel in alle rolle in staat kan stel om voor te berei vir en aan te bied of by te dra. na 'n saak in 'n multi-agentskapforum en verstaan ​​hoe MAPPA by ander multi-agentskapforums pas, soos Geïntegreerde Oortrederbestuur en Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARAC's).

  2. In Surrey word IOM- en MAPPA-oortreders binne dieselfde span bestuur, so daar is 'n hoë vlak van kennis oor hoe multi-agentskapverhoudings gebruik kan word om oortreders te bestuur. Verder, as gevolg van hierdie verandering, het Surrey 'n MATAC-proses geïmplementeer om DA-oortreders te bestuur, wat die MARAC-uitkomste verbeter wat slagoffers ondersteun, aangesien dit toelaat dat serie-DA-oortreders bestuur word, veral as hulle na nuwe verhoudings oorgaan. Die MATAC-koördineerders is gebaseer in die HHPU-spanne wat verantwoordelik is vir oortrederbestuur.

  3. Alle oortrederbestuurders onderneem die Kollege vir Polisiëring (CoP) goedgekeurde MOSOVO-kursus wanneer hulle in HHPU werksaam is. Tydens COVID het ons daarin geslaag om 'n aanlyn opleidingsverskaffer te bekom, wat beteken dat nuwe deelnemers aan die span steeds toepaslik opgelei kon word om die bestuur van oortreders te ondersteun. Ons het tans 4 individue wat op kursus wag, en daardie beamptes word ondersteun deur "vriende" binne hul daaglikse rol wat geïdentifiseer word as ervare oortrederbestuurders. Selfs wanneer die MOSOVO-kursus voltooi is, sal ervare beamptes en toesighouers verseker dat hulle die klaskamerleer op 'n praktiese element toepas en ViSOR dienooreenkomstig bywerk.

  4. Intern het ons Active Risk Management (ARMS)-opleiers en hulle verskaf opleiding aan nuwe spanlede oor die assessering en bestuur van risiko in ooreenstemming met Nasionale Standaarde. Ons het ook 'n ViSOR-afrigter wat tyd saam met enige nuwe aansluitings spandeer om te verseker dat hulle verstaan ​​hoe om oortreders se rekords op ViSOR toepaslik op te dateer en te bestuur.

  5. Gemandateerde DA Deurlopende Professionele Ontwikkeling (CPD) word ook onderneem, met die klem op daardie oortrederbestuurders (een per afdeling) wat die DA-spesifieke rol ter ondersteuning van MATAC onderneem.

  6. CPD-dae is ook uitgevoer, maar het weens die pandemie momentum verloor. Tans word die datums gefinaliseer vir sommige CPD wat fokus op die digitale omgewing waarbinne oortreders werk.

  7. Die opleiding word ontwerp en gelewer deur DISU (Digital Investigation Support Unit) wat digitale kundiges is. Dit is om die OM se selfvertroue en gebruik in die ondersoek van toestelle te verbeter.

  8. Soos voorheen genoem, word 'n opleidingsplan ontwikkel vir diegene wat by MARAC betrokke is om te verseker dat hulle ten volle bewus is van gevalle waar 'n verwysing na MAPPA gepas is. Dit word in September 2022 deur HHPU ervare personeel gelewer.

  9. Surrey en Sussex MAPPA-koördineerders het nou gereelde VPO-sessies vir MAPPA-leerstoele geïmplementeer. Dit word erken dat daar geen spesifieke VPO vir staande paneellede is nie, wat tans aangespreek word. Daarbenewens is erken dat portuurbeoordelings nuttig sal wees en gevolglik is die MAPPA-koördineerders besig om speurinspekteurs en senior proefbeamptes saam te stel om te help met die waarneming en terugvoering van MAPPA-vergaderings.

5. Aanbeveling 18

  1. Polisiemagte moet verseker dat: Alle MAPPA-nominale wat op Vlakke 2 en 3 bestuur word, aan 'n toepaslik opgeleide polisie-oortrederbestuurder toegewys word.

  2. Surrey Polisie lei oortrederbestuurders op op die CoP-goedgekeurde Bestuur van Seksuele of Gewelddadige Oortreders (MOSOVO) kursus. Tans het ons vier beamptes wat op 'n kursus wag wat nuut in die rol is. Ons het ook twee nuwe beamptes wat voor Kersfees 2022 moet aansluit wat ook opleiding sal benodig. Alle beamptes is op 'n waglys vir beskikbare spasies. Daar is potensiële kursusse wat onderskeidelik deur Kent en Themes Valley Polisie (TVP) in September en Oktober 2022 aangebied word. Ons wag op bevestiging van plekke.

  3. Surrey en Sussex Liaison and Diversion (L & D) ontwerp en bou tans hul eie MOSOVO-kursus. Die hoofafrigter wag op beskikbaarheid van 'n CoP 'train the trainer'-kursus om dit te vorder.

  4. Boonop lewer die Surrey en Sussex MAPPA-koördineerders gereelde CPD vir MAPPA-leerstoele en ontwikkel CPD vir alle staande deelnemers aan MAPPA-vergaderings.

6. Aanbeveling 19

  1. Polisiemagte moet verseker dat: Werkladings vir personeel wat seksuele oortreders bestuur teen nasionale verwagtinge hersien word en, waar bevind dat dit buitensporig is, stappe vir versagting neem en dit aan geaffekteerde personeel kommunikeer.

  2. Surrey Polisie het tans nie buitensporige werkladings nie. Elke OM het minder as 50 sake om per beampte te bestuur (huidige gemiddeld is 45), met ongeveer 65% van hierdie oortreders in die gemeenskap.

  3. Ons poog ook om te verseker dat ons OM's minder as 20% van hul gevallelading as 'n hoë risiko het as gevolg van die groter aanvraag wat dit skep. Uit al ons oortrederbestuurders dra slegs 4 beamptes tans 'n werklading van meer as 20% Hoë risiko. Ons poog om nie oortreders onnodig toe te ken nie weens die belangrikheid daarvan om te weet dat die oortreder bestuur word en die tyd wat dit neem om verhoudings te bou. Twee van die vier beamptes is besig met die bestuur van oortreders in ons plaaslike Goedgekeurde Perseel en daarom skeef dit dikwels hul werkladings weens die hoë deurset van oortreders.

  4. Werkladings word goed bestuur en onderhewig aan toesighoudende ondersoek. Waar beamptes, soos hierbo genoem, 'n buitensporige werklading het, hetsy in volume of buitensporige risikovlakke, word dit versag deur nie nuwe oortreders aan hulle toe te ken in die deurlopende verspreidingsiklus nie. Die vlakke van risiko word deur middel van maandelikse prestasiedata ondersoek om te verseker dat toesighouers werkladings vir almal balanseer.

Geteken: Lisa Townsend, polisie- en misdaadkommissaris vir Surrey

Woordelys

• ARMS: Aktiewe risikobestuurstelsel

• CoP: Kollege vir Polisiëring

• CPD: Deurlopende professionele ontwikkeling

• DA: Huishoudelike geweld

• DISU: Digitale Ondersoek Ondersteuningseenheid

• HHPU: Hoë skade-oortreder-eenheid

• IOM: Geïntegreerde oortrederbestuur

• L&D: Skakeling en afleiding

• MAPPA: Multi-Agentskap Openbare Beskermingsreëling

Reëlings wat ontwerp is om effektiewe inligtingsdeling en samewerking tussen agentskappe te bevorder om gevaarlike individue te bestuur. MAPPA formaliseer die pligte van strafregspleging en ander agentskappe om saam te werk. Alhoewel dit nie 'n statutêre liggaam is nie, is MAPPA 'n meganisme waardeur agentskappe hul statutêre verantwoordelikhede beter kan nakom en die publiek op 'n gekoördineerde wyse kan beskerm.

• MARAC: Multi-Agentskap Risiko-evaluering Konferensies

'n MARAC is 'n vergadering waar agentskappe praat oor die risiko van toekomstige skade aan volwassenes wat huishoudelike mishandeling ervaar en 'n aksieplan opstel om daardie risiko te help bestuur. Daar is vier doelwitte:

a) Om die volwasse slagoffers wat gevaar loop vir toekomstige gesinsgeweld te beskerm

b) Om skakels te maak met ander openbare beskermingsreëlings

c) Om agentskappersoneel te beskerm

d) Om te werk om die gedrag van die oortreder aan te spreek en te bestuur

• MATAC: Multi-Agentskap take en koördinering

Die oorkoepelende doelwit van 'n MATAC is om volwassenes en kinders te beskerm wat die risiko loop van huishoudelike mishandeling en om aanstoot te verminder van seriele huishoudelike mishandeling oortreders. Die proses sluit in:

• Bepaling van die mees skadelike oortreders van huishoudelike mishandeling

• Inkorporering van vennootverwysings

• Bepaling van onderwerpe vir teiken en vervaardig oortrederprofiele

• Hou 4 weeklikse MATAC-vergaderings en bepaal die metode om elke oortreder te teiken

• Bestuur en volg vennootskapaksies

• MOSOVO: Bestuur van seksuele of gewelddadige oortreders
• OM: Oortreder Bestuurders