მიუღებელი და არაგონივრული საჩივრების პოლიტიკა

1. შესავალი

1. პოლიციისა და დანაშაულის ჩადენის კომისარი სარეის (კომისარი) მოწოდებულია განიხილოს საჩივრები სამართლიანად, ზედმიწევნით, მიუკერძოებლად და დროულად. ზოგადად, საჩივრები შეიძლება დამაკმაყოფილებლად გადაწყდეს დადგენილი პოლიტიკისა და პროცედურების შესაბამისად. პოლიციისა და დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის კომისრის (OPCC) თანამშრომლები მზად არიან მოთმინებითა და გაგებით უპასუხონ ყველა მომჩივნის საჭიროებებს და შეეცადონ გადაჭრას მათი საჩივრები. ეს მოიცავს, სადაც შესაბამისია, ნებისმიერი ინვალიდობის ან სხვა დაცული მახასიათებლის გათვალისწინებას თანასწორობის კანონმდებლობით, რამაც შეიძლება გაართულოს პროცესი რომელიმე კონკრეტული მომჩივნისთვის. OPCC აღიარებს, რომ ხალხი შეიძლება იყოს უკმაყოფილო საჩივრის შედეგით და შეიძლება გამოხატოს ეს უკმაყოფილება, და რომ ადამიანები შეიძლება მოიქცნენ უხასიათოდ შფოთვის ან დისტრესის დროს. პიროვნების უკმაყოფილო ან უხასიათოდ მოქმედების უბრალო ფაქტმა თავისთავად არ უნდა გამოიწვიოს მათი კონტაქტის მიუღებელი, დაუსაბუთებელი ან უსაფუძვლოდ მუდმივი კატეგორია.
   
   
2. თუმცა არის შემთხვევები, როდესაც პირის კონტაქტი OPCC-თან არის ან ხდება ისეთი, რომ გარანტირებულია ამ კონტაქტზე შეზღუდვების დაწესება. მათმა ქმედებებმა და ქცევამ შეიძლება შეაფერხოს მათი საჩივრის სათანადო გამოძიება ან შეაფერხოს კომისრის საქმიანობის ნორმალურად წარმართვა. ამან შეიძლება გამოიწვიოს მნიშვნელოვანი რესურსების გავლენა კომისარისთვის, რაც შეუსაბამოა საჩივრის ბუნებასთან/სერიოზულობასთან. გარდა ამისა, ან ალტერნატიულად, მათმა ქმედებებმა შეიძლება გამოიწვიოს OPCC პერსონალის შევიწროება, განგაში, დისტრესი ან აღშფოთება. კომისარი განსაზღვრავს ასეთ ქცევას, როგორც „მიუღებელი“, „არაგონივრული“ და/ან „არაგონივრულად მუდმივი“.
   
   
3. ეს პოლიტიკა ასევე ვრცელდება OPCC-თან მიმოწერასა და კონტაქტზე, მათ შორის ტელეფონით, ელ. ფოსტით, ფოსტით და სოციალური მედიით, რომელიც არ ექვემდებარება საჩივრის განმარტებას, მაგრამ შეესაბამება მიუღებელი, დაუსაბუთებელი ან დაუსაბუთებლად მუდმივი განმარტებას. ამ პოლიტიკაში, სადაც გამოყენებულია სიტყვა „მომჩივანი“, ის მოიცავს ნებისმიერ პირს, ვინც დაამყარა კონტაქტი OPCC-თან და რომლის ქცევაც განიხილება ამ პოლიტიკის ფარგლებში, მიუხედავად იმისა, შეიტანა თუ არა მათ ოფიციალური საჩივარი.
   
   
4. ეს პოლიტიკა შექმნილია იმისთვის, რომ დაეხმაროს კომისარს და OPCC-ის თანამშრომლებს, გამოავლინონ და გაუმკლავდნენ მომჩივანთა მიუღებელი, არაგონივრული და დაუსაბუთებლად მუდმივი ქცევა აშკარად თანმიმდევრული და სამართლიანი გზით. ის ეხმარება კომისარს, კომისრის ნებისმიერ მოადგილეს და OPCC-ის თანამშრომლებს, ნათლად გაიგონ, რას მოელიან მათგან, რა ვარიანტები არსებობს და ვის შეუძლია ამ ქმედებების ავტორიზაცია.
   
   

2. პოლიტიკის ფარგლები

1. ეს პოლიტიკა და ინსტრუქცია ვრცელდება ნებისმიერ საჩივარზე, რომელიც ეხება:
   
   
   • მომსახურების დონე ან ხარისხი კომისრის, კომისრის მოადგილის, OPCC-ის პერსონალის ან კომისრის სახელით ჩართული კონტრაქტორის შესახებ საჩივრებთან დაკავშირებით;
   • OPCC პერსონალის წევრის ან კომისრის სახელით ჩართული კონტრაქტორის ქცევა;
   • საჩივრები დამოუკიდებელი პატიმრობის ვიზიტორთა მუშაობასთან დაკავშირებით;
   • საჩივრები პოლიციისა და დანაშაულებრივი კომისრის ან კომისრის მოადგილის ქცევის შესახებ; და
   • საჩივრები სურეის უფროსი კონსტბლის ქცევის შესახებ;
   • ასევე ნებისმიერი კონტაქტი OPCC-თან, რომელიც არ წარმოადგენს ფორმალურ საჩივარს, მაგრამ რომელიც შეიძლება იყოს მიუღებელი, არაგონივრული და/ან დაუსაბუთებლად მუდმივი.
     
     
2. ეს პოლიტიკა არ მოიცავს საჩივრებს სურეის პოლიციის ოფიცრების ან თანამშრომლების მიმართ. სურეის პოლიციის ოფიცრების ან თანამშრომლების წინააღმდეგ შეტანილ საჩივრებთან დაკავშირებული ყველა საკითხი, მათ შორის ნებისმიერი ქმედება და ქცევა, ვინც ასეთი საჩივარი შეიტანა, განიხილება პოლიციის ოფიცრების წინააღმდეგ საჩივრების მარეგულირებელი კანონმდებლობის შესაბამისად, კერძოდ, პოლიციის რეფორმის აქტი 2002 წ. და ნებისმიერი შესაბამისი მეორადი კანონმდებლობა.
   
   
3. ეს პოლიტიკა არ მოიცავს საჩივრებს ან რაიმე ქმედებასა და ქცევას ვინმეს მიერ ინფორმაციის მოთხოვნის შედეგად ინფორმაციის თავისუფლების აქტის მიხედვით. ასეთი საკითხები განიხილება ინდივიდუალურად, ინფორმაციის თავისუფლების შესახებ 2000 წლის კანონის შესაბამისად, ინფორმაციის კომისრების ოფისის მითითებების გათვალისწინებით. უფრო მეტიც, ეს პოლიტიკა არ ვრცელდება 2000 წლის ინფორმაციის თავისუფლების აქტის შესაბამისად პოტენციურად შემაშფოთებელ მოთხოვნებზე.
   
   
4. როდესაც საჩივარი დაფიქსირდა 3 წლის პოლიციის რეფორმის აქტის მე-2002 განრიგის მიხედვით, მომჩივანს უფლება აქვს მიმართოს საჩივრის შედეგის განხილვას. ამ შემთხვევაში, „საჩივრების განხილვის მენეჯერი“ მიაწვდის პირველად წერილობით პასუხს მომჩივანს, რომელიც გამოხატავს უკმაყოფილებას (ტელეფონით OPCC-ის თანამშრომლებს ან წერილობით) OPCC-ის საბოლოო განხილვის წერილის მიღების შემდეგ. ეს პასუხი გვირჩევს, რომ პოლიციის საჩივრების პროცედურაში შემდგომი ქმედება არ არის განსახორციელებელი და რომ, თუ შედეგით მაინც უკმაყოფილოა, მომჩივანს უფლება აქვს მოიძიოს დამოუკიდებელი იურიდიული რჩევა ალტერნატიულ გზებზე, რომლებიც შეიძლება ხელმისაწვდომი იყოს მისთვის. შესაბამისად, OPCC არ უპასუხებს რაიმე შემდგომ მიმოწერას ამ საკითხთან დაკავშირებით.
   
   

3. მიუღებელი, დაუსაბუთებელი და დაუსაბუთებლად დაჟინებული მომჩივანის ქცევა

1. OPCC გამოიყენებს ამ პოლიტიკას ქცევაზე, რომელიც არის:
   
   
   • მიუღებელი ქცევა;
   • არაგონივრული ქცევა და/ან;
   • დაუსაბუთებელი მუდმივი ქცევა (მათ შორის არაგონივრული მოთხოვნები).
     
     
2. მიუღებელი საქციელი:
   
   მომჩივანებს ხშირად აქვთ ტრავმული ან შემაშფოთებელი გარემოებები, რაც მათ უბიძგებს დაუკავშირდნენ OPCC-ს ან შეიტანონ საჩივარი. გაბრაზება ან იმედგაცრუება ჩვეულებრივი რეაქციაა, მაგრამ ის შეიძლება მიუღებელი გახდეს, თუ ეს ემოციები ძალადობრივ, მუქარას ან შეურაცხყოფას გამოიწვევს. ბრაზი და/ან იმედგაცრუება ასევე შეიძლება იყოს მიუღებელი, როდესაც ის მიმართულია OPCC-ის პერსონალის მიმართ. OPCC-ის თანამშრომლებმა არ უნდა აიტანონ ან მოითმინონ ძალადობრივი, მუქარის ან შეურაცხმყოფელი ქცევა და პერსონალის უსაფრთხოება და კეთილდღეობა ყოველთვის იქნება დაცული.
   
   
3. ამ კონტექსტში, მიუღებელი ქცევა არის ნებისმიერი ქცევა ან კონტაქტი, რომელიც არის ძალადობრივი, მუქარის, აგრესიული ან შეურაცხმყოფელი და რომელსაც აქვს პოტენციალი ზიანი, დაზიანება, შევიწროება, განგაში ან დისტრესი OPCC-ის თანამშრომლებისთვის, ან ქცევა ან კონტაქტი, რომელიც შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს OPCC პერსონალის ჯანმრთელობა და უსაფრთხოება. მიუღებელი ქცევა შეიძლება იზოლირებული იყოს ერთ ინციდენტზე ან დროთა განმავლობაში ჩამოაყალიბოს ქცევის ნიმუში. მაშინაც კი, თუ საჩივარს აქვს დამსახურება, მომჩივნის საქციელი მაინც შეიძლება იყოს მიუღებელი ქცევა.
   
   
4. მიუღებელი ქცევა შეიძლება შეიცავდეს:
   
   
   • აგრესიული ქცევა;
   • სიტყვიერი შეურაცხყოფა, უხეშობა, დამამცირებელი, დისკრიმინაციული ან ცილისმწამებლური შენიშვნები (სიტყვიერი ან წერილობითი);
   • მზარდი აჟიოტაჟი, სხეულის ენის დაშინება ან პირად სივრცეში შეჭრა;
   • შევიწროება, დაშინება ან მუქარა;
   • მუქარა ან ზიანი ადამიანების ან ქონების მიმართ;
   • თვალთვალი (პირადად ან ონლაინ);
   • ფსიქოლოგიური მანიპულირება და/ან;
   • მჩაგვრელი ან იძულებითი ქცევა.
     
     ეს სია არ არის ამომწურავი.
     
     
5. არაგონივრული საქციელი:
   
   არაგონივრული ქცევა არის ნებისმიერი ქცევა, რომელიც არაპროპორციულად აისახება პერსონალის უნარზე, ეფექტურად შეასრულონ თავიანთი სამუშაო და სცილდება ვინმეს თავდაჯერებულობას ან უკმაყოფილების გამოხატვას. ის შეიძლება იზოლირებული იყოს ერთ ინციდენტზე ან დროთა განმავლობაში ჩამოაყალიბოს ქცევის ნიმუში. მაშინაც კი, თუ საჩივარს აქვს დამსახურება, მომჩივნის საქციელი მაინც შეიძლება იყოს არაგონივრული ქცევა.
   
   
6. მომჩივნებმა შეიძლება წამოაყენონ ის, რასაც OPCC მიიჩნევს, არაგონივრულ მოთხოვნებს მის მომსახურებაზე ინფორმაციის მოპოვების მოცულობის, მომსახურების ბუნებისა და მასშტაბის ან მიდგომების რაოდენობის მიხედვით. რა არის არაგონივრული ქცევა ან მოთხოვნები, ყოველთვის იქნება დამოკიდებული ქცევის გარემოებებზე და სერვისის მომხმარებლის მიერ წამოჭრილი საკითხების სერიოზულობაზე. ქცევის მაგალითები მოიცავს:
   
   
   • არაგონივრულ ვადებში რეაგირების მოთხოვნა;
   • პერსონალის კონკრეტულ წევრებთან ურთიერთობა ან საუბარი დაჟინებით;
   • პერსონალის შეცვლას;
   • მუდმივი სატელეფონო ზარები, წერილები და ელ.წერილები, რომლებიც მიიღებენ „გაფანტულ მიდგომას“ და აგვარებენ პრობლემებს მრავალრიცხოვან პერსონალთან;
     
     
7. დაუსაბუთებლად დაჟინებული ქცევა (არაგონივრული მოთხოვნების ჩათვლით):
   OPCC აღიარებს, რომ ზოგიერთი მომჩივანი არ მიიღებს ან არ შეუძლია მიიღოს, რომ OPCC-ს არ შეუძლია დაეხმაროს უკვე გაწეული მომსახურების დონეს. მომჩივნის საქციელი შეიძლება ჩაითვალოს დაუსაბუთებლად მუდმივად, თუ ისინი აგრძელებენ წერილს, ელ. ფოსტით ან ტელეფონით წერენ თავიანთ საჩივარ(ებ)ზე ზედმეტად (და ახალი ინფორმაციის მიწოდების გარეშე), მიუხედავად იმისა, რომ დარწმუნებულნი არიან, რომ მათი საჩივარი განიხილება ან ეუბნებიან, რომ მათი საჩივარი დასრულებულია. 
   
   
8. დაუსაბუთებელი მუდმივი ქცევა მიჩნეულია არაგონივრულად, რადგან მას შეუძლია გავლენა მოახდინოს პერსონალის დროსა და რესურსებზე, რაც, თავის მხრივ, შეიძლება გავლენა იქონიოს მათ უნარზე, მართონ სხვა დატვირთვის მოთხოვნები.
   
   
9. დაუსაბუთებლად დაჟინებული ქცევის მაგალითები მოიცავს, მაგრამ არ შემოიფარგლება მხოლოდ:
   
   
   • გამუდმებით რეკავთ, წერთ ან აგზავნით ელფოსტას განახლებების მოთხოვნით, მიუხედავად იმისა, რომ დარწმუნებული ხართ, რომ საქმეები ხელთ არის და მიეცათ გონივრული ვადები, თუ როდის არის მოსალოდნელი განახლება;
   • მუდმივი უარი ახსნა-განმარტებების მიღებაზე იმის შესახებ, თუ რა შეუძლია ან არ შეიძლება გააკეთოს OPCC-მ, მიუხედავად ინფორმაციის ახსნისა და დაზუსტებისა;
   • საჩივრის დასრულების შემდეგ გონივრული ახსნა-განმარტებების მიღებაზე უარის თქმა და/ან გასაჩივრების/განხილვის შესაბამისი მარშრუტების შეუსრულებლობა;
   • საქმესთან დაკავშირებით მიღებული საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებაზე უარის თქმა და ამ გადაწყვეტილების გაუქმების განმეორებითი მოთხოვნის გაკეთება;
   • სხვადასხვა ადამიანებთან დაკავშირება იმავე ორგანიზაციაში, რათა შეეცადოს უზრუნველყოს განსხვავებული შედეგი;
   • კონტაქტის მოცულობა ან ხანგრძლივობა, რომელიც გავლენას ახდენს საჩივრის დამმუშავებლების უნარზე, განახორციელონ თავიანთი ფუნქციები (ეს შეიძლება მოიცავდეს რამდენიმეჯერ განმეორებით დარეკვას იმავე დღეს);
   • უკვე დასრულებული საჩივრის ხელახალი კადრირება ან ხელახალი ფორმულირება;
   • დაჟინებით განაგრძობს საჩივარს, მიუხედავად იმისა, რომ ვერ წარმოადგინა რაიმე ახალი მტკიცებულება მის დასადასტურებლად მრავალი მოთხოვნის შემდეგ;
   • საჩივრის განხილვის მოთხოვნა შესაბამისი საკანონმდებლო გზის მიღმა;
   • არაერთხელ აყენებს ტრივიალურ საკითხებს.
     
     
10. გადაჭარბებული კონტაქტი OPCC-ის თანამშრომლებთან, ოფისში დასწრება მთელი დღის განმავლობაში, ან მრავალჯერადი გრძელვადიანი ელფოსტის გაგზავნა იმ საკითხების მითითების გარეშე, რომლებზეც სურთ პრეტენზია (გაფანტული იარაღის მიდგომის გამოყენებით ერთდროულად დაუკავშირდით მრავალ დეპარტამენტს ან ორგანოს, რომლებიც იმეორებენ იმავე საკითხებს). მუდმივი კონტაქტი OPCC-თან ამა თუ იმ საკითხთან ან საკითხთა ჯგუფთან დაკავშირებით შეიძლება იყოს დაუსაბუთებლად მდგრადი მაშინაც კი, როდესაც კონტენტი თავად არ შეესაბამება მიუღებელი ქცევის ან არაგონივრული ქცევის განმარტებას.
    
    
11. განმეორებითი არაგონივრული მოთხოვნების წამოყენება შეიძლება ჩაითვალოს არაგონივრულ ქცევად და/ან არაგონივრულად მდგრად ქცევად, რადგან ის გავლენას ახდენს OPCC-ის დროზე და რესურსებზე, მის სერვისებზე და პერსონალზე და საჩივრის საფუძვლიანად განხილვის უნარზე:
    
    
    • არაგონივრულ ვადებში რეაგირების განმეორებით მოთხოვნა ან პერსონალის კონკრეტულ წევრთან საუბრის დაჟინებული მოთხოვნა, მიუხედავად იმისა, რომ უთხრეს, რომ ეს შეუძლებელია ან მიზანშეწონილი;
    • არ მიჰყვება ჩართულობის შესაბამის არხებს, მიუხედავად იმისა, რომ არაერთხელ მიიღო ინფორმაცია შესაბამისი მეთოდის შესახებ;
    • მოთხოვნების გაცემა იმის თაობაზე, თუ როგორ უნდა განიხილებოდეს მათი საჩივარი, მიუხედავად იმისა, რომ მათ აცნობეს პროცესის შესახებ და მიიღონ რეგულარული განახლებები;
    • დაჟინებით მოითხოვს მიუღწეველ შედეგებს;
    • არაჩვეულებრივი ხარისხის შეუსაბამო დეტალების მიწოდება.
    • არასაჭირო სირთულის შექმნა იქ, სადაც არ არის;
    • დაჟინებით მოითხოვს, რომ კონკრეტული გამოსავალი არის სწორი;
    • ითხოვს, თავიდანვე გაესაუბროს უფროს მენეჯერებს, სანამ OPCC-ის თანამშრომელი სრულად განიხილავს საჩივარს;
    • პერსონალის განმეორებით კოპირება ელფოსტაზე, რომელიც გაგზავნილია სხვა საჯარო ორგანოებში, სადაც ამის დამადასტურებელი მიზეზი არ არსებობს;
    • ადეკვატური ინფორმაციის მიწოდებაზე უარის თქმა, რომელიც საჭიროა წამოჭრილი საკითხის მოსაგვარებლად;
    • არაპროპორციული შედეგების მოთხოვნა, როგორიცაა სისხლის სამართლის გამოძიება პერსონალის ან პერსონალის გათავისუფლება;
    • საჩივრის ხელახალი გამოძიების მოთხოვნა უსაფუძვლოდ ან პერსონალის სხვა წევრის მიერ;
    • OPCC-ის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების მიღებაზე უარის თქმა და კორუფციის შესახებ უსაფუძვლო ბრალდებების წარდგენა, რადგან გადაწყვეტილება არ იყო მათ სასარგებლოდ;
    • უარის თქმა OPCC-ის უფლებამოსილებებისა და უფლებამოსილების საზღვრებზე განმარტებების მიღებაზე.
      
      ეს სია არ არის გამიზნული, რომ იყოს ამომწურავი.
      
      

4. როგორ განიხილავს კომისარი ასეთ საჩივრებს

1. OPCC-ში წარდგენილი თითოეული საჩივარი შეფასდება საკუთარი არსებითად. თუ პერსონალის წევრი, რომელიც განიხილავს საჩივარს, თვლის, რომ მომჩივანმა გამოავლინა მიუღებელი, არაგონივრული და/ან დაუსაბუთებლად მუდმივი საქციელი, ისინი ამ საკითხს განსახილველად მიმართავენ აღმასრულებელ დირექტორს.
   
   
2. აღმასრულებელი დირექტორი სრულად განიხილავს საკითხს და უზრუნველყოფს, რომ შესაბამისი პოლიტიკა/პროცედურა სწორად იქნა დაცული და საჩივრის თითოეული ელემენტი (საჭიროების შემთხვევაში) სათანადოდ იქნა განხილული. ისინი ასევე შეამოწმებენ წამოიჭრება თუ არა რაიმე ახალი საკითხი, რომელიც მნიშვნელოვნად განსხვავდება თავდაპირველი საჩივრისგან
   
   
3. საქმის გარემოებების გათვალისწინებით, აღმასრულებელი დირექტორი შეიძლება მივიდეს აზრამდე, რომ მომჩივნის ქცევა არის მიუღებელი, დაუსაბუთებელი და/ან დაუსაბუთებლად მდგრადი და, შესაბამისად, ეს პოლიტიკა გამოიყენება. თუ აღმასრულებელი დირექტორი მიდის ამ მოსაზრებაზე, მაშინ საკითხი გადაეცემა კომისარს.
   
   
4. გადაწყვეტილება მომჩივნის ქცევის მიუღებლად, დაუსაბუთებლად და/ან დაუსაბუთებლად მდგრად განხილვის შესახებ და იმის განსაზღვრა, თუ რა ქმედებები უნდა იქნას მიღებული, მიიღება კომისრის მიერ საქმის ყველა გარემოების გათვალისწინებით, აღმასრულებელი დირექტორის კონსულტაციის შემდეგ.
   
   
5. აღმასრულებელი დირექტორი უზრუნველყოფს კომისრის გადაწყვეტილების წერილობით ჩანაწერს და მის მიზეზებს.
   
   

5. ქმედებები, რომლებიც შეიძლება განხორციელდეს მიუღებელი, დაუსაბუთებელი და დაუსაბუთებლად მუდმივი საჩივრის ქცევით

1. ნებისმიერი ქმედება განხორციელებული გადაწყვეტილებასთან დაკავშირებით მომჩივნის ქცევის მიუღებლად, დაუსაბუთებლად და/ან დაუსაბუთებლად მდგრად განხილვასთან დაკავშირებით, უნდა იყოს გარემოებების პროპორციული და უნდა იყოს კომისარი, აღმასრულებელი დირექტორის კონსულტაციის შემდეგ, რომელიც გადაწყვეტს რა ქმედება მიიღოს. განხორციელებული ქმედება შეიძლება შედგებოდეს (და ეს არ არის ამომწურავი სია):
   
   
   • მედიაციის გამოყენება მომჩივნის პირისპირ შეხვედრაზე მოწვევით, რომელიც გაიმართება პირადად ან ვირტუალურად. OPCC-ის თანამშრომლებიდან სულ მცირე ორი შეხვდება მომჩივანს და შესაძლოა მომჩივანს თან ახლდეს.
   • გააგრძელოს საჩივრის განხილვა შესაბამისი პოლიტიკის/პროცედურის მიხედვით და მომჩივანს მიაწოდოს ერთი საკონტაქტო ადგილი OPCC-ში, რომელიც შეინახავს ჩანაწერს ყველა შექმნილ კონტაქტზე.
   • მომჩივანისთვის წერილობითი ფორმით გაცემა შესასრულებელი ქცევის პირობების შესახებ და მოსალოდნელი ორმხრივი პასუხისმგებლობის განსაზღვრა, რომლითაც იქნება პირობითი საჩივრის გაგრძელება.
     
     
2. თუ გადაწყვეტილება მიიღება მომჩივანს მიმართოს ზემოაღნიშნული პუნქტის 5.1(გ) პუნქტის შესაბამისად, თუ არ არსებობს გარემოებები, რომლებიც ამართლებს საკონტაქტო სტრატეგიის დაუყოვნებელ დაწესებას, OPCC წერილობით მიმართავს მომჩივანს შემდეგნაირად:
   
   
   • პირველ რიგში, თავდაპირველი გამაფრთხილებელი წერილი, რომელშიც ნათქვამია, რომ კომისარმა დაადგინა მომჩივნის ქცევა მიუღებლად, დაუსაბუთებლად და/ან დაუსაბუთებლად დაჟინებულად და ადგენს ამ გადაწყვეტილების საფუძველს. ეს თავდაპირველი გამაფრთხილებელი წერილი ასევე უნდა ასახავდეს მომჩივანისგან OPCC-სთან შემდგომი კონტაქტის მოლოდინებს, ისევე როგორც OPCC-ის ნებისმიერ პასუხისმგებლობას (მაგალითად, OPCC-ის მიერ მომჩივანთან დაკავშირების ან განახლების სიხშირე);
   • მეორეც, როდესაც მომჩივანმა არ შეასრულა თავდაპირველი გამაფრთხილებელი წერილის პირობები, საბოლოო გამაფრთხილებელი წერილი, რომელშიც მითითებულია, რომ თავდაპირველი გამაფრთხილებელი წერილი არ იქნა შესრულებული და აცნობებს მომჩივანს, რომ თუ ისინი კვლავაც არ იცავენ დადგენილ მოლოდინებს. თავდაპირველ გამაფრთხილებელ წერილში OPCC განახორციელებს ფორმალური საკონტაქტო სტრატეგიას; და
   • მესამე, როდესაც მომჩივანმა არ შეასრულა საწყისი და საბოლოო გამაფრთხილებელი წერილის პირობები, OPCC განახორციელებს ოფიციალურ საკონტაქტო სტრატეგიას, რომელიც განსაზღვრავს შეზღუდულ საფუძველს, რომლის საფუძველზეც მომჩივანს შეუძლია დაუკავშირდეს OPCC-ს და რომელიც განსაზღვრავს შეზღუდულ საფუძველზე, რომლის საფუძველზეც OPCC უბრუნებს კონტაქტს მომჩივანს (მათ შორის, სიხშირე და წესი) – ამ პოლიტიკის მე-9 და მე-10 პუნქტები ვრცელდება საკონტაქტო სტრატეგიებზე.
     
     
3. თავდაპირველი გამაფრთხილებელი წერილი, საბოლოო გამაფრთხილებელი წერილი და/ან საკონტაქტო სტრატეგია (ამ პოლიტიკის მე-9 და მე-10 სექციებს ექვემდებარება) შეიძლება შეასრულოს შემდეგი რომელიმე ან რომელიმე კომბინაცია:
   
   
   • აცნობეთ მომჩივანს, რომ ამოწურა საჩივრების პროცედურა და წამოყენებულ პუნქტებს დასამატებელი აღარაფერი აქვს;
   • აუხსენით მათ, რომ კომისართან შემდგომი კონტაქტი არ იქნება სასარგებლო;
   • უარი თქვით მომჩივანთან კონტაქტზე პირადად, ტელეფონით, წერილით ან ელექტრონული ფოსტით ამ საჩივართან დაკავშირებით;
   • აცნობეთ მომჩივანს, რომ შემდგომი კორესპონდენცია წაიკითხება, მაგრამ, თუ ის არ შეიცავს ახალ ინფორმაციას, რომელიც გავლენას ახდენს გადაწყვეტილებაზე, ის არ იქნება აღიარებული, მაგრამ განთავსდება ფაილში;
   • კონტაქტის შეზღუდვა მხოლოდ ერთი, დაწესებული კონტაქტის საშუალებით (მაგ., წერილობით ერთი საფოსტო ყუთით ან ერთი საფოსტო მისამართით);
   • განსაზღვრეთ დროის ლიმიტები ნებისმიერ შეხვედრებზე ან სატელეფონო ზარებზე;
   • დანიშნეთ მესამე მხარე, რომლის მეშვეობითაც უნდა მოხდეს ყველა კონტაქტი; და/ან
   • მიუთითეთ ნებისმიერი სხვა ნაბიჯი ან ზომა, რომელსაც კომისარი მიიჩნევს საჭიროდ და პროპორციულად საქმის ვითარებაში.
     
     სადაც მიუღებელი, დაუსაბუთებელი ან დაუსაბუთებლად მუდმივი ქცევა გრძელდება, კომისარი იტოვებს უფლებას შეაჩეროს ყველა კონტაქტი მომჩივანთან იურიდიული რჩევის მოთხოვნისას.
     
     

6. არაგონივრული საჩივრები კომისართან მიმართებაში

Surrey Police & Crime Panel აძლევს დელეგირებულ უფლებამოსილებას OPCC-ის აღმასრულებელ დირექტორს, რათა მართოს კომისრის წინააღმდეგ საჩივრების საწყისი განხილვა.

ამ პროცესის და პანელის მიერ დაცული საჩივრების პროცედურის დეტალები შეგიძლიათ იხილოთ საიტზე Surrey County საბჭოს ვებსაიტზე. პროცესი შემდგომში ადგენს, თუ როგორ შეიძლება OPCC-ის აღმასრულებელმა დირექტორმა უარი თქვას საჩივრის ჩაწერაზე.

7. სამომავლო ურთიერთობა იმ პირებთან, რომლებიც მიჩნეულ იქნა, რომ იქცეოდნენ მიუღებლად, არაგონივრულად და დაუსაბუთებლად დაჟინებულად.

მიუხედავად იმისა, რომ ინდივიდმა წარსულში წარმოადგინა საჩივრები, რომლებიც წარსულში იყო მიუღებელი, დაუსაბუთებელი ან დაუსაბუთებლად დაჟინებით, არ უნდა ვივარაუდოთ, რომ ნებისმიერი მომავალი საჩივარი ან კონტაქტი მათგან ასევე იქნება მიუღებელი ან არაგონივრული. თუ ახალი საჩივარი მიიღება ცალკეულ საკითხთან დაკავშირებით, ის უნდა განიხილებოდეს საკუთარი არსებითად და ამავე დროს უზრუნველყოფილი იყოს OPCC-ის თანამშრომლების კეთილდღეობა.

8. კონტაქტი, რომელიც იწვევს შეშფოთებას

1. OPCC არის ორგანიზაცია, რომელიც კონტაქტში შედის საზოგადოების ათასობით წევრთან, მათ შორის ზოგიერთთან, ვინც შეიძლება იყოს ფიზიკურად ან ფსიქიკურად დაუცველი. OPCC-ის თანამშრომლებს აქვთ ზრუნვის მოვალეობა და შეუძლიათ დაადგინონ და შეატყობინონ ბოროტად გამოყენების ან უგულებელყოფის ნებისმიერი ჩვენების/რისკის შესახებ, ზრუნვის აქტის 2014 წლის მოთხოვნების შესაბამისად.
2. ეს ვრცელდება კონტაქტზე, რომელიც იწვევს შეშფოთებას ინდივიდის ფიზიკურ და/ან გონებრივ კეთილდღეობაზე, სადაც არის ზიანის მინიშნება. თუ OPCC-ის პერსონალის წევრი მიიღებს კონტაქტს, რომელიც აჩენს უსაფრთხოების შესახებ შეშფოთებას, ისინი გადაუგზავნიან დეტალებს Surrey Police-ს და სთხოვენ მათ აღძრას შეშფოთება უსაფრთხოების შესახებ.
3. ანალოგიურად, ნებისმიერი კონტაქტი ან ქცევა, რომელიც მიჩნეულია ძალადობრივ, აგრესიულ ან შეურაცხმყოფელ ხასიათად, ან როდესაც ის საფრთხეს უქმნის OPCC-ის პერსონალის უსაფრთხოებასა და კეთილდღეობას, ეცნობება სურეის პოლიციას და სადაც შესაძლებელია შესაბამისი სამართლებრივი ზომების მიღება. OPCC შეიძლება არ მისცეს სერვისის მომხმარებელს წინასწარი გაფრთხილება ამ ქმედების შესახებ.
4. კონტაქტი, სადაც ხდება საეჭვო დანაშაულის ინციდენტების შესახებ მოხსენება და ისეთებიც, რომლებიც ეჭვქვეშ აყენებენ OPCC-ის თანამშრომლებს დანაშაულის თვალსაზრისით, ასევე ეცნობება სურეის პოლიციას. OPCC შეიძლება არ მისცეს სერვისის მომხმარებელს წინასწარი გაფრთხილება ამ ქმედების შესახებ.
   
   

9. საკონტაქტო სტრატეგია

1. OPCC-მ შეიძლება შეიმუშაოს და განახორციელოს საკონტაქტო სტრატეგია დამოუკიდებლად ან Surrey Police Professional სტანდარტების დეპარტამენტთან (PSD) მომჩივანთან მიმართებაში, თუ ისინი განაგრძობენ მიუღებელი, არაგონივრული ან დაუსაბუთებლად მუდმივი ქცევის გამოვლენას, რაც უარყოფითად მოქმედებს სამუშაოზე ან კეთილდღეობაზე. პერსონალი.
   
   დაინერგება საკონტაქტო სტრატეგიები:
   • დარწმუნდით, რომ მომჩივნის საჩივრები/ინფორმაციის მოთხოვნა განიხილება დროულად და ზუსტად;
   • დაიცავით პერსონალის კეთილდღეობა;
   • შეზღუდოს არაპროპორციული ხარჯები საჯარო საფულეზე ინდივიდთან ურთიერთობისას;
   • უზრუნველყოს, რომ OPCC-ს შეუძლია ფუნქციონირება და მისი დატვირთვის ეფექტურად მართვა;
   • დარწმუნდით, რომ ერთობლივი გეგმა Surrey Police-თან PSD მართავს ნებისმიერ კონტაქტს ორივე ორგანიზაციასთან ეფექტურად.
2. საკონტაქტო სტრატეგია უნიკალური იქნება თითოეული მომჩივანისთვის და განხორციელდება თითოეულ შემთხვევაში, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ის სათანადო და პროპორციული. შემდეგი სია არ არის ამომწურავი; თუმცა, სტრატეგია შეიძლება შეიცავდეს:
   • მომჩივანთან კომუნიკაციის ორგანიზება მხოლოდ ერთ კონკრეტულ საკონტაქტო პუნქტთან – საჭიროების შემთხვევაში, ამის გაკეთება;
   • სატელეფონო საუბრებსა და პირად კონტაქტებზე დროის ლიმიტების დაწესება (მაგალითად, ერთი ზარი ნებისმიერი კვირის ერთ მითითებულ დილა-შუადღეზე);
   • კომუნიკაციის შეზღუდვა კონტაქტის ერთი მეთოდით.
   • დადასტურება, რომ OPCC დაუკავშირდება მომჩივანს მხოლოდ ორ კვირაში/თვეში ან სხვა საფუძველზე;
   • კორესპონდენციის კითხვა და წარდგენა, მაგრამ მხოლოდ მასზე აღიარება ან რეაგირება, თუ მომჩივანი მიაწვდის ახალ ინფორმაციას, რომელიც ეხება OPCC-ის მიერ მიმდინარე „ცოცხალი“ საჩივრის განხილვას ან აკეთებს არსებითად ახალ საჩივარს;
   • მოითხოვს, რომ ნებისმიერი მოთხოვნა ინფორმაციის მიღებაზე უნდა იყოს წარდგენილი ფორმალური პროცესით, როგორიცაა ინფორმაციის თავისუფლების ან სუბიექტის წვდომის მოთხოვნა, წინააღმდეგ შემთხვევაში, ინფორმაციის მიღების ნებისმიერ მოთხოვნაზე პასუხი არ იქნება;
   • ნებისმიერი სხვა ქმედების განხორციელება, რომელიც მიჩნეულია მიზანშეწონილად და პროპორციულად, მაგალითად, უკიდურეს შემთხვევაში, OPCC-ს შეუძლია აირჩიოს ტელეფონის ნომრების ან ელექტრონული ფოსტის მისამართების დაბლოკვა;
   • სატელეფონო ზარების ჩაწერა ან მონიტორინგი;
   • უარი თქვას დახურული საქმის ან საქმის გადაწყვეტილების ხელახლა გახსნის მოთხოვნების განხილვაზე.
3. ნებისმიერი ქმედების განხორციელებამდე, მომჩივანს ეცნობება ასეთი საკონტაქტო სტრატეგიის განხორციელების მიზეზების შესახებ. საკონტაქტო სტრატეგია წარედგინება მათ წერილობით (ეს მოიცავს ელექტრონული ფოსტის საშუალებით). თუმცა, როდესაც OPCC-ის პერსონალის უსაფრთხოებას ან კეთილდღეობას საფრთხე ემუქრება არაგონივრული ქცევის გამო, მომჩივანმა შეიძლება არ მიიღოს წინასწარი გაფრთხილება განხორციელებული ქმედებების შესახებ.
4. საკონტაქტო სტრატეგია განიხილება 6-თვიანი ინტერვალით უფროსი აღმასრულებელი დირექტორისა და საჩივრების ხელმძღვანელის მიერ, რათა განიხილონ, რჩება თუ არა სტრატეგიის პირობები შესაბამისი ან საჭიროებს ცვლილებას, და განიხილოს თუ არა კონტაქტის სტრატეგია ჯერ კიდევ საჭირო. როდესაც მიიღება გადაწყვეტილება, რომ სტრატეგია აღარ არის საჭირო, ეს ფაქტი უნდა ჩაიწეროს და მომჩივანთან ნებისმიერი შემდგომი კონტაქტი შეიძლება განიხილებოდეს საზოგადოების კონტაქტის/საჩივრების ნორმალური პროცესის ფარგლებში (ყოველთვის ექვემდებარება ხელახლა გამოყენებას ამ პოლიტიკაში გათვალისწინებული პროცესი).
   
   

10. კონტაქტის წვდომის შეზღუდვა

1. მენეჯერს შეუძლია მოითხოვოს ავტორიზაცია აღმასრულებელი დირექტორისგან კონტაქტის შეზღუდვის შესახებ. თუმცა, აღმასრულებელი დირექტორი, კომისართან კონსულტაციით, უნდა დარწმუნდეს, რომ ნებისმიერი ქმედების განხორციელებამდე გათვალისწინებულია შემდეგი კრიტერიუმები:
   • საკითხი - იქნება ეს საჩივარი / საქმე / მოთხოვნა / მოთხოვნა - განიხილება ან განიხილება და განიხილება სათანადოდ;
   • საქმესთან დაკავშირებით გამოძიების შედეგად მიღებული ნებისმიერი გადაწყვეტილება სწორია;
   • მომჩივანთან კომუნიკაცია იყო ადეკვატური და სერვისის მომხმარებელი არ აწვდის რაიმე მნიშვნელოვან ახალ ინფორმაციას, რამაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს საქმის განხილვაზე;
   • ყველა გონივრული ძალისხმევა გაკეთდა მომჩივანთან გაუგებრობების აღმოსაფხვრელად და საკითხების გადაწყვეტისკენ გადასატანად;
   • განხილული იქნა წვდომის ნებისმიერი კონკრეტული მოთხოვნა და შესაბამისი გადაწყვეტილებები, რათა უზრუნველყოფილი იყოს, რომ მომჩივანს არ მიეცეს უარი OPCC-ზე წვდომაზე;
   • განიხილება მომჩივნის დაკავშირება შესაფერის კარიბჭე ორგანიზაციასთან, როგორიცაა მოქალაქეთა საკონსულტაციო ბიურო - ან მომჩივანს მოუწოდეს ეძია იურიდიული რჩევა.
     
2. როდესაც მომჩივანი აგრძელებს მიუღებელი ქცევის გამოვლენას, OPCC გამოიყენებს თავის უფლებას შეზღუდოს კონტაქტი. თუმცა, ის ყოველთვის ეტყვის მომჩივანებს, თუ რა ქმედებას ატარებს და რატომ. ის მიაწერს მათ (ან ალტერნატიულ ხელმისაწვდომ ფორმატს), სადაც განმარტავს მომავალი კონტაქტის მართვის მიზეზებს, აღწერს შეზღუდული კონტაქტის შეთანხმებებს და, საჭიროების შემთხვევაში, განმარტავს, რამდენ ხანს იქნება ეს შეზღუდვები.
   
3. მომჩივანებს ასევე ეცნობებათ, თუ როგორ შეუძლიათ სადავო გადაწყვეტილებაზე კონტაქტის შეზღუდვის შესახებ OPCC საჩივრების შიდა პროცედურის მეშვეობით. მათი მოთხოვნის განხილვის შემდეგ, მომჩივანს მიეცემა წერილობითი ინფორმირება, რომ შეზღუდული კონტაქტის შეთანხმებები კვლავ მოქმედებს, ან რომ შეთანხმებულია მოქმედების სხვა კურსი.
   
4. თუ OPCC გადაწყვეტს გააგრძელოს ვინმეს მკურნალობა ამ კატეგორიის ქვეშ და კვლავ იძიებს მათ საჩივარს ექვსი თვის შემდეგ, ის განახორციელებს განხილვას და გადაწყვეტს გაგრძელდება თუ არა შეზღუდვები. გადაწყვეტილება მომჩივანთან კონტაქტის შეზღუდვის შესახებ შეიძლება გადაიხედოს, თუ მომჩივანი უფრო მისაღებ მიდგომას გამოიჩენს.
   
5. როდესაც მომჩივანის საქმე დახურულია და ისინი აგრძელებენ კომუნიკაციას OPCC-სთან ამის შესახებ, OPCC-მა შეიძლება გადაწყვიტოს შეწყვიტოს კონტაქტი მომჩივანთან. ასეთ შემთხვევებში, OPCC გააგრძელებს ყველა კორესპონდენციის შესვლას და წაკითხვას, მაგრამ თუ არ იქნება ახალი მტკიცებულება, რომელიც გავლენას მოახდენს მიღებულ გადაწყვეტილებაზე, ის უბრალოდ განათავსებს მას ფაილში დადასტურების გარეშე.
   
6. თუ შეზღუდვა დაწესდა და მომჩივანი არღვევს მის პირობებს, პერსონალს უფლება აქვს არ ჩაერთოს საუბარში და არ უპასუხოს თხოვნას სათანადოდ.
   
   
7. ნებისმიერი ახალი საჩივარი იმ ადამიანებისგან, რომლებიც მოექცნენ უსაფუძვლოდ მუდმივი და მიუღებელი მომჩივანის პოლიტიკას, განიხილება ყოველი ახალი საჩივრის არსებითად. ცხადი უნდა იყოს მომჩივანს ხელი არ შეეშალოს დაუკავშირდეს პოლიციას არასაჩივრების საკითხებთან დაკავშირებით ან დარჩეს ამაში გაურკვეველი ან არასრული კონტაქტის შეთანხმებების გამო.
   
   
8. ამ პოლიტიკის განხორციელებისას OPCC:
   
   
   • შეასრულეთ საკანონმდებლო ან მარეგულირებელი მოთხოვნები და თანმდევი რჩევები მუდმივი მომჩივანთა ეფექტური მართვის შესახებ, რათა უზრუნველყოთ ყველა სახის საჩივრის სათანადო და ეფექტიანი განხილვა;
   • მიაწოდეთ მკაფიო ინფორმაცია და მითითებები OPCC-ის პოლიტიკისა და პროცედურების შესახებ, მუდმივი და საძაგელი მომჩივნების მართვისთვის;
   • უზრუნველყოს, რომ ასეთი საკითხების გაკვეთილები განიხილება და შეფასდება OPCC-ის ეფექტურობის პრაქტიკისა და პროცედურის შემუშავების ინფორმირებისთვის;
   • საჩივრების ღია და პასუხისმგებელი სისტემის ხელშეწყობა;
   • დაწესებული ნებისმიერი შეზღუდვა იქნება შესაბამისი და პროპორციული.
     
     

11. როგორ უკავშირდება ეს პოლიტიკა სხვა პოლიტიკასა და პროცედურებს

1. იმ სიტუაციებში, როდესაც OPCC-ის პერსონალი გრძნობს თავს დაუცველად ან უსამართლოდ ექცევა სერვისის მომხმარებლის მიერ, ასევე გამოყენებული იქნება მომსახურების მომხმარებელთან კონტაქტი, ჯანმრთელობა და უსაფრთხოება, ღირსება სამსახურში, მრავალფეროვნება სამუშაო პოლიტიკა და OPCC თანასწორობის პროცედურები.
   
   
2. ინფორმაციის თავისუფლების აქტი (მე-14 პუნქტი) მოიცავს ინფორმაციის მომაბეზრებელ და განმეორებით მოთხოვნებს და აქტის მე-14 პუნქტი უნდა იყოს მითითებული ამ პოლიტიკასთან ერთად. აქტი უფლებას ანიჭებს OPCC-ს, უარი თქვას საზოგადოების წევრებზე ინფორმაციაზე იმ მოტივით, რომ მოთხოვნა შეურაცხმყოფელია ან ზედმეტად მეორდება. OPCC დაიცავს თავის პასუხისმგებლობებს, რომლებიც განსაზღვრულია მონაცემთა დაცვის აქტში პერსონალური მონაცემების შენახვასთან და შენახვასთან დაკავშირებით.
   
   

12. ადამიანის უფლებები და თანასწორობა

1. ამ პოლიტიკის განხორციელებისას, OPCC უზრუნველყოფს, რომ მისი ქმედებები შეესაბამებოდეს 1998 წლის ადამიანის უფლებათა აქტისა და მასში გათვალისწინებული კონვენციური უფლებების მოთხოვნებს, რათა დაიცვას მომჩივანთა, პოლიციის სხვა მომხმარებელთა უფლებები და პოლიციისა და კრიმინალური კომისრის ოფისი სურეისთვის. 
   
   
2. ამ პოლიტიკის განხორციელებისას, OPCC უზრუნველყოფს OPCC-ის ვალდებულებების გათვალისწინებას 2010 წლის თანასწორობის აქტის შესაბამისად და განიხილავს, შეიძლება თუ არა რაიმე გონივრული კორექტირება, რათა მომჩივანს მიეცეს საშუალება დაუკავშირდეს OPCC-თან მისაღები ფორმით.
   
   

13. GDPR შეფასება

1. OPCC გააგზავნის, შეინახავს ან შეინახავს პერსონალურ ინფორმაციას მხოლოდ იქ, სადაც ეს მიზანშეწონილია, OPCC GDPR პოლიტიკის, კონფიდენციალურობის დებულებისა და შენახვის პოლიტიკის შესაბამისად.
   
   

14. ინფორმაციის თავისუფლების აქტი 2000 წ

1. ეს პოლიტიკა შესაფერისია ფართო საზოგადოებისთვის.
   
   

15. პასუხისმგებლობის უარყოფა

1. OPCC იტოვებს უფლებას მოითხოვოს სამართლებრივი რეაგირება საჭიროების შემთხვევაში ან მიმართოს პოლიციას.
   
   

პოლიტიკის თარიღი: დეკემბერი 2022
შემდეგი მიმოხილვა: დეკემბერი 2024