एचएमआईसीएफआरएस रिपोर्ट पर आयुक्त की प्रतिक्रिया: पुलिस गंभीर युवा हिंसा से कितनी अच्छी तरह निपटती है इसका निरीक्षण

1. पुलिस एवं अपराध आयुक्त टिप्पणियाँ:

1.1 मैं इसके निष्कर्षों का स्वागत करता हूं यह रिपोर्ट गंभीर युवा हिंसा पर पुलिस की प्रतिक्रिया पर केंद्रित है और बहु-एजेंसी संदर्भ में काम करने से गंभीर युवा हिंसा के प्रति पुलिस की प्रतिक्रिया में कैसे सुधार हो सकता है। निम्नलिखित अनुभाग यह निर्धारित करते हैं कि बल रिपोर्ट की सिफारिशों को कैसे संबोधित कर रहे हैं, और मैं अपने कार्यालय के मौजूदा निरीक्षण तंत्र के माध्यम से प्रगति की निगरानी करूंगा।

1.2 मैंने रिपोर्ट पर मुख्य कांस्टेबल के विचार का अनुरोध किया है, और उन्होंने कहा है:

मैं एचएमआईसीएफआर स्पॉटलाइट रिपोर्ट 'पुलिस गंभीर युवा हिंसा से कितनी अच्छी तरह निपटती है इसका एक निरीक्षण' का स्वागत करता हूं जो मार्च 2023 में प्रकाशित हुई थी।

टिम डी मेयर, सरे पुलिस के मुख्य कांस्टेबल

2.        अवलोकन

2.1 एचएमआईसीएफआरएस रिपोर्ट हिंसक न्यूनीकरण इकाइयों (वीआरयू) के कामकाज पर काफी हद तक केंद्रित है। जिन 12 सेनाओं का दौरा किया गया, उनमें से 10 वीआरयू का संचालन कर रहे थे। समीक्षा के उद्देश्य थे:

• समझें कि पुलिस गंभीर युवा हिंसा को कम करने के लिए वीआरयू और भागीदार संगठनों के साथ कैसे काम करती है;
• गंभीर युवा हिंसा को कम करने के लिए पुलिस अपनी शक्तियों का कितनी अच्छी तरह उपयोग करती है, और क्या वे नस्लीय असमानता को समझते हैं;
• पुलिस साझेदार संगठनों के साथ कितनी अच्छी तरह काम करती है और गंभीर युवा हिंसा के प्रति सार्वजनिक स्वास्थ्य दृष्टिकोण अपनाती है।

2.2       गंभीर युवा हिंसा के लिए राष्ट्रीय मुद्दों में से एक यह है कि इसकी कोई सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत परिभाषा नहीं है, लेकिन रिपोर्ट इस प्रकार की परिभाषा पर केंद्रित है:

14 से 24 वर्ष की आयु के लोगों से जुड़ी किसी भी घटना के रूप में गंभीर युवा हिंसा जिसमें शामिल हैं:

• गंभीर चोट या मृत्यु का कारण बनने वाली हिंसा;
• गंभीर चोट या मृत्यु की संभावना वाली हिंसा; और/या
• चाकू और/या अन्य आक्रामक हथियार ले जाना।

2.3 सरे तब सफल नहीं हुआ जब आस-पास के सभी बलों के पास गृह कार्यालय द्वारा वित्त पोषित वीआरयू होने के बावजूद वीआरयू आयोजित करने के लिए बलों को आवंटन दिया गया। 

2.4 वीआरयू का चयन हिंसक अपराध के आंकड़ों के आधार पर किया गया था। इसलिए, जबकि सरे में एसवी से निपटने के लिए एक मजबूत साझेदारी प्रतिक्रिया और प्रस्ताव है, यह सब औपचारिक रूप से शामिल नहीं है। वीआरयू और उससे जुड़ी फंडिंग से इस मुद्दे को हल करने में मदद मिलेगी, और निरीक्षण के दौरान इसे एक चिंता के रूप में उजागर किया गया था। यह हमारी समझ है कि नए वीआरयू आयोजित करने के लिए कोई और फंडिंग नहीं होगी।

2.5 हालाँकि, 2023 में गंभीर हिंसा शुल्क (एसवीडी) लागू किया जा रहा है जिसके तहत सरे पुलिस एक निर्दिष्ट प्राधिकारी है और गंभीर हिंसा को कम करने के लिए अन्य निर्दिष्ट प्राधिकारियों, संबंधित प्राधिकारियों और अन्य लोगों के साथ काम करना कानूनी कर्तव्य के तहत होगा। इसलिए यह योजना बनाई गई है कि एसवीडी के माध्यम से आवंटित फंडिंग साझेदारी को बढ़ावा देने में मदद करेगी, सभी प्रकार के एसवी में रणनीतिक जरूरतों का आकलन प्रदान करेगी और फंडिंग परियोजनाओं के लिए अवसर प्रदान करेगी - जो बदले में सरे पुलिस को अपने सहयोगियों के साथ गंभीर युवा हिंसा से निपटने में मदद करेगी।

2.6 एचएमआईसीएफआरएस रिपोर्ट कुल मिलाकर चार सिफारिशें करती है, हालांकि उनमें से दो वीआरयू बलों पर केंद्रित हैं। हालाँकि, नई गंभीर हिंसा शुल्क के संदर्भ में सिफारिशों पर विचार किया जा सकता है।

3. सिफ़ारिशों का जवाब

3.1       सिफारिश 1

3.2 31 मार्च 2024 तक, गृह कार्यालय को गंभीर युवा हिंसा को कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए हस्तक्षेपों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करते समय उपयोग करने के लिए हिंसा न्यूनीकरण इकाइयों के लिए प्रक्रियाओं को परिभाषित करना चाहिए।

3.3 सरे वीआरयू का हिस्सा नहीं है, इसलिए इस अनुशंसा के कुछ तत्व सीधे तौर पर प्रासंगिक नहीं हैं। हालाँकि जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सरे के पास एक मजबूत साझेदारी मॉडल है जो पहले से ही वीआरयू के तत्वों को प्रदान करता है, गंभीर युवा हिंसा से निपटने के लिए सार्वजनिक स्वास्थ्य दृष्टिकोण का पालन करता है और "क्या काम करता है" का मूल्यांकन करने के लिए SARA समस्या समाधान प्रक्रिया का उपयोग करता है।

3.4 हालाँकि, गंभीर हिंसा शुल्क के कार्यान्वयन के लिए सरे को तैयार करने में वर्तमान में (ओपीसीसी के नेतृत्व में) बड़ी मात्रा में काम किया जा रहा है।

3.5 ओपीसीसी, अपनी संयोजक भूमिका में, गंभीर हिंसा कर्तव्य को सूचित करने के लिए एक रणनीतिक आवश्यकता मूल्यांकन विकसित करने के काम में अग्रणी है। सरे में समस्या को समझने के लिए गंभीर हिंसा के लिए नए रणनीतिक और सामरिक नेतृत्व द्वारा पुलिस के दृष्टिकोण से एक समीक्षा की गई है और गंभीर हिंसा के लिए एक समस्या प्रोफ़ाइल का अनुरोध किया गया है, जिसमें गंभीर युवा हिंसा भी शामिल है। यह उत्पाद नियंत्रण रणनीति और एसवीडी दोनों का समर्थन करेगा। "गंभीर हिंसा" को वर्तमान में हमारी नियंत्रण रणनीति में परिभाषित नहीं किया गया है और गंभीर युवा हिंसा सहित गंभीर हिंसा के सभी तत्वों को सुनिश्चित करने के लिए काम जारी है।

3.6 गंभीर हिंसा शुल्क के कार्यान्वयन के लिए काम करने वाली इस साझेदारी की सफलता की कुंजी वर्तमान प्रदर्शन को बेंचमार्क करना है और फिर हिंसा में कमी की रणनीति शुरू होने के बाद परिणामों की तुलना करना है। चल रहे एसवीडी के हिस्से के रूप में, सरे के भीतर साझेदारी को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होगी कि हम गतिविधि का मूल्यांकन करने और परिभाषित करने में सक्षम हैं कि सफलता कैसी दिखती है।

3.7 एक साझेदारी के रूप में, सरे के लिए गंभीर हिंसा की परिभाषा तय करने और फिर यह सुनिश्चित करने के लिए कि इस बेंचमार्किंग को सुनिश्चित करने के लिए सभी प्रासंगिक डेटा साझा किया जा सकता है, काम चल रहा है। इसके अतिरिक्त, एक असमान फंडिंग व्यवस्था के बावजूद, सरे पुलिस यह सुनिश्चित करेगी कि हम मौजूदा वीआरयू के साथ जुड़कर उनकी कुछ सफल और असफल परियोजनाओं को समझें और उनसे सीखें, ताकि हम संसाधनों को अधिकतम कर सकें। वर्तमान में यूथ एंडोमेंट फंड टूलकिट की समीक्षा की जा रही है ताकि यह स्थापित किया जा सके कि क्या इसमें कोई अवसर हैं।

3.8       सिफारिश 2

3.9 31 मार्च 2024 तक, गृह कार्यालय को एक दूसरे के साथ सीखने को साझा करने के लिए हिंसा न्यूनीकरण इकाइयों के लिए मौजूदा संयुक्त मूल्यांकन और शिक्षण को और विकसित करना चाहिए

3.10 जैसा कि बताया गया है, सरे के पास वीआरयू नहीं है, लेकिन हम एसवीडी के अनुपालन के लिए अपनी साझेदारी विकसित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। इस प्रतिबद्धता के माध्यम से, यह समझने के लिए वीआरयू और गैर-वीआरयू का दौरा करने की योजना है कि अच्छा अभ्यास कैसा दिखता है और इसे एसवीडी मॉडल के तहत सरे में कैसे लागू किया जा सकता है।

3.11 सरे ने हाल ही में एसवीडी के लॉन्च के लिए गृह कार्यालय सम्मेलन में भाग लिया है और जून में एनपीसीसी सम्मेलन में भाग लेंगे।

3.12 रिपोर्ट में वीआरयू के सर्वोत्तम अभ्यास के विभिन्न क्षेत्रों का उल्लेख किया गया है और इनमें से कुछ सरे के भीतर पहले से ही मौजूद हैं जैसे:

• एक सार्वजनिक स्वास्थ्य दृष्टिकोण
• प्रतिकूल बाल अनुभव (एसीईएस)
• एक आघात सूचित अभ्यास
• बच्चों के लिए समय और बच्चों के सिद्धांतों के बारे में सोचें
• बहिष्करण के जोखिम वाले लोगों की पहचान (हमारे पास कई प्रक्रियाएं हैं जो बच्चों को हिरासत में लेती हैं, शोषण के जोखिम में हैं और बहु-एजेंसी काम कर रही हैं)
• जोखिम प्रबंधन बैठक (आरएमएम) - शोषण के जोखिम वाले लोगों का प्रबंधन करना
• दैनिक जोखिम बैठक - सीवाईपी पर चर्चा करने के लिए साझेदारी बैठक जो एक हिरासत सूट में भाग ले रहे हैं
  
  

3.13     सिफारिश 3

3.14 31 मार्च 2024 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके अधिकारियों को गृह कार्यालय अपराध परिणाम 22 के उपयोग में प्रशिक्षित किया गया है

3.15 परिणाम 22 को उन सभी अपराधों पर लागू किया जाना चाहिए जहां अपराध रिपोर्ट के परिणामस्वरूप ध्यान भटकाने वाली, शैक्षिक या हस्तक्षेप गतिविधि की गई है और आगे कोई कार्रवाई करना सार्वजनिक हित में नहीं है, और जहां कोई अन्य औपचारिक परिणाम प्राप्त नहीं हुआ है। इसका उद्देश्य अपमानजनक व्यवहार को कम करना है। इसका उपयोग स्थगित अभियोजन योजना के हिस्से के रूप में भी किया जा सकता है, इसी तरह हम इसे सरे में चेकपॉइंट और वाईआरआई के साथ उपयोग करते हैं।

3.16 पिछले वर्ष सरे में एक समीक्षा हुई और यह दिखाया गया कि कई बार विभाजन पर इसका सही ढंग से उपयोग नहीं किया जा रहा है। अधिकांश गैर-शिकायत घटनाएँ तब थीं जब किसी स्कूल ने कार्रवाई की थी और पुलिस को अवगत कराया जा रहा था, इन घटनाओं को गलत तरीके से पुनर्वास कार्रवाई के रूप में दिखाया गया था, लेकिन क्योंकि यह पुलिस कार्रवाई नहीं थी, परिणाम 20 लागू किया जाना चाहिए था। ऑडिट की गई 72 घटनाओं में से 60% में परिणाम 22 सही ढंग से लागू किया गया था। 

3.17 यह 80 (QA2021 21) के ऑडिट में 31% के अनुपालन आंकड़े से कम था। हालाँकि, स्थगित अभियोजन योजना के हिस्से के रूप में परिणाम 22 का उपयोग करने वाली नई केंद्रीय टीम 100% अनुपालन करती है, और यह परिणाम 22 के अधिकांश उपयोग का प्रतिनिधित्व करती है।

3.18 ऑडिट वार्षिक ऑडिट योजना के हिस्से के रूप में किया गया था। रिपोर्ट को अगस्त 2022 में रणनीतिक अपराध और घटना रिकॉर्डिंग समूह (एससीआईआरजी) में ले जाया गया और अध्यक्ष के रूप में डीडीसी केम्प के साथ चर्चा की गई। फ़ोर्स क्राइम रजिस्ट्रार को इसे संभागीय प्रदर्शन टीमों के साथ अपनी मासिक प्रदर्शन बैठक में ले जाने के लिए कहा गया था, जो उन्होंने किया। संभागीय प्रतिनिधियों को व्यक्तिगत अधिकारियों को फीडबैक देने का काम सौंपा गया था। इसके अतिरिक्त, लिसा हेरिंगटन (ओपीसीसी) जो अदालत के बाहर निपटान समूह की बैठक की अध्यक्षता करती हैं, ऑडिट और दोनों परिणामों के अनुप्रयोग 20/22 से अवगत थीं और उन्होंने देखा कि इसे एससीआईआरजी के माध्यम से प्रबंधित किया जा रहा था। इस रिपोर्ट के लिखे जाने के समय फ़ोर्स क्राइम रजिस्ट्रार एक और ऑडिट कर रहा है, और यदि सीखने की पहचान की जाती है तो इस ऑडिट के परिणाम के बाद आगे की कार्रवाई की जाएगी।

3.19 सरे में, चेकपॉइंट टीम परिणाम 22 के रूप में सभी सफलतापूर्वक पूर्ण किए गए चेकपॉइंट मामलों को बंद कर देती है और हमारे पास वयस्कों के लिए कई पुनर्वास, शैक्षिक और अन्य हस्तक्षेप हैं, और युवा लोगों के लिए इन्हें प्रदान करने के लिए लक्षित युवा सेवाओं (टीवाईएस) के साथ काम करते हैं। केवल अभियोग योग्य अपराधों या जहां रिमांड उचित हो, को छोड़कर सभी युवा अपराधी चेकपॉइंट/वाईआरआई टीम के पास जाते हैं।

3.20 सरे के लिए अदालत के बाहर निपटान के भविष्य के मॉडल का मतलब यह होगा कि इस केंद्रीय टीम का वर्ष के अंत में नए कानून के साथ विस्तार होगा। मामले संयुक्त निर्णय लेने वाले पैनल के माध्यम से चलते हैं।

3.21     सिफारिश 4

3.22 31 मार्च 2024 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके बल, डेटा संग्रह और विश्लेषण के माध्यम से, अपने बल क्षेत्रों में गंभीर युवा हिंसा में नस्लीय असमानता के स्तर को समझें।

3.23 गंभीर हिंसा के लिए एक समस्या प्रोफ़ाइल का अनुरोध किया गया है, और इसे पूरा करने की अनंतिम तिथि अगस्त 2023 है, जिसमें गंभीर युवा हिंसा भी शामिल है। इसके नतीजे रखे गए डेटा की स्पष्ट समझ और उस डेटा का विश्लेषण करने में सक्षम होंगे ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सरे के भीतर की समस्या पूरी तरह से समझ में आ गई है। एसवीडी के कार्यान्वयन के लिए रणनीतिक आवश्यकताओं के मूल्यांकन के निर्माण से जुड़ा हुआ, यह सरे के भीतर समस्या की बेहतर समझ देगा।

3.24 इस डेटा के भीतर, सरे हमारे क्षेत्र में नस्लीय असमानता के स्तर को समझने में सक्षम होगा।

4. भविष्य की योजनाएँ

4.1 जैसा कि ऊपर बताया गया है, हॉटस्पॉट क्षेत्रों में लक्षित कार्य को बेहतर ढंग से सक्षम करने के लिए सरे में गंभीर हिंसा के साथ-साथ गंभीर युवा हिंसा को बेहतर ढंग से समझने के लिए काम चल रहा है। हम गंभीर हिंसा शुल्क आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, अपराधियों, पीड़ितों और समुदाय पर एसवाईवी के जोखिम और प्रभाव को समझने के लिए बल, ओपीसीसी और भागीदारों के बीच घनिष्ठ कार्य सुनिश्चित करते हुए समस्या-समाधान दृष्टिकोण अपनाएंगे।

4.2 हम अपेक्षाएं निर्धारित करने और डिलीवरी मॉडल के भीतर सहयोग सुनिश्चित करने के लिए साझेदारी कार्य योजना पर मिलकर काम करेंगे। इससे यह सुनिश्चित होगा कि काम या फंडिंग अनुरोधों का दोहराव नहीं होगा और सेवा में कमियों की पहचान की जाएगी।

लिसा टाउनसेंड
सरे के लिए पुलिस और अपराध आयुक्त