1. Ummæli lögreglu- og afbrotamálastjóra:
1.1 Ég fagna niðurstöðum þessari skýrslu sem fjallar um viðbrögð lögreglu við alvarlegu ofbeldi ungmenna og hvernig vinna í fjölstofnana samhengi getur bætt viðbrögð lögreglu við alvarlegu ofbeldi ungmenna. Eftirfarandi köflum útskýrir hvernig aflið tekur á tilmælum skýrslunnar og ég mun fylgjast með framförum í gegnum núverandi eftirlitskerfi skrifstofu minnar.
1.2 Ég hef óskað eftir áliti yfirlögregluþjóns á skýrslunni og hefur hann sagt:
Ég fagna kastljósskýrslu HMICFR „Athugun á því hversu vel lögreglan tekur á alvarlegu ofbeldi ungmenna“ sem kom út í mars 2023.
Tim De Meyer, yfirlögregluþjónn hjá lögreglunni í Surrey
2. Yfirlit
2.1 HMICFRS-skýrslan beinist mjög að starfsemi ofbeldisfækkunareininga (VRUs). Af þeim 12 sveitum sem heimsóttar voru voru 10 þeirra sem starfræktu VRU. Markmið endurskoðunarinnar voru að:
- Skilja hvernig lögreglan vinnur með VRU og samstarfssamtökum til að draga úr alvarlegu ofbeldi ungmenna;
- Hversu vel lögreglan notar vald sitt til að draga úr alvarlegu ofbeldi ungmenna og hvort hún skilji kynþáttamisræmi;
- Hversu vel lögreglan vinnur með samstarfssamtökum og tekur lýðheilsusjónarmið við alvarlegu ofbeldi ungmenna.
2.2 Eitt af landsmálum fyrir alvarlegt ofbeldi ungmenna er að það er engin almennt viðurkennd skilgreining, en í skýrslunni er lögð áhersla á skilgreiningu sem hér segir:
Alvarlegt ofbeldi ungs fólks eins og hvers kyns atvik þar sem fólk á aldrinum 14 til 24 ára snertir sem innihélt:
- ofbeldi sem veldur alvarlegum meiðslum eða dauða;
- ofbeldi sem getur valdið alvarlegum meiðslum eða dauða; og/eða
- bera hnífa og/eða önnur árásarvopn.
2.3 Surrey náði ekki árangri þegar úthlutun var veitt til hersveita til að kalla saman VRUs þrátt fyrir að allar nærliggjandi sveitir hefðu VRUs fjármögnuð af innanríkisráðuneytinu.
2.4 VRU voru valdir út frá tölfræði um ofbeldisglæpi. Þess vegna, þó að í Surrey séu sterk viðbrögð og tilboð um að takast á við SV, er það ekki allt formlega tekið upp. Að vera með VRU og fjármögnun sem henni fylgir myndi hjálpa til við að taka á þessu vandamáli og var bent á þetta sem áhyggjuefni við skoðun. Það er skilningur okkar að ekki verði frekari fjármögnun til að kalla saman nýja VRU.
2.5 Hins vegar, árið 2023, er verið að innleiða Serious Violence Duty (SVD) þar sem Surrey Police er tilgreint yfirvald og mun vera undir lagalegri skyldu til að vinna með öðrum tilgreindum yfirvöldum, viðeigandi yfirvöldum og öðrum til að draga úr alvarlegu ofbeldi. Því er fyrirhugað að fjármögnunin sem úthlutað er í gegnum SVD muni hjálpa til við að efla samstarfið, veita stefnumótandi þarfamat fyrir allar tegundir SV og veita tækifæri til að fjármagna verkefni - sem aftur mun hjálpa Surrey lögreglunni að takast á við alvarlegt ofbeldi unglinga með samstarfsaðilum sínum.
2.6 HMICFRS skýrslan gerir alls fjórar tillögur, þó tvær þeirra beinist að VRU sveitum. Hins vegar má taka tilmælin til skoðunar með vísan til nýrrar skyldu vegna alvarlegs ofbeldis.
3. Viðbrögð við tilmælum
3.1 Tilmæli 1
3.2 Fyrir 31. mars 2024 ætti innanríkisráðuneytið að skilgreina ferli fyrir einingar til að draga úr ofbeldi til að nota þegar metið er árangur inngripa sem ætlað er að draga úr alvarlegu ofbeldi ungmenna.
3.3 Surrey er ekki hluti af VRU, þar af leiðandi skipta sumir þættir þessara tilmæla ekki beint máli. Hins vegar, eins og nefnt er hér að ofan, hefur Surrey sterkt samstarfsmódel sem skilar nú þegar þáttum VRU, fylgir lýðheilsuaðferðinni til að takast á við alvarlegt ofbeldi ungmenna og notar SARA vandamálalausnferlið til að meta „hvað virkar“.
3.4 Hins vegar er mikil vinna í gangi núna (undir stjórn OPCC) við að undirbúa Surrey fyrir innleiðingu á alvarlegu ofbeldisskyldunni.
3.5 OPCC, í boðunarhlutverki sínu, er leiðandi í vinnu við að þróa stefnumótandi þarfamat til að upplýsa skylduna um alvarlegt ofbeldi. Endurskoðun frá sjónarhóli lögreglu hefur farið fram af nýju stefnumótandi og taktíska leiðtogi alvarlegs ofbeldis til að skilja vandamálið í Surrey og óskað hefur verið eftir vandamálasniði fyrir alvarlegt ofbeldi, þar á meðal alvarlegt ofbeldi ungmenna. Þessi vara mun styðja bæði stjórnunarstefnuna og SVD. „Alvarlegt ofbeldi“ er sem stendur ekki skilgreint í eftirlitsstefnu okkar og unnið er að því að tryggja að allir þættir alvarlegs ofbeldis, þar með talið alvarlegt ofbeldi ungmenna, séu skildir.
3.6 Lykillinn að árangri þessa samstarfs sem vinnur að innleiðingu skyldunnar um alvarlegt ofbeldi er að mæla núverandi frammistöðu til að bera saman við niðurstöður þegar stefnan um að draga úr ofbeldi hefur verið kynnt. Sem hluti af áframhaldandi SVD mun samstarfið innan Surrey þurfa að tryggja að við getum metið virkni og skilgreint hvernig árangur lítur út.
3.7 Sem samstarf er unnið að því að ákveða skilgreiningu á alvarlegu ofbeldi fyrir Surrey og tryggja síðan að hægt sé að deila öllum viðeigandi gögnum til að tryggja að hægt sé að framkvæma þessa viðmiðun. Að auki, þrátt fyrir ósvipað fjármögnunarfyrirkomulag, mun Surrey lögreglan tryggja að við tengjumst núverandi VRUs til að skilja og læra af sumum árangursríkum og misheppnuðum verkefnum þeirra, til að tryggja að við hámörkum fjármagn. Nú er unnið að endurskoðun á verkfærakistu Æskulýðssjóðs til að kanna hvort einhver tækifæri séu til staðar.
3.8 Tilmæli 2
3.9 Fyrir 31. mars 2024 ætti innanríkisráðuneytið að þróa frekar núverandi sameiginlegt mat og nám fyrir einingar til að draga úr ofbeldi til að deila námi sín á milli
3.10 Eins og lýst er hefur Surrey ekki VRU, en við erum staðráðin í að þróa samstarf okkar til að fara eftir SVD. Með þessari skuldbindingu eru uppi áætlanir um að heimsækja VRUs og Non-VRUs til að skilja hvernig góð vinnubrögð líta út og hvernig hægt er að innleiða það í Surrey samkvæmt SVD líkaninu.
3.11 Surrey hefur nýlega mætt á ráðstefnu innanríkisráðuneytisins til að hefja SVD og mun mæta á NPCC ráðstefnuna í júní.
3.12 Í skýrslunni er minnst á ýmis svið bestu starfsvenja frá VRU og sum þeirra eru þegar til staðar innan Surrey eins og:
- Lýðheilsuaðferð
- Skaðleg reynsla barna (ACES)
- Áfallaupplýst æfing
- Tími fyrir börn og Hugsaðu um Child Principles
- Að bera kennsl á þá sem eru í hættu á að vera útilokaðir (við erum með fjölda ferla sem sækja börn í gæslu, þá sem eiga á hættu að verða misnotuð og starfa með mörgum stofnunum)
- Risk Management Meeting (RMM) – stjórnun þeirra sem eru í hættu á að verða misnotuð
- Daglegur áhættufundur – samstarfsfundur til að ræða CYP sem hafa farið í gæsluvarðhald
3.13 Tilmæli 3
3.14 Fyrir 31. mars 2024 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að yfirmenn þeirra séu þjálfaðir í notkun glæpaútkoma innanríkisráðuneytisins 22
3.15 Niðurstaða 22 ætti að beita á alla glæpi þar sem afleit, fræðsla eða íhlutun vegna glæpaskýrslunnar hefur verið ráðist í og það er ekki í þágu almennings að grípa til frekari aðgerða og þar sem engin önnur formleg niðurstaða hefur náðst. Markmiðið er að draga úr glæpsamlegri hegðun. Það er líka hægt að nota það sem hluta af frestað saksóknarkerfi, sem er hvernig við notum það með Checkpoint og YRI í Surrey.
3.16 Endurskoðun fór fram í Surrey á síðasta ári og kom í ljós að stundum er ekki verið að nota það rétt við skiptingu. Í meirihluta þeirra atvika sem ekki var kvartað var þegar skóli hafði gripið til aðgerða og lögreglu var gert að vita, þessi atvik voru ranglega sýnd sem endurhæfingaraðgerðir, en þar sem það var ekki lögregluaðgerð hefði átt að beita niðurstöðu 20. 72% af þeim 60 atvikum sem endurskoðuð voru höfðu útkomu 22 rétt beitt.
3.17 Þetta var lækkun frá 80% samræmistölu í endurskoðuninni 2021 (QA21 31). Hins vegar er nýja miðlæga teymið sem notar niðurstöðu 22 sem hluta af frestað saksóknarkerfi 100% samræmi og þetta er meirihluti notkunar á niðurstöðu 22.
3.18 Úttektin var gerð sem hluti af árlegri endurskoðunaráætlun. Skýrslan var tekin til upptökuhóps um stefnumótandi glæpi og atvik (SCIRG) í ágúst 2022 og rædd við DDC Kemp sem formann. Afbrotamálaritari var beðinn um að fara með það á mánaðarlegan árangursfund sinn með frammistöðuteymum deilda sem hann gerði. Sviðsfulltrúum var falið að veita einstökum yfirmönnum endurgjöf. Að auki var Lisa Herrington (OPCC) sem stýrir fundi ráðstöfunarhópsins utan réttar, meðvituð um úttektina og beitingu beggja niðurstaðna 20/22 og sá að henni væri stýrt í gegnum SCIRG. Afbrotamálaritari er að gera aðra úttekt á þeim tíma sem þessi skýrsla er skrifuð og frekari aðgerðir verða gerðar í kjölfar niðurstöðu þessarar úttektar ef lærdómur kemur í ljós.
3.19 Í Surrey lokar Checkpoint-teymið öllum Checkpoint-málum sem hafa verið lokið með góðum árangri sem útkoma 22 og við höfum fjölda endurhæfingar-, fræðslu- og annarra úrræða fyrir fullorðna og vinnum með markvissu ungmennaþjónustu (TYS) til að útvega þau fyrir ungt fólk. Allir ungmennabrotamenn fara yfir til Checkpoint/YRI teymisins nema ákæruskyld brot eða þar sem gæsluvarðhald er réttlætanlegt.
3.20 Framtíðarlíkanið fyrir ráðstöfun utan dómstóla fyrir Surrey mun þýða að þetta miðlæga teymi mun stækka með nýju löggjöfinni í lok ársins. Málin fara í gegnum sameiginlega úrskurðarnefnd.
3.21 Tilmæli 4
3.22 Fyrir 31. mars 2024 ættu yfirlögregluþjónar að ganga úr skugga um að hersveitir þeirra, með gagnasöfnun og greiningu, skilji hversu mikið kynþáttaofbeldi er í alvarlegu ofbeldi ungmenna á hersvæðum sínum.
3.23 Óskað hefur verið eftir vandamálasniði vegna alvarlegs ofbeldis og er bráðabirgðadagur til að ljúka því er ágúst 2023, sem felur í sér alvarlegt ofbeldi ungmenna. Niðurstöður þessa munu gera skýran skilning á gögnunum sem geymd eru og greiningu þeirra gagna til að tryggja að vandamálið innan Surrey sé að fullu skilið. Tengt við gerð stefnumótandi þarfamats fyrir innleiðingu SVD, mun þetta gefa betri skilning á vandamálinu innan Surrey.
3.24 Innan þessara gagna mun Surrey geta skilið hversu mikið kynþáttaóhóf er á okkar svæði.
4. Framtíðaráætlanir
4.1 Eins og að ofan er unnið að því að skilja betur alvarlegt ofbeldi í Surrey, sem og alvarlegt ofbeldi ungmenna til að gera betur kleift að vinna markvisst á heitum svæðum. Við munum taka vandamálalausn, tryggja náið samstarf á milli Force, OPCC og samstarfsaðila til að skilja áhættu og áhrif SYV á brotamenn, fórnarlömb og samfélagið, að teknu tilliti til krafnanna um alvarlegt ofbeldi.
4.2 Við munum vinna saman að aðgerðaáætlun um samstarf til að setja væntingar og tryggja að samstarf sé innan afhendingarlíkansins. Þetta mun tryggja að engin tvíverkun sé á vinnu eða fjármögnunarbeiðnum og að göt séu í þjónustunni.
Lisa Townsend
Lögreglu- og glæpamálastjóri Surrey