एचएमआईसीएफआरएस रिपोर्ट पर आयुक्त की प्रतिक्रिया: 'बीस साल बाद, क्या एमएपीपीए अपने उद्देश्यों को प्राप्त कर रहा है?'

1. पुलिस और क्राइम कमिश्नर की टिप्पणी

मैं इस विषयगत रिपोर्ट के निष्कर्षों का स्वागत करता हूं क्योंकि वे पुलिसिंग के इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में सुधार के लिए किए जाने वाले कार्यों पर प्रकाश डालते हैं। निम्नलिखित खंड निर्धारित करते हैं कि बल रिपोर्ट की सिफारिशों को कैसे संबोधित कर रहा है, और मैं अपने कार्यालय के मौजूदा निगरानी तंत्र के माध्यम से प्रगति की निगरानी करूंगा।

मैंने रिपोर्ट पर मुख्य कांस्टेबल के विचार का अनुरोध किया है, और उन्होंने कहा है:

हम एमएपीपीए की 2022 आपराधिक न्याय संयुक्त निरीक्षण समीक्षा का स्वागत करते हैं, बीस साल पूरे हो चुके हैं। समीक्षा का उद्देश्य जोखिम प्रबंधन और जनता की सुरक्षा को बढ़ाने में एमएपीपीए कितना प्रभावी है, इसका आकलन करना है। सरे पुलिस ने पहले ही MAPPA और MATAC प्रक्रिया और MARAC के सक्रिय लिंक के साथ अपराधियों के प्रबंधन का समर्थन करने के लिए सक्रिय कदम उठाए हैं। सबसे अधिक जोखिम वाले पीड़ितों की सुरक्षा की देखरेख के लिए MARAC के पास एक समर्पित अध्यक्ष है। हमने इस समीक्षा की सिफारिशों पर पूरी तरह से विचार किया है, और इन्हें इस रिपोर्ट में संबोधित किया गया है।

गेविन स्टीफेंस, सरे पुलिस के मुख्य कांस्टेबल

2. अगले चरण

निरीक्षण रिपोर्ट में चार क्षेत्रों पर प्रकाश डाला गया है जिन पर पुलिस को विचार करने की आवश्यकता है, और मैंने नीचे निर्धारित किया है कि इन मामलों को कैसे आगे बढ़ाया जा रहा है

3. अनुशंसा 14

1. प्रोबेशन सेवा, पुलिस बलों और जेलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि: श्रेणी 3 रेफरल ऐसे व्यक्तियों को प्रबंधित करने के लिए किए जाते हैं जो घरेलू दुर्व्यवहार का उच्च जोखिम पेश करते हैं जहां औपचारिक बहु-एजेंसी प्रबंधन और एमएपीपीए के माध्यम से निरीक्षण जोखिम प्रबंधन योजना में मूल्य जोड़ देगा।
   
   
2. सरे पुलिस के लिए आंतरिक और साझेदारी में घरेलू दुर्व्यवहार (डीए) एक प्रमुख प्राथमिकता है। मुख्य अधीक्षक क्लाइव डेविस के नेतृत्व में सभी डीए के प्रति हमारी प्रतिक्रिया को बेहतर बनाने के लिए एक व्यापक डीए सुधार योजना मौजूद है।
   
   
3. सरे में, एचएचपीयू (हाई हार्म अपराधी इकाइयां) उन अपराधियों के प्रबंधन पर केंद्रित हैं जिन्हें सबसे महत्वपूर्ण जोखिम माना जाता है। इनमें MAPPA अपराधी और एकीकृत अपराधी प्रबंधन (IOM) अपराधी शामिल हैं और हाल ही में DA अपराधियों को शामिल करने के लिए इसका विस्तार किया गया है।
   
   
4. प्रत्येक डिवीजन में एक समर्पित डीए अपराधी प्रबंधक होता है। सरे ने DA अपराधियों को प्रबंधित करने के लिए MATAC प्रक्रिया भी स्थापित की है और MATAC समन्वयक HHPU टीमों के भीतर आधारित हैं। इस प्रक्रिया के माध्यम से यह निर्णय लिया जाता है कि एक संदिग्ध - एचएचपीयू या सरे पुलिस के भीतर किसी अन्य टीम का प्रबंधन कौन करेगा। निर्णय जोखिम, अपमानजनक इतिहास और किस प्रकार के अपराधी प्रबंधन की आवश्यकता है, पर निर्भर है।
   
   
5. MATAC का उद्देश्य है:
   
   • सबसे हानिकारक और सीरियल डीए अपराधियों से निपटना
   • कमजोर परिवारों को सुरक्षित रखना
   • हानिकारक अपराधियों की तलाश करना और उनके व्यवहार को बदलने की कोशिश करना और फिर से अपराध करना बंद करना
   • क्षेत्र में एचएचपीयू के भीतर स्वस्थ संबंध, 7 रास्ते और एक पीसी के साथ काम करने जैसे कार्यक्रमों की पेशकश करना
   
   
6. सरे पुलिस, साझेदारी में, वर्तमान में 3 उच्च जोखिम वाले DA मामले हैं, जिन्हें MAPPA 3 के माध्यम से प्रबंधित किया जाता है। हमारे पास MAPPA L2 (वर्तमान में 7) में प्रबंधित DA के कई मामले हैं। इन मामलों में एमएआरएसी से लिंक हैं, यह सुनिश्चित करने के लिए कि सुरक्षा योजना मजबूत है और जुड़ गई है। एचएचपीयू पर्यवेक्षण अधिकारी दोनों (एमएपीपीए/एमएटीएसी) मंचों में भाग लेते हैं और आवश्यकतानुसार मंचों के बीच संदर्भ देने में सक्षम होने के लिए एक उपयोगी लिंक हैं।
   
   
7. सरे के पास एक प्रक्रिया है जिसके तहत अपराधी का सर्वोत्तम संभव प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए MAPPA और MARAC/MATAC रेफरल को पारस्परिक रूप से बनाया जाना चाहिए। MATAC में परिवीक्षा के साथ-साथ पुलिस अधिकारी और कर्मचारी शामिल होते हैं और इसलिए MAPPA के बारे में उच्च स्तर का ज्ञान है। हमने एमएपीएपीए को संदर्भित करने की क्षमता के संबंध में एमएआरएसी टीमों के भीतर ज्ञान में अंतर की पहचान की है। सितंबर 2022 में MARAC समन्वयकों और घरेलू दुर्व्यवहार टीम जासूस निरीक्षकों दोनों को प्रशिक्षण विकसित और वितरित किया जा रहा है।
   
   

4. अनुशंसा 15

1. परिवीक्षा सेवा, पुलिस बलों और जेलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि: एमएपीपीए प्रक्रिया में शामिल सभी कर्मचारियों के लिए एक व्यापक प्रशिक्षण रणनीति है जो मौजूदा प्रशिक्षण पैकेजों का पूरी तरह से उपयोग करती है और यह सुनिश्चित करती है कि वे सभी भूमिकाओं में कर्मचारियों को तैयार करने और प्रस्तुत करने या योगदान करने में सक्षम बना सकें। एक बहु-एजेंसी फोरम में एक मामले के लिए और समझें कि एमएपीपीए अन्य बहु-एजेंसी मंचों के साथ कैसे फिट बैठता है, जैसे एकीकृत अपराधी प्रबंधन और बहु-एजेंसी जोखिम मूल्यांकन सम्मेलन (एमएआरएसी)।
   
   
2. सरे में, IOM और MAPPA अपराधियों को एक ही टीम के भीतर प्रबंधित किया जाता है, इसलिए अपराधियों को प्रबंधित करने के लिए बहु-एजेंसी संबंधों का उपयोग कैसे किया जा सकता है, इस बारे में उच्च स्तर का ज्ञान है। इसके अतिरिक्त, इस परिवर्तन के कारण, सरे ने DA अपराधियों को प्रबंधित करने के लिए MATAC प्रक्रिया को लागू किया है, जो पीड़ितों का समर्थन करने वाले MARAC परिणामों को बढ़ाता है क्योंकि सीरियल DA अपराधियों को प्रबंधित करने की अनुमति देता है, खासकर यदि वे नए रिश्तों की ओर बढ़ते हैं। MATAC समन्वयक HHPU टीमों के भीतर स्थित हैं जो अपराधी प्रबंधन के लिए जिम्मेदार हैं।
   
   
3. HHPU में नियोजित होने पर सभी अपराधी प्रबंधक कॉलेज ऑफ पुलिसिंग (CoP) द्वारा अनुमोदित MOSOVO पाठ्यक्रम करते हैं। COVID के दौरान, हम एक ऑनलाइन प्रशिक्षण प्रदाता को सुरक्षित करने में कामयाब रहे, जिसका अर्थ है कि टीम में शामिल होने वाले नए लोग अभी भी अपराधियों के प्रबंधन का समर्थन करने के लिए उचित रूप से प्रशिक्षित होने में सक्षम थे। वर्तमान में हमारे पास 4 व्यक्ति पाठ्यक्रम की प्रतीक्षा कर रहे हैं, और उन अधिकारियों को उनकी दिन-प्रतिदिन की भूमिका में "मित्र" द्वारा समर्थित किया जाता है, जिनकी पहचान अनुभवी अपराधी प्रबंधकों के रूप में की जाती है। यहां तक ​​कि जब MOSOVO पाठ्यक्रम पूरा हो जाता है, तब भी अनुभवी अधिकारी और पर्यवेक्षक यह सुनिश्चित करेंगे कि वे कक्षा शिक्षण को एक व्यावहारिक तत्व पर लागू कर रहे हैं और उसके अनुसार ViSOR को अपडेट कर रहे हैं।
   
   
4. आंतरिक रूप से, हमारे पास सक्रिय जोखिम प्रबंधन (एआरएमएस) प्रशिक्षक हैं और वे टीम के नए सदस्यों को राष्ट्रीय मानकों के अनुसार जोखिम के मूल्यांकन और प्रबंधन पर प्रशिक्षण प्रदान करते हैं। हमारे पास एक ViSOR ट्रेनर भी है जो यह सुनिश्चित करने के लिए किसी भी नए शामिल होने वालों के साथ समय बिताता है कि वे समझते हैं कि ViSOR पर अपराधियों के रिकॉर्ड को उचित रूप से कैसे अपडेट और प्रबंधित किया जाए।
   
   
5. MATAC के समर्थन में DA विशिष्ट भूमिका निभाने वाले उन अपराधी प्रबंधकों (प्रति मंडल एक) पर जोर देने के साथ अनिवार्य DA सतत व्यावसायिक विकास (CPD) भी किया जाता है।
   
   
6. सीपीडी के दिन भी चलाए गए हैं लेकिन महामारी के कारण गति कम हो गई है। वर्तमान में डिजिटल वातावरण पर ध्यान केंद्रित करने वाले कुछ सीपीडी के लिए तारीखों को अंतिम रूप दिया जा रहा है जिसमें अपराधी काम करते हैं।
   
   
7. प्रशिक्षण डीआईएसयू (डिजिटल जांच सहायता इकाई) द्वारा डिजाइन और वितरित किया जा रहा है, जो डिजिटल विशेषज्ञ हैं। यह ओएम के आत्मविश्वास में सुधार लाने और उपकरणों की जांच में उपयोग करने के लिए है।
   
   
8. जैसा कि पूर्वोक्त है, एमएआरएसी में शामिल लोगों के लिए एक प्रशिक्षण योजना विकसित की जा रही है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे ऐसे मामलों से पूरी तरह परिचित हैं जहां एमएपीपीए में एक रेफरल उपयुक्त है। यह एचएचपीयू के अनुभवी कर्मचारियों द्वारा सितंबर 2022 में दिया जा रहा है।
   
   
9. सरे और ससेक्स एमएपीपीए समन्वयकों ने अब एमएपीपीए अध्यक्षों के लिए नियमित सीपीडी सत्र लागू किए हैं। यह माना जाता है कि स्थायी पैनल सदस्यों के लिए कोई विशिष्ट सीपीडी नहीं है, जिसे वर्तमान में संबोधित किया जा रहा है। इसके अतिरिक्त, यह माना गया है कि सहकर्मी समीक्षा उपयोगी होगी और इसके परिणामस्वरूप, MAPPA समन्वयक MAPPA बैठकों के निरीक्षण और प्रतिक्रिया प्रदान करने में सहायता करने के लिए जासूस निरीक्षकों और वरिष्ठ परिवीक्षा अधिकारियों की जोड़ी बना रहे हैं।
   
   

5. अनुशंसा 18

1. पुलिस बलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि: स्तर 2 और 3 पर प्रबंधित सभी MAPPA नॉमिनल एक उपयुक्त प्रशिक्षित पुलिस अपराधी प्रबंधक को आवंटित किए गए हैं।
   
   
2. सरे पुलिस अपराधी प्रबंधकों को CoP द्वारा अनुमोदित यौन या हिंसक अपराधियों के प्रबंधन (MOSOVO) पाठ्यक्रम पर प्रशिक्षित करती है। वर्तमान में हमारे चार अधिकारी एक कोर्स की प्रतीक्षा कर रहे हैं जो भूमिका के लिए नए हैं। क्रिसमस 2022 से पहले हमारे पास दो नए अधिकारी भी शामिल होंगे जिन्हें प्रशिक्षण की भी आवश्यकता होगी। सभी अधिकारी उपलब्ध स्थानों के लिए प्रतीक्षा सूची में हैं। सितंबर और अक्टूबर 2022 में क्रमश: केंट और थीम्स वैली पुलिस (टीवीपी) द्वारा संभावित पाठ्यक्रम चलाए जा रहे हैं। हम स्थानों की पुष्टि का इंतजार कर रहे हैं।
   
   
3. सरे और ससेक्स संपर्क और मोड़ (एल एंड डी) वर्तमान में अपने स्वयं के MOSOVO पाठ्यक्रम का डिजाइन और निर्माण कर रहे हैं। लीड ट्रेनर इसे आगे बढ़ाने के लिए सीओपी 'ट्रेन द ट्रेनर' कोर्स की उपलब्धता का इंतजार कर रहा है।
   
   
4. इसके अतिरिक्त, सरे और ससेक्स एमएपीपीए समन्वयक एमएपीपीए कुर्सियों के लिए नियमित सीपीडी वितरित कर रहे हैं और एमएपीपीए बैठकों में उपस्थित सभी उपस्थित लोगों के लिए सीपीडी विकसित कर रहे हैं।
   
   

6. अनुशंसा 19

1. पुलिस बलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि: यौन अपराधियों का प्रबंधन करने वाले कर्मचारियों के कार्यभार की राष्ट्रीय अपेक्षाओं के विरुद्ध समीक्षा की जाती है और जहां यह अत्यधिक पाया जाता है, इसे कम करने के लिए कदम उठाएं और प्रभावित कर्मचारियों को इसकी सूचना दें।
   
   
2. सरे पुलिस के पास वर्तमान में अत्यधिक काम का बोझ नहीं है। समुदाय में इन अपराधियों के लगभग 50% के साथ, प्रत्येक ओएम में प्रति अधिकारी (वर्तमान औसत 45 है) का प्रबंधन करने के लिए 65 से कम मामले हैं।
   
   
3. हम यह भी सुनिश्चित करना चाहते हैं कि इससे बढ़ी हुई मांग के कारण हमारे ओएम का केसलोड 20% से कम उच्च जोखिम के रूप में हो। हमारे सभी अपराधी प्रबंधकों में से केवल 4 अधिकारियों पर वर्तमान में 20% से अधिक उच्च जोखिम का कार्यभार है। हमारा उद्देश्य अपराधियों को अनावश्यक रूप से पुनः आवंटित नहीं करना है क्योंकि यह जानने का महत्व है कि अपराधी को प्रबंधित किया जा रहा है और संबंध बनाने में कितना समय लगता है। चार में से दो अधिकारी हमारे स्थानीय स्वीकृत परिसर में अपराधियों के प्रबंधन में लगे हुए हैं और इसलिए यह अक्सर अपराधियों के उच्च प्रवाह के कारण उनके कार्यभार को कम कर देता है।
   
   
4. वर्कलोड अच्छी तरह से प्रबंधित किया जाता है और पर्यवेक्षी जांच के अधीन होता है। जहां अधिकारियों, जैसा कि ऊपर बताया गया है, पर काम का बोझ अनुपातहीन है, या तो मात्रा या अनुपातहीन जोखिम स्तरों में, वितरण के चल रहे चक्र में उन्हें नए अपराधियों को आवंटित नहीं करके इसे कम किया जाता है। जोखिम के स्तर की मासिक प्रदर्शन डेटा के माध्यम से जांच की जाती है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पर्यवेक्षक सभी के लिए वर्कलोड को संतुलित करते हैं।
   
   

हस्ताक्षर: लिसा टाउनसेंड, सरे के लिए पुलिस और अपराध आयुक्त

शब्दकोष

• हाथों: सक्रिय जोखिम प्रबंधन प्रणाली

• सीओपी: कॉलेज ऑफ पुलिसिंग

• सीपीडी: सतत व्यावसायिक विकास

• डीए: घरेलू हिंसा

• दिसु: डिजिटल जांच सहायता इकाई

• एचएचपीयू: उच्च हानि अपराधी इकाई

• आईओएम: एकीकृत अपराधी प्रबंधन

• एल एंड डी: संपर्क और मोड़

• एमएपीपीए: बहु-एजेंसी सार्वजनिक सुरक्षा व्यवस्था

खतरनाक व्यक्तियों को प्रबंधित करने के लिए एजेंसियों के बीच प्रभावी सूचना साझाकरण और सहयोग को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन की गई व्यवस्थाएँ। MAPPA एक साथ काम करने के लिए आपराधिक न्याय और अन्य एजेंसियों के कर्तव्यों को औपचारिक रूप देता है। जबकि एक वैधानिक निकाय नहीं है, एमएपीपीए एक तंत्र है जिसके माध्यम से एजेंसियां ​​अपनी वैधानिक जिम्मेदारियों का बेहतर ढंग से निर्वहन कर सकती हैं और एक समन्वित तरीके से जनता की रक्षा कर सकती हैं।

• मारक: बहु-एजेंसी जोखिम मूल्यांकन सम्मेलन

एक MARAC एक बैठक है जहां एजेंसियां ​​​​घरेलू दुर्व्यवहार का सामना करने वाले वयस्कों को भविष्य में होने वाले नुकसान के जोखिम के बारे में बात करती हैं और उस जोखिम को प्रबंधित करने में मदद करने के लिए एक कार्य योजना तैयार करती हैं। चार उद्देश्य हैं:

क) भविष्य में घरेलू हिंसा के खतरे में वयस्क पीड़ितों की सुरक्षा के लिए

बी) अन्य सार्वजनिक सुरक्षा व्यवस्थाओं के साथ संबंध बनाने के लिए

c) एजेंसी के कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए

घ) अपराधी के व्यवहार को संबोधित करने और प्रबंधित करने की दिशा में काम करना

• मैटक: मल्टी-एजेंसी टास्किंग और समन्वय

MATAC का व्यापक उद्देश्य वयस्कों और बच्चों को घरेलू दुर्व्यवहार के जोखिम से बचाना और सीरियल घरेलू दुर्व्यवहार अपराधियों के अपमान को कम करना है। प्रक्रिया में शामिल हैं:

• सबसे हानिकारक घरेलू दुर्व्यवहार अपराधियों का निर्धारण करना

• भागीदार रेफरल शामिल करना

• लक्षित करने के लिए विषयों का निर्धारण और अपराधी प्रोफाइल तैयार करना

• 4 साप्ताहिक MATAC बैठक आयोजित करना और प्रत्येक अपराधी को लक्षित करने का तरीका निर्धारित करना

• साझेदारी कार्यों का प्रबंधन और ट्रैकिंग

• मोसोवो: यौन या हिंसक अपराधियों का प्रबंधन
• ओएम: अपराधी प्रबंधक