1. Policijos ir nusikaltimų komisaro komentarai:
1.1 Pritariu išvadoms ši ataskaita kuriame apibendrinamas kontekstas ir iššūkiai, su kuriais susiduria teisėsauga kovojant su seksualine vaikų prievarta ir išnaudojimu internete. Tolesniuose skyriuose aprašoma, kaip pajėgos laikosi ataskaitos rekomendacijų, o aš stebėsiu pažangą naudodamas esamus savo biuro priežiūros mechanizmus.
1.2 Paprašiau vyriausiojo konsteblio nuomonės apie ataskaitą ir jis pareiškė:
Internetas yra lengvai prieinama platforma, skirta platinti vaikų seksualinę prievartą medžiagai, o suaugusiems vilioti, spausti ir šantažuoti vaikus, kad būtų sukurti nepadorūs vaizdai. Iššūkiai – didėjantis bylų skaičius, kelių agentūrų vykdymo ir apsaugos poreikis, riboti ištekliai ir tyrimų delsimas bei netinkamas keitimasis informacija.
Timas De Meyeris, Surėjaus policijos vyriausiasis konsteblis
Ataskaitoje daroma išvada, kad reikia daugiau nuveikti sprendžiant iškilusias problemas ir gerinant atsaką į seksualinę prievartą prieš vaikus internete. Pateikta 17 rekomendacijų. Daugelis šių rekomendacijų bendrai pateikiamos pajėgoms ir Nacionalinės policijos vadų tarybos (NPCC) vadovams, kartu su nacionalinėmis ir regioninėmis teisėsaugos institucijomis, įskaitant Nacionalinę nusikalstamumo agentūrą (NCA) ir regioninius organizuoto nusikalstamumo padalinius (ROCU).
2. Atsakymas į rekomendacijas
2.1 1 rekomendacija
2.2 Iki 31 m. spalio 2023 d. Nacionalinės policijos vadovų taryba, vadovaujanti vaikų apsaugos klausimais, turėtų bendradarbiauti su vyriausiaisiais konstebliais ir vyriausiaisiais pareigūnais, atsakingais už regioninius organizuoto nusikalstamumo padalinius, kad būtų sukurtos regioninės bendradarbiavimo ir priežiūros struktūros, kurios paremtų Persuue valdybą. Tai turėtų:
- pagerinti ryšį tarp nacionalinio ir vietos vadovavimo ir atsakomųjų veiksmų,
- teikti išsamią, nuoseklią veiklos kontrolę; ir
- įvykdyti vyriausiųjų konsteblių įsipareigojimus kovojant su vaikų seksualine prievarta ir išnaudojimu internete, kaip nustatyta Strateginio policijos reikalavimu.
2.3 2 rekomendacija
2.4 Iki 31 m. spalio 2023 d. vyriausieji konstebliai, Nacionalinės nusikalstamumo agentūros generalinis direktorius ir vyriausieji pareigūnai, atsakingi už regioninius organizuoto nusikalstamumo padalinius, turėtų įsitikinti, kad jie turi veiksmingą duomenų rinkimą ir veiklos valdymo informaciją. Taip jie gali suprasti internetinės seksualinės prievartos prieš vaikus ir išnaudojimo realiuoju laiku pobūdį ir mastą bei jo poveikį ištekliams, o pajėgos ir Nacionalinė nusikalstamumo agentūra gali greitai reaguoti, kad suteiktų reikiamų išteklių paklausai patenkinti.
2.5 Reaguoti į 1 ir 2 rekomendacijas vadovauja NPCC vadovas (Ianas Critchley).
2.6 Pietryčių regiono teisėsaugos išteklių prioritetų nustatymas ir vaikų seksualinio išnaudojimo ir prievartos (CSEA) koordinavimas šiuo metu vykdomas per Pažeidžiamumo strateginio valdymo grupę, kuriai pirmininkauja Surėjaus policijos ACC Macpherson. Ji prižiūri taktinę veiklą ir koordinavimą per CSAE teminę pristatymo grupę, vadovaujamą Surėjaus policijos viršininko Chriso Raymerio. Susitikimuose apžvelgiami valdymo informacijos duomenys ir esamos tendencijos, grėsmės ar problemos.
2.7 Šiuo metu Surėjaus policija tikisi, kad veikiančios valdymo struktūros ir šiems susitikimams surinkta informacija atitiks nacionalinės priežiūros reikalavimus, tačiau tai bus peržiūrėta, kai tai bus paskelbta.
2.8 3 rekomendacija
2.9 Iki 31 m. spalio 2023 d. Nacionalinės policijos vadovų taryba, vadovaujanti vaikų apsaugai, Nacionalinės nusikalstamumo agentūros generalinis direktorius ir policijos kolegijos vadovas turėtų kartu susitarti ir paskelbti tarpines gaires, skirtas visiems pareigūnams ir darbuotojams, dirbantiems su vaikais internete. seksualinė prievarta ir išnaudojimas. Rekomendacijose turėtų būti išdėstyti jų lūkesčiai ir atspindėti šio patikrinimo rezultatai. Jis turėtų būti įtrauktas į vėlesnius patvirtintos profesinės praktikos pakeitimus ir papildymus.
2.10. Surėjaus policija laukia, kol bus paskelbtos minėtos gairės, ir prisideda prie jų tobulinimo, dalindamasi mūsų vidaus politika ir procesais, kurie šiuo metu užtikrina veiksmingą ir gerai organizuotą atsaką.
2.11 4 rekomendacija
2.12 Iki 30 m. balandžio 2024 d. Policijos kolegijos vykdomasis direktorius, pasikonsultavęs su Nacionalinės policijos vadovų taryba, vadovaujančia vaikų apsaugos klausimais, ir Nacionalinės nusikalstamumo agentūros generaliniu direktoriumi, turėtų parengti ir pateikti pakankamai mokymo medžiagos, kad užtikrintų, jog darbuotojai ir specialistai tyrėjai, nagrinėjantys seksualinės prievartos prieš vaikus ir vaikų išnaudojimą internete, gali gauti tinkamą mokymą, kad galėtų atlikti savo pareigas.
2.13 5 rekomendacija
2.14 Iki 30 m. balandžio 2025 d. vyriausieji konstebliai turėtų užtikrinti, kad pareigūnai ir darbuotojai, sprendžiantys seksualinės prievartos prieš vaikus ir vaikų išnaudojimą internete, būtų baigę tinkamus mokymus, kad galėtų atlikti savo pareigas.
2.15 Surėjaus policija laukia minėtų mokymų paskelbimo ir pristatys tikslinei auditorijai. Tai sritis, kuriai reikalingas aiškus, tiksliai apibrėžtas mokymas, ypač atsižvelgiant į grėsmės mastą ir besikeičiantį pobūdį. Vienintelė centrinė nuostata užtikrina gerą kainos ir kokybės santykį.
2.16 Surėjaus policijos pedofilų internetinių tyrimų grupė (POLIT) yra speciali komanda, tirianti vaikų seksualinį išnaudojimą ir išnaudojimą internete. Ši komanda yra gerai aprūpinta ir apmokyta atlikti savo pareigas su struktūrizuotu įvadiniu, kvalifikacijos kėlimu ir nuolatiniu profesiniu tobulėjimu.
2.17 Šiuo metu atliekamas POLIT nepriklausančių pareigūnų mokymo poreikių įvertinimas, pasiruošęs gauti nacionalinę mokymo medžiagą. Kiekvienas pareigūnas, kuris privalo žiūrėti ir vertinti nepadorius vaikų atvaizdus, yra akredituotas tai daryti pagal atitinkamas gerovės nuostatas.
2.18 6 rekomendacija
2.19 Iki 31 m. liepos 2023 d. Nacionalinės policijos vadovų taryba, atsakinga už vaikų apsaugą, teisėsaugos institucijoms turėtų pateikti naują prioritetų nustatymo įrankį. Jame turėtų būti:
- numatomi veiksmų terminai;
- aiškūs lūkesčiai, kas ir kada turėtų jį naudoti; ir
- kam turėtų būti skiriamos bylos.
Tada, praėjus 12 mėnesių po to, kai šios institucijos įdiegė priemonę, Nacionalinės policijos vadovų taryba, vadovaujanti vaikų apsaugos klausimais, turėtų peržiūrėti jos veiksmingumą ir, jei reikia, padaryti pakeitimus.
2.20 Surėjaus policija šiuo metu laukia, kol bus pristatyta prioritetų nustatymo priemonė. Šiuo metu yra sukurta vietoje sukurta priemonė rizikai įvertinti ir atitinkamai nustatyti prioritetus. Yra aiškiai apibrėžtas būdas gauti, plėtoti ir vėlesniam tyrimui nukreipti į pajėgas nukreiptus internetinius prievartos prieš vaikus atvejus.
2.21 7 rekomendacija
2.22 Iki 31 m. spalio 2023 d. Vidaus reikalų ministerija ir atitinkami Nacionalinės policijos vadovų tarybos vadovai turėtų apsvarstyti Transforming Forensics Response Rape Project apimtį, kad įvertintų galimybę į jį įtraukti seksualinės prievartos prieš vaikus ir vaikų išnaudojimo internete atvejus.
2.23 Surėjaus policija šiuo metu laukia nurodymų iš Vidaus reikalų ministerijos ir NPCC vadovų.
2.24 8 rekomendacija
2.25 Iki 31 m. liepos 2023 d. vyriausieji konstebliai turėtų įsitikinti, kad jie teisingai dalijasi informacija ir kreipiasi į savo įstatymų numatytus saugančius partnerius seksualinės prievartos prieš vaikus ir išnaudojimo internete atvejais. Taip siekiama užtikrinti, kad jie vykdo savo įstatymuose numatytus įsipareigojimus, vaikų apsaugai skiriamas pagrindinis dėmesys ir susitariama dėl bendrų planų, kaip geriau apsaugoti vaikus, kuriems gresia pavojus.
2.26 2021 m. Surėjaus policija susitarė dėl dalijimosi informacija su Surėjaus vaikų tarnybomis proceso kuo anksčiau, kai buvo nustatyta rizika vaikams. Taip pat naudojame vietinės valdžios paskirtų pareigūnų (LADO) nukreipimo kelią. Abu yra gerai integruoti ir reguliariai tikrinami.
2.27 9 rekomendacija
2.28 Iki 31 m. spalio 2023 d. vyriausieji konstebliai ir policijos bei nusikaltimų komisarai turėtų užtikrinti, kad vaikams skirtos paslaugos ir pagalbos arba gydymo paslaugų siuntimo procesas būtų prieinami vaikams, nukentėjusiems nuo seksualinės prievartos ir išnaudojimo internete.
2.29 Surėjaus gyventojo vaikų aukos užsakomos paslaugos teikiamos per The Solace Centre (Sexual Assault Referral Center – SARC). Siuntimo politika šiuo metu peržiūrima ir aiškumo dėlei perrašoma. Tikimasi, kad tai bus baigta iki 2023 m. liepos mėn. PCC paveda Surrey ir Borders NHS Trust teikti STARS (Seksualinių traumų įvertinimo atkūrimo tarnybą), kurios specializacija yra remti ir teikti terapines intervencijas vaikams ir jaunimui, patyrusiems seksualinę traumą Surėjuje. Paslauga remia vaikus ir jaunuolius iki 18 metų, patyrusius seksualinį smurtą jaunuoliai, atvykę į tarnybą 25 metų ir vyresni, kurie turėjo būti atleisti iš tarnybos sulaukę 17 metų, nepaisant to, ar gydymas buvo baigtas. Suaugusiųjų psichikos sveikatos tarnybose nėra lygiaverčių paslaugų.
2.30 Surėjus OPCC taip pat pavedė YMCA WiSE (Kas yra seksualinis išnaudojimas) projektą dirbti Suryje. Trys WiSE darbuotojai dirba vaikų išnaudojimo ir dingusių asmenų skyriuose ir bendradarbiauja su policija bei kitomis agentūromis, siekdami padėti vaikams, kuriems gresia fizinis ar internetinis seksualinis vaikų išnaudojimas arba kurie jį patiria. Darbuotojai laikosi traumų pagrįsto požiūrio ir taiko holistinį paramos modelį, kad sukurtų saugią ir stabilią aplinką vaikams ir jaunimui, atlikdami prasmingą psichoedukacinį darbą, kad sumažintų ir (arba) užkirstų kelią seksualinio išnaudojimo bei kitų pagrindinių pavojų rizikai.
2.31 STARS ir WiSE yra PCC užsakytų paramos paslaugų tinklo dalis, į kurią taip pat įeina Aukų ir liudytojų priežiūros skyrius bei nepriklausomi vaikų seksualinio smurto patarėjai. Šios paslaugos padeda vaikams patenkinti visus jų poreikius, kai jie eina per teisingumo sistemą. Tai apima sudėtingą kelių agentūrų darbą, skirtą visapusiškai priežiūrai šiuo laikotarpiu, pvz., darbą su vaiko mokykla ir vaikų tarnybomis.
2.32 Vaikai, nukentėję nuo nusikaltimų, gyvenantys už grafystės ribų, perduodami per Surėjaus policijos vienintelį prieigos tašką, kad jie pateiktų savo namų pajėgų kelių agentūrų apsaugos centrui (MASH). Force politika nustato pateikimo kriterijus.
2.33 10 rekomendacija
2.34 Vidaus reikalų ministerija ir Mokslo, inovacijų ir technologijų departamentas turėtų toliau bendradarbiauti, kad užtikrintų, jog internetinės saugos teisės aktuose reikalaujama, kad atitinkamos įmonės sukurtų ir naudotų veiksmingas ir tikslias priemones bei technologijas, skirtus vaikų seksualinės prievartos medžiagai nustatyti, nesvarbu, ar ji buvo anksčiau, ar ne. žinomas. Šios priemonės ir technologijos turėtų užkirsti kelią tos medžiagos įkėlimui ar bendrinimui, įskaitant šifruotas paslaugas nuo galo iki galo. Įmonės taip pat turėtų būti įpareigotos surasti, pašalinti ir pranešti apie šios medžiagos buvimą paskirtai įstaigai.
2.35 Šiai rekomendacijai vadovauja Vidaus reikalų ministerijos kolegos ir DSIT.
2.36 11 rekomendacija
2.37 Iki 31 m. liepos 2023 d. vyriausieji konstebliai ir policijos bei nusikaltimų komisarai turėtų peržiūrėti paskelbtus patarimus ir, jei reikia, juos peržiūrėti, kad įsitikintų, jog jie atitinka Nacionalinės nusikalstamumo agentūros ThinkUKnow (vaikų išnaudojimo ir apsaugos internete) medžiagą.
2.38 Surėjaus policija laikosi šios rekomendacijos. Surėjaus policijos nuorodos ir nuorodos į „ThinkUKnow“. Turinys tvarkomas per vieną žiniasklaidos kontaktinį tašką Surėjaus policijos korporatyvinės komunikacijos komandoje ir yra nacionalinės kampanijos medžiaga arba vietoje, per mūsų POLIT padalinį. Abu šaltiniai yra suderinami su ThinkUKnow medžiaga.
2.39 12 rekomendacija
2.40 Iki 31 m. spalio 2023 d. vyriausieji konstebliai Anglijoje turėtų įsitikinti, kad jų pajėgų darbas su mokyklomis atitinka nacionalinę mokymo programą ir Nacionalinės nusikalstamumo agentūros švietimo produktus apie seksualinį vaikų išnaudojimą ir išnaudojimą internete. Jie taip pat turėtų užtikrinti, kad šis darbas būtų tikslingas remiantis bendra analize su apsaugos partneriais.
2.41 Surėjaus policija laikosi šios rekomendacijos. POLIT prevencijos pareigūnas yra kvalifikuotas vaikų išnaudojimo ir internetinės apsaugos (CEOP) švietimo ambasadorius ir teikia CEOP ThinkUKnow mokymo programos medžiagą partneriams, vaikams ir pajėgų jaunimo įsitraukimo pareigūnams, kad jie galėtų reguliariai bendrauti su mokyklomis. Vykdomas procesas, skirtas nustatyti karštųjų zonų sritis, kuriose reikia teikti individualius tikslinius prevencijos patarimus naudojant CEOP medžiagą, taip pat sukurti bendrą partnerystės peržiūros procesą. Taip pat bus naudojami patarimai ir gairės atsako pareigūnams ir prievartos prieš vaikus komandoms, naudojant CEOP medžiagą.
2.42 13 rekomendacija
2.43 Nedelsiant įsigalioti vyriausieji konstebliai turėtų įsitikinti, kad jų nusikaltimų paskirstymo politika užtikrina, kad seksualinės vaikų prievartos ir išnaudojimo internete atvejai būtų skiriami tiems, kurie turi reikiamų įgūdžių ir yra apmokyti joms ištirti.
2.44 Surėjaus policija laikosi šios rekomendacijos. Internetinėje seksualinės prievartos prieš vaikus paskirstymui taikoma visa apimanti jėgos nusikaltimų paskirstymo politika. Priklausomai nuo galiojančio maršruto, nusikaltimai nukreipiami tiesiai į POLIT arba kiekvieno skyriaus vaikų išnaudojimo grupes.
2.45 14 rekomendacija
2.46 Nedelsiant įsigalioti vyriausieji konstebliai turėtų užtikrinti, kad jų pajėgos atitiktų visus esamus rekomenduojamus veiklos, nukreiptos į seksualinę prievartą prieš vaikus ir vaikų išnaudojimą internete, terminus, ir pasirūpinti savo ištekliais, kad būtų laikomasi šių terminų. Tada, praėjus šešiems mėnesiams nuo naujos prioritetų nustatymo priemonės įgyvendinimo, jie turėtų atlikti panašią peržiūrą.
2.47 Surėjaus policija laikosi galiojančioje politikoje nustatytų intervencijos terminų po rizikos įvertinimo pabaigos. Ši vidaus politika iš esmės atspindi KIRAT (Kento interneto rizikos vertinimo įrankį), tačiau išplečia vidutinės ir mažos rizikos atvejams taikomus terminus, kad atspindėtų kriterijus, prieinamumą ir terminus, kuriuos Surrey Jo Didenybės teismai ir tribunolai nustatė ir siūlo neskubiems prašymams išduoti orderį. Paslauga (HMCTS). Siekiant sušvelninti pratęstus terminus, politika nurodo reguliarius peržiūros laikotarpius, kad būtų iš naujo įvertinta rizika ir prireikus padidinta.
2.48 15 rekomendacija
2.49 Iki 31 m. spalio 2023 d. Nacionalinės policijos vadovų taryba, atsakinga už vaikų apsaugą, vyriausieji pareigūnai, atsakingi už regioninius organizuoto nusikalstamumo padalinius, ir Nacionalinės nusikalstamumo agentūros (NCA) generalinis direktorius turėtų peržiūrėti vaikų seksualinės prievartos ir išnaudojimo internete paskirstymo procesą. tyrimus, todėl juos tiria tinkamiausias šaltinis. Tai turėtų apimti greitą bylų grąžinimo NKI būdą, kai pajėgos nustato, kad bylai ištirti reikalingi NKI pajėgumai.
2.50 Šiai rekomendacijai vadovauja NPCC ir NCA.
2.51 16 rekomendacija
2.52 Iki 31 m. spalio 2023 d. vyriausieji konstebliai turėtų bendradarbiauti su vietinėmis baudžiamosios justicijos tarybomis, kad peržiūrėtų ir prireikus pakeistų prašymų dėl kratos orderių pateikimo tvarką. Taip siekiama užtikrinti, kad policija galėtų greitai gauti orderius, kai vaikams gresia pavojus. Ši peržiūra turėtų apimti nuotolinio ryšio galimybes.
2.53 Surėjaus policija laikosi šios rekomendacijos. Visi orderiai pateikiami ir gaunami naudojant internetinę rezervavimo sistemą su paskelbtu kalendoriumi, prieinamu tyrėjams. Skubiems prašymams išduoti orderį taikomas ne darbo valandų procesas, per Clark of Court, kuris pateiks išsamią informaciją apie budintį magistratą. Tais atvejais, kai buvo nustatyta padidėjusi rizika, bet byla neatitinka slenksčio, kad būtų galima pateikti skubų orderį, buvo imtasi daugiau PACE įgaliojimų, kad būtų užtikrintas ankstyvas areštas ir patalpų kratos.
2.54 17 rekomendacija
2.55 Iki 31 m. liepos 2023 d. Nacionalinės policijos vadovų taryba, atsakinga už vaikų apsaugą, Nacionalinės nusikalstamumo agentūros generalinis direktorius ir Policijos kolegijos vadovas turėtų peržiūrėti ir, jei reikia, pakeisti įtariamųjų šeimoms teikiamus informacijos paketus. įsitikinti, kad jie yra nuoseklūs nacionaliniu mastu (neatsižvelgiant į vietines paslaugas) ir kad juose yra informacija, atitinkanti namų ūkio vaikų amžių.
2.56 Šiai rekomendacijai vadovauja NPCC, NCA ir policijos kolegija.
2.57 Laikinai Surėjaus policija naudoja Lucy Faithfull fondo įtariamųjų ir šeimos paketus, pateikdama juos kiekvienam nusikaltėliui ir jų šeimoms. Į įtariamųjų paketus taip pat įtraukta medžiaga apie tyrimo procesus ir gerovės paramos teikimą.
Lisa Townsend
Surėjaus policijos ir nusikaltimų komisaras