1. O comisario de policía e criminalidade comenta:
1.1 Agradezo as conclusións de este informe que resume o contexto e os retos aos que se enfrontan as forzas da orde na loita contra o abuso e a explotación sexual en liña dos nenos. As seguintes seccións expón como a Forza está a abordar as recomendacións do informe, e seguirei o progreso a través dos mecanismos de supervisión existentes da miña Oficina.
1.2 Pedín a opinión do xefe de policía sobre o informe, que declarou:
Internet ofrece unha plataforma de fácil acceso para a distribución de material de abuso sexual infantil e para que os adultos coicen, coaccionen e chantaxeen aos nenos para xerar imaxes indecentes. Os desafíos son un crecente volume de casos, unha necesidade de aplicación e salvagarda entre varias axencias, recursos limitados e atrasos nas investigacións e un intercambio de información inadecuado.
Tim De Meyer, xefe de policía da policía de Surrey
O informe conclúe que é necesario facer máis para afrontar os retos que se enfrontan e mellorar a resposta ao abuso sexual infantil en liña, con 17 recomendacións feitas. Moitas destas recomendacións fanse conxuntamente para as forzas e os xefes do Consello de Xefes da Policía Nacional (NPCC), xunto coas axencias de aplicación da lei nacionais e rexionais, incluíndo a Axencia Nacional contra o Crime (NCA) e as Unidades Rexionais de Crime Organizado (ROCU).
2. Resposta ás Recomendacións
2.1 Recomendación 1
2.2 Ata o 31 de outubro de 2023, o Consello de Xefes da Policía Nacional para a protección da infancia debería traballar cos xefes de policía e os oficiais xefes con responsabilidades nas unidades rexionais de crime organizado para introducir estruturas rexionais de colaboración e supervisión para apoiar o consello de Pursue. Isto debería:
- mellorar o vínculo entre o liderado nacional e local e a resposta de primeira liña,
- proporcionar un escrutinio detallado e coherente do rendemento; e
- cumprir coas obrigas dos xefes de policía para loitar contra o abuso e a explotación sexual infantil en liña, tal e como se establece no requisito estratéxico de policía.
2.3 Recomendación 2
2.4 Ata o 31 de outubro de 2023, os xefes de policía, o director xeral da Axencia Nacional contra o Crime e os xefes con responsabilidades das unidades rexionais de crime organizado deberían asegurarse de que dispoñan de información eficaz sobre a recollida de datos e a xestión do rendemento. Isto é para que poidan comprender a natureza e escala do abuso e explotación sexual infantil en liña en tempo real e o seu impacto nos recursos, e así as forzas e a Axencia Nacional contra o Crime poidan reaccionar rapidamente para proporcionar os recursos adecuados para satisfacer a demanda.
2.5 A resposta ás recomendacións 1 e 2 está a ser dirixida polo xefe de NPCC (Ian Critchley).
2.6 A priorización e coordinación dos recursos de aplicación da lei da rexión sueste en materia de explotación e abuso sexual infantil (CSEA) está actualmente dirixida a través dun grupo de goberno estratéxico de vulnerabilidade, presidido pola policía de Surrey ACC Macpherson. Este supervisa a actividade táctica e a coordinación a través do grupo de entrega temático CSAE dirixido polo xefe de policía de Surrey, Chris Raymer. As reunións revisan os datos da información de xestión e as tendencias, ameazas ou problemas actuais.
2.7 Neste momento, a policía de Surrey espera que as estruturas de goberno existentes e que a información recompilada para estas reunións se axusten aos requisitos para a supervisión nacional, pero isto será revisado unha vez que se publique.
2.8 Recomendación 3
2.9 Ata o 31 de outubro de 2023, o Consello de Xefes da Policía Nacional responsable da protección da infancia, o director xeral da Axencia Nacional contra a Delincuencia e o director executivo do Colexio de Policía deberían acordar e publicar conxuntamente unha orientación provisional para todos os axentes e persoal que se ocupa de nenos en liña. abuso e explotación sexual. A orientación debe establecer as súas expectativas e reflectir os resultados desta inspección. Debería incorporarse nas posteriores revisións e engadidos ao exercicio profesional autorizado.
2.10 A policía de Surrey agarda a publicación destas directrices e está contribuíndo ao desenvolvemento desta mediante a posta en común das nosas políticas e procesos internos que actualmente proporcionan unha resposta eficiente e ben organizada.
2.11 Recomendación 4
2.12 Para o 30 de abril de 2024, o director executivo da Facultade de Policía, en consulta co xefe do Consello Nacional de Xefes de Policía para a protección da infancia e o director xeral da Axencia Nacional contra o Crime, debería deseñar e poñer a disposición material de formación suficiente para asegurarse de O persoal e os investigadores especializados que se ocupan do abuso e a explotación sexual infantil en liña poden recibir a formación adecuada para desempeñar as súas funcións.
2.13 Recomendación 5
2.14 Para o 30 de abril de 2025, os xefes de policía deberían asegurarse de que os axentes e o persoal que se ocupan do abuso e a explotación sexual de menores en liña completasen a formación adecuada para desempeñar as súas funcións.
2.15 A policía de Surrey agarda a publicación da devandita formación e entregará ao público obxectivo. Esta é unha área que precisa dunha formación distinta e ben definida, especialmente dada a escala e a natureza cambiante da ameaza. Unha única disposición central deste ofrece unha boa relación calidade-prezo.
2.16 Surrey Police Pedophile Investigation Team (POLIT) é un equipo dedicado á investigación do abuso e explotación sexual de menores en liña. Este equipo está ben equipado e adestrado para a súa función cunha indución estruturada, cualificación e desenvolvemento profesional continuo.
2.17 Actualmente está en curso unha avaliación das necesidades de formación para os axentes alleos a POLIT preparados para recibir material de formación nacional. Todos os axentes que teñan que ver e clasificar imaxes indecentes de nenos están acreditados a nivel nacional para facelo, coas disposicións de benestar adecuadas.
2.18 Recomendación 6
2.19 Para o 31 de xullo de 2023, o Consello de Xefes da Policía Nacional responsable da protección da infancia debería proporcionar a nova ferramenta de priorización aos organismos encargados de facer cumprir a lei. Debe incluír:
- prazos previstos de actuación;
- expectativas claras sobre quen debe usalo e cando; e
- a quen se deben asignar os casos.
Despois, 12 meses despois de que eses organismos implementaran a ferramenta, o Consello de Xefes da Policía Nacional para a protección da infancia debería revisar a súa efectividade e, se é necesario, facer as modificacións.
2.20 A policía de Surrey agarda actualmente a entrega da ferramenta de priorización. Mentres tanto, existe unha ferramenta desenvolvida localmente para avaliar o risco e priorizar en consecuencia. Hai un camiño claramente definido para a recepción, o desenvolvemento e a posterior investigación das referencias de abuso infantil en liña á Forza.
2.21 Recomendación 7
2.22 Ata o 31 de outubro de 2023, o Ministerio do Interior e os responsables do Consello Nacional de Xefes da Policía Nacional deberían considerar o alcance do Proxecto Transforming Forensics de Resposta á Violación para avaliar a viabilidade de incluír nel os casos de explotación e abuso sexual infantil en liña.
2.23 A policía de Surrey agarda actualmente a dirección do Ministerio do Interior e os responsables de NPCC.
2.24 Recomendación 8
2.25 Ata o 31 de xullo de 2023, os xefes de policía deberían asegurarse de que están a compartir información correctamente e a facer referencias aos seus socios de protección legal en casos de abuso e explotación sexual infantil en liña. Trátase de asegurarse de que cumpren as súas obrigas estatutarias, situando a protección dos nenos no centro do seu enfoque e acordando plans conxuntos para protexer mellor os nenos en risco.
2.26 En 2021, a Policía de Surrey acordou un proceso para compartir información cos Servizos Infantiles de Surrey na fase máis cedo posible despois de que se identificara o risco para os nenos. Tamén utilizamos a vía de referencia dos oficiais designados das autoridades locais (LADO). Ambos están ben integrados e están suxeitos a un escrutinio regulamentario periódico.
2.27 Recomendación 9
2.28 Ata o 31 de outubro de 2023, os xefes de policía e os comisarios de policía e criminalidade deberían asegurarse de que os seus servizos encargados para os nenos e o proceso para derivalos a servizos de apoio ou terapéuticos estean dispoñibles para os nenos afectados por abuso e explotación sexual en liña.
2.29 Para as vítimas de nenos residentes en Surrey, accede aos servizos comisionados a través de The Solace Center (Centro de referencia de agresións sexuais - SARC). A política de referencias estase revisando e reescribíndose actualmente para que sexa máis clara. Espérase que isto estea completo en xullo de 2023. O PCC encarga a Surrey and Borders NHS Trust que proporcione STARS (Servizo de Recuperación de Avaliación de Traumas Sexuais, que se especializa en apoiar e ofrecer intervencións terapéuticas a nenos e mozos que sufriron traumas sexuais en Surrey). O servizo apoia a nenos e mozos de ata 18 anos afectados pola violencia sexual. O financiamento permitiu ampliar o servizo aos mozos de ata 25 anos que viven en Surrey. Isto pecha unha brecha identificada para mozos que ingresan ao servizo a partir de 17 anos que logo tiveron que ser dados de alta no servizo aos 18 anos independentemente de que o seu tratamento fose completo Non existe un servizo equivalente nos Servizos de Saúde Mental de Adultos.
2.30 Surrey OPCC tamén encargou o proxecto YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) para traballar en Surrey. Tres traballadores de WiSE están aliñados coas Unidades de Explotación Infantil e Desaparecidas e traballan en colaboración coa policía e outras axencias para apoiar aos nenos en risco de sufrir unha explotación sexual infantil física ou en liña. Os traballadores adoptan un enfoque informado sobre o trauma e utilizan un modelo de apoio holístico para crear ambientes seguros e estables para nenos e mozos, realizando un traballo psicoeducativo significativo para reducir e/ou previr o risco de explotación sexual, así como outros riscos clave.
2.31 STARS e WiSE forman parte dunha rede de servizos de apoio encargada polo PCC, que tamén inclúe a Unidade de Atención a Vítimas e Testemuñas e Asesores de Violencia Sexual Independente Infantil. Estes servizos apoian aos nenos con todas as súas necesidades cando pasan pola xustiza. Isto implica un traballo complexo de varias axencias para a atención integral durante este período, por exemplo, traballar coa escola infantil e os servizos infantís.
2.32 Para os nenos vítimas de delitos que viven fóra do condado, a remisión realízase a través do Punto de Acceso Único da Policía de Surrey, para a súa presentación á súa área de forzas domésticas Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). A política de forza establece os criterios de envío.
2.33 Recomendación 10
2.34 O Ministerio do Interior e o Departamento de Ciencia, Innovación e Tecnoloxía deberían seguir traballando xuntos para asegurarse de que a lexislación de seguridade en liña esixe que as empresas pertinentes desenvolvan e utilicen ferramentas e tecnoloxías eficaces e precisas para identificar o material de abuso sexual infantil, xa sexa ou non antes. coñecido. Estas ferramentas e tecnoloxías deberían evitar que se cargue ou comparta ese material, incluso nos servizos cifrados de extremo a extremo. As empresas tamén deben estar obrigadas a localizar, retirar e comunicar a presenza dese material ao organismo designado.
2.35 Esta recomendación está dirixida por compañeiros do Ministerio do Interior e DSIT.
2.36 Recomendación 11
2.37 Ata o 31 de xullo de 2023, os xefes de policía e os comisarios de policía e criminalidade deberían revisar os consellos que publican e, se é necesario, revisalos para asegurarse de que sexan coherentes co material ThinkUKnow (explotación infantil e protección en liña) da Axencia Nacional contra o Crime.
2.38 A policía de Surrey cumpre con esta recomendación. Referencias e sinais da policía de Surrey para ThinkUKnow. O contido xestionase a través dun único punto de contacto dos medios no equipo de comunicacións corporativas da policía de Surrey e é material de campaña nacional ou de produción local a través da nosa unidade POLIT. Ambas fontes son compatibles co material ThinkUKnow.
2.39 Recomendación 12
2.40 Para o 31 de outubro de 2023, os xefes de policía de Inglaterra deberían asegurarse de que o traballo das súas forzas coas escolas é coherente co currículo nacional e os produtos educativos da National Crime Agency sobre abuso e explotación sexual infantil en liña. Tamén deberían asegurarse de que este traballo estea dirixido a partir dunha análise conxunta cos seus socios de salvagarda.
2.41 A policía de Surrey cumpre con esta recomendación. O oficial de prevención de POLIT é un embaixador cualificado da educación en explotación infantil e protección en liña (CEOP) e entrega material curricular CEOP ThinkUKnow aos socios, aos nenos e aos oficiais de participación xuvenil da forza para relacionarse coas escolas de forma máis regular. Está en marcha un proceso para identificar as áreas que precisan ofrecer consellos de prevención específicos e personalizados mediante o material CEOP, así como a creación dun proceso conxunto de revisión de asociacións. Isto avanzará para desenvolver consellos e orientacións para os axentes de resposta e os equipos de abuso infantil, utilizando o material CEOP do mesmo xeito.
2.42 Recomendación 13
2.43 Con efecto inmediato, os xefes de policía deberían asegurarse de que as súas políticas de asignación de delitos garanten que os casos de explotación e abuso sexual infantil en liña sexan asignados a aqueles que teñan as habilidades e a formación necesarias para investigalos.
2.44 A policía de Surrey cumpre con esta recomendación. Existe unha política xeral de asignación de delitos de forza para a asignación de abusos sexuais a menores en liña. Dependendo da vía en vigor, este dirixe os delitos directamente á POLIT ou aos Equipos de Maltrato Infantil de cada División.
2.45 Recomendación 14
2.46 Con efecto inmediato, os xefes de policía deberían asegurarse de que as súas forzas cumpran os prazos recomendados existentes para as actividades dirixidas ao abuso e explotación sexual de menores en liña, e organizar os seus recursos para cumprir eses prazos. Despois, seis meses despois de que se implante a nova ferramenta de priorización, deberían realizar unha revisión similar.
2.47 A policía de Surrey cumpre os prazos establecidos na política vixente para os prazos de intervención despois da conclusión da avaliación de riscos. Esta política interna reflicte en liñas xerais a KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), pero amplía os prazos aplicables para casos de risco medio e baixo, para reflectir os criterios, dispoñibilidade e prazos establecidos e ofrecidos para solicitudes de orde non urxentes polos xulgados e tribunais da súa maxestade de Surrey. Servizo (HMCTS). Para mitigar os prazos estendidos, a política ordena períodos de revisión regulares para reavaliar o risco e aumentar se é necesario.
2.48 Recomendación 15
2.49 Para o 31 de outubro de 2023, o Consello de Xefes da Policía Nacional para a protección da infancia, os xefes con responsabilidades das unidades rexionais de crime organizado e o director xeral da Axencia Nacional contra o Crime (NCA) deberían revisar o proceso de asignación de abusos e explotacións sexuais a menores en liña. investigacións, polo que son investigadas polo recurso máis axeitado. Isto debería incluír unha forma rápida de devolver os casos á NCA cando as forzas establezan que o caso precisa das capacidades da NCA para investigalo.
2.50 Esta recomendación está dirixida por NPCC e NCA.
2.51 Recomendación 16
2.52 Ata o 31 de outubro de 2023, os xefes de policía deberían traballar cos seus consellos locais de xustiza penal para revisar e, se é necesario, modificar os acordos para solicitar ordes de busca. Isto é para asegurarse de que a policía poida asegurar as ordes rapidamente cando os nenos están en risco. Esta revisión debería incluír a viabilidade da comunicación remota.
2.53 A policía de Surrey cumpre esta recomendación. Todas as ordes son solicitadas e obtidas mediante un sistema de reservas en liña cun calendario publicado accesible aos investigadores. Existe un proceso fóra de horario para as solicitudes de orde urxente, a través do Clark of the Court, que proporcionará detalles dun maxistrado de garda. Nos casos nos que se identificou un aumento do risco pero o caso non alcanza o limiar para a solicitude de orde urxente, implantouse un maior uso das facultades de PACE para garantir a detención e rexistros anticipados dos locais.
2.54 Recomendación 17
2.55 Ata o 31 de xullo de 2023, o Consello de Xefes da Policía Nacional responsable de protección da infancia, o director xeral da Axencia Nacional contra a Delincuencia e o director executivo do Colexio de Policía deberían revisar e, se é necesario, modificar os paquetes de información entregados ás familias dos sospeitosos. para asegurarse de que sexan coherentes a nivel nacional (sen prexuízo dos servizos locais) e de que inclúan información axeitada á idade dos nenos do fogar.
2.56 Esta recomendación está dirixida por NPCC, NCA e o Colexio de Policía.
2.57 Mentres tanto, a Policía de Surrey utiliza os paquetes familiares e de sospeitosos da Fundación Lucy Faithfull, proporcionándoos a todos os delincuentes e ás súas familias. Os paquetes de sospeitosos tamén inclúen material sobre procesos de investigación e prestación de apoio asistencial de sinalización.
Lisa Townsend
Comisario de Policía e Crime de Surrey