1. Ummæli lögreglu- og afbrotamálastjóra:
1.1 Ég fagna niðurstöðum Þessi skýrsla sem dregur saman samhengi og áskoranir sem löggæsla stendur frammi fyrir við að takast á við kynferðislegt ofbeldi og misnotkun barna á netinu. Eftirfarandi köflum útskýrir hvernig aflið tekur á tilmælum skýrslunnar og ég mun fylgjast með framförum í gegnum núverandi eftirlitskerfi skrifstofu minnar.
1.2 Ég hef óskað eftir áliti yfirlögregluþjóns á skýrslunni og hefur hann sagt:
Netið býður upp á aðgengilegan vettvang fyrir dreifingu á efni sem beitt er kynferðislegu ofbeldi gegn börnum og fyrir fullorðna til að snyrta, þvinga og kúga börn til að búa til ósæmilegt myndefni. Áskoranirnar eru aukið magn mála, þörf fyrir framfylgd og vernd margra stofnana, takmarkað fjármagn og tafir á rannsóknum og ófullnægjandi upplýsingamiðlun.
Tim De Meyer, yfirlögregluþjónn hjá lögreglunni í Surrey
Niðurstaða skýrslunnar er að gera þurfi meira til að takast á við þær áskoranir sem standa frammi fyrir og bæta viðbrögð við kynferðisofbeldi gegn börnum á netinu, með 17 tillögum. Margar þessara tilmæla eru gerðar í sameiningu fyrir sveitir og yfirmenn ríkislögreglustjóra (NPCC), ásamt innlendum og svæðisbundnum löggæslustofnunum, þar á meðal National Crime Agency (NCA) og Regional Organized Crime Units (ROCUs).
2. Viðbrögð við tilmælum
2.1 Tilmæli 1
2.2 Fyrir 31. október 2023 ætti yfirmaður barnaverndarráðs ríkislögreglustjóra að vinna með yfirlögregluþjónum og yfirlögregluþjónum með ábyrgð á svæðisbundnum glæpadeildum að innleiðingu svæðisbundinna samstarfs- og eftirlitsfyrirtækja til að styðja við stjórn Pursue. Þetta ætti að:
- bæta tengslin milli innlendra og staðbundinna forystu og viðbragða í fremstu víglínu,
- veita nákvæma, stöðuga skoðun á frammistöðu; og
- uppfylla skyldur yfirlögregluþjóna til að takast á við kynferðisofbeldi og misnotkun barna á netinu, eins og fram kemur í stefnumótandi löggæslukröfu.
2.3 Tilmæli 2
2.4 Fyrir 31. október 2023 skulu yfirlögregluþjónar, forstjóri sakamálastofnunar ríkisins og yfirmenn með ábyrgð á svæðisbundnum glæpadeildum ganga úr skugga um að þeir hafi skilvirka gagnasöfnun og frammistöðustjórnunarupplýsingar. Þetta er til þess að þeir geti skilið eðli og umfang kynferðislegrar misnotkunar og misnotkunar barna á netinu í rauntíma og áhrif þess á auðlindir, og þannig geta sveitir og glæpastofnun bregðast hratt við til að útvega fullnægjandi úrræði til að mæta eftirspurn.
2.5 Viðbrögð við tilmælum 1 og 2 eru undir forystu NPCC leiðtoga (Ian Critchley).
2.6 Forgangsröðun og samhæfing á auðlindum lögreglu í suðausturhluta svæðisins um kynferðislega misnotkun og misnotkun á börnum (CSEA) er nú leitt í gegnum varnarleysisstefnustjórnarhóp, undir forsæti Surrey lögreglunnar ACC Macpherson. Þetta hefur umsjón með taktískri virkni og samhæfingu í gegnum CSAE þema afhendingarhópinn undir forystu Surrey lögreglustjórans Chris Raymer. Fundir fara yfir upplýsingar um stjórnunarupplýsingar og núverandi þróun, ógnir eða vandamál.
2.7 Á þessum tíma býst lögreglan í Surrey við því að stjórnskipulagið sem er til staðar og að upplýsingarnar sem safnað er fyrir þessa fundi muni samræmast kröfum um landseftirlit, en þetta verður endurskoðað þegar þetta hefur verið birt.
2.8 Tilmæli 3
2.9 Fyrir 31. október 2023 ættu lögreglustjóraráð ríkislögreglustjóra í barnaverndarmálum, forstjóri Afbrotastofnunar ríkisins og framkvæmdastjóri Lögregluskólans í sameiningu að koma sér saman um og birta bráðabirgðaleiðbeiningar fyrir alla yfirmenn og starfsmenn sem fást við netbarn. kynferðisofbeldi og misnotkun. Leiðbeiningarnar ættu að setja fram væntingar þeirra og endurspegla niðurstöður þessarar skoðunar. Það ætti að fella það inn í síðari endurskoðun og viðbætur við viðurkennda starfshætti.
2.10 Lögreglan í Surrey bíður birtingar umræddra leiðbeininga og leggur sitt af mörkum til þróunar þessarar með því að deila innri stefnu okkar og ferlum sem nú veita skilvirk og vel skipulögð viðbrögð.
2.11 Tilmæli 4
2.12 Eigi síðar en 30. apríl 2024 skal framkvæmdastjóri Lögregluskólans, í samráði við barnaverndarráð ríkislögreglustjóra og forstjóra glæpastofnunar ríkisins, hanna og hafa aðgengilegt nægilegt fræðsluefni til að tryggja framlínu. starfsfólk og sérfræðirannsóknaraðilar sem fást við kynferðisofbeldi og misnotkun barna á netinu geta fengið rétta þjálfun til að sinna hlutverkum sínum.
2.13 Tilmæli 5
2.14 Fyrir 30. apríl 2025 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að yfirmenn og starfsmenn sem takast á við kynferðisofbeldi og misnotkun barna á netinu hafi lokið réttri þjálfun til að sinna hlutverkum sínum.
2.15 Lögreglan í Surrey bíður birtingar umræddrar þjálfunar og mun skila markhópnum. Þetta er svæði sem þarfnast sérstakrar, vel skilgreindrar þjálfunar sérstaklega í ljósi umfangs og breytilegs eðlis ógnarinnar. Eitt miðlægt ákvæði um þetta gefur gott gildi fyrir peningana.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) er sérstakt teymi til að rannsaka kynferðislegt ofbeldi og misnotkun barna á netinu. Þetta teymi er vel útbúið og þjálfað fyrir hlutverk sitt með skipulagðri innleiðingu, hæfni og áframhaldandi faglegri þróun.
2.17 Þjálfunarþarfamat er nú í gangi fyrir yfirmenn utan POLIT sem eru reiðubúnir til að fá innlent þjálfunarefni. Sérhver yfirmaður sem þarf að skoða og meta ósæmilegar myndir af börnum er viðurkenndur á landsvísu til að gera það, með viðeigandi velferðarákvæðum til staðar.
2.18 Tilmæli 6
2.19 Fyrir 31. júlí 2023 ætti forysta ríkislögreglustjóra í barnaverndarmálum að útvega löggæslustofnunum hið nýja forgangsröðunartæki. Það ætti að innihalda:
- væntanlegar tímasetningar fyrir aðgerðir;
- skýrar væntingar um hver ætti að nota það og hvenær; og
- til hvers ætti að úthluta málum.
Síðan, 12 mánuðum eftir að þessir aðilar hafa innleitt tólið, ætti yfirmaður barnaverndarráðs ríkislögreglustjóra að endurskoða virkni þess og gera breytingar ef þörf krefur.
2.20 Lögreglan í Surrey bíður nú afhendingar forgangsröðunartækisins. Í millitíðinni er staðbundið verkfæri til staðar til að meta áhættu og forgangsraða í samræmi við það. Það er skýrt skilgreind leið fyrir móttöku, þróun og síðari rannsókn á tilvísunum um ofbeldi gegn börnum á netinu til sveitarinnar.
2.21 Tilmæli 7
2.22 Fyrir 31. október 2023, ættu innanríkisráðuneytið og viðeigandi yfirmenn ríkislögreglustjóra að íhuga umfang Transforming Forensics Rape Response Project til að meta hagkvæmni þess að fela í sér kynferðisofbeldi og misnotkun barna á netinu.
2.23 Lögreglan í Surrey bíður nú eftir leiðbeiningum frá innanríkisráðuneytinu og leiðtoga NPCC.
2.24 Tilmæli 8
2.25 Fyrir 31. júlí 2023 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að þeir séu að deila upplýsingum rétt og vísa til lögbundinna verndarfélaga sinna í tilfellum um kynferðislegt ofbeldi og misnotkun á börnum á netinu. Þetta er til að ganga úr skugga um að þeir uppfylli lögbundnar skyldur sínar, setja vernd barna í miðju nálgunar sinnar og samþykkja sameiginlegar áætlanir til að vernda betur börn sem eru í hættu.
2.26 Árið 2021 samþykkti lögreglan í Surrey ferli til að deila upplýsingum með barnaþjónustu Surrey á fyrsta mögulega stigi eftir að áhætta fyrir börn var greind. Við notum einnig tilvísunarleið Local Authority Designated Officers (LADO). Báðir eru vel innbyggðir og háðir reglubundnu eftirliti.
2.27 Tilmæli 9
2.28 Fyrir 31. október 2023 ættu yfirlögregluþjónar og lögreglu- og glæpalögreglumenn að ganga úr skugga um að umboðsþjónusta þeirra fyrir börn, og ferlið við að vísa þeim til stuðnings eða meðferðarþjónustu, sé í boði fyrir börn sem verða fyrir áhrifum af kynferðislegri misnotkun og misnotkun á netinu.
2.29 Fyrir fórnarlömb börn sem búa í Surrey er boðið upp á þjónustu í gegnum The Solace Centre, (Sexual Assault Referral Center – SARC). Nú er verið að endurskoða og endurskrifa tilvísunarstefnuna til glöggvunar. Gert er ráð fyrir að þessu verði lokið í júlí 2023. PCC felur Surrey og Borders NHS Trust að veita STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, sem sérhæfir sig í að styðja og veita meðferðarúrræði fyrir börn og ungmenni sem hafa orðið fyrir kynferðislegu áfalli í Surrey. þjónustan styður börn og ungmenni að 18 ára aldri sem hafa orðið fyrir kynferðisofbeldi. Fjármögnun hefur verið veitt til að hægt sé að útvíkka þjónustuna til að styðja við ungt fólk upp að 25 ára aldri sem býr í Surrey. Þetta lokar auðkenndu bili fyrir ungt fólk sem kemur inn í þjónustuna 17 ára og eldri sem þurfti síðan að útskrifa úr þjónustunni 18 ára óháð því hvort meðferð þeirra væri lokið Engin sambærileg þjónusta er í geðheilbrigðisþjónustu fyrir fullorðna.
2.30 Surrey OPCC hefur einnig látið YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) verkefnið vinna í Surrey. Þrír starfsmenn WiSE eru í takt við barnanýtingu og týndu einingar og vinna í samstarfi við lögreglu og aðrar stofnanir til að styðja börn sem eru í hættu á eða verða fyrir kynferðislegri misnotkun á börnum eða á netinu. Starfsmenn taka áfallaupplýsta nálgun og nota heildrænt stuðningslíkan til að byggja upp öruggt og stöðugt umhverfi fyrir börn og ungmenni, ljúka þýðingarmiklu sálfræðilegu starfi til að draga úr og/eða koma í veg fyrir hættu á kynferðislegri misnotkun sem og öðrum lykiláhættum.
2.31 STARS og WiSE eru hluti af neti stuðningsþjónustu á vegum PCC – sem felur einnig í sér, fórnarlamba- og vitnaumönnunardeildina og óháða barnaráðgjafa um kynferðisofbeldi. Þessi þjónusta styður börn með allar þarfir þeirra þegar þau fara í gegnum réttarkerfið. Þetta felur í sér flókið fjölstofnanastarf fyrir umönnun á þessu tímabili, td að vinna með barnaskóla og barnaþjónustu.
2.32 Fyrir börn, fórnarlömb glæpa sem búa utan sýslunnar, er tilvísun í gegnum Surrey Police Single Point of Access, fyrir sendingu á heimasveitarsvæði þeirra Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). Force policy setur skilskilyrði.
2.33 Tilmæli 10
2.34 Innanríkisráðuneytið og vísinda-, nýsköpunar- og tæknideild ættu að halda áfram að vinna saman að því að tryggja að öryggislöggjöf á netinu krefjist þess að viðkomandi fyrirtæki þrói og noti skilvirk og nákvæm verkfæri og tækni til að bera kennsl á efni sem beitt hefur kynferðislegu ofbeldi gegn börnum, hvort sem það var áður eða ekki. þekkt. Þessi verkfæri og tækni ættu að koma í veg fyrir að efni sé hlaðið upp eða deilt, þar með talið í dulkóðuðum þjónustum frá enda til enda. Fyrirtæki ættu einnig að vera skylduð til að finna, fjarlægja og tilkynna tilvist þess efnis til tilnefnds aðila.
2.35 Þessi tilmæli eru leidd af samstarfsmönnum innanríkisráðuneytisins og DSIT.
2.36 Tilmæli 11
2.37 Fyrir 31. júlí 2023 ættu yfirlögregluþjónar og lögreglu- og glæpalögreglumenn að endurskoða ráðleggingarnar sem þeir birta og, ef nauðsyn krefur, endurskoða þær, til að ganga úr skugga um að þær séu í samræmi við ThinkUKnow (Child Exploitation and Online Protection) efni frá National Crime Agency.
2.38 Lögreglan í Surrey fer eftir þessum tilmælum. Surrey Police tilvísanir og vegvísar til ThinkUKnow. Efninu er stjórnað í gegnum einn tengilið í Surrey Police Corporate Communications Team og er annað hvort landsbundið herferðarefni eða framleitt á staðnum í gegnum POLIT eininguna okkar. Báðar heimildirnar eru samhæfðar við ThinkUKnow efni.
2.39 Tilmæli 12
2.40 Fyrir 31. október 2023 ættu yfirlögregluþjónar í Englandi að fullvissa sig um að starf herafla þeirra með skólum sé í samræmi við aðalnámskrá og fræðsluvörur National Crime Agency um kynferðislegt ofbeldi og misnotkun barna á netinu. Þeir ættu einnig að ganga úr skugga um að þessi vinna sé markviss byggð á sameiginlegri greiningu með verndaraðilum sínum.
2.41 Lögreglan í Surrey fer eftir þessum tilmælum. POLIT forvarnarfulltrúinn er viðurkenndur menntasendiherra barnanýtingar og netverndar (CEOP) og afhendir CEOP ThinkUKnow námsefni til samstarfsaðila, barna og ungmennastarfsmanna sveitarinnar til að hafa reglulegar samskipti við skóla. Ferli er til staðar til að bera kennsl á svæði þar sem þörf er á að veita sérsniðna markvissa forvarnarráðgjöf með því að nota CEOP efni, auk þess að búa til sameiginlegt endurskoðunarferli fyrir samstarf. Þetta mun þróast til að þróa ráðgjöf og leiðbeiningar fyrir viðbragðsfulltrúa og barnaníðsteymi, með því að nota CEOP efni á sama hátt.
2.42 Tilmæli 13
2.43 Með tafarlausri gildistöku ættu yfirlögregluþjónar að fullvissa sig um að stefnur þeirra um úthlutun glæpa tryggi að málum gegn kynferðisofbeldi og misnotkun á börnum á netinu sé úthlutað til þeirra sem hafa nauðsynlega kunnáttu og þjálfun til að rannsaka þau.
2.44 Lögreglan í Surrey fer eftir þessum tilmælum. Það er yfirgripsmikil afbrotaúthlutunarstefna fyrir úthlutun kynferðisofbeldis gegn börnum á netinu. Það fer eftir leiðinni sem tekur gildi beinir þetta glæpum beint til POLIT eða til barnamisnotkunarteyma í hverri deild.
2.45 Tilmæli 14
2.46 Með tafarlausri gildistöku ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að hersveitir þeirra standist allar ráðlagðar tímaramma fyrir athafnir sem miða að kynferðisofbeldi og misnotkun á börnum á netinu og haga úrræðum sínum þannig að þeir standist þær tímaramma. Síðan, sex mánuðum eftir að nýja forgangsröðunartækið er innleitt, ættu þeir að framkvæma svipaða endurskoðun.
2.47 Lögreglan í Surrey uppfyllir tímaákvarðanir sem settar eru fram í gildisstefnu fyrir inngripstíma eftir að áhættumati er lokið. Þessi innri stefna endurspeglar í stórum dráttum KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) en framlengir gildandi tímaramma fyrir miðlungs- og lágáhættumál, til að endurspegla viðmiðin, framboðið og tímaákvarðana sem settar eru og boðið er upp á fyrir umsóknir um ekki brýnar heimildir af dómstólum og dómstólum Surrey hans hátignar. Þjónusta (HMCTS). Til að draga úr lengri tímaramma, mælir stefnan fyrir reglulegum endurskoðunartímabilum til að endurmeta áhættu og stigmagna ef þörf krefur.
2.48 Tilmæli 15
2.49 Fyrir 31. október 2023 ættu lögreglustjóraráð ríkislögreglustjóra að fara með barnaverndarmál, yfirmenn með ábyrgð á svæðisbundnum skipulagðri glæpastarfsemi og forstjóri Ríkisglæpastofnunar (NCA) að endurskoða ferlið við úthlutun á netinu kynferðisofbeldi og misnotkun barna. rannsóknir, þannig að þær eru rannsakaðar af viðeigandi úrræði. Þetta ætti að fela í sér tafarlausa leið til að skila málum til NCA þegar sveitir komast að því að málið þurfi getu NCA til að rannsaka það.
2.50 Þessi tilmæli eru leidd af NPCC og NCA.
2.51 Tilmæli 16
2.52 Fyrir 31. október 2023 ættu yfirlögregluþjónar að vinna með staðbundnum sakamálanefndum sínum til að endurskoða og, ef nauðsyn krefur, breyta fyrirkomulagi þess að sækja um húsleitarheimildir. Þetta er til að tryggja að lögreglan geti tryggt sér heimildir fljótt þegar börn eru í hættu. Þessi endurskoðun ætti að fela í sér hagkvæmni fjarskipta.
2.53 Lögreglan í Surrey uppfyllir þessi tilmæli. Sótt er um allar heimildir og þær fengnar með bókunarkerfi á netinu með útgefnu dagatali aðgengilegt rannsakendum. Ferli utan vinnutíma er til staðar fyrir brýnar heimildaumsóknir, í gegnum Clark dómstólsins sem mun veita upplýsingar um vakthafandi sýslumann. Í þeim tilfellum þar sem aukin áhætta hefur komið í ljós en málið uppfyllir ekki þröskuldinn fyrir brýna umsóknarheimild hefur meiri notkun PACE-heimilda verið innleidd til að tryggja snemmtæka handtöku og leit á húsnæði.
2.54 Tilmæli 17
2.55 Eiginlega 31. júlí 2023 skulu lögreglustjóraráð ríkislögreglustjóra í barnaverndarmálum, forstjóri Sakamálastofnunar ríkisins og framkvæmdastjóri Lögregluskólans endurskoða og, ef nauðsyn krefur, breyta upplýsingapökkum sem fjölskyldur grunaðra hafa fengið. til að ganga úr skugga um að þær séu samræmdar á landsvísu (þrátt fyrir staðbundna þjónustu) og að þær innihaldi upplýsingar sem hæfir aldri barna á heimilinu.
2.56 Þessi tilmæli eru undir forystu NPCC, NCA og Lögregluskólans.
2.57 Til bráðabirgða notar Surrey lögreglan Lucy Faithfull Foundation grunaða og fjölskyldupakka, sem útvegar öllum brotamönnum og fjölskyldum þeirra þetta. Grunsamlegar pakkningar innihalda einnig efni um rannsóknarferla og vísbendingar um velferðarstuðning.
Lisa Townsend
Lögreglu- og glæpamálastjóri Surrey